Устав Муниципального образования Орловской области от 30.05.2000 № б/н
Устав Корсаковского района Орловской области
УСТАВ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА ГЛАВА 1. КОРСАКОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Корсаковский район и его статус 1. Корсаковский район является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Орловской области Российской Федерации и невходит в другие муниципальные образования. 2. На территории района осуществляется местное самоуправлениев полном объеме, предусмотренном Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, законами Орловскойобласти и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района,исторических и иных местных традиций. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципального образования, становления наименованияопределяется законодательством области. 4. Инициатива по изменению статуса района может исходить отизбирателей района, органов местного самоуправления. Статья 2. Символика района 1. Корсаковский район может иметь свою символику (герб,эмблему и др.), отражающую его исторические и другие традиции. 2. Описание символики и порядок использования ее изображенияутверждается районным Советом народных депутатов. Статья 3. Границы и состав территории Корсаковского района 1. Корсаковский район Орловской области - муниципальноеобразование, в пределах которого осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет районаи представительный орган местного самоуправления - районный Советнародных депутатов. Центром Корсаковского района является селоКорсаково. 2. Территория Корсаковского района включает в себя территории7 муниципальных образований 1 уровня: Гагаринский, Корсаковский,Марьинский, Нечаевский, Ново-Михайловский, Парамоновский,Спешневский, Корсаковский район образован в 1989 году, расположенв 112 км от областного центра г. Орла. Протяженность территории ссевера на юг - 30 км, с запада на восток - 42 км. Общая площадьтерритории района 690,9 кв./км. Границы муниципального образованияКорсаковского района совпадают с административно-территориальнымиграницами Корсаковского района. Административно-территориальнаяграница Корсаковского района утверждается Орловским областнымСоветом народных депутатов и может быть изменена согласнодействующего законодательства. Статья 4. Изменение границ Корсаковского района 1. Изменение границ Корсаковского района производится сучетом исторических и иных местных традиций, мнения населения,выраженного путем референдума, органов местного самоуправления,законами области. 2. Порядок изменения границ и наименований определяетсязаконодательством области. 3. При необходимости деление территории района в целяхорганизации управления осуществляется по решению районного Советанародных депутатов. ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Местное самоуправление район 1. Местное самоуправление в районе - деятельность населениярайона по решению непосредственно или через органы местногосамоуправления вопросов местного значения, исходя из интересовнаселения, его исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации в районе. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления в Корсаковском районесоставляют: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральные законы. 3. Закон Орловской области О местном самоуправлении вОрловской области. 4. Иные законы области. 5. Устав Корсаковского района. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Орловскойобласти. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие, внесение дополнений и изменений в Устав района,контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Корсаковского района, установление местных налогов исборов, предоставление по ним льгот, решение других финансовыхвопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фондаи нежилых помещений, строений; 6) организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений; 7) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения района; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11) организация ведения муниципального строительства; 12) контроль за использованием земель на территории района; 13) регулирование использования водных объектов районногозначения и иных природных ресурсов; 14) организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго -, газо -, тепло-, водоснабжения и канализационных систем; 15) организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 17) благоустройство и озеленение территории района; 18) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 19) организация ритуальных услуг и содержание местзахоронений; 20) организация содержания муниципального архива; 21) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 22) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 23) организация и создание условий для деятельностиучреждений культуры в районе; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 25) организация и содержание информационной службы; 26) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 27) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 28) создание условий для развития физической культуры испорта в районе; 29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; 30) участие в охране окружающей среды на территории района; 31) обеспечение противопожарной безопасности в районе; 32) иные полномочия, отнесенные к вопросам местногосамоуправления федеральными Законами и Законами Орловскойобласти. 3. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему исполнению полномочия, не отнесенные действующимзаконодательством к компетенции органов местного самоуправления иорганов государственной власти. 4. Законами Орловской области на органы местногосамоуправления могут возлагаться отдельные государственныеполномочия с одновременной передачей в обязательном порядкенеобходимых материальных и финансовых ресурсов. Реализациягосударственных полномочий, возложенных на органы местногосамоуправления, подконтрольна органам государственной власти. ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВМЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 8. Право граждан на участие в местном самоуправлении Граждане Российской Федерации, проживающие в районе,осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным, областнымзаконодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так ичерез своих представителей и имеют равные права. Статья 9. Формы участия избирателей в системе районногосамоуправления 1. Население Корсаковского района в соответствии сФедеральными Законами и законами Орловской области имеет право на: 1) участие в местных референдумах, собраниях (сходах),выборах и иных формах прямого волеизъявления; 2) избрание в органы местного самоуправления; 3) муниципальную службу; 4) получение полной и объективной информации о деятельностиорганов местного самоуправления; 5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении; 6) инициативу о проведении референдума в соответствии сзаконодательством области; 7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения; 8) индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; 9) организацию территориального общественного самоуправления; 10) отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лици органов местного самоуправления, выражение недоверия им впорядке, установленном настоящим Уставом; 11) осуществление иных прав, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Орловскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 10. Порядок непосредственного участия населения врешении вопросов местного самоуправления Непосредственное участие населения в решении вопросовместного самоуправления осуществляется путем участия в местныхреферендумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямоговолеизъявления. Статья 11. Референдум Корсаковского района 1. Референдум района проводится по наиболее важным вопросамместного самоуправления. Порядок проведения местного референдумаустанавливается законом Орловской области О референдуме Орловскойобласти. 