Устав Муниципального образования Орловской области от 16.04.1999 № б/н
Устав Новосильского района Орловской области
УСТАВ НОВОСИЛЬСКОГО РАЙОНА РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 1. ОБРАЗОВАНИЕ Новосильский район основан в 1965 году. СТАТЬЯ 2. ЭМБЛЕМА РАЙОНА Эмблемой района является его герб, зарегистрированный в 1725году. СТАТЬЯ 3. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ РАЙОНА 1. Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Граница района установлена в 1989 году распоряжениемСовета Министров РСФСР. Районным центром района являетсяг. Новосиль. 3. В составе района находятся сельские Советы: Вяжевскийсельсовет, Глубковский сельсовет, Голунский сельсовет, Зареченскийсельсовет, Петушенский сельсовет, Прудовский сельсовет,Хворостянский сельсовет, город районного значения Новосиль. 4. Изменение границы района производится органамигосударственной власти Орловской области по собственнойинициативе, по инициативе населения или районного Совета народныхдепутатов в порядке, установленном действующим законодательством собязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственнопутем местного референдума, сходов. 5. Официальным документом, фиксирующим границу района,является план границ района. СТАТЬЯ 4. СОСТАВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ РАЙОНА 1. Все земли в пределах районной черты находятся в веденииорганов местного самоуправления района при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. 2. Отнесение земель района к категориям земель: городской исельской застройки общего пользования; сельскохозяйственногоназначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного,историко-культурного назначения и под районными лесами;промышленного и иного индустриально-технического назначения вцелях их соответствующего использования производится в планеземельно-хозяйственного устройства, утверждаемом районным Советомнародных депутатов. Конкретное использование земель, отнесенных ктой или иной категории, осуществляется в соответствии с планомразвития района. ГЛАВА 2. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ, СТРУКТУРАОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 5. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Население района осуществляет право самоуправления: - посредством местного референдума; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; - через органы местного самоуправления; - через органы территориального общественного самоуправлениятерриторией; - посредством народной правотворческой инициативы; - путем индивидуального и коллективного обращения в органыместного самоуправления и к их должностным лицам; - иными формами. СТАТЬЯ 6. ПРЕДМЕТ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Компетенцию органов и должностных лиц местногосамоуправления образуют: все полномочия, установленные Конституцией, законамиРоссийской Федерации и законами области, не предусмотренныедействующим законодательством, если они не отнесены законами ккомпетенции других органов местного самоуправления и органовгосударственной власти, не влекут ограничений прав и свободграждан, а также предусмотренной законом хозяйственнойсамостоятельности предприятий и объединении и различных формсобственности; полномочия, переданные по договору органам местногосамоуправления органами государственной власти РоссийскойФедерации и законами области. 2. Органы и должностные лица органов местного самоуправлениярайона обладают следующими полномочиями по решению вопросоврайонного значения: 2. 1. принятие и изменение Устава, контроль за егособлюдением; 2. 2. владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 2. 3. местные финансы, формирование, утверждение ииспользование местного бюджета, установление местных налогов исборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 2. 4. комплексное социально-экономическое развитие района; 2. 5. содержание и использование муниципального жилищногофонда и нежилых помещений; 2. 6. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного и основного общего образования; 2. 7. организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения; 2. 8. охрана общественного порядка, организация и содействиемуниципальным органам охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 2. 9. регулирование планировки и застройки территории района; 2. 10. создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 2. 11. контроль за использованием земель на территории района; 2. 12. регулирование использования водных объектов местногозначения. месторождений общераспространенных полезных ископаемых,а также недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 2. 13 организация, содержание и развитие муниципальныхэнерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации; 2. 14. организация снабжения муниципальных учрежденийтопливом; 2. 15. муниципальное дорожное строительство и содержаниедорог местного значения; 2. 16. благоустройство и озеленение территории района; 2. 17. организация утилизации и переработки бытовых отходов; 2. 18. организации ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 2. 19. организация и содержание муниципальных архивов; 2. 20. организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 2. 21. создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; 2. 22. создание условий для деятельности учреждений культурыв районе; 2. 23. сохранение памятников истории и культуры, находящихсяв муниципальной собственности; 2. 24. организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 2. 25. создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 2. 26. создание условий для организации зрелищных мероприятий; 2. 27. создание условий для развития физической культуры испорта в районе; 2. 28. обеспечение социальной поддержки и содействиезанятости населения; 2. 29. участие в охране окружающей Среды на территории района; 2. 30. обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 2. 31. создание условий для деятельности молодежныхорганизаций и общественных объединений; 2. 