Устав Муниципального образования Орловской области от 29.05.2000 № б/н
Устав поселка Нарышкино Урицкого района Орловской области
УСТАВ поселка Нарышкино Урицкого района Орловской области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Устав поселка Нарышкино является нормативным документом иопределяет экономические, имущественные, земельные и другиеправовые отношения между органами местного самоуправления,государственными органами, хозяйствующими субъектами всех формсобственности, физическими и юридическими лицами, находящимися наего территории. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемирасположенными на территории поселка предприятиями, учреждениями,организациями независимо от организационно- правовых форм, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами. Статья 2 Основная цель принятия настоящего Устава конкретизация нормФедерального законодательства о местном самоуправлении, законовОрловской области применительно к условиям осуществлениясамоуправления на территории поселка, а также закрепление иныхположений об организации местного самоуправления, компетенции ипорядке деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с законами Российской Федерации иОрловской области. Статья 3 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина являются главной обязанностью органов местногосамоуправления. Статья 4 1. Единственным источником власти в поселке являетсянаселение поселка, как часть народа Российской Федерации. 2. Население поселка осуществляет свою властьнепосредственно, а также через органы местного самоуправления. Статья 5 1. Устав разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации и законами Орловскойобласти. 2. Устав (а также изменение к нему) принимается поселковымСоветом народных депутатов, регистрируется в порядке,установленном законом Орловской области, и вступает в силу послеего официального опубликования. ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА НАРЫШКИНО Статья 6 1. Поселок Нарышкино является муниципальным образованием,находящимся в составе Урицкого района, в пределах которогоосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет поселка и представительный органместного самоуправления поселковый Совет народных депутатов. Статья 7 1. Территория поселка Нарышкино включает в себя территориюземель общего пользования в границах поселка независимо от формсобственности и целевого назначения. Общая площадь поселкаоставляет 526 гектаров. Статья 8 1. Поселок Нарышкино городского типа образован в 1938 году.Расположен на Западе Орловской области, в 22 километрах от городаОрла. Протяженность территории с Севера на Юг 4 километра, сЗапада на Восток 4 километра. Статья 9 Поселок Нарышкино имеет герб, утвержденный представительныморганом поселка Нарышкино. Статья 10 1. Официальным документом, определяющим границы поселка,является план (схема) поселка Нарышкино и описание границ поселка. 2. Порядок установления и изменения границ и наименованияпоселка, а также порядок образования, объединения, преобразованияили упразднения поселка устанавливается законом Орловской области. 3. Муниципальное образование может быть создано илиликвидировано законом области по инициативе населениясоответствующей территории, выраженного непосредственно путемместного референдума, собрания или схода. С инициативой о проведении местного референдума могутвыступать общественные объединения и граждане. Для принятиярешения о проведении местного референдума необходимо собратьподписи граждан, проживающих на соответствующей территории, вколичестве не менее 10% от общей численности населения даннойтерритории. Решение о проведении местного референдума принимаетобластной Совет народных депутатов на основании представленныхподписей в поддержку данной инициативы. Областной Совет народныхдепутатов отклоняет инициативу о проведении местного референдума,если не соблюдены требования, установленные законом. Отказ областного Совета народных депутатов о назначенииреферендума может быть обжалован в суд. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более двух третей граждан, проживающих на даннойтерритории, а решение на нем принятым, если за него проголосовалоне менее половины граждан, принявших участие в голосовании. Собрание или сход граждан, имеющие целью возбудить инициативуо создании или ликвидации муниципального образования, являетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей отчисленности населения данной территории. Организаторы инициативы осоздании или ликвидации муниципального образования не позднее, чемза один месяц уведомляют областной Совет народных депутатов опредстоящем рассмотрении этого вопроса. Областной Совет народных депутатов образует комиссию дляконтроля за соблюдением процедуры проведения собрания или сходаграждан. Решение о возбуждении инициативы о создании илиликвидации муниципального образования принимается тайнымголосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан. При нарушении процедуры проведения собрания или схода гражданобластной Совет народных депутатов вправе не рассматривать вопросо создании или ликвидации муниципального образования. Отказ областного Совета народных депутатов в рассмотрениивопроса о создании или ликвидации муниципального образования можетбыть обжалован в суде. ГЛАВА 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 11 1. Поселковый Совет народных депутатов самостоятельнопринимает свой Устав, вносит в него изменения и контролирует егособлюдение. 2. Поселковая администрация пользуется муниципальнойсобственностью, переданной ей в управление районной администрациейдля обеспечения комплексного социально-экономического развитияпоселка Нарышкино. 