2. Решение о проведении референдума принимается районнымСоветом народных депутатов по собственной инициативе или потребованию не менее 10 % населения, обладающих избирательнымправом. 3. После принятия решения Советом народных депутатов опроведении референдума органы местного самоуправления района невправе принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум доопубликования итогов референдума в районной газете. 4. Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется изданиенормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. 5. Решения, принятые референдумом, по вопросам входящим вкомпетенцию местного самоуправления, обязательны для исполнениявсеми органами районного самоуправления, предприятиями,организациями, учреждениями, общественными объединениями, ихфилиалами, расположенными на территории района, должностнымилицами, а также гражданами. 6. Итоги референдума доводятся до сведения жителей районачерез средства массовой информации территориальной комиссией попроведению местного референдума не позднее 10 дней со дняокончания голосования. 7. Изменение или отмена решения, принятого референдумом,производится только референдумом. Статья 12. Собрания (сходы) или конференции избирателей поместу жительства 1. В Корсаковском районе для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, помикрорайонам, улицам, дворам или иным участкам муниципальногообразования. По вопросам, имеющим значение для населения крупныхили нескольких населенных пунктов, проводятся соответствующиеконференции граждан. 3. Собрания (сходы) или конференции граждан по местужительства имеют право: 1) обсуждать вопросы жизни района, сельского округа, имеющиесущественное значение для населения соответственных территорий,проекты решений районного Совета народных депутатов Корсаковскогорайона и Администрации Корсаковского района, внесенные на ихрассмотрение, выражать по ним свои мнения и давать предложения; 2) рассматривать сообщения и отчеты о работе депутатоврайонного Совета народных депутатов, Главы администрацииКорсаковского района; 3) принимать решения о принятии жителями общественныхобязанностей по участию в благоустройстве, охране общественногопорядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятниковистории и культуры; 4) принимать решения о создании и избрании органовтерриториального общественного самоуправления, об утвержденииположений (уставов) о них, об одобрении программы деятельностиэтих органов, об использовании имущества и средств, находящихся враспоряжении органов территориального общественногосамоуправления, заслушивать и утверждать отчеты этих органов; 5) решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованияхграждан на общественные нужды; 6) решать иные вопросы, имеющие значение для населения даннойтерритории. Статья 13. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) иликонференций граждан 1. Собрание (сходы) или конференции граждан созываются помере необходимости районным Советом народных депутатов,депутатами, Главой администрации Корсаковского района, органамитерриториального общественного самоуправления, ведомственнымимуниципальными учреждениями, а также инициативными группами посвоей инициативе или по инициативе избирателей, проживающих наданной территории. 2. Подготовку и проведение собрания (схода) или конференцииграждан обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии сзаконодательством Орловской области. 3. В работе собраний (сходов) или конференций могут приниматьучастие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие наданной территории. 4. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него болееполовины общего числа граждан, имеющих право участвовать всобрании (сходе), а конференцию - более 2/3 делегатов. 5. На собрании (сходе) или конференции ведется протокол, вкотором указывается дата и место проведения собрания (схода),общее число граждан, проживающих на соответствующей территории иимеющих право участвовать в собраниях (сходах), или общее числоделегатов, количество присутствующих, состав президиума, повесткадня, содержание выступления, принятые решения. Статья 14. Решения собраний (сходов) или конференций граждан 1. Решения собраний (сходов) или конференций принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов от числаприсутствующих граждан. 2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференциейграждан, противоречащие действующему законодательству и настоящемуУставу, отменяются районным Советом народных депутатов споследующим сообщением об этом собранию (сходу) или конференцииграждан. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется наосновании закона Орловской области, настоящего Устава. 2. Выборы депутатов районного Совета народных депутатов,Главы администрации района, избираемых населением непосредственно,проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. 3. Житель Корсаковского района, обладающий избирательнымправом, вправе избирать депутатов районного Совета народныхдепутатов, Главу администрации Корсаковского района. 4. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом, по достижении возраста, установленного Конституцией РФ,Федеральными законами и законами Орловской области может избиратьи быть избранным депутатом районного Совета народных депутатов,главой администрации Корсаковского района. 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательныхправ в независимости от происхождения, социального, имущественногоположения, расовой и национальной принадлежности, пола,образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятийзапрещаются. 6. При проведении муниципальных выборов в Корсаковском районедепутатов районного Совета народных депутатов применяетсямажоритарная система относительного большинства, при которойизбранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем каждыйиз прочих кандидатов в отдельности. Если 2 и более кандидатаполучили равное количество голосов, избранным считается кандидат,зарегистрированный ранее. При этом выборы считаются состоявшимися,если в голосовании приняло участие более 25% от общего числаизбирателей, внесенных в избирательные списки и число голосов,поданных против всех кандидатов, не превышает число голосов,поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов. 7. При проведении выборов Главы администрации Корсаковскогорайона применяется мажоритарная система абсолютного большинства, впорядке, определяемом законодательством области. 8. При проведении выборов депутатов Совета народных депутатовКорсаковского района образуются 25 одномандатных избирательныхокругов. 9. Дата выборов депутатов Совета народных депутатовКорсаковского района и Главы администрации района назначаютсяСоветом народных депутатов с соблюдением конституционных гарантийизбирательных прав граждан не менее чем за 80 дней до окончаниясрока, на который были избраны Совет народных депутатов и Главаадминистрации Корсаковского района. 10. В случае если Совет народных депутатов не назначит новыевыборы депутатов, Главы администрации района в установленныйнастоящей статьей срок, днем выборов является первое воскресеньепосле истечения срока, на который были избраны депутаты Советанародных депутатов или Глава администрации района (первоевоскресенье после истечения одного месяца со дня досрочногопрекращения полномочий Совета народных депутатов, Главыадминистрации района). Допускается совмещение даты выборов Советанародных депутатов, Главы администрации района с датой выборов ворганы государственной власти. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальным общественным самоуправлением являетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территорииКорсаковского района (на территории села, сельских округов,микрорайона, улиц и других территорий) для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые им органы территориального общественногосамоуправления. 