32. иные вопросы, не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. СТАТЬЯ 7. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Районный Совет народных депутатов являетсяпредставительным органом местного самоуправления. 2. Глава района - выборное должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления натерритории района. 3. Администрация района - орган местного самоуправления,наделенный исполнительно-распорядительными функциями. СТАТЬЯ 8. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА Районный Совет народных депутатов, районная администрацияявляются юридическими лицами в системе местного самоуправления. Управления, отделы и органы территориального общественногосамоуправления и другие подразделения администрации района могутбыть юридическими лицами в соответствии с Положением о них. ГЛАВА 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также в соответствиис законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения района. СТАТЬЯ 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органовместного самоуправления, а также муниципальные земли и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищныйфонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. В муниципальной собственности находятся все объекты,расположенные на территории района и за его пределами, которыепереданы району в соответствии с Постановлением ВС РСФСР "Оразграничении государственной собственности на федеральнуюгосударственную собственность областей и муниципальнуюсобственность "N3020-1 от 2.12.91г., а также приобретенныеорганами местного самоуправления и переданные им в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, условия их приватизации определяютсяпредставительным органом местного самоуправления. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности СТАТЬЯ 11. СОЗДАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Администрация района вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. СТАТЬЯ 12. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПРЕДПРИЯТИЯМИ. УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,учреждениями и организациями всех форм со6ственности, включаямуниципальную, строятся в соответствии с действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 13. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА ВОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1. В муниципальной собственности района состоят находящиеся впределах территории района земельные участки, горные отводы иприродные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и области оразграничении или приобретении земельной собственности изарегистрированные в поземельной книге района (реестре районныхземель). 2. В муниципальной собственности района могут находитьсяземельные участки, горные отводы и природные объекты,приобретенные за счет средств районного бюджета в установленномпорядке на территории других административно-территориальныхединиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств. 3. Органы местного самоуправления могут предоставлять вбессрочное (постоянное) пожизненно наследуемое и временноепользование, передавать в аренду, передавать и продавать всобственность земельные участки, горные отводы и природныеобъекты, находящиеся в муниципальной собственности района всоответствии с установленным или на основе законодательствапорядком предоставления и изъятия земель, а также распоряженияземельными участками на подведомственной территории. 4. Районный Совет народных депутатов утверждает своимрешением перечень земельных участков, горных отводов и другихприродных объектов муниципальной собственности, не подлежащихприватизации. Предоставление, передача и продажа земель и других природныхресурсов, состоящих в муниципальной собственности районасамостоятельно, в соответствии с существующим законодательством. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьпредоставление передачу и продажу земель, переданных в их ведениеиз фонда других земель в границах территории района в соответствиисих целевым назначением и условиями, предусмотренными актами опередаче таких земель. 6. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления в области использования земли и других природныхресурсов определяется Федеральным Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",земельным законодательством Российской Федерации, иными правовымиактами органов государственной власти в области земле и -природопользовании. 7. Органы и должностные лица местного самоуправленияосуществляют контроль за соответствием использования земель идругих природных ресурсов на территории района всемисобственниками, владельцами, пользователями и арендаторамитребованиям законодательства, генеральному плану города, а тек жеустановленным в районе правилам пользования земельными и другимиприродными ресурсами. Органы местного самоуправления осуществляют не территориирайона выделение земельных участков для федеральных, региональныхи межрегиональных нужд на договорной основе (или - в порядке,установленном законодательством). 8. Полномочия органов местного самоуправления в отношенииземель, нахождения в пределах границ территориальногообщественного самоуправления, осуществляется этими органамиобщественного самоуправления в пределах прав, переданных иморганами местного самоуправления по их решению или на основедоговора. Решением органов местного самоуправления районаопределяются те земельные участки, которые с учетом общерайонныхнадобностей остаются в непосредственном ведении органов местногосамоуправления района. СТАТЬЯ 14. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА РАЙОНА 1. Финансовые средства района состоят из средств районногобюджета и средств целевых внебюджетных фондов, которые находятся всобственности района и могут быть изъяты только по решениюсоответствующих судебных органов. 2. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений: поступлений от местных налогов; отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей: платежей за право пользования недрами на территории района; арендной платы за землю, находящуюся в муниципальнойсобственности и переданную в аренду, а также за сданные в арендуздания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальнойсобственности; доходов принадлежащих району акций, других ценных бумаг, паевв акционерных обществах или товариществах, от процентных платежейза предоставленные районом займы; доходов муниципальных предприятий и предприятий смешанныхформ собственности; других законных источников. 3. Органы местного самоуправления за счет средств районногобюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвоватьсредствами районного бюджета в иных фондах, объединяющих внеобходимых району целях юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходованиясредств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования,функции и полномочия правления (совета фонда), если такой органсоздается, устанавливаются решением районного Совета народныхдепутатов. Решение об участии в иных фондах принимается районным Советомнародных депутатов. 4. Районный Совет народных депутатов самостоятельноопределяет направления и размеры расходов за счет средств бюджетарайона, целевых фондов, использует средства в интересахэкономического и социального развития района, охраны общественногопорядка и прав граждан в пределах, установленных законом. СТАТЬЯ 15. РАЗРАБОТКА, ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА 1. Разработка и исполнение бюджета района осуществляетсяисполнительным органом местного самоуправления - администрациейрайона. 2. Утверждение бюджета и контроль за его использованиемосуществляется представительным органом местного самоуправления -районным Советом. Вмешательство иных органов в процесс утверждения и исполнениябюджета района, утверждение отчета о его исполнении недопускается. СТАТЬЯ 16. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Органы местного самоуправления для исполнения функцийместного самоуправления, удовлетворения интересов населениясоответствующей территориям ведут финансово-хозяйственнуюдеятельность бюджетный процесс самостоятельно в соответствии сзаконом. Органы государственной власти не вмешиваются в формированиеутверждений и использование местных бюджетов. СТАТЬЯ 17. РАЙОННЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ 1. Районные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются райсоветом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области. 2. В положениях о налогах и сборах определяются сроки ихвведения, действия и порядок взимания, перечень плательщиков,ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условиявведения налогов и сборов. РАЗДЕЛ 2. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 4. РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТОТОВ СТАТЬЯ 18. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА 1. Районный Совет народных депутатов представляет всенаселение района и осуществляет местное самоуправление в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и области и другими законами РоссийскойФедерации, настоящим Уставом. 2. Районный Совет народных депутатов состоит из 30 депутатов,избираемых на четыре года на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами области. СТАТЬЯ 19. ДЕПУТАТ РАЙОННОГО СОВЕТА 1. Депутат районного Совета - выборное лицо, наделенноенаселением полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Депутатом может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом и достигшим ко днювыборов 18-летнего возраста. 3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостояннойоснове. 4. Депутат подчинен своим избирателям (отчитывается о совейдеятельности не реже одного раза в год). 5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, ипрекращается с момента начала работы Совета народных депутатовнового созыва. СТАТЬЯ 20. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА РАЙОННОГОСОВЕТА 1. Статус депутата Совета и ограничения, связанные состатусом депутата, определяются Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации и области. 2. Депутат на территории, на которой он избран, не может бытьзадержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора области. СТАТЬЯ 21. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА 1. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Советапроисходит по основаниям: 1.1. добровольного сложения полномочий; 1.2. утраты гражданства Российской Федерации; 1.3. признания недействительными выборов депутата; 1.4. вступления в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении депутата; 1.5. признания его в установленном законом порядкенедееспособным или ограниченно дееспособным; 1.6. отзыва депутата; 1.7. иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 2. Решением о досрочном прекращении полномочий депутатапринимается соответствующим Советом народных депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатарайонный Совет принимает решение о назначении дополнительныхвыборов по согласованию с областной избирательно комиссией. СТАТЬЯ 22. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТА Предложение об отзыве депутата принимается, если за решениепроголосовали непосредственно избиратели в количестве не менее чемза избрание этого депутата на последних выборах. СТАТЬЯ 23. ПОЛНОМОЧИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. В исключительном ведении Совета неродных депутатовнаходятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениярайона; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью. 6) контроль за деятельностью органов и должностных лицместного самоуправления; 2. К ведению районного Совета народных депутатов относятся: 1) назначение районного референдума в соответствии снастоящим Уставом; 2) образование целевых внебюджетных фондов и утверждениеотчетов об их использовании; 3) заслушивание отчетов главы района по вопросам,определенным настоящим Уставом; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации области и настоящим Уставом. СТАТЬЯ 24 . ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РАЙОННОГО СОВЕТАНАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Полномочия районного Совета народных депутатовпрекращается досрочно 1) в случае самороспуска при условии, что за самороспускпроголосовало не менее половины депутатов от установленного числадепутатов соответствующего Совета народных депутатов; 2) в случае утраты доверия населения; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий районногоСовета народных депутатов в случае утраты доверия населения районапринимается референдумом, назначенным в соответствии с настоящимУставом. 3. В случае досрочного прекращения полномочий районногоСовета народных депутатов глава района входит в областнойпредставительный орган с представлением о назначении выборовнового состава районного Совета народных депутатов. СТАТЬЯ 25. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ 1. Основной формой работы районного Совета народных депутатовявляется сессия. 2. Первая сессия районного Совета народных депутатовпроводится в срок не позднее десяти дней после избрания не менеедвух третей от установленного состава районного Совета народныхдепутатов. 3. Сессия правомочна при условии участия в ней не менее двухтретей депутатов. Очередная сессия проводится не реже одного разав три месяца. В случае возникшей необходимости в семидневный сроксозывается внеочередная сессия Совета. 4. Районный Совет народных избирает из числа депутатовпредседателя районного Совета и заместителя председателя районногоСовета народных депутатов сроком на 4 года. Председатель районногоСовета может совмещать свою работу с деятельностью Главы района ссогласия не менее двух третей депутатов районного Совета. Председатель районного Совета народных депутатов и егозаместитель избираются тайным или открытым (по усмотрениюдепутатов) голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов районного Совета народных депутатов. Председатель районного Совета народных депутатов и егозаместитель подотчетны районному Совету народных депутатов и могутбыть освобождены от должности тайным или открытым голосованием неменее двух третей голосов от числа избранных депутатов. 5. Председатель районного Совета народных депутатов и егозаместитель вправе подавать в отставку. Порядок внесения предложений об избрании, отставке иосвобождении от должности председателя районного Совета народныхдепутатов и его заместителя определяется Регламентом районногоСовета народных депутатов. 6. По вопросам организации своей деятельности районный Советнародных депутатов принимает Регламент и самостоятельно определяетструктуру. 7. Организационно-правовое и материально-техническоеобеспечение дея тельности районного Совета народных депутатовосуществляет администрация района. СТАТЬЯ 26. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫ Х ДЕПУТАТОВ 1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесеннымк его ведению настоящим Уставом и законодательством, принимайрешения в коллегиальном порядке. 2. Решения районного Совета народных депутатов принимаютсяпростым большинством голосов от установленного состава Советанародных депутатов за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Уставом и регламентом районного Совета народныхдепутатов. 3. Решение районного Совета народных депутатов принятые впределах его компетенции подписывается главой района и вступает всилу с момента его официального опубликования, если - иное неуказано в решении. Решение обязательно для исполненияпредприятиями, организациями, учреждениями, расположенными натерритории района, независимо от их организационно-правовой формы. 4. Рсшения районного Совета народных депутатов, затрагивающиеправа, свободы, обязанности человека и гражданина, не могутприменяться, если не опубликованы для всеобщего сведения. СТАТЬЯ 27. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ С ГЛАВОЙ РАЙОНА 1. Районный Совет народных депутатов имеет право двумятретями голосов от установленного состава депутатов выразитьнедоверия главе района и назначить местный референдум по вопросу онедоверии главе района. Если на местном референдуме приняторешение о недоверии главе района, то районный Совет народныхдепутатов входит в законодательный орган области и к главеадминистрации области с предоставлением о назначении выборовнового главы района. В случае получения доверия главы района распускает районныйСовет народных депутатов и входит в законодательный орган областис представлением о назначении выборов нового состава районногоСовета народных депутатов. 2. Глава района имеет право в случае несогласия с решением,принятым районным Советом народных депутатов, в целом или вкакой-либо его части, отклонить решение в течение семи дней со дняего принятия. В этом случае районный Совет народных депутатоввновь рассматривает данное решение в течение десяти дней. Если при повторном рассмотрении оно будет принято в ранеепринятой редакции двумя третями голосов от установленного числадепутатов районного Совета, то решение подлежит обязательномуподписанию главой района и опубликованию в течение пяти дней. 3. Районный Совет народных депутатов осуществляетдеятельность в пределах своих полномочий и не вправе приниматьрешения по вопросам, отнесенным законодательством и настоящимУставом к ведению главы района. 4. Районный Совет народных депутатов осуществляет конкретныефункции, не вмешивается в исполнительно-распорядительную ихозяйственную деятельность администрации района. 5. Должностные лица, администрации района представляютнеобходимую информацию и документы для рассмотрения вопросарайонным Советом народных депутатов. СТАТЬЯ 28. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ С ГОРОДСКИМ И СЕЛЬСКИМИ СОВЕТАМИ 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет своюдеятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции,и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрениювопросы, отнесенные законодательством к компетенции городского исельских Советов. 2. Подчиненность одного представительного органа другому недопускается, вместе с тем, городской Совет, сельские Советыобязать по официальному запросу депутатов райсовета представлятьинформацию и документы, необходимые для их рассмотрения районнымСоветом народных депутатов. СТАТЬЯ 29. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА С РАЙОННОЙ,ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКИМИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет своюдеятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции ине вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенциирайонной, городской и сельских администраций. 2. Районная, городская и сельские администрации обязаны поофициальному запросу депутатов райсовета представить информацию идокументы для 'их рассмотрения райсоветом. Районный Совет невправе вмешиваться в исполнительно - распорядительную деятельностьрайонной, городской и сельских администраций. СТАТЬЯ 30. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ С ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Районный Совет содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий икоординирует их деятельность, представители органовтерриториального общественного самоуправления имеет правоприсутствовать на заседаниях районного Совета и участвовать в егоработе с правом совещательного голоса. СТАТЬЯ 31. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ. Правовое, информационное и материально-техническоеобеспечение райсовета и его депутатов осуществляетсяадминистрацией района, если аппарат районного Совета отсутствует. Смета расходов на содержание райсовета утверждается отдельнойстрокой в районный бюджет и утверждается райсоветом. ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 32. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Руководство деятельностью администрации осуществляет главарайона на принципе единоначалия. 2. Администрация осуществляет свою деятельность всоответствии с зако нодательством Российской Федерации, области,настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов. 3. Структура администрации района определяется главойадминистрации и утверждается районным Советом. Штатное расписаниеадминистрации района утверждается главой района. 4. Заместитель главы администрации, руководители структурныхподразделений назначаются и освобождаются от должности главойрайона. СТАТЬЯ 33. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА При осуществлении местного самоуправления администрациярайона наделяется следующими полномочиями: 1) разрабатывает на утверждение районным Советом народныхдепутатов проекты планов и программ социально-экономическогоразвития, бюджета, организует их исполнение, а также представляетв районный Совет народных депутатов отчеты об их исполнении; 2) управляет муниципальной собственностью в соответствии спорядком, установленным районным Советом народных депутатов; 3) заключает с организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности договоры о сотрудничестве в экономическом исоциальном развитии района; 4) разрабатывает и осуществляет генеральный план, проектыпланировки и застройки населенных пунктов; 5) на основании генерального плана района и простоепланировки и застройки населенных пунктов предоставляет и изымаетземельные участки с регистрацией прав собственников иземлепользователей, контролирует их целевое использование заисключением случаев, предусмотренных законодательством,предоставляет в пользование природные ресурсы местного значения; 6) обеспечивает проведение на территории района мероприятийпо охране окружающей среды; 7) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовмуниципальной собственности, выдает разрешения на строительство натерритории района объектов производственного исоциально-культурного назначения; 8) объект благоустройства и озеленение территории района; Городская администрация присваивает наименования улицам,устанавливает нумерацию домов в населенных пунктах. 9) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства; 10) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, распределяет муниципальный жилищный фонд; 11) решает вопросы использования муниципальных жилыхпомещений; 12) регулирует режим работы предприятий коммунальногохозяйства, торговли и общественного питания, бытовогообслуживания; 13) осуществляет руководство находящимися в ведении районаучреждениями образования, культуры, здравоохранения, физическойкультуры и спорта, а также планирует развитие этих учреждений врайоне; 14) организует работу архивной службы; 15) осуществляет социальную защиту населения за счетрайонного бюджета и привлеченных средств; 16) разрабатывает и реализует программы занятости населения,способствует развитию предпринимательства; 17) обеспечивает на территории района соблюдение законов,других нормативных актов государственных органов, охрану прав исвобод граждан; 18) осуществляет контроль за деятельностью местной милиции,содействует органам суда, прокуратуры другим федеральным органам вих работе; 19) координирует деятельность предприятий, подразделенийохраны, милиции, гражданской обороны и других служб при угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций. 20) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическимрадиационным, экологическим состоянием территории района: Решает другие вопросы местного значения в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, области,настоящим Уставом. СТАТЬЯ 34. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ В РАЙОНЕ 1. Должностные лица администрации в районе являютсямуниципальными служащими, выполняющимиорганизационно-распорядительные, управленческие функции по решениюместного значения. 2. Должностным лицам администрации предоставляются социальныегарантии в соответствии с федеральными законами и законамиобласти. СТАТЬЯ 35. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 1. Муниципальной службой признается профессиональнаядеятельность на постоянной основе в органах местногосамоуправления по исполнению их полномочий. 2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органахместного самоуправления, являются муниципальными служащими. 3. Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации ифедеральных законов над иными правовыми актами, должностнымиинструкциями при исполнении муниципальными служащими должностныхобязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия: обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) обязанности решений государственных органов, органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством; 4) равного доступа граждан к муниципальной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 5) единства основных требований, предъявляемых кмуниципальной службе; 6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 7) гласности в осуществлении муниципальной службы; 8) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемыеи при нимаемые решения, исполнительные либо ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей; 9) внепартийности муниципальной службы; 10) стабильности кадров муниципальных служащих в органахместного самоуправления. СТАТЬЯ 36. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условияи порядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется в соответствии с федеральными законами и законамиобласти. 2. До принятия федерального закона на муниципальных служащихраспространяются ограничения, установленные федеральнымзаконодательством для государственных служащих. 3. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления засчитывается стаж, исчисляемый для предоставленияи гарантий в соответствии с законодательством о государственнойслужбе. ГЛАВА 6. ГЛАВА РАЙОНА СТАТЬЯ 37. СТАТУС ГЛАВЫ РАЙОНА 1. Глава представляет район во взаимоотношениях с органамигосударственной власти, другими муниципальными образованьями ииными органами и организациями. 2. Глава избирается на четыре года гражданами, имеющими местожительства на соответствующей территории, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном федеральными законами и законами области. Главой может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший ко дню выборов 21 года и обладающий избирательнымправом. 3. Глава подотчетен населению непосредственно и районномуСовету народных депутатов (отчитывается не реже одного раза в годперед населением, Советом народных депутатов). 4. Гдава района приступает к осуществлению своих полномочийсо дня избрания и прекращает их осуществление в день вступления вдолжность вновь избранного главы. СТАТЬЯ 38. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА Возглавляя деятельность по осуществлению полномочийисполнительной власти, глава района: 1. осуществляет руководство администрацией района; 2. руководит гражданской обороной; 3. распоряжается средствами бюджета района, внебюджетными ивалютными фондами в порядке, установленном районным Советомнародных депутатов; 4. осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции,установленной законодательством Российской Федерации, области,настоящим Уставом и правовыми актами районного Совета народныхдепутатов. СТАТЬЯ 39. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ РАЙОНА 1. Досрочное прекращение полномочий главы района происходитпо основаниям; добровольной отставки; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении главы администрации района; утраты гражданства Российской Федерации; признания недействительными выборов главы района; стойкой неспособности осуществлять полномочия по состояниюздоровья; признания в судебном порядке недееспособным или ограниченнодееспособным; иным основаниям в соответствии с действующимзаконодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района,до вступления в должность вновь избранного главы по руководствурайоном осуществляет первый заместитель. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района вслучае утраты доверия населения принимается референдумом впорядке, установленном настоящим Уставом. Решение о досрочномпрекращении полномочий по другим основаниям принимается районнымСоветом народных депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы районарайонный Совет народных депутатов входит в законодательный органобласти и к главе администрации области с предоставлением оназначении выборов нового главы района. СТАТЬЯ 40. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. По вопросам своей компетенции, установленнойзаконодательством Российской Федерации, области и настоящимУставом, глава района издает постановления и распоряжения. 2. Акты главы района, имеющие нормативное содержание,затрагивающие права граждан, а связанные с решением крупныхвопросов экономического и социального развития района, охраныобщественного порядка, использованием муниципальной собственностии финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений собязательным опубликованием в средствах массовой информации. 3. Постановления главы администрации района, затрагивающиеправа, свободы, обязанности человека и гражданина, не могутприменяться, если не опубликованы официальные для всеобщегосведения. СТАТЬЯ 41. ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ РАЙОНА 1. Распределение обязанностей между заместителями главырайона устанавливается распоряжением главы администрации. 2. Глава вправе передать заместителям осуществление отдельныхсвоих полномочий по руководству администрацией, как в целяхвыполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия главы района: - о назначении на должность руководителей структурныхподразделений администрации; - отмене актов администрации; - по заключению договоров с другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти; - распорядитель кредитов. 3. Заместители главы администрации назначаются Главойадминистрации района на срок его полномочий и слагают полномочияперед вновь избранным главой администрации. ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 42. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 42.1. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С ГОРОДСКОЙИ СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ Администрация района координирует деятельность городской исельской администрацией, при этом подчиненность и подотчетность недопускается СТАТЬЯ 42.2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. 