Устав Муниципального образования Орловской области от 04.02.2000 № б/н
Устав Хотынецкого района
УСТАВ Хотынецкого района Принят Хотынецким районным Советом народных депутатов (решение N1 от 3 июля 1998 года). Председатель Совета В.Н. Хорошев ГЛАВА I. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ. СТАТЬЯ 1. СТАТУС РАЙОНА 1. Хотынецкий район основан в 1939 году. 2. Район является частью территории Орловской области и, всоответствии с законодательством о местном самоуправлении, являетсямуниципальным образованием второго уровня. 3. Административный центр района - поселок городского типаХотынец. СТАТЬЯ 2. СИМВОЛИКА РАЙОНА 1. Район имеет собственную негосударственную символику герб,утверждаемый районным Советом народных депутатов. 2. Описание и порядок использования герба района определяютсяПоложением о гербе Хотынецкого района, утверждаемым районным Советомнародных депутатов. СТАТЬЯ 3. ГРАНИЦА РАЙОНА 1. Граница района определяет территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Существующая граница территории района установленаПостановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 августа 1985года. Общая площадь территории района составляет 79135 гектаров. 3. Хотынецкий район граничит с тремя районами Орловской области:Шаблыкинским, Урицким, Знаменским, а также Карачевским райономБрянской области и Хвастовичским районом Калужской области. 4. Границы района устанавливаются областным Советом народныхдепутатов и могут быть изменены только с учетом мнения его населения,выраженного непосредственно, путем референдума. СТАТЬЯ 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РАЙОНА 1. На территории Хотынецкого района находятся девятьмуниципальных образований первого уровня: поселок городского типаХотынец (далее пгт. Хотынец) и сельские Советы (далее сельсоветы):Аболмасовский, Алехинский, Богородицкий, Ильинский, Краснорябинский,Меловской, Студеновский, Хотимль-Кузменковский. 2. Границы указанных территорий устанавливаются областнымСоветом народных депутатов на основе исторически сложившихсятерриторий компактного проживания и их комплексногосоциально-экономического развития. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований района, установления иизменения их границ и наименований определяются законами Орловскойобласти. СТАТЬЯ 5. СОСТАВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ РАЙОНА 1. Все земли, расположенные в пределах границы района, находятсяв ведении органов местного самоуправления района при соблюдении правсобственников и иных законных владельцев земельных участков. Отнесение земель района к категориям земель: городской исельской застройки; общего пользования; сельскохозяйственногоназначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного,историко-культурного назначения; лесного и водного фондов;промышленного и иного индустриально-технического назначения в целяхих соответствующего использования определяется Планомземельно-хозяйственного устройства района, утверждаемым районнымСоветом народных депутатов. Использование земель, отнесенных к одной из вышеперечисленныхкатегорий, осуществляется в соответствии с Проектом планировкиХотынецкого административного района. ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮРАЙОНА 1. К исключительному ведению района относятся: организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации; контроль за использованием земель; организация и содержание муниципальных архивов; выделение дотаций и субвенций бюджетам муниципальных образованийпервого уровня; выпуск и размещение лотерей и займов; объявление объектов памятниками природы, истории и культурыместного значения; организация проведения работ по землеустройству регулирование планировки и застройки территорий; разработка иосуществление генеральных планов, проектов планировки и застройкинаселенных пунктов; определение маршрутов и графиков движения местного транспорта; учет механических транспортных средств; установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; установление правил торговли; создание дополнительных подразделений милиции общественнойбезопасности; осуществление функций по опеке и попечительству. 2. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законом, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. 3. Район и расположенные на его территории муниципальныеобразования заключают договоры о разграничении полномочий и функций,отнесенных законом к их совместному ведению. СТАТЬЯ 7. ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНАОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 1. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Орловской области могут законами возлагать наорганы местного самоуправления района исполнение отдельныхгосударственных полномочий с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления вправе отказаться отосуществления переданных им полномочий, не обеспеченных достаточнымиматериальными и финансовыми средствами. 2. Реализация государственных полномочий, возложенных на органыместного самоуправления района, контролируется передавшими ихорганами государственной власти. СТАТЬЯ 8. ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГОЗНАЧЕНИЯ 1. Район вправе по договору передавать полномочия, относящиеся кего компетенции другим муниципальным образованиям либо органамгосударственной власти. ГЛАВА III. ФОРМЫ И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ СТАТЬЯ 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РАЙОНЕ 1. Местное самоуправление в районе самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно иличерез органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических или иных местныхтрадиций. СТАТЬЯ 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА МЕСТНОЕСАМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Население района осуществляет свое право на местноесамоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами непосредственно, путем участия вреферендумах, выборах и собраниях (сходах) граждан, а также черезвыборные и другие органы местного самоуправления, независимо от пола,расы, национальности, имущественного, должностного положения,отношения к религии, принадлежности к общественным организациям. 2. Граждане Российской Федерации, за исключением признанныхсудом недееспособными и содержащихся в местах лишения свободы поприговору суда, имеют право избираться и быть избранными в органыместного самоуправления района. 3. Население района имеет право в установленном порядкеобращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления с предложениями о рассмотрении тех или иныхвопросов местного значения, а также вправе направлять в органыместного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения всвязи с нарушением законных прав и интересов. 4. Жители района вправе участвовать в публичных слушаниях,проводимых органами местного самоуправления, связанных с разработкойбюджета, планов и программ развития района, других вопросов,представляющих общественно значимый интерес. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечивать возможность получения гражданамиполной и достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления района и принимаемых ими решениях через средствамассовой информации и в иной, установленной законом и настоящимУставом форме. СТАТЬЯ 11. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Население района осуществляет свое право на местноесамоуправление в следующих формах: посредством участия в референдумах, собраниях и сходах; путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; через органы местного самоуправления; через органы территориального общественного самоуправлениятерриторией; посредством народной правотворческой инициативы; путем индивидуального и коллективного обращения в органыместного самоуправления и к их должностным лицам; в иных предусмотренных законом формах. СТАТЬЯ 12. РАЙОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ 1. На районный референдум выносятся наиболее важные вопросыместного значения. 2. Решение о проведении районного референдума принимаетсярайонным Советом народных депутатов по собственной инициативе или потребованию инициативной группы, поддержанной не менее чем 5% жителейрайона, обладающих избирательным правом. 3. В районном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории района и обладающие избирательным правом. 4. Решение, принятое на районном референдуме, имеет обязательныйхарактер и не нуждается в утверждении органами государственной властиили органами местного самоуправления. 5. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежатобязательному опубликованию в районной газете "Трибуна хлебороба". СТАТЬЯ 13. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН 1. Для решения вопросов местного значения на части территориирайона (микрорайоны, кварталы, улицы, дворы), если эта частьтерритории не является муниципальным образованием первого уровня,могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва собраний исходов граждан на территориях, являющихся муниципальнымиобразованиями первого уровня, определяется уставами этих образований. 2. Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе органовместного самоуправления или по инициативе не менее 10% жителейсоответствующей территории, обладающих избирательным правом. Собрание (сход) граждан правомочно при условии присутствия нанем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участиев собрании (сходе). 3. Общие собрания (сходы) граждан: - избирают органы территориального общественного самоуправления; - утверждают программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчеты об их исполнении по вопросамсоциально-экономического развития территории; - решают другие вопросы, относящиеся к ведению органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающиеинтересы населения соответствующих территорий. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 14. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. В систему органов местного самоуправления района входят: - районный Совет народных депутатов - выборный представительныйорган местного самоуправления; - глава администрации района - выборный единоличный органместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти и действуют в пределах своихполномочий, установленных настоящим Уставом и другими нормативно -правовыми актами. СТАТЬЯ 15. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Районный Совет народных депутатов и администрация районаявляются юридическими лицами в соответствии с настоящим Уставом,имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования израйонного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права и нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, иметь свои печати, штампы, бланки,расчетные, текущие и иные счета в банковских учреждениях. Входящие в состав администрации района управления, отделы идругие органы являются юридическими лицами, если это предусмотреноположениями о них. СТАТЬЯ 16. РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Представительным органом местного самоуправления районаявляется районный Совет народных депутатов, действующий на основеКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации и области, настоящего Устава и других нормативно - правовыхактов. 