3. Поселковый Совет народных депутатов утверждает и исполняетместный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, решаетдругие финансовые вопросы местного значения. 4. Администрация поселка Нарышкино заключает договор срайонной администрацией о разграничении полномочий и функций,отнесенных настоящим Уставом к совместному ведению в поселке. 5. По ходатайству поселкового Совета народных депутатов, либонаселения (местный референдум, собрания, сходы) предметы ведениясоответствующих муниципальных образований могут разграничиватьсяиным образом, чем это предусмотрено настоящим Уставом. Статья 12 К исключительному ведению поселка Нарышкино относится: 1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за егособлюдением; 2) пользование переданной в управление муниципальнойсобственностью; 3) регулирование использования водных объектов местногозначения и недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 4) приостановление эксплуатации и строительства объектов, втом числе и жилья, в случае нарушения экологических, санитарных,строительных норм; 5) приостановление строительства, осуществляемого снарушением проектов, планов и правил застройки; 6) осуществление контроля за работой транспортных предприятийи организаций; 7) выдача ордеров на заселение жилых помещений, относящихся ксоответствующему фонду, обмен жилья; 8) организация рынков и ярмарок; 9) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 10) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 11) поселок вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, отнесенные к вопросам местного значения законамисубъектов Российской Федерации, а также вопросы не исключенные изих ведения и не отнесенные к ведению других муниципальныхобразований и органам государственной власти. ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ ПОСЕЛКА НАРЫШКИНО ИУРИЦКОГО РАЙОНА Статья 13 К совместному ведению поселка Нарышкино и Урицкого районаотносятся вопросы: 1) содержание и использование муниципального жилищного фондаи нежилых помещений; 2) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного, основного общего и профессиональногообразования; 3) организация, содержание, развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 4) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 5) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 7) благоустройство и озеленение территории поселка; 8) организация утилизации и переработка бытовых отходов; 9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 11) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 12) создание условий для деятельности учреждений культуры впоселке; 13) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 14) создание условий для деятельности средств массовойинформации поселка; 15) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 16) создание условий для развития физической культуры испорта в поселке; 17) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 18) участие в охране окружающей среды на территории поселка; 19) обеспечение противопожарной безопасности в поселке,организация муниципальной пожарной службы; 20) регулирование застройки населенных мест текущегостроительства на основе утвержденной градостроительной и другойпроектно-планировочной документации; 21) осуществление архитектурно-строительного надзора застроительством; 22) участие в приемке законченных строительных объектов всехвидов собственности. ГЛАВА 5. ФОРМЫ ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯНАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 14 В поселке Нарышкино различают 3 формы непосредственногоучастия населения в решении вопросов местного значения: - местный референдум, - муниципальные выборы, - территориальное общественное самоуправление. Статья 15 По вопросам местного значения, находящимися в ведениипоселка, может проводиться местный референдум. Статья 16 На местный референдум не могут быть вынесены вопросы,отнесенные к ведению Российской Федерации, области, района. На референдумы не могут выноситься вопросы: - досрочного прекращения или продления срока полномочий главыадминистрации поселка, избранного народом; - принятие, изменение поселкового бюджета и изменениефинансовых обязательств поселка; - введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты; - иные финансовые вопросы; - принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюобщественного порядка, здоровья и безопасности населения в связи свозникновением стихийных бедствий, эпидемий, других чрезвычайныхобстоятельств. Статья 17 Решение о проведении местного референдума принимаетсяпоселковым Советом по собственной инициативе (по требованию неменее двух третей депутатов от общего числа), по предложению главыадминистрации поселка, либо (в обязательном порядке) по требованиюне менее 7 % граждан, постоянно проживающих на территории поселкаи имеющих право участвовать в местном референдуме, при этом должнобыть собрано не менее 7% подписей от числа избирателей, постояннопроживающих на территории поселка Нарышкино. Статья 18 Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Статья 19 Время для голосования на участках, а также дату проведенияреферендума утверждает поселковый Совет народных депутатов. Статья 20 Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Принятое решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию в районной газете "Новая жизнь" в срок не позднее 10дней со дня окончания голосования. Статья 21 Изменение либо отмена решения, принятого на референдумепроизводится только местным референдумом. Статья 22 Выборы депутатов представительных органов и должностных лицместного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равногои прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном соответствующими