2. Решение о самороспуске Совета народных депутатовпринимается в порядке, установленном настоящим Уставом. 3. Выборные лица могут быть отозваны голосованием граждан. СТАТЬЯ 43. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации, области и настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. СТАТЬЯ 44. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, другими нормативнымиактами Российской Федерации, законами области. СТАТЬЯ 45. ОБЖАЛОВАНИЕ В СУД РЕШЕНИЙ, ПУТЕМ ПРЯМОГОВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Решения принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц органовместного самоуправления могут быть обжалованы в суд илиарбитражный суд в установленном порядке. СТАТЬЯ 45.1. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор заисполнением Федеральных законов. Законов Орловской области иУставов муниципальных образований местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. СТАТЬЯ 46. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 46.1 ЗАПРЕТ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" другими Федеральными и областными Законами,запрещается. СТАТЬЯ 46.2 ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ И ПРАВОВЫХАКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Решения и правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах ихполномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории района предприятиями, учреждениями и организациями,независимо от их организационно-правовых форм, а также всемидолжностными лицами и гражданами. 2. Решения и нормативные правовые акты местногосамоуправления могут быть отменены самим принявшим их органами илив судебном порядке. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативныхправовых актов местного самоуправления юридические лица, а такжеграждане и должностные лица привлекаются к ответственности всоответствии с Законами Российской Федерации и Орловской области. СТАТЬЯ 46.3 СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Граждане, проживающие на территории района, органы местногосамоуправления должностные лица вправе предъявлять в суд илиарбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающимиправа местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, а также общественных объединений. СТАТЬЯ 46.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА 1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд или органы местногосамоуправления действия должностных лиц района, если эти действияпротиворечат законодательству Российской Федерации, ЗаконамОрловской области, настоящему Уставу, нарушают права и законныеинтересы граждан. РАЗДЕЛ 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 8. РАЙОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ СТАТЬЯ 47. РАЙОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Районный референдум проводится для решения непосредственнонаселением вопросов местного значения. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность однозначного ответа на поставленныйвопрос. СТАТЬЯ 48. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Должностные лица администрации района, городской исельских администраций депутаты райсовета, городского, сельскихсоветов, работающие на постоянной основе не имеет права: занимать оплачиваемые должности в государственных органах,общественных объединениях, на предприятиях в учреждениях иорганизациях; заниматься предпринимательской деятельностью; состоять в органах управления предприятий, учреждений иорганизаций, получающих из местного бюджета средства дляосуществления своей деятельности; получать доходы или вознаграждения от юридических ифизических лиц, действующих на территории района и получающих израйонного бюджета средств для своей деятельности или пользующихсяналоговыми или финансовыми льготами. Указанные запреты не распространяются на научную,преподавательскую и иную творческую деятельность. 2. Нарушение требований настоящей статьи, если в них несодержится признаком административного правонарушения илиуголовного наказуемого деяния, влечет дисциплинарнуюответственность, вплоть до освобождения от занимаемой должности. СТАТЬЯ 49. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 1. В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин,проживающий на территории района и обладающий избирательнымправом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и надобровольной основе, голосование осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. 2. Решение о проведении референдума принимается районныеСоветом народных депутатов или главой района в соответствии снастоящим Уставом. 3. Порядок назначения и проведения референдума, принятия иизменения решений устанавливается в соответствии с областными ифедеральными законами. СТАТЬЯ 50. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТЫМ ЛИЦАМ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Должностным лицам органов местного самоуправлениегарантируются социальные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области. 2. Должностные лица органов местного самоуправления не могутбыть назначены на должность, либо смешены с занимаемой должности,не могут получать какие-либо привилегии со стороны района пополовому, возрастному или религиозному признакам, а также из-запроисхождения или принадлежности к политическим партиям. СТАТЬЯ 51. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Население района осуществляет свое право на местноесамоуправление в соответствие с Конституцией Российской Федерациии Федеральными Законами путем референдумов, собраний (сходов) ивыборов, других форм волеизъявления, а также через выборные идругие органы местного самоуправления независимо от пола, расы,национальности, имущественного, должностного положения, отношенияи религии, принадлежности к общественным объединениям. 2. Граждане Российской Федерации, обладающие избирательнымправом я постоянно проживающие на территории района, заисключением признанных недееспособных и лишенных свободы поприговору суда, имеют право избирать и быть избранным в органыместного самоуправления района. 