2. Районный Совет народных депутатов состоит из 26 депутатов,избираемых на четыре года, на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права, при тайном голосовании, в соответствии сфедеральными законами и законами Орловской области. СТАТЬЯ 17. ДЕПУТАТ РАЙОННОГО СОВЕТА 1. Депутат районного Совета выборное должностное лицо местногосамоуправления, наделенное населением полномочиями по решениювопросов местного значения. 2. Депутатом может быть избран любой гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом. 3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 4. Депутат подотчетен своим избирателям и отчитывается о своейдеятельности не реже одного раза в год. 5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов новогосозыва. СТАТЬЯ 18. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА РАЙОННОГОСОВЕТА 1. Статус депутата Совета и ограничения, связанные с избраниемлица депутатом Совета, определяются Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации и Орловской области. 2. Депутат на территории района не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован и привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора области. СТАТЬЯ 19. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА 1. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Советапроисходит в следующих случаях: - при добровольном сложении полномочий; - при утрате гражданства Российской Федерации; - в случае признания недействительными выборов депутата(депутатов); - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; - в случае признания его в установленном законом порядкенедееспособным либо ограниченно дееспособным; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районныйСовет в установленном порядке принимает решение о проведениидополнительных выборов. СТАТЬЯ 20. КОМПЕТЕНЦИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В исключительном ведении районного Совета народных депутатовнаходятся: 1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом муниципальногообразования. 2. Принятие Устава района, внесение в него изменений идополнений. 3. Назначение референдума по вопросам местного значения. 4. Утверждение структуры, штатов и регламента районного Советанародных депутатов, условий оплаты труда работников его аппарата. 5. Досрочное прекращение полномочий районного Совета, егодепутатов. 6. Утверждение по представлению главы администрации районаструктуры администрации района. 7. Утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении,контроль за его исполнением. 8. Принятие планов и программ социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ борьбы с преступностью врайоне, утверждение отчетов об их исполнении. 9. Установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов, иныхвидов платежей, их изменение, установление льгот и преимуществ. 10. Установление порядка владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью. 11. Рассмотрение отчетов главы администрации района орезультатах работы за год. 12. Контроль за деятельностью главы администрации района идолжностных лиц местного самоуправления. 13. Учреждение средств массовой информации. 14. Учреждение почетных званий, наград (Почетных грамот,дипломов), премий района и утверждение положений о них. СТАТЬЯ 21. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ РАЙОННОГОСОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Основной формой работы районного Совета народных депутатовявляются заседания. 2. Заседания районного Совета народных депутатов могут бытьочередными и внеочередными в соответствии с регламентом. Первоезаседание районного Совета народных депутатов проводится не позднее10 дней с момента избрания не менее двух третей от установленногообщего числа депутатов районного Совета и открывается председателемрайонной избирательной комиссии. СТАТЬЯ 22. РЕГЛАМЕНТ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. В части, не урегулированной настоящим Уставом, порядокпроведения заседаний и принятия решений районного Совета народныхдепутатов определяется его регламентом, который принимается районнымСоветом народных депутатов. СТАТЬЯ 23. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Председатель районного Совета народных депутатов избираетсяна его первом заседании из числа депутатов районного Совета тайнымили открытым голосованием и осуществляет свою деятельность в течениесрока полномочий Совета. 2. Правом выдвижения депутатов на должность председателярайонного Совета народных депутатов пользуются все депутаты.Избранным на должность председателя районного Совета считаетсякандидат, получивший в результате тайного или открытого голосованияболее половины голосов от установленного общего числа депутатоврайонного Совета. 3. Председатель районного Совета организует работу районногоСовета народных депутатов в соответствии с его регламентом инастоящим Уставом, подписывает от имени Совета решения и иныедокументы. СТАТЬЯ 24. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯРАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Полномочия председателя районного Совета прекращаютсядосрочно: в случаях, предусмотренных статьей 19 настоящего Устава; на основании личного заявления о сложении полномочийпредседателя районного Совета; при выражении районным Советом недоверия председателю районногоСовета количеством голосов не менее 2/3 от установленного общегочисла депутатов районного Совета народных депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий председателярайонного Совета в срок не более одного месяца проводятся новыевыборы председателя депутатами районного Совета народных депутатов. СТАТЬЯ 25. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ 1. Заместитель председателя районного Совета народных депутатовизбирается на его первом заседании из числа депутатов тайным илиоткрытым голосованием и осуществляет свою деятельность в течениесрока полномочий Совета в соответствии с распределением обязанностеймежду председателем и его заместителем, утвержденным решением Совета,а также выполняет обязанности председателя районного Совета в егоотсутствие. 2. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателярайонного Совета осуществляется по тем же основаниям и в том жепорядке, что и прекращение полномочий председателя районного Советанародных депутатов. СТАТЬЯ 26. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ И ИНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПГТ.ХОТЫНЕЦ И СЕЛЬСОВЕТОВ 1. Районный Совет осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенныезаконодательством, уставами муниципальных образований первого уровня(пгт. Хотынец, сельсоветы) к их компетенции. 2. Подчиненность одного представительного органа другому недопускается. Вместе с тем представительные органы и иные органыместного самоуправления указанных выше муниципальных образованийобязаны по официальному запросу представлять информацию и документы,необходимые для их рассмотрения районным Советом народных депутатов. СТАТЬЯ 27. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА С ГЛАВОЙАДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет своюдеятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, ине вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции главыадминистрации района. 2. Глава администрации района обязан по официальному запросупредставлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения ихрайонным Советом народных депутатов. СТАТЬЯ 28. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Районный Совет содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий иоказывает методическую и иную помощь в их деятельности. Представителиорганов территориального общественного самоуправления имеют правоприсутствовать на заседаниях районного Совета и участвовать в егоработе с правом совещательного голоса. СТАТЬЯ 29. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным кего ведению настоящим Уставом и законодательством, принимает решенияв коллегиальном порядке. 2. Решения районного Совета народных депутатов принимаютсяпростым большинством голосов от установленного состава Советанародных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящимУставом и регламентом районного Совета народных депутатов. 3. Решения районного Совета народных депутатов, затрагивающиеправа и свободы человека и гражданина подлежат опубликованию врайонной газете "Трибуна хлебороба" и не могут применяться, если неопубликованы. СТАТЬЯ 30. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РАЙОННОГО СОВЕТАНАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Полномочия районного Совета народных депутатов могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске доистечения срока полномочий. 2. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двухтретей голосов от установленного общего числа депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Советанародных депутатов выборы назначаются не позднее чем в двух месячныйсрок с момента принятия решения о прекращении полномочий в порядке,установленном законами Российской Федерации и Орловской области овыборах. СТАТЬЯ 31. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. Глава администрации района является выборным должностнымлицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории района. 2. Глава администрации представляет район во взаимоотношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления и инымиорганами, предприятиями, учреждениями и организациями. 3. Глава администрации избирается гражданами, проживающими натерритории района, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании в порядке,установленном федеральными законами и законами области, сроком начетыре года. Главой администрации может быть избран любой гражданинРоссийской Федерации. 4. Глава администрации подотчетен населению непосредственно ирайонному Совету народных депутатов (отчитывается не реже одного разав год). 5. Глава администрации района приступает к осуществлению своихполномочий со дня вступления в должность и прекращает ихосуществление в день вступления в должность вновь избранного главы. СТАТЬЯ 32. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. Глава администрации района: - возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления; - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советанародных депутатов структуру администрации района и определяет еештаты; - назначает на должность и освобождает от должностируководителей органов и структурных подразделений, иных должностныхлиц администрации района; - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советанародных депутатов проекты планов и программ социальноэкономическогоразвития бюджета, организует их исполнение, а также представляет врайонный Совет народных депутатов отчеты об их исполнении; - управляет муниципальной собственностью в соответствии спорядком, установленным районным Советом народных депутатов; - распоряжается в установленном порядке средствами бюджетарайона, внебюджетными и валютными фондами в порядке, установленномрайонным Советом народных депутатов; - заключает с организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальномразвитии района; - на основании генерального плана района и проектов планировки изастройки населенных пунктов предоставляет и изымает земельныеучастки, контролирует их целевое использование, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством; - предоставляет в пользование природные ресурсы местногозначения; - обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовмуниципальной собственности, выдает разрешение на строительство натерритории района объектов производственного и социально-культурногоназначения; - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства; - решает вопросы использования муниципальных жилых помещений; - осуществляет руководство находящимися в ведении районаучреждениями образования, культуры, здравоохранения, физическойкультуры и спорта, а также планирует развитие этих учреждений врайоне; - осуществляет социальную защиту населения за счет средстврайонного бюджета и привлеченных средств; - обеспечивает на территории района соблюдение законов и другихнормативных актов, охрану прав и свобод граждан; - осуществляет контроль за деятельностью местной милиции; - координирует деятельность организаций, подразделений охраны,милиции, гражданской обороны и других служб при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; - осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим,радиационным, экологическим состоянием территории района; - решает иные вопросы местного значения, не отнесенные ккомпетенции других органов местного самоуправления и органовгосударственной власти; - осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции,установленной законодательством Российской Федерации, области,настоящим Уставом и иными правовыми актами. СТАТЬЯ 33. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИРАЙОНА 1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации районапроисходит в случае: - добровольной отставки (личное заявление о сложенииполномочий); - утраты гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора вотношении главы администрации; - признания недействительными выборов главы администрации; - стойкой неспособности осуществлять полномочия по состояниюздоровья; - признания в судебном порядке недееспособным; - возникновения иных обстоятельств, предусмотренных действующимзаконодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главыадминистрации до вступления в должность вновь избранного главыобязанности главы администрации исполняет его заместитель. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главыадминистрации районный Совет народных депутатов в месячный срокназначает выборы нового главы администрации района в порядке,установленном действующим законодательством и настоящим Уставом. СТАТЬЯ 34. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, издает постановления и распоряжения. Акты главы администрации, имеющие нормативное содержание,затрагивающие права и свободы граждан, а также связанные с решениемкрупных вопросов экономического и социального развития, охранойобщественного порядка, использованием муниципальной собственности ифинансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений и подлежатофициальному опубликованию в районной газете "Трибуна хлебороба" втечение десяти дней со дня их принятия, но не позднее даты вступленияв силу. Акты по вопросам правоприменения и организации деятельностиадминистрации района издаются в форме распоряжений. 2. Постановления и распоряжения главы администрации районавступают в силу с момента их подписания, если иное не установленосамим постановлением или распоряжением. 3. Постановления, имеющие нормативный характер и затрагивающиеправа и свободы человека и гражданина, вступают в силу с момента ихопубликования и не могут применяться, если они не опубликованы. 4. Правовые акты администрации не могут противоречитьКонституции Российской Федерации и федеральным законам, УставуОрловской области, законам области, решениям районного Советанародных депутатов и настоящему Уставу. СТАТЬЯ 35. ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. Заместители главы администрации назначаются и освобождаютсяот должности главой администрации района. 2. Распределение обязанностей между заместителямиустанавливается распоряжением главы администрации. 3. Глава вправе передавать заместителям осуществление отдельныхсвоих полномочий. Не подлежат передаче полномочия главы администрации: - по назначению на должность руководителей органов и структурныхподразделений администрации; - по отмене актов администрации; - по заключению договоров с другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти; по распоряжению кредитами. СТАТЬЯ 36. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА 1. В состав администрации района входят: глава администрации,его заместители и иные должностные лица в соответствии с утвержденнойрайонным Советом народных депутатов структурой администрации района. 2. Структура администрации района утверждается районным Советомнародных депутатов по представлению главы администрации района. 3. В составе администрации района создаются управления, отделы,другие органы и структурные подразделения. 4. Порядок формирования, полномочия и организация работыорганов, структурных подразделений и должностных лиц администрацииопределяются положениями о них, утвержденными главой администрациирайона. СТАТЬЯ 37. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 1. Условия и порядок организации муниципальной службы в органахместного самоуправления района определяются федеральным и областнымзаконодательством о муниципальной службе, а также нормативными актамиглавы администрации и районного Совета народных депутатов. 