2. Органами территориального общественного самоуправления вКорсаковском районе могут быть Советы старост, домовые, уличныекомитеты и другие. Эти органы в соответствии с действующимзаконодательством могут являться юридическими лицами, с моментарегистрации в установленном порядке их Устава. Территориальныеграницы деятельности органов территориального общественногосамоуправления устанавливаются районным Советом народных депутатовпо представлениям самих этих органов с учетом особенностейтерритории муниципального образования. 3. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления определяется положением о территориальномобщественном самоуправлении, принимаемым районным Советом народныхдепутатов на основании действующего законодательства. 4. Компетенция органов территориального общественногосамоуправления определяется Уставом органа территориальногообщественного самоуправления, а также решением районного Советанародных депутатов о передаче ему полномочий на основе добровольновзятых на себя населением и этим органом обязательств. 5. Органы местного самоуправления осуществляют контроль зазаконностью деятельности органов территориального общественногосамоуправления. 1) Органы местного самоуправления вправе обращаться к органутерриториального общественного самоуправления с требованием оботмене или изменении решения последнего не позднее чем в недельныйсрок по причине нарушения законности. В случае отказа органатерриториального общественного самоуправления органы местногосамоуправления вправе решить спор в судебном порядке. 2) В случае систематического нарушения законодательстваорганом территориального общественного самоуправления или егобездействия районный Совет народных депутатов может принятьрешение о прекращении деятельности органа территориальногообщественного самоуправления и назначить выборы. Статья 17. Правотворческая инициатива 1. Население имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенных населением на рассмотрение районным Советом народныхдепутатов, подлежат обязательному рассмотрению на его открытомзаседании с участием представителей населения, а результатырассмотрения - опубликованию (обнародованию) в районной газетеВОСХОД. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. Статья 19. Иные формы участия населения в решении вопросовместного самоуправления Наряду с предусмотренным настоящим Уставом формами участиянаселения в осуществлении общественного самоуправления в иныхформах, не противоречащих действующему законодательству. Статья 20. Гарантии участия населения в решении вопросовместного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, впределах их полномочий обязательны для исполнения всемирасположенными на территории Корсаковского района предприятиями,учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность всоответствии с действующим законодательством. ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Наименование и порядок формирования органовместного самоуправления 1. К органам местного самоуправления в Корсаковском районеотносятся: 1) Совет народных депутатов Корсаковского района являетсяпредставительным органом местного самоуправления и состоит из 17депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании; 2) Администрация Корсаковского района является исполнительныморганом местного самоуправления и формируется Главой администрацииКорсаковского района. 2. К должностным лицам местного самоуправления относятся: 1) Глава администрации Корсаковского района - выборноедолжностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории района. Избирается на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании; 2) заместители главы администрации, назначенные главойадминистрации на срок своих полномочий; 3) иные должностные лица - руководители структурныхподразделений (к структурным подразделениям внутрирайонногоадминистративного управления относятся отделы, центры, комитеты,другие органы), администрации района, включая территориальные,назначенные на должность Главой администрации. 3. Выборы депутатов Совета народных депутатов района могутпроводиться одновременно с выборами Главы администрации района. 4. Общий порядок избрания депутатов Совета народных депутатови Главы администрации Корсаковского района устанавливаетсяФедеральными законами и законами области. ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Совет народных депутатов Корсаковского района 1. Депутатом Корсаковского районного Совета народныхдепутатов может быть избран любой гражданин Российской Федерации,обладающий избирательным правом, по достижении возраста,установленного Конституцией РФ, Федеральными законами и законамиОрловской области. 2. Совет народных депутатов Корсаковского района приступает кисполнению своих полномочий не позднее чем на 15 день со дняопубликования (обнародования) итогов выборов. С момента началаработы Совета народных депутатов района нового созыва полномочияСовета народных депутатов района прежнего созыва прекращаются. 3. Порядок деятельности Совета народных депутатовКорсаковского района устанавливается регламентом, которыйпринимается Советом народных депутатов простым большинствомголосов от общего числа депутатов. 4. Правовое, организационно-методическое, информационное иматериально-техническое обеспечение деятельности Совета народныхдепутатов Корсаковского района, депутатов осуществляется Главойадминистрации Корсаковского района через аппарат администрациирайона. Статья 23. Структура районного Совета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов является постояннымдействующим органом и вправе иметь свой аппарат. 2. Районный Совет народных депутатов самостоятельноопределяет свою структуру. 3. При отсутствии аппарата районного Совета правовоеинформирование, организационно-техническое обеспечение районногоСовета народных депутатов осуществляет аппарат районнойадминистрации. Статья 24. Полномочия Совета народных депутатов Корсаковскогорайона 1. В исключительном ведении Совета народных депутатовКорсаковского района находятся: 1) внесение изменений и дополнений в Устав района, если этивопросы не внесены на референдум района; 2) принятие общеобязательных правил по предметам ведениярайона как муниципального образования, предусмотренных настоящимУставом; 3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 4) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) установление местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством; 6) установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью; 7) контроль за деятельностью администрации Корсаковскогорайона и других органов местного самоуправления. Статья 25. Председатель Районного Совета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов на первоморганизационном заседании наделяет Главу администрации района,избранного населением правом входить в состав районного Совета, атакже правом председателя районного Совета народных депутатов навесь период своих полномочий. Решением районного Совета народных депутатов о правевхождения главы администрации района, избранного округу, в составрайонного Совета народных депутатов, а также о правепредседательствования его в районном Совете народных депутатовпринимается большинством голосов тайным или открытым по решениюдепутатов голосованием. В случае избрания главы администрации района из составадепутатов районного Совета народных депутатов решение принимаетсятайным либо открытым по решению депутатов голосованием. 2. Порядок внесения предложений о наделении главыадминистрации правом вхождения в состав районного Совета народныхдепутатов и правом председателя, его отставки и освобождения отдолжности председателя районного Совета народных депутатовопределяется Законом области О выборах представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления , Регламентом районногоСовета народных депутатов, Уставом района. 