законами Орловской области. Статья 23 Дату выборов депутатов представительных органов и должностныхлиц местного самоуправления назначает Орловский областной Советнародных депутатов. Организация выборов в органы местногосамоуправления возлагается на поселковую (территориальную)избирательную комиссию. Статья 24 На основании протоколов участковых избирательных комиссийпоселковая (территориальная) избирательная комиссия определяет ипубликует в районной газете общие итоги выборов в течение 5 днейпосле выборов. Статья 25 Для решения вопросов местного значения на части территориипоселка микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и другихтерриториях могут созываться собрания (сходы) граждан. Статья 26 Собрания (сходы) граждан созываются по инициативеадминистрации поселка либо по инициативе 10% населения даннойтерритории, где проводится собрание (сход). На собрании (сходе) граждан избирается председательствующий исекретарь, который ведет протокол собрания (схода). Собрание(сход) считается правомочным, если на нем присутствует более 50%жителей. Решения на собрании (сходе) принимаются большинством голосовприсутствующих жителей. Протокол решения собрания (схода) хранитсяв администрации поселка. Изменение, либо отмена решения, принятого на собрании (сходе)граждан, производится только собранием (сходом) граждан. Статья 27 Территориальное общественное самоуправление (самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории поселка)осуществляется на территории микрорайона, кварталов, улиц, дворовдля самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах поселкового значениянепосредственно населением либо через создаваемые органытерриториального общественного самоуправления (уличные и домовыекомитеты), осуществляющие свою деятельность в соответствии со ст.27 Закона " Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации". Статья 28 Население поселка имеет право на правотворческую инициативу.Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенныенаселением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемавторов проекта, а результаты рассмотрения официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 29 Граждане, проживающие на территории поселка, имеют право наиндивидуальные и коллективные обращения в поселковый Совет,администрацию поселка, к главе администрации поселка, в иныеорганы местного самоуправления и к иным должностным лицам этихорганов. Органы местного самоуправления поселка и должностные лицаэтих органов дают ответ по существу обращения граждан в течениеодного месяца. ГЛАВА 6. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 30 На территории поселка действуют следующие органы местногосамоуправления: 1) представительный орган местного самоуправления поселковыйСовет народных депутатов; 2) исполнительный орган местного самоуправления поселкаадминистрация поселка. Статья 31 1) Поселковый Совет - выборный представительный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения поселка и принимать от его имени решения, действующие навсей территории поселка. 2) Поселковый Совет состоит из 9 депутатов, избираемыхнаселением поселка на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3) Депутаты поселкового Совета народных депутатов работают нанепостоянной основе. Общий порядок избрания депутатов поселкового Советаустанавливается законами Орловской области. Статья 32 К исключительной компетенции поселкового Совета народныхдепутатов относится: - принятие, изменение Устава поселка и контроль за еговыполнением; - утверждение поселкового бюджета и отчет о его исполнении; - принятие планов и программ социально-экономическогоразвития поселка, - утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления; - присвоение звания "Почетный гражданин поселка Нарышкино"; - решение иных вопросов, отнесенных к его компетенции законом. Поселковый Совет народных депутатов принимает решение вколлегиальном порядке. Основной формой работы поселкового Совета народных депутатовявляются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к егокомпетенции. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей от числа депутатов, установленного дляпоселкового Совета народных депутатов. Заседание поселкового Совета народных депутатов проводитсягласно и носит открытый характер. Поселковый Совет народныхдепутатов имеет право принимать решение о проведении закрытогозаседания. Должностные лица администрации поселка, района, области, атакже представители государственной власти Орловской областивправе присутствовать на заседаниях Совета народных депутатов, втом числе и на закрытых. Поселковый Совет народных депутатов принимает свой регламент,которым определяются порядок рассмотрения вопросов на заседании,внесение депутатских запросов и представления ответов на них,избрание, образование и заслушивание постоянных комиссийпоселкового Совета народных депутатов, обсуждение проектоврешений, поправок и дополнений к ним, голосование, посещениезаседаний поселкового Совета, а также порядок привлечения кответственности депутатов за невыполнение депутатскихобязанностей. Статья 33 По требованию поселкового Совета народных депутатов или егопредставителя руководители или иные должностные лица предприятий,учреждений, расположенных на территории поселка Нарышкино, обязаныявляться на заседание поселкового Совета народных депутатов дляответов на вопросы депутатов и представлять информацию повопросам, относящимся к компетенции поселкового Совета народныхдепутатов. Неявка без уважительных причин влечет за собойустановленную законом ответственность. Статья 34 Поселковый Совет народных депутатов принимает решение пообсужденным вопросам и осуществляет контроль за их выполнением. Статья 35 