3. Население района имеет право обращаться в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления спредложениями о рассмотрении тех или иных вопросов местногозначения, а также вправе направлять в органы местногосамоуправления индивидуальные и коллективные обращения в связи снарушением их законных прав и интересов. По существу обращенияграждан должен быть дан отчет в течении одного месяца. 4. Жители района вправе участвовать в публичных слушаньях,проводимых, проводимых органами местного самоуправления, связанныхс разработкой бюджета, планов и программ развития района, другихвопросов, представляющих общественно значимый интерес. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить возможность получения гражданамиполной и достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления района и принимаемых ими решениях через местныесредства массовой информации. СТАТЬЯ 52. МЕСТНЫЕ РЕФЕРЕНДУМЫ 1. На районные референдумы вносятся наиболее важные вопросыместного значения. 2. Решение о проведении местного референдума принимаетсярайонным Советом народных депутатов по собственной инициативе илитребованию жителей района, обладающих избирательным правом, всоответствии с Законом Орловской области о референдуме. 3. В местном референдуме имеют право участвовать всеграждане, проживающие на территории района, обладающиеизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуменепосредственно и на добровольной основе. 4. Решение принятое на местном референдуме, имеющееобязательный характер, не задается в утверждении органамигосударственной власти или органами местного самоуправления.Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежатопубликованию в местной печати. ГЛАВА 9. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 53. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ 1. Выборы главы района, депутатов районного Совета народныхдепутатов осуществляется на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными и областными законами. 2. Порядок проведения выборов определяется законами области. СТАТЬЯ 54. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА НАСЕЛЕНИЯРАЙОНА Население района имеет право на проявление правотворческойинициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, поддержанные не менее чем однимпроцентом населения района, подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заселен и соответствующего органа местного самоуправленияс участием представителей населения, а результаты рассмотрения -официальному обнародованию СТАТЬЯ 55. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ И КОЛЛЕКТИВНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ 1. Населению района обеспечивается право на индивидуальное иколлективное обращение к органам и должностным лицам местногосамоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечении одного месяца. 3. Коллективное обращение может иметь своей целью внесение ворганы местного самоуправления предложения о рассмотрении иразрешении вопросов, касающихся интересов населения. 4. Правила внесения и рассмотрения индивидуальных иколлективных обращений жителей района определяются действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 56. СОБРАНИЕ (СХОД) ГРАЖДАН 1. На территории города, села для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,принятия и изменения его решений, пределы их компетенцииустанавливаются в соответствии с законами области. СТАТЬЯ 57. 1. Общие собрания (сходы) жителей по поселениям,микрорайонам, улицам созываются по мере необходимости поинициативе органов местного самоуправления или по инициативе неменее 10% жителей, обладающих избирательным правом. Общее собрание (сход) правомочно при условии явки на нихболее половины от общего числа граждан, имеющих право участвоватьв собрании (сходе). 2. Общие собрания (сходы) граждан; а) избирают органы территориального общественногосамоуправления; б) избирают глав сел и деревень и наделяют ихсоответствующими полномочиями в соответствии с Законом области,нормативными актами области, районного Совета народных депутатов. в) утверждают программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчеты об их исполнении по вопросамсоциально-экономического развития территории. г) решают другие вопросы, относящиеся к ведению органовтерриториального самоуправления и затрагивающие интересы населениясоответствующих территорий. СТАТЬЯ 58. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Под территориальным общественным самоуправлениемпонимается самоорганизация граждан по месту их жительства на частитерритории (города, микрорайона, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях) села для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется соответствующим Советомнародных депутатов в соответствии с законами области. 3. Наряду с предусмотренным настоящим Уставом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,не противоречащих Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации, законам области. РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА РАЙОНА СТАТЬЯ 59. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА. Устав района принимается большинством (не менее двух третей)голосов от числа избранных депутатов районного Совета народныхдепутатов. Устав вступает в силу с момента его официальногоопубликования. СТАТЬЯ 60. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РАЙОНА Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставамогут быть внесены жителями района, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями, организациями расположенными натерритории района депутатами районного, городского и сельскогоСоветов "главой администрации района, органами общественноготерриториального самоуправления. Порядок рассмотрения предложенийи подготовки вопроса об изменениях Устава и внесение его назаседание районного Совета устанавливается Регламентом работыСовета. Решения об изменении и дополнении положений Уставапринимаются районным Советом. Решение райсовета о внесенииизменений и дополнении в Устав считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного длярайонного Совета народных депутатов.