3. Председатель районного Совета народных депутатоввозглавляет и организует работу районного Совета народныхдепутатов в соответствии с Уставом района, Регламентом районногоСовета народных депутатов, подписывает правовые акты и иныедокументы районного Совета народных депутатов. Статья 26. Заместитель председателя районного Совета народныхдепутатов 1. Районный Совет народных депутатов избирает из числаизбранных депутатов заместителя председателя районного Советасроком на 4 года тайным либо открытым по решению Советаголосованием большинством голосов. 2. Заместитель председателя районного Совета выполняетфункции в соответствии с распределением обязанностей, определенныхрешением районного Совета народных депутатов, исполняет порученияпредседателя районного Совета, осуществляет полномочияпредседателя районного Совета в случае невозможности их исполненияпредседателем районного Совета народных депутатов. 3. Заместитель председателя районного Совета народныхдепутатов подотчетен районному Совету народных депутатов и можетбыть освобожден от должности открытым либо тайным голосованием приналичии не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов районного Совета народных депутатов. 4. Заместитель председателя районного Совета народныхдепутатов вправе подать в отставку. 5. Порядок внесения предложений об избрании, отставке иосвобождении от должности заместителя председателя районногоСовета народных депутатов определяется Регламентом районногоСовета народных депутатов. Статья 27. Регламент районного Совета народных депутатов По вопросам организации своей деятельности районный Советнародных депутатов принимает Регламент, которым определяетсяпорядок рассмотрения вопросов на заседании районного Советанародных депутатов, внесения депутатами запросов и предоставленияответов на них, избрания, образования, заслушивания отчетовпостоянных комиссий районного Совета народных депутатов,должностных лиц, обсуждения проектов решений, поправок идополнений к ним, голосования, посещения заседаний районногоСовета народных депутатов, порядок привлечения к ответственностидепутатов за невыполнение депутатских обязанностей. Статья 28. Заседание районного Совета народных депутатов 1. Заседание районного Совета народных депутатов являетсяосновной формой работы районного Совета народных депутатов какпредставительного органа местного самоуправления района. Порядокпроведения заседания определяется Регламентом районного Советанародных депутатов. 2. На заседаниях районного Совета народных депутатов решаютсявопросы, отнесенные к его компетенции. 3. Решение районного Совета народных депутатов, принятые впределах его компетенции, обязательны к исполнению всемипредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. Невыполнение решений районного Совета народныхдепутатов влечет ответственность должностных лиц и граждан,налагаемую в установленном законом и решением районного Советанародных депутатов, принятыми в соответствии с его компетенцией,порядке. 4. Заседание является правомочным, если на нем присутствуетне менее двух третей из числа депутатов, установленных длярайонного Совета народных депутатов, установленных для районногоСовета народных депутатов. 5. Заседания созываются председателем районного Советанародных депутатов, либо заместителем председателя районногоСовета народных депутатов, а также по инициативе не менее двухтретей от числа депутатов, установленного для районного Советанародных депутатов, проводятся главой администрации района, а вслучае невозможности исполнения им права председательствования назаседании Совета либо по его поручению - заместителем председателярайонного Совета народных депутатов. Заседания могут бытьочередными и внеочередными. 6. Заседания районного Совета народных депутатов проводятсяне реже, чем 1 раз в квартал. 7. Районный Совет народных депутатов на первоморганизационном заседании наделяет главу районного муниципальногообразования, избранного населением района правом вхождения всостав районного Совета народных депутатов и правом председателярайонного Совета народных депутатов, избирает заместителяпредседателя районного Совета народных депутатов, секретаря,формирует постоянные комиссии районного Совета народных депутатов. 8. Продолжительность заседаний устанавливается решениемрайонного Совета народных депутатов, который может принять решениео проведении заседания или о перерыве в его работе. 9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов районного Советанародных депутатов могут проводиться рабочие заседания, на которыхне принимается какое-либо решение и не применяются нормыРегламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 10. По требованию районного Совета народных депутатов, егопредседателя руководители или иные должностные лица предприятий,учреждений, организаций, расположенных на территории района,обязаны явиться на заседание районного Совета народных депутатовдля ответа на вопросы депутатов, предоставления информации повопросам, относящимся к компетенции районного Совета народныхдепутатов. Неявки без уважительных причин влекут за собойустановленную законом ответственность. Статья 29. Контрольная деятельность районного Совета народныхдепутатов 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет контрольнуюдеятельность по наиболее важным вопросам самоуправления района сучетом предоставленных полномочий. Порядок осуществленияконтрольной деятельности устанавливается решением районногоСовета. Результаты контрольной деятельности районного Советазаслушиваются и утверждаются на заседании. В контрольной деятельности районный Совет опирается научастие комиссий, других органов местного самоуправления, органовтерриториального общественного самоуправления, депутатов инаселения. Районный Совет вправе создать специальные контрольныекомиссии, приглашать экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Комиссии районного Совета народных депутатов обязаныотчитаться на заседаниях Совета о своей деятельности. Отчетыкомиссий заслушиваются по мере необходимости при условии, что впериод полномочий районного Совета заслушиваются отчеты всех егокомиссий. 3. Администрация района подотчетна за свою деятельность впределах прав местного самоуправления. Районный Совет народныхдепутатов осуществляет контроль за деятельностью всех органов идолжностных лиц местного самоуправления по выполнению бюджетарайона, планов и программ социально-экономического развитиярайона, решений районного Совета, а также соответствия актоворганов местного самоуправления требованиям законности. 4. Районный Совет вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, учреждениями, организациями различных формсобственности, находящихся на территории района, правил о созданииили преобразовании и иных объектов рыночной структуры, ихразмещения на территории района, соблюдении правил пользованияприродными ресурсами, экологических, санитарных, строительных идругих норм, договорных обязательств, связанных с деятельностьюорганов местного самоуправления, с проведением мероприятий,которые могут вызвать неблагоприятные экологические,демографические изменения или другие негативные последствия. 5. Решения, распоряжения органов и должностных лиц местногосамоуправления, руководителей территориальных подразделений этихорганов, противоречащих законодательству и решениям районногоСовета, принятым в пределах его компетенции, могут быть отмененырайонным Советом народных депутатов. Решения районного Советанародных депутатов об отмене акта органа местного самоуправлениямогут быть обжалованы в суд в установленном порядке. Статья 30. Глава администрации Корсаковского района 1. Главой администрации Корсаковского района может бытьизбран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом по достижении им возраста, установленного Конституцией РФ,Федеральными Законами и законами Орловской области. Одно и тожелицо не может занимать должность Главы администрации района неболее двух сроков подряд. Глава администрации района сохраняетсвои полномочия до вступления нового Главы администрации. Главаадминистрации вступает в должность не позднее чем на пятый деньпосле дня выборов. 