Проекты решений поселкового Совета народных депутатов овведении или отмене налогов и сборов, о предоставлении льгот по ихуплате, другие проекты, предусматривающие расходы, покрываемые засчет средств поселкового бюджета, могут быть внесены только приналичии расчетов и заключения главы администрации поселка. Статья 36 Решение поселкового Совета народных депутатов в семидневныйсрок подписываются председателем поселкового Совета народныхдепутатов. Статья 37 Глава администрации поселка вправе внести предложение впоселковый Совет народных депутатов об отмене решения, принятогопоселковым Советом народных депутатов, по мотивам его противоречияКонституции Российской Федерации, Федеральным законом, Уставу изаконам Орловской области, Уставу поселка Нарышкино. Предложение с необходимым обоснованием вносится в поселковыйСовет народных депутатов в письменной форме в течение десяти днейсо дня принятия оспариваемого решения. Поселковый Совет народных депутатов рассматривает предложениеглавы администрации поселка об отмене оспариваемого решения непозднее, чем через месяц после внесения предложения. В случае отклонения поселковым Советом народных депутатовпредложения главы администрации поселка на паритетных началахсоздается согласительная комиссия. В случае отклонения поселковым Советом народных депутатовпроекта, внесенного согласительной комиссией, глава администрациипоселка вправе обжаловать решение поселкового Совета народныхдепутатов в районном суде. Статья 38 Администрация поселка орган исполнительной власти, наделенныйполномочиями по решению вопросов местного значения, осуществлениюисполнительно-распорядительных функций на основании и воисполнение действующего законодательства, обеспечивающий права изаконные интересы населения поселка. Администрация поселка имеетобособленное имущество и гербовую печать. Статья 39 Администрация поселка: - разрабатывает текущие и перспективные программыэкономического и социального развития поселка, проект поселковогобюджета, определяет источники доходов и направления расходов,поселковых и внебюджетных фондов, обеспечивает выполнение принятыхпрограмм поселка и бюджета поселка; - разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыпоселка, росту благосостояния населения, охране труда и здоровьяграждан, - организует систему социальной защиты населения поселка иобеспечивает ее функционирование; - осуществляет мероприятия по охране семьи, материнства идетства, разрабатывает и реализует меры по развитию образования,культуры, науки, государственной молодежной политики; - осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищного икоммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, дорожногохозяйства, создает условия для развития предприятий торговли,бытового обслуживания населения, осуществляет меры по защите правпотребителей; - обеспечивает рациональное размещение производительных сил,содействует комплексному социально-экономическому развитиюпоселка; - разрабатывает и обеспечивает выполнение программы по охранеприроды, рациональному природопользованию, организует контроль засоблюдением природоохранительного законодательства; - разрабатывает и реализует меры по соблюдению законности,охране прав и свобод граждан, всех форм собственности,общественного порядка, борьбе с преступностью; - осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия погосударственной безопасности; - разрабатывает и реализует финансовую инвестиционнуюполитику, осуществляет меры по развитию предпринимательства иограничению монополистической деятельности, управляет ираспоряжается муниципальной собственностью. Статья 40 Высшим должностным лицом администрации поселка является главаадминистрации поселка, который избирается гражданами, проживающимина территории поселка, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании, срокомна четыре года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий. Глава администрации поселка избирается пообщетерриториальному избирательному округу, входит в составпоселкового Совета народных депутатов и наделяется правамипредседателя поселкового Совета народных депутатов. Главой администрации поселка может быть избран любойгражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, всоответствии с федеральными законами и законами Орловской области. Глава администрации поселка осуществляет свои полномочия напринципах единоначалия и несет ответственность за надлежащееосуществление полномочий и исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава и законов области, УставаУрицкого района, Устава поселка Нарышкино. Глава администрации поселка не может заниматься другойдеятельностью, приносящей личный доход, за исключением научной,преподавательской и иной творческой деятельности. Статья 41 Глава администрации поселка: - руководит деятельностью администрации поселка и несетответственность за надлежащее осуществление ею своих обязанностей; - организует управление поселком, контроль за выполнениемпоселкового бюджета, программ социально-экономического развитияпоселка; - представляет администрацию поселка внутри поселка, врайоне, в области и за пределами области; - обеспечивает взаимодействие администрации поселка ипоселкового Совета народных депутатов; - назначает и увольняет должностных лиц администрации поселкав соответствии с Уставом поселка; - оспаривает в суде противоречащие законодательству актыпоселкового Совета и администрации; - председательствует на заседаниях поселкового Советанародных депутатов с правом решающего голоса; - имеет право вносить предложение о внеочередном созывезаседания поселкового Совета народных депутатов; - является распорядителем кредитов при исполнении поселковогобюджета; - подписывает исковое заявление; - ежегодно