2. На муниципальных служащих распространяются ограничения?установленные указанными в предыдущем пункте нормативными актами. 3. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии всоответствии с федеральным и областным законодательством. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 38. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством, физическими и юридическими лицамив соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 39. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления наступает в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов, а такженастоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. СТАТЬЯ 40. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными и областными законами, а такжеиными нормативными правовыми актами. СТАТЬЯ 41. ОБЖАЛОВАНИЕ В СУД РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПУТЕМ ПРЯМОГОВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, атакже решения и действия (бездействие) органов и должностных лицорганов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд вустановленном порядке. ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 42. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения района. СТАТЬЯ 43. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ 1. В состав муниципальной собственности входят: - средства местного бюджета; - муниципальные внебюджетные фонды; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - имущество муниципальных предприятий; - муниципальный жилищный фонд и нежилые муниципальные помещения; - имущество муниципальных учреждений образования,здравоохранения, культуры и спорта; - другое движимое и недвижимое имущество. 2. В муниципальной собственности находятся все объекты,расположенные на территории района и за его пределами, которыепереданы району в соответствии с Постановлением Верховного СоветаРСФСР "О разграничении государственной собственности на федеральнуюгосударственную собственность и муниципальную собственность" N3020-1от 27.12.91г., а также объекты, приобретенные органами местногосамоуправления и переданные им в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, условия их приватизации определяются Советом народныхдепутатов. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. 4. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности. СТАТЬЯ 44. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИИ И УЧРЕЖДЕНИЯ 1. Органы местного самоуправления района вправе в порядке,установленном действующим законодательством, создавать муниципальныепредприятия, организации и учреждения, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. СТАТЬЯ 45. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ 1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,организациями и учреждениями всех форм собственности, включаямуниципальную, строятся в соответствии с действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 46. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА ВЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ 1. В муниципальной собственности района состоят находящиеся впределах района земельные участки, и природные объекты, переданныеему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и области о разграничении или приобретенииземельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книгерайона (реестре районных земель). 2. В муниципальной собственности района могут находитьсяземельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенныеза счет средств районного бюджета в установленном порядке натерритории других административно-территориальных единиц, субъектовРоссийской Федерации и зарубежных государств. 3. Органы местного самоуправления могут предоставлять вбессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и временноепользование, передавать в аренду, продавать земельные участки, горныеотводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственностирайона. 4. Районный Совет народных депутатов утверждает своим решениемперечень земельных участков, горных отводов и других природныхобъектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации. Землей и другими природными ресурсами, находящимися вмуниципальной собственности и не включенными в указанный перечень,глава администрации района распоряжается самостоятельно. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьпредоставление и отчуждение земель, переданных в их ведение из фондадругих земель в границах территории района в соответствии с ихцелевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передачетаких земель. 6. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправленияв области использования земли и других природных ресурсовопределяются федеральным и областным законодательством, а также инымиправовыми актами. 7. Органы и должностные лица местного самоуправленияосуществляют контроль за соответствием использования земель и другихприродных ресурсов требованиям законодательства, действующим натерритории района правилам пользования земельными и другимиприродными ресурсами. 8. Полномочия органов местного самоуправления в отношенииземель, находящихся на территории, на которой действуют органытерриториального общественного самоуправления, могут быть переданыэтим органам по решению органов местного самоуправления района. Такимрешением определяются те земельные участки, которые с учетомобщерайонных надобностей остаются в непосредственном ведении органовместного самоуправления, и участки, передаваемые в ведение органовтерриториального общественного самоуправления. СТАТЬЯ 47. ФИНАНСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА 1. Финансы местного самоуправления района включают в себясредства районного бюджета и целевых внебюджетных фондов,государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органамместного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основываются напринципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки игласности. СТАТЬЯ 48. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА ПОФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Районный Совет народных депутатов вправе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации принимать решения обустановлении или отмене местных налогов и сборов, а также о внесенииизменений в порядок их уплаты. Принятые решения подлежат официальномуопубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу. 2. Органы местного самоуправления района вправе получать врайонный бюджет предусмотренные федеральными и областными законаминалоги и сборы от филиалов и представительств, исполняющихобязанности по уплате налогов головных предприятий, расположенных внетерритории района. 3. Население района может непосредственно принимать решения оразовых добровольных сборах средств граждан. Собранные в соответствиис указанными решениями средства самообложения используютсяисключительно на целевые назначения. Органы местного самоуправленияинформируют население об использовании средств самообложения. ГЛАВА VII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СТАТЬЯ 49. СИСТЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственнонаселением или через создаваемые органы территориальногообщественного самоуправления. 2. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления и их деятельность определяются Положением отерриториальном общественном самоуправлении, разработанным всоответствии с законами Орловской области и настоящим Уставом. СТАТЬЯ 50. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Орган территориального общественного самоуправления: - разрабатывает предложения, планы и программы экономического исоциального развития территории; - вносит предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов находящихся на еготерритории, о передаче данных объектов в ведение или под охрануоргана территориального общественного самоуправления; - организует работы по благоустройству и озеленению территорий; - осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, чистотыи порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли,общественного питания, бытового и иного социального обслуживаниянаселения; - принимает меры по организации отдыха жителей, проведениюмероприятий в области культуры и спорта; - содействует внедрению в быт обрядов и традиций, развитиюнародного творчества; - вносит в соответствующие органы предложения о привлечении кадминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; - вносит предложения по вопросам охраны общественного порядка иборьбы с преступностью; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами, настоящим Уставом и решениями органов местногосамоуправления района. СТАТЬЯ 51. РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГООБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет бюджетных средств, выделяемыхсоответствующим муниципальным образованием, а также за счет иныхдоходов и добровольных взносов, получаемых в установленном порядке. ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 52. ЗАПРЕТ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, другими федеральными, а такжеобластными законами, не допускается. СТАТЬЯ 53. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ И ПРАВОВЫХ АКТОВОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Решения и правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения организациями, независимо от их организационно-правовойформы, а также всеми гражданами и должностными лицами. 2. Решения и нормативно-правовые акты органов местногосамоуправления могут быть отменены принявшими их органами или всудебном порядке. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнениенормативно-правовых актов органов местного самоуправления районаюридические лица, граждане и должностные лица несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 54. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА 1. Устав района принимается районным Советом народных депутатовквалифицированным большинством (не менее двух третей) голосов отчисла избранных депутатов районного Совета. 2. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официальногоопубликования. СТАТЬЯ 55. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ 1. Изменения и дополнения в Устав принимаются районным Советомнародных депутатов при условии, что за эти изменения и дополненияпроголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатоврайонного Совета народных депутатов. 2. Изменения и дополнения в настоящий Устав, связанные сприведением в соответствие его положений с нормами вновь принятыхфедеральных и областных законов, производится районным Советомнародных депутатов большинством голосов от числа присутствующих назаседании. СТАТЬЯ 56. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Глава администрации и районный Совет народных депутатовосуществляют свои полномочия до истечения срока на который они былиизбраны. 2. Впредь до принятия соответствующими органами местногосамоуправления, предусмотренных настоящим Уставом нормативно-правовыхактов и приведения в соответствие с настоящим Уставом действующихнормативных актов, в части, не противоречащей настоящему Уставуприменяются ранее изданные нормативные акты.