2. Глава администрации Корсаковского района входит в составСовета народных депутатов района с правом решающего голоса,собирает заседания Совета народных депутатов, председательствуетна заседаниях и подписывает его решения с указанием должностиГлава администрации Корсаковского района . 3. Глава администрации Корсаковского района возглавляет ируководит деятельностью администрации района, обеспечиваетсогласованное функционирование и взаимодействие органов местногосамоуправления района. Статья 31. Заместители главы администрации района 1. Распределение обязанностей между заместителями Главыадминистрации района устанавливается распоряжением главыадминистрации. 2. Глава администрации вправе передать заместителямосуществление отдельных своих полномочий по руководствуадминистрацией как в целях выполнения отдельных поручений, так ибез ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия главы администрации района: - о назначении и увольнении на должность руководителейструктурных подразделений администрации; отмене актов администрации; - по заключению договоров с другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти; - распорядитель кредитов. 3. Заместители Главы администрации назначаются Главойадминистрации района на срок его полномочий и слагают полномочияперед вновь избранным главой администрации. Статья 32. Полномочия Главы администрации Корсаковскогорайона 1. Глава администрации Корсаковского района: 1) организует разработку и вносит на Совет народных депутатоврайона проекты бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программи планов социально-экономического развития района, решений Советанародных депутатов, осуществляет контроль за их исполнением; 2) предоставляет Совету народных депутатов ежегодный отчет одеятельности администрации района; 3) осуществляет права владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 4) согласовывает места размещения строящихся объектов; 5) заключает от имени района договоры и соглашения; 6) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народныхдепутатов структуру администрации Корсаковского района, определяетштат, организует работу с кадрами; 7) руководит деятельностью администрации Корсаковского районана принципах единоначалия; 8) обеспечивает меры по обеспечению общественного порядка; 9) ведет прием населения, организует рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 33. Структура администрации Корсаковского района 1. Администрация Корсаковского района является исполнительныморганом местного самоуправления района. 2. Все структурные подразделения, органы администрациинаходятся в подчинении Главы администрации района, их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. 3. Администрация Корсаковского района является юридическимлицом. 4. Местонахождение администрации Корсаковского района:303580, Орловская область, с. Корсаково, ул. Советская, д.36. 5. Структура администрации района включающая переченьдолжностных лиц, утверждается районным Советом народных депутатовпо представлению Главы администрации района. Порядок формирования, полномочия и организация работыорганов, структурных подразделений администрации районаопределяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрациирайона. Распределение обязанностей между заместителямиустанавливаются распоряжением Главы администрации района.Обязанности служащих администрации района устанавливаютсядолжностными инструкциями, утверждаемыми Главой администрациирайона. Статья 34. Полномочия Администрации Корсаковского района Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета народныхдепутатов района, постановлений и распоряжений Главы администрациирайона; 2) разрабатывает программы и планы социально-экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает проект районного бюджета и обеспечивает егоисполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального планапроектов планировки и застройки на территории района; 6) выступает заказчиком на строительство муниципальныхобъектов социальной и производственной инфраструктуры натерритории района; 7) участвует в охране окружающей среды на территории района; 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью впорядке, установленном Советом народных депутатов; 9) управляет муниципальным жилищным фондом и предприятиями натерритории района; 10) осуществляет координацию деятельности предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население района; 11) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их исполнение на территории района; 12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав исвобод граждан, их занятости, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью на территории района; 13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. ГЛАВА 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА Статья 35. Срок полномочий депутатов районного Советанародных депутатов Депутаты районного Совета народных депутатов избираютсясроком на 4 года. Статья 36. Срок полномочий Главы администрации Корсаковскогорайона Глава администрации Корсаковского района избирается сроком на4 года. ГЛАВА 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 37. Правовые акты органов местного самоуправленияКорсаковского района Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросамсвоего ведения принимают (издают) правовые акты. Статья 38. Виды правовых актов 1. Районный Совет народных депутатов принимает в пределахсвоей компетенции решения в коллегиальном порядке. 2. Глава администрации Корсаковского района по вопросу своейкомпетенции издает распоряжения и постановления. Статья 39. Порядок принятия нормативных актов 1. Решение районного Совета народных депутатов принимаетсяпростым большинством голосов от общего числа депутатов. Решениерайонного Совета народных депутатов о внесении изменений идополнений в Устав, о внесении на референдум вопроса о выражениинедоверия или отзыве Главы администрации района и иногодолжностного лица, о самороспуске Совета народных депутатовсчитается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 общегочисла депутатов. 2. Решения районного Совета народных депутатов подписываютсяГлавой администрации района в течении 5 дней. Глава администрациирайона вправе возвратить решение районного Совета народныхдепутатов для повторного рассмотрения с мотивированным заключениемо причинах возврата. Если при повторном рассмотрении решениепринимается 2/3 от общего числа депутатов в первоначальнойредакции, то решение считается принятым и Глава администрацииКорсаковского района обязан подписать его в течении 3 дней. Вслучае принятия решения в иной редакции оно направляется наподпись Главе администрации района как вновь принятое. 3. Правовые акты районного Совета народных депутатов, Главыадминистрации района, других должностных лиц местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд, опротестованы впорядке прокурорского надзора в соответствии с законом. Статья 40. Порядок вступления в силу нормативных правовыхактов 1. Решения Совета народных депутатов Корсаковского района,постановления и распоряжения Главы администрации Корсаковскогорайона вступают в силу с момента их подписания. 2. Решения Совета народных депутатов Корсаковского района,постановления и распоряжения Главы администрации Корсаковскогорайона, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования) в районной газете. ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА Статья 41. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Корсаковского района перед населением, физическимии юридическими лицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением, физическими и юридическимилицами в соответствии с действующим законодательством. 