информирует поселковый Совет народных депутатов осоциально-экономическом развитии поселка; - не реже одного раза в полгода информирует поселковый Советнародных депутатов и население поселка об исполнении поселковогобюджета, а также о выполнении программ социально-экономическогоразвития поселка; - осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав исвобод человека и гражданина, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью в пределах, установленных законом; - формирует совещательные и вспомогательные органы при главеадминистрации поселка; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, Уставом и законами Орловской области, Уставом поселкаНарышкино. Статья 42 Глава администрации поселка как председатель поселковогоСовета народных депутатов: - возглавляет работу поселкового Совета народных депутатов,представляет его внутри поселка и за его пределами; - осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и поселкового Совета народных депутатов, созывает иведет его заседания; - подписывает принимаемые поселковым Советом народныхдепутатов, его решения и иные акты поселкового Совета народныхдепутатов; - от имени поселкового Совета народных депутатов подписываетисковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы; - выполняет другие полномочия в соответствии с законами ирегламентом работы поселкового Совета народных депутатов. Статья 43 Структура администрации поселка утверждается поселковымСоветом народных депутатов по представлению главы администрациипоселка. В составе администрации поселка создаются отделы и другиеорганы и структурные подразделения администрации поселка, которыесамостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению,руководят подчиняемыми им службами. Статья 44 Заместитель главы администрации поселка назначается главойадминистрации поселка на срок полномочий главы администрациипоселка, определяемый Уставом поселка. По истечению полномочий главы администрации поселка,заместитель главы администрации поселка слагает свои полномочия. Порядок формирования полномочий и организация работы органовструктурных подразделений и должностных лиц администрации поселкаопределяются положением о них, утвержденным главой администрациипоселка. Распределение обязанностей между главой администрации изаместителем устанавливается распоряжением главы администрации, вкотором указывается круг вопросов, которыми в рамках компетенцииадминистрации поселка занимается заместитель. Глава администрации вправе передать своему заместителюосуществление определенных полномочий, отнесенных к его ведению. ГЛАВА 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК, ПРИНЯТИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХАКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 45 Поселковый Совет народных депутатов, должностные лицапоселковой администрации по вопросам своего ведения принимают(издают) правовые акты. Поселковый Совет народных депутатов правовые акты принимаетколлегиально. Главой администрации поселка, его заместителем правовые актыпринимаются единогласно. Статья 46 По вопросам своей компетенции поселковый Совет народныхдепутатов принимает решения, обязательные для исполнения на всейтерритории поселка для предприятий, учреждений, организаций всехформ собственности, а также органами местного самоуправления игражданами. Решение поселкового Совета народных депутатов подписываетсяпредседателем поселкового Совета народных депутатов в семидневныйсрок с момента его принятия и вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Глава администрации поселка имеет право вносить в поселковыйСовет народных депутатов проекты по любым вопросам впервоочередном порядке. Статья 47 По вопросам своего ведения глава администрации поселка издаетпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с моментаподписания, если иное не установлено самим документом. Нормативные правовые акты поселкового Совета народныхдепутатов, администрации поселка, затрагивающие вопросы права,свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу смомента официального опубликования. ГЛАВА 8. ОСНОВАНИЕ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 48 Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением и государством в соответствии сзаконом и Уставом поселка Нарышкино. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления наступает в результате утраты имидоверия со стороны населения поселка, а также в случае нарушенияими Конституции Российской Федерации, Федерального закона, Уставаи законов Орловской области, Устава поселка Нарышкино. Статья 49 Население поселка имеет право на выражение недоверия, отзыв идосрочное прекращение полномочий органов и должностных лицместного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лицместного самоуправления, образованных выборными органами ивыборными должностными лицами, осуществляется этими органами илицами. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействий органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 50 Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор заисполнением законов и Устава поселка органами и должностнымилицами органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имизаконов или Устава поселка Нарышкино. Решение, принятое путем прямого волеизъявления граждан нарешения и действия (бездействия) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы всуде в установленном порядке. Органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, вкакой эти полномочия обеспечены соответствующими органамигосударственной власти материальными и финансовыми средствами. В случае установления судом нарушений органами местногосамоуправления и выборными должностными лицами местногосамоуправления закона или Устава поселка Нарышкино, органыгосударственной власти могут обратиться в областной суд зазаключением о признании несоответствия деятельности органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления закону или Уставу поселка Нарышкино. Заключение суда является основанием для рассмотрения органамигосударственной власти вопроса о прекращении полномочий такогооргана или лица. Прекращение полномочий органа местногосамоуправления и одновременное назначение новых выборовосуществляется законом области. ГЛАВА 9. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ ВЫБОРНЫХДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОКПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 51 Депутату поселкового Совета народных депутатов, главеадминистрации поселка гарантируются условия для беспрепятственногои эффективного осуществления полномочий, защиты прав, достоинства. Статья 52 Полномочия депутатов начинаются со дня их избрания ипрекращаются с момента работы представительного органа поселка вновом составе. Статья 53 Полномочия главы администрации поселка начинаются со днявступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы. Глава администрации поселкаосуществляет свои полномочия на постоянной основе. Статья 54 Статус депутата, главы администрации поселка, ограничения,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаютсязаконами Орловской области. Статья 55 Депутаты, глава администрации поселка на территории поселказа исключением случаев задержания на месте преступления, не могутбыть задержаны, подвергнуты обыску по месту жительства или работы,арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласияпрокурора области. ГЛАВА 10. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 56 1. Муниципальная должность должность в органах местногосамоуправления поселка, образуемых в соответствии с Уставомпоселка Нарышкино с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий органов местногосамоуправления, денежным содержанием и ответственностью заисполнение этих обязанностей. 2. В поселке Нарышкино муниципальные должности подразделяютсяна: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты поселкового Совета народныхдепутатов, глава администрации поселка) муниципальные должностикатегорий "А". - должности, учреждаемые для непосредственного обеспеченияполномочий лиц, заменяющих должности категории "А"- муниципальныедолжности категории "Б", - должности, учреждаемые органами местного самоуправления дляисполнения и обеспечения их полномочий муниципальные должностикатегории "В". 3. Муниципальная служба профессиональная деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов ивыборных должностных лиц местного самоуправления поселка. К муниципальной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категории"Б", "В". 4. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который избирается глава администрациипоселка, депутаты поселкового Совета народных депутатов,замещающие муниципальные должности категории "А". Муниципальная служба на муниципальных должностях категории"В" сроком не ограничена. Статья 56.1 Основными задачами муниципальной службы являются: - обеспечение прав и свобод человека и гражданина натерритории поселка; - реализация положений нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области, района, поселка; - обеспечение самостоятельного решения населением вопросовместного значения через своих представителей и непосредственно; - подготовка, принятие, исполнение и контроль решений впределах полномочий органов местного самоуправления; - защита прав и интересов населения поселка; - профессиональное обеспечение реализации полномочий ифункций выборных органов и должностных лиц местногосамоуправления, а также отдельных государственных полномочий вслучае наделения ими органов местного самоуправления; - оказание содействия федеральным, областным, органамгосударственной власти, а также их структурным подразделениям,расположенным на территории поселка, органам местногосамоуправления района. Статья 56.2 Муниципальная служба организуется и действует, исходя изпринципов: - законности; - гласности в осуществлении муниципальной службы; - организации самостоятельности муниципальной службы при еевзаимодействии с государственной службой; - разграничения полномочий и функций между органамигосударственной власти области, органами местного самоуправлениярайона и поселка; - подконтрольности и подотчетности органов местногосамоуправления и муниципальных служащих населению муниципальногообразования; - обязанности выполнения решений вышестоящих в порядкеподчиненности должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностныхлиц; - ответственности муниципальных служащих за невыполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; - профессионализма и компетенции муниципальных служащих; - правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; - запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих; - единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе. Статья 56.3 Право поступления на муниципальную службу в поселке Нарышкиноимеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационнымтребованиям по муниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальнуюдолжность, каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений ипреимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка,социального происхождения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: - признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; - лишения его судом права занимать муниципальной должности втечение определенного срока; - наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; - наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,братья сестры, дети, а также братья сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подконтрольностью одного другому. При поступлении на муниципальную должность гражданинпредставляет: трудовую книжку (если лицо поступает впервые наработу справку о последнем занятии), личное заявление, документы,подтверждающие профессиональное образование, справку из органовналоговой службы о своем положении. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до 3-х месяцев.В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальныйслужащий отсутствовал на службе. В период испытания намуниципального служащего распространяется действие ЗаконаОрловской области " О муниципальной службе". Если по истечении срока испытания не принимаетсяотрицательного решения о пригодности муниципального служащего кработе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срокзасчитывается в срок муниципальной службы. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения при наличии соответствующего образования, опыта работы,квалификации с обязательным заключением трудового договора(контракта). Муниципальные служащие, имеющие высшие, главные, ведущиедолжности должны, как правило, иметь высшее образование. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы либо иного профиля муниципальных должностей, представляетдокументы, подтверждающие его квалификацию, или сдаетквалификационный экзамен по муниципальной должности. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Сбор и внесение в личное дело муниципальных служащих сведенийоб их религиозной и политической принадлежности, частной жизнизапрещается. Статья 56.4 Реестр должностей муниципальной службы в поселке Нарышкиновключает в себя следующие должности: Категория "Б" высшая должность: - зам. главы администрации Категория "В" ведущая должность: - ведущий специалист. Статья 56.5 Прекращение муниципальной службы осуществляется всоответствии с личным заявлением муниципального служащего обувольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срокадействия контракта, а также по другим основаниям, предусмотреннымзаконодательством. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде,увольнение муниципальных служащих может производиться поинициативе главы администрации поселка в случаях: - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего законом; - разглашение сведений составляющих государственную илислужебную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную ислужебную тайну, устанавливается законом; - возникновение других обстоятельств, предусмотренных законом. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной службе составляет 60 лет. Глава администрации поселка может продлить срок прохождениямуниципальным служащим муниципальной службы не более чем на пятьлет. Лицо, старше 65 лет не может замещать должности муниципальнойслужбы в поселке. Статья 56.6 Муниципальный служащий имеет право: - требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных полномочий и создания условий для их исполнения; - принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; - запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать оторганов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций, граждан и общественных объединений, необходимую дляисполнения должностных обязанностей информацию и материалы; - посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, учреждения, организации независимо от ихорганизационно-правовых форм; - вносить предложения по совершенствованию муниципальнойслужбы в другие инстанции; - на продвижение по службе, включая переход нагосударственную службу, увеличение денежного содержания с учетомрезультатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностейи уровня квалификации; - повышать квалификацию, проходить переподготовку за счетсредств местного бюджета; - участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной муниципальной или государственной должности; - знакомиться по первому требованию со всеми материаламисвоего личного дела, отзывами о своей деятельности и другимидокументами до внесения их в личное дело, а также приобщать кличному делу свои объяснения; - требовать служебного расследования для опроверженияпорочащих его честь и достоинство сведений; - обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой; - объединяться в профессиональные союзы для защиты своихправ, социальных, экономических и профессиональных интересов. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенииего штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же муниципальном органе должна бытьпредложена другая муниципальная должность в другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемойранее должности. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления муниципальному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев(без зачета выходного пособия). В случае не предоставлениямуниципальному служащему в соответствии с его профессией иквалификацией муниципальной должности муниципальный служащийостается в резерве муниципальных служащих (с указанием " врезерве") с сохранением в течение года непрерывного стажамуниципальной службы. Статья 56.7 Муниципальный служащий обязан: - в своей деятельности исходить из конституционного принципао признании человека, его прав и свобод высшей ценностью; - осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прави в соответствии с должностными обязанностями; - соблюдать требования нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области, Урицкого района, поселка; - выполнять решения принятые населением поселка нареферендуме, собрании; - исполнять приказы, постановления, распоряжения и указания,вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные впределах их должностных полномочий, за исключением явнонезаконных, а также унижающих человеческое достоинство; - обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан, их объединений, учреждений и организаций, запросыдепутатов, органов местного самоуправления и разрешать их впорядке, установленном законодательством, иными нормативнымиправовыми актами; - сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну,а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан: - поддерживать уровень квалификации, необходимой дляисполнения должностных обязанностей; - соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу органовместного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитетамуниципальной службы; - беречь муниципальную собственность; - при прекращении муниципальной службы возвратить вседокументы, содержащие служебную информацию; - ежегодно предоставлять в налоговые органы декларацию освоих доходах. Статья 56.8 Муниципальный служащий не вправе: - занимать другую должность в государственных органах,органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях,организациях, общественных объединениях, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельностью; - заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц, в том числе участвовать в управлениихозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовойформы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлениихозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности всоответствии с законодательными и нормативными актами; - использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения его служебной деятельности, другое муниципальноеимущество и служебную информацию; - получать в связи с исполнением должностных полномочийподарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц играждан; - выезжать в командировку за границу за счет юридических лици граждан, за исключением служебных поездок; - принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,нарушающих функционирование муниципальных органов; - использовать должностные полномочия муниципальногослужащего в период избирательных компаний для поддержки каких-либокандидатов в депутаты, общественных объединений, движений,политических партий; - использовать после прекращения муниципальной службыинформацию, которая стала ему известной в связи с исполнениемдолжностных полномочий и составляет государственную, служебную илиохраняемую законом тайну. ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 57 Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность поселка, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление поселковым органам местного самоуправления, другаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населенияпоселка. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления, муниципальные предприятия,организации, учреждения здравоохранения, культуры, спорта,образования поселка, муниципальные и другие природные ресурсы(водоемы, леса, луга), находящиеся в собственности поселка и иноедвижимое и недвижимое имущество. Поселок Нарышкино самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. Права собственника в отношении муниципального имуществаосуществляют органы местного самоуправления самостоятельно. Муниципальная собственность поселка Нарышкино защищаетсяравным образом наряду с иными формами собственности и не можетбыть изъята иначе как по суду, в случаях предусмотренных законом. Статья 58 В поселке существует свой бюджет, который отражается врайонном бюджете отдельной строкой. Статья 59 В доходы бюджета поселка зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, поступления, образующиеся в результате деятельностипоселковой администрации, отчисления от поступающих налогов врайонный бюджет на договорной основе, а также иные поступления всоответствии с законом и решениями органов местного самоуправленияпоселка. Администрация поселка Нарышкино самостоятельно распоряжаетсясредствами местного бюджета утвержденного поселковым Советомнародных депутатов. Расходование финансовых средств передаваемых администрациейрайона поселковой администрации в виде трансфертов, подконтрольныадминистрации района. Статья 60 Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом устанавливается поселковым Советом. Статья 61 Поселковый Совет народных депутатов устанавливаетсамостоятельно местные налоги и сборы, а также льготы по ихуплате. Население поселка непосредственно путем местного референдума,на собраниях (сходах) граждан может предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Статья 62 Администрация поселка определяет цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляет регулирование цен итарифов на их продукцию (услуги), утверждает их Уставы, назначаети увольняет руководителей данных предприятий, учреждений,организаций, заслушивает их отчеты. Отношения между администрацией поселка и руководителямипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности строятся на контрактной основе в соответствии сзаконом. Статья 63 По вопросам, не входящим в компетенцию администрации поселка,ее отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности, а также физическимилицами строятся на основе договоров. Администрация поселка в соответствии с законом имеют правоконтролировать участие предприятий, организаций и учреждений вкомплексном социально-экономическом развитии поселка. ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 64. Устав поселка Нарышкино, внесение в него изменений идополнений принимается большинством, не менее двух третей голосовот числа избранных депутатов в поселковый Совет народныхдепутатов. Устав поселка Нарышкино вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации п. Нарышкино Н.С. Семенев