2. Ответственность перед населением наступает в случаенарушения настоящего Устава Корсаковского района, утраты органамии должностными лицами местного самоуправления доверия со сторонынаселения. Статья 42. Виды ответственности органов и должностных лицместного самоуправления Корсаковского района 1. Органы и должностные лица местного самоуправления в районеперед населением, физическими и юридическими лицами несутгражданско-правовую, административную и уголовную ответственностьв порядке, установленном законами Российской Федерации, Орловскойобласти. 2. Население района имеет право на выражение недоверия, отзывдепутатов районного Совета народных депутатов и должностных лицместного самоуправления Корсаковского района. 3. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления Корсаковского района возмещается в соответствии сдействующим законодательством. Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Корсаковского района перед государством 1. В случае нарушения органами и должностными лицами местногосамоуправления Корсаковского района Конституции РоссийскойФедерации, Устава (основного Закона) Орловской области,Федеральных законов, законов Орловской области и УставаКорсаковского района наступает ответственность перед государством. 2. За осуществление отдельных государственных полномочийорганы и должностные лица местного самоуправления района несутответственность только в той мере, в какой эти полномочия былиобеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующимиорганами государственной власти. ГЛАВА 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГОСОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОРСАКОВСКОГОРАЙОНА Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Главыадминистрации Корсаковского района, депутатов районного Советанародных депутатов 1. Полномочия Главы администрации Корсаковского районапрекращаются досрочно: 1) на основании личного заявления о сложении полномочий; 2) при утрате гражданства Российской Федерации; 3) при вступлении в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении Главы администрации района или признание егонедееспособным в установленном законодательством порядке; 4) в случае признания недействительными выборов Главыадминистрации района; 5) в порядке процедуры отзыва; 6) в случае смерти. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главыадминистрации Корсаковского района Совет народных депутатовКорсаковского района назначает выборы Главы администрации района,которые должны состояться не позднее трех месяцев с моментадосрочного прекращения полномочий. До выборов Главы администрацииКорсаковского района Совет народных депутатов Корсаковского районаизбирает из своего состава исполняющего обязанности Главыадминистрации Корсаковского района, полномочия которогопрекращаются в день вступления в должность вновь избранноговсенародным голосованием Главы администрации Корсаковского района. Статья 45. Досрочное прекращение полномочий районного Советанародных депутатов 1. Полномочия районного Совета народных депутатовпрекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска. Решение о самороспуске принимаетсядо истечения сроков полномочий квалифицированным большинствомболее 2/3 голосов от общего числа депутатов. Статья 46. Отзыв депутата Совета народных депутатов 1. При инициировании отзыва депутата Совета народныхдепутатов избиратели округа вправе собрать 10% подписей от числавсех избирателей округа за отзыв депутата Совета народныхдепутатов и в письменной форме подать заявление в Совет народныхдепутатов, который обязан в течении месяца принять решение оназначении даты голосования об отзыве депутата. Голосованиесчитается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50%избирателей, проживающих на территории округа. Если депутат, отзывкоторого инициирован, получил при голосовании 50% голосов отучаствующих в голосовании за его отзыв, то назначаются выборы поизбранию нового депутата по данному округу. 2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведенияитогов голосования по отзыву депутата Совета народных депутатовосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 3. Результаты голосования по отзыву депутата определяеттерриториальная избирательная комиссия, протокол об итогахголосования подписывается всеми членами комиссии и представляетсяв районный Совет народных депутатов. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий органов идолжностных лиц Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лицместного самоуправления, образованных Главой администрацииКорсаковского района, осуществляется Главой администрацииКорсаковского района и на основании законодательства РФ,законодательства Орловской области, настоящего Устава, Регламентаадминистрации, Положений о структурных подразделениях, должностныхинструкций. ГЛАВА 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТАНАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИКОРСАКОВСКОГО РАЙОНА Статья 48. Статус депутатов районного Совета народныхдепутатов 1. Депутатом районного Совета народных депутатов может бытьизбран сроком на 4 года любой гражданин РФ, обладающийизбирательным правом. Депутат районного Совета народных депутатовне может быть одновременно депутатом иных представительных органовгосударственной власти, местного самоуправления, заниматьдолжности в исполнительных и судебных органах государственнойвласти, а также должности в органах местного самоуправления. 2. Депутат районного Совета народных депутатов представляетинтересы своих избирателей и всего населения района, строит своюдеятельность в районном Совете народных депутатов в соответствиисо своей предвыборной программой, руководствуется законодательнымии нормативными актами РФ, Орловской области, настоящим Уставом,отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже двухраз в год. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов обладаютнеприкосновенностью в течении срока их полномочий, гарантируемойзаконом области. Порядок привлечения их к ответственности,прекращения депутатских полномочий определяется соответствующимизаконами. 4. Депутаты районного Совета народных депутатов работают какправило на непостоянной основе. 5. Депутат районного Совета народных депутатов имеетдополнительный отпуск 7 календарных дней, оплачиваемый из местногобюджета при наличии средств, а также с согласия администрациисоответствующего предприятия за счет экономии фонда заработнойплаты. 6. Установленный Уставом срок полномочий депутатов районногоСовета на 4 года не может быть изменен органами местногосамоуправления. 7. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовначинаются со дня избрания и прекращаются с момента начале работырайонного Совета в новом составе. 8. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовмогут быть прекращены досрочно в порядке, определенномзаконодательством РФ, области, Уставом района. Статья 49. Гарантии прав должностных лиц АдминистрацииКорсаковского района 1. На должностных лиц администрации Корсаковского района,выполняющих свои обязанности на профессиональной основе иполучающих денежное содержание из средств местного бюджета,распространяется статус муниципальных служащих. 2. Муниципальная служба профессиональная деятельность лиц,занимающих штатные должности и обеспечивающих реализациюполномочий органов и должностных лиц. 3. Жители Корсаковского района имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА Статья 50. Гарантии прав должностных лиц местногосамоуправления Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления навыполнение должностных полномочий, повышение квалификации,социальное страхование и другие гарантии предусматриваютсясогласно Закона области О муниципальной службе Орловской области ,решениями районного Совета народных депутатов, другиминормативными актами органов местного самоуправления района могутбыть представлены и иные гарантии для должностных лиц,муниципальных служащих. Статья 51. Муниципальная служба 1. Муниципальной службой признается профессиональнаядеятельность на постоянной основе в органах местногосамоуправления по исполнению их полномочий. 2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органахместного самоуправления, являются муниципальными служащими. Муниципальная служба основана на принципах: верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов над иными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении их прав; приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия: обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; обязанности решений государственных органов, органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством; равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; гласности в осуществлении муниципальной службы; ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, исполнительные либо ненадлежащее исполнениесвоих должностных обязанностей; внепартийности муниципальной службы; стабильности кадров муниципальных служащих в органах местногосамоуправления. Статья 52. Правовая регламентация и организация муниципальнойслужбы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условияи порядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется в соответствии с федеральными законами и законамиобласти. 2. Прием на работу муниципальных служащих осуществляется впорядке назначения, выборов или конкурса при наличиисоответствующего образования, опыта работы, квалификации собязательным заключением контракта. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредоставляет: - трудовую книжку, личное заявление, документ, удостоверяющийличность, документы о профессиональном образовании, справкуорганов налоговой службы о своем имущественном положении, другиедокументы, предусмотренные нормативными актами органов местногосамоуправления. При назначении на муниципальную должность, при переводе намуниципальную должность другой группы или иного профиля служащийпредоставляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квалификационный экзамен по муниципальной должностиквалификационной комиссии, формируемой главой администрациирайона. Квалификационная комиссия принимает квалификационный экзаменсогласно квалификационным требованиям к муниципальным служащим,замещающим муниципальные должности муниципальной службы района: к заместителям главы администрации: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования,федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих сферу деятельности общества. К начальникам отделов и заместителям начальника управления: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования,федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов.регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности. К Главным специалистам: - как правило, высшее профессиональное образование поспециальности муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным или ср. специальное приусловии поступления в действующие высшие учебные заведения втечении одного года с момента принятия на муниципальную службу; - стаж работы по специальности не менее трех лет; - знание основных разделов Конституции РФ, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования,общих положений федеральных и областных Законов, регулирующихсферу деятельности общества, соответствующую специализациимуниципальной должности; К ведущим специалистам: - как правило, высшее профессиональное образование поспециальности муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным или ср. специальное приусловии поступления в действующие высшие учебные заведения втечении одного года с момента принятия на муниципальную службу; - без предъявления требований к стажу; - знание основных разделов Конституции РФ, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования. К специалистам 1 и 2 категории: - среднее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образованиесчитающееся равноценным; - без предъявления требований к стажу; - знание основных разделов Конституции РФ, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования. 3. До принятия федерального закона на муниципальных служащихраспространяются ограничения, установленные федеральнымизаконодательством для государственных служащих. 4. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления гарантий в соответствии с законодательством огосударственной службе. ГЛАВА 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также в соответствиис законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения района. 2. Органы местного самоуправления разрабатывают планысоциально-экономического развития Корсаковского района. 3. Комплексное социально-экономическое развитие территорииКорсаковского района может осуществляться за счет собственныхсредств района, расходование которых осуществляется органамиместного самоуправления самостоятельно: средств федеральногобюджета и областного бюджета, передаваемых органам местногосамоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям,расположенным на территории Корсаковского района, для реализациифедеральных программ и программ экономического и социальногоразвития области (порядок контроля и условия расходования средствв этом случае определяются договором или программой): иныхсредств, привлекаемых органами местного самоуправления надоговорных условиях для развития территории. 4. Органы местного самоуправления вправе координироватьучастие предприятий, учреждений и организаций в комплексномсоциально-экономическом развитии территории Корсаковского района. 5. Для исполнения функций местного самоуправления,удовлетворения интересов населения Корсаковского района, созданияусловий финансово-экономической самостоятельности органы местногосамоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и области. 6. Администрация вправе создавать предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной деятельности, решатьвопросы их реорганизации и ликвидации. 7. Совет народных депутатов Корсаковского района вправеобразовывать целевые внебюджетные, валютные фонды в порядке и наусловиях, установленных действующим законодательством области. 8. Органы местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством вправе выпускать муниципальные займыи лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальныебанки и иные финансово-кредитные учреждения. 9. Администрация вправе выступать заказчиком на выполнениеработ по благоустройству территории района, коммунальномуобслуживанию населения строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурныхпотребностей населения, на выполнение землеустроительных и другихработ с использованием предусмотренных для этого собственныхматериальных и финансовых средств. 10. Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 54. Финансовая основа местного самоуправленияКорсаковского района 1. Финансовую основу местного самоуправления Корсаковскогорайона составляют средства местного бюджета и целевых фондов,ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствиис законодательством Российской Федерации, области и нормативнымиправовыми актами местного самоуправления. 2. Совет народных депутатов Корсаковского района вправеустанавливать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи,являющиеся источниками финансовых средств для осуществленияфункций местного самоуправления, а также льготы по их уплате. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местный бюджет. 4. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги,сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налоговобласти в соответствии с нормативами, установленными законамиРоссийской Федерации и законами области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, продажи земли в соответствии с законом, отсдачи муниципального имущества, земли в аренду, от местных займови лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иныепоступления в соответствии с законами области и решениями органовместного самоуправления, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления. Вдоходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местногозначения и осуществления органами местного самоуправленияотдельных федеральных полномочий, полномочий органовгосударственной власти области. 5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета порезультатам отчетного года не подлежит изъятию органамигосударственной власти и не может служить основанием для снижениянормативов отчислений от государственных налогов и сборов наследующий финансовый год. 6. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области в соответствии с закономобеспечивают району минимальный местный бюджет путем закреплениядоходных источников для покрытия минимально необходимых расходовместного бюджета. 7. Минимально необходимые расходы местного бюджетаустанавливаются законами области на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности. 8. Доходная часть минимального местного бюджетаобеспечивается путем закрепления на долговременной основефедеральным законом, законом области доходных источников. Вслучаях, если доходная часть минимального местного бюджета неможет быть обеспечена за счет указанных доходных источников,федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти области передают органам местного самоуправления иныедоходные источники федерального бюджета и областного бюджета, приэтом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущегогода в расчет не принимаются. 9. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению Корсаковского района, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местногобюджета федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти области отчислений от федеральных налогов иналогов области. 10. Увеличение расходов или уменьшение доходов органовместного самоуправления, возникшие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти области, компенсируются органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. Решения органовгосударственной власти, влекущие дополнительные расходы органовместного самоуправления, реализуются органами местногосамоуправления в пределах переданных им в качестве компенсациисредств. 11. Показатели финансовой и хозяйственной деятельностиорганов местного самоуправления, муниципальных предприятий иорганизаций подлежат учету органами государственной статистики вустановленном порядке. Статья 55. Общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные, валютные фонды,имущество органов местного самоуправления, природные ресурсы,находящиеся в муниципальной собственности, земли, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд инежилые помещения, муниципальные учреждения, образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество, объекты (имущество) государственной собственности,переданные на безвозмездной основе в муниципальную собственностьдля выполнения полномочий местного самоуправления и отдельныхгосударственных полномочий, созданная и приобретенная на законныхоснованиях собственность. 2. Совет народных депутатов устанавливает порядок управленияи распоряжения муниципальной собственностью. Права собственника вотношении имущества, входящего в состав муниципальнойсобственности, от имени муниципального образования осуществляетадминистрация Корсаковского района. 3. Глава администрации Корсаковского района в пределах своихполномочий определяет цели, условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, утверждает их уставы, назначает и увольняетруководителей данных предприятий, учреждений и организаций,заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Отношения между Главой администрации Корсаковского районаи руководителями предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, могут строиться наконтрактной основе в соответствии с действующим законодательством. 5. Администрация Корсаковского района в соответствии сдействующим законодательством и порядком, утвержденным районнымСоветом народных депутатов вправе передавать объекты муниципальнойсобственности во временное или постоянное пользование физическим июридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленномпорядке, а также совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или предаваемыхв пользование объектов. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются районным Советом народных депутатов и на основаниидействующего законодательства. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности распределяются в соответствии сдействующим законодательством. 7. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности и не может быть изъята иначе как по решениюсуда. Статья 56. Взаимоотношения с субъектами хозяйственнойдеятельности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами области. ГЛАВА 13. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СДРУГИМИ ОРГАНАМИ Статья 57. Взаимоотношения органов государственной власти иорганов местного самоуправления 1. Государственное регулирование местного самоуправленияосуществляется законами Российской Федерации и области. 2. Глава администрации Корсаковского района вправе заключатьс органами государственной власти договоры и соглашения. 3. Глава администрации Корсаковского района и органыгосударственной власти могут создавать совместные координационные,консультативные, совещательные и иные рабочие органы, каквременные, так и постоянно действующие, для решения отдельныхвопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ,организации постоянного взаимодействия. 4. Совет народных депутатов Корсаковского района обладаетправом законодательной инициативы в областном Совете народныхдепутатов. Статья 58. Взаимодействие органов местного самоуправления сорганами государственной власти области 1. Органы местного самоуправления Корсаковского районанепосредственно взаимодействуют с органами государственной властиобласти по вопросам государственной поддержки местногосамоуправления, закрепления источников доходов и нормативовотчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций,исполнения отдельных государственных полномочий, передачиполномочий местного самоуправления органам государственной властис согласия Совета народных депутатов Корсаковского района,разработки и осуществления государственных и совместных планов ипрограмм социально-экономического развития, реализации общихинтересов. 2. Корсаковский район представляет Глава администрацииКорсаковского района либо уполномоченные им должностные лица. Статья 59. Разрешение споров и разногласий Споры и разногласия между органами государственной властиобласти и органами и должностными лицами местного самоуправленияКорсаковского района разрешаются посредством согласительныхпроцедур или судом. ГЛАВА 14. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА РАЙОНА Статья 60. Принятие Устава 1. Устав Корсаковского района, внесение изменений идополнений в него принимаются на заседании районного Советанародных депутатов большинством не менее двух третей голосов отчисла избранных депутатов районного Совета народных депутатов. 2. Устав Корсаковского района подлежит обязательнойрегистрации в областном Совете народных депутатов. Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставамогут быть внесены жителями района, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями, организациями расположенными натерритории района, депутатами районного и сельских Советовнародных депутатов, Главой администрации района, органамиобщественного территориального самоуправления. Порядокрассмотрения предложений и подготовки вопроса об изменениях Уставаи внесение его на заседание районного Совета народных депутатовустанавливается Регламентом работы районного Совета народныхдепутатов. Решения об изменении и дополнении положений Уставапринимаются районным Советом народных депутатов. Решение районногоСовета народных депутатов о внесении изменений и дополнении вУстав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3от числа депутатов, установленного для районного Совета народныхдепутатов. Статья 62. Вступление в силу Устава Настоящий Устав вступает в силу с момента его официальногоопубликования в печати (районной газете "Восход").