Устав Муниципального образования Орловской области от 25.08.2000 № б/н
Устав Колпнянского района Орловской области
УСТАВ Колпнянского района Орловской области Основываясь на воле граждан Российской Федерации, проживающихна территории района, исходя из истории, традиций и тенденцийразвития Российского государства, сознавая свою ответственность засудьбу района перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважаяпамять наших предков, с учетом интересов местных условий, настоящийУстав устанавливает в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области основные принципы ихарактеристики устройства жизни, благосостояния и самоуправленияграждан, развитие экономики, системы жизнеобеспечения, льгот. Устав закрепляет статус района, права, свободы, обязанностиграждан, основы административно-территориального устройства, системуи структуру, предметы ведения, полномочия, правовую и материальнуюоснову деятельности, гарантии прав и ответственности органов идолжностных лиц района. Местное самоуправление в Колпнянском районе осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством оместном самоуправлении, Уставом (Основным Законом) Орловской областии настоящим Уставом. Глава I. Правовой статус района и его территория. Статья 1. Район является административно-территориальной единицейОрловской области, служащей организации, улучшению управляемости еготерритории. Управление территорией района осуществляется путемреализации государственно-властных функций и осуществления местногосамоуправления населения, проживающего на его территории, в целяхобеспечения экономического, социального и национально-культурногоразвития территории района в интересах населения, а также дляэффективной реализации государственной политики Российской Федерации. Территория района в пределах административной границы являетсянеотъемлемой частью территории Орловской области и составляет 177668га. Изменение границ района производится органами государственнойвласти в порядке, установленном действующим законодательством толькос обязательным учетом мнения проживающего на территории районанаселения, выраженного непосредственно путем местного референдума. Официальным документом, фиксирующим границу Колпнянскогорайона, является проект районной планировки, содержащий необходимыепояснения, являющийся приложением к настоящему Уставу. Статья 2. Территорию района составляют земли: сельских населенныхпунктов, общего пользования, сельскохозяйственного, природоохранного,оздоровительного, рекреационного, историко-культурного значения,лесного, водного фондов, промышленности и иногоиндустриально-технического назначения, включенные в планземельно-хозяйственного устройства района. Все земли в пределах районной границы находятся в веденииорганов местного самоуправления района при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. Конкретное использование земель, отнесенных к той или инойкатегории, осуществляется в соответствии с проектом планировкиКолпнянского административного района. Статья 3. Район вправе иметь свою символику (герб и эмблему),утвержденную районным Советом народных депутатов, отражающуюисторические, культурные, социально-экономические и иные традиции. Статья 4. Административно-территориальными единицами района являютсясельсоветы, поселок. В состав района входят 149 населённых пунктов. Статья 5. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ Конституционного строя Российской Федерации, Местное самоуправление в районе осуществляется в поселке и 9сельсоветах. Порядок объединения, преобразования или упразднения поселка исельсоветов, образование иных муниципальных образований в районе,установление и изменение их границ, определяются в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, законодательствомОрловской области, Уставом муниципального образования. Статья 6. К исключительному ведению района относятся: Принятие и изменение Устава Колпнянского района и контроль заего исполнением. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью. Местные финансы, формирование, утверждение и использованиеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения. Комплексное социально-экономическое развитие района. Содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений. Организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования района, установлениепорядка приема в муниципальные образовательные учреждения. Осуществление функций опеки и попечительства. Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения. Охрана общественного порядка, организация и содержание районныхорганов охраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью. Регулирование планировки и застройки территории района. Создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства. Контроль за использованием земель на территории района. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,тепло-, водо- и канализационных систем. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. Благоустройство и озеленение территории района. Организация и содержание муниципальных архивов. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания. Создание условий для деятельности учреждений культуры в районе. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся всобственности района. Создание условий для деятельности средств массовой информации. Создание условий для развития физической культуры и спорта. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. Участие в охране окружающей среды на территории района. Обеспечение противопожарной безопасности в районе, организациямуниципальной противопожарной службы. К совместному ведению района, посёлка и сельсоветов относятся: Содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений. Организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования. Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения. Охрана общественного порядка и содержание органов общественногопорядка, осуществление контроля за их деятельностью. Создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. Благоустройство и озеленение территорий. Организация и утилизация переработки бытовых отходов. Обеспечение населения услугами связи. Создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании. Создание условий для деятельности средств массовой информации вмуниципальных образованиях. Создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании. Обеспечение противопожарной безопасности. Участие в приеме законченных строительством объектов всех видовсобственности. Защита прав потребителей. По вопросам, отнесенным к совместному ведению, район, поселок исельсоветы заключают договоры о разграничении их полномочий и функций. Глава II. Формы осуществления местного самоуправления. Статья 7. Жители района осуществляют свое право на местное самоуправлениев районе в соответствии с Федеральным Законом, Законом Орловскойобласти, путем местного референдума, выборов, других формволеизъявления, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления. Система районного самоуправления обеспечивает интересы жителейкаждого населенного пункта районного значения и совместноеиспользование территории района за пределами населенных пунктов дляэффективного экономического, социального и национально-культурногоразвития района в целом. Районное самоуправление функционирует на основе КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президентаи Правительства Российской Федерации, правовых (законодательных)актов Орловской области и принятых в соответствии с ними правовыхактов районного самоуправления. Правовые решения, принятые в системе районного самоуправления,считаются правомерными, если они приняты в пределах компетенциисоответствующего органа самоуправления или по вопросу, который всоответствии с правовыми актами может быть разрешен путемнепосредственного волеизъявления жителей района. Статья 8. По наиболее важным вопросам местного значения проводитсяместный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятиеи изменение решений определяются Федеральным Законом,законодательством Орловской области и настоящим Уставом. Статья 9. На местный референдум выносятся наиболее важные вопросы,непосредственно затрагивающие интересы местных жителей. Решение о проведении местного референдума принимается районнымСоветом народных депутатов по требованию: - не менее 10 процентов граждан, проживающих на территориирайона и обладающих избирательным правом; - не менее1/3 от общего числа депутатов районного Совета. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории района, обладающие избирательным правом.Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и надобровольной основе. Статья 10. Выборы депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании.Организация местных выборов обеспечивает установленные ФедеральнымЗаконом избирательные права граждан. Порядок проведения местных выборов определяется Закономобласти. Статья 11. Граждане, проживающие на территории района, имеют право награжданскую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенныенаселением в районный Совет народных депутатов, подлежатобязательному рассмотрению на открытой сессии районного Советанародных депутатов с участием представителей от населения. Гражданская инициатива населения может иметь своей целью: - внесение в районный Совет, Главе администрации районапредложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихсяинтересов населения, а также проведении местного референдума; - вынесение интересующего население вопроса на рассмотрениеРайонного Совета; - возбуждение ходатайства об отставке руководителей, иныхдолжностных лиц органов местного самоуправления. Порядок реализации права гражданской инициативы устанавливаетсяЗаконом. Статья 12. Все граждане, проживающие в районе, имеют право наиндивидуальное и коллективное обращение в районный Совет народныхдепутатов, к Главе администрации района, должностным лицамадминистрации. Районный Совет народных депутатов, Глава администрации района,иные должностные лица обязаны дать ответ по существу обращенияграждан в течение 1 месяца. Статья 13. Право избирать депутатов представительного органа местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправленияпринадлежит каждому гражданину, постоянно или преимущественнопроживающему на территории района и достигшему на день выборов 18 лет. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы повступившему в законную силу приговору суда. Глава III. Представительный орган Колпнянского района. Статья 14. Представительным органом местного самоуправления районаявляется районный Совет народных депутатов, обладающий правомпредставлять интересы населения района и принимать от его именирешения, действующие на территории района. Статья 15. Районный Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов,избираемых населением на срок 4 года на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок организации и проведения выборов в районный Советнародных депутатов устанавливается областным законодательным актом. Статья 16. Депутатом районного Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года и обладающий избирательнымправом. Депутат районного Совета народных депутатов представляетинтересы своих избирателей и всего населения района, строит своюдеятельность в соответствии с предвыборной программой, руководствуясьзаконодательными и нормативными актами Российской Федерации,Орловской области и настоящим Уставом, отчитывается передизбирателями не реже 2 раз в год. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов работают не напостоянной основе, председатель Совета, избранный из числа депутатов,работает на постоянной основе. 4. К работе Совета и его органов на договорной основе могутпривлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Совета народных депутатов справом совещательного голоса. Статья 17. 1. Депутату районного Совета народных депутатов гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защиты прав, чести и достоинства. 2. Полномочия депутата начинаются со дня опубликования решенияизбирательной комиссии об его избрании и прекращаются с момента начала работы нового состава районного Совета народных депутатов. 3. Депутаты не могут быть задержаны на территории района, заисключением случаев задержания на месте преступления, подвергнутымерам уголовного и административного воздействия без согласияпрокурора области. 4. Статус депутата районного Совета, социальные гарантиидепутатов регулируются действующим законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Орловской области и настоящим Уставом. 5. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности, депутаты районного Совета народных депутатов пользуютсяправом внеочередного приема должностными лицами администрации районаи руководителями предприятий и организаций всех форм собственности. 6. Порядок привлечения депутата районного Совета народныхдепутатов к ответственности, лишения депутатской неприкосновенности,прекращения депутатских полномочий устанавливаются законом. Статья 18. Глава муниципального образования избирается представительныморганом местного самоуправления из своего состава в порядке,установленном законом. Глава муниципального образования именуется Главой администрацииКолпнянского района. Глава администрации района, заместитель подотчетны районномуСовету народных депутатов и могут быть освобождены от должности тайным голосованием при получении не менее 2/3 голосов от числаизбранных депутатов районного Совета. Глава администрации района, заместитель вправе подать вотставку. Порядок внесения предложений об избрании, отставке иосвобождении от должности Главы администрации района, заместителяопределяется Регламентом районного Совета народных депутатов. Статья 19. 1. Основной формой работы районного Совета народных депута товявляется его заседание, созываемое председателем Совета. 2. Заседание районного Совета народных депутатов правомочно,если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов,избранных в состав Совета. 3. Первое заседание вновь избранного районного Совета созывается не позднее чем через две недели после избрания в Совет неменее 2/3 депутатов от установленного количества. 4. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в тримесяца. О времени созыва и месте проведения, а также вопросах,вносимых на его рассмотрение, председатель сообщает депутатам за 5дней до его заседания. По вносимым вопросам председатель Совета вуказанные сроки представляет депутатам необходимые материалы. 5. Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе неменее 1/3 от числа избранных депутатов районного Совета, а такжеГлавы администрации в течение 12 календарных дней. Статья 20. К исключительной компетенции районного Совета народныхдепутатов относятся: - принятие, внесение изменений и дополнений в УставКолпнянского района и контроль за его исполнением; - принятие общеобразовательных правил по предметам веденияКолпнянского района, предусмотренных настоящим Уставом; - утверждение районного бюджета и отчета за его исполнением; - утверждение структуры администрации района; - принятие планов и программ развития Колпнянского района,утверждение отчетов об их исполнении; - установление в соответствии с законодательством местныхналогов и сборов; - установление в соответствии с законодательством льгот ипреимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования от дельныхвидов предпринимательской деятельности; - определение в соответствии с законодательством порядкапредоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжениеземельными участками на подведомственной территории; - правовое регулирование порядка образования и деятельностивнебюджетного фонда; - установление порядка управления и распоряжения муниципаль нойсобственностью; - решение иных вопросов в соответствии с Уставом и действующимзаконодательством. Статья 21. 1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесеннымУставом к его компетенции, принимает решения, а также осуществляетконтроль за их исполнением. 2. Решения районного Совета народных депутатов принимаютсябольшинством голосов из числа избранных депутатов, за исключе ниемслучаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом районногоСовета народных депутатов. Решения районного Совета народных депутатов подписываютсяпредседателем Совета. 3. Решения районного Совета народных депутатов, затрагиваю щиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежатофициальному опубликованию в семидневный срок с момента их при нятияв средствах массовой информации. Статья 22. По требованию районного Совета народных депутатов, Главыадминистрации района, руководители и иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииКолпнянского района, обязаны явиться на сессию районного Советанародных депутатов для ответа на вопросы депутатов и представ ленияинформации по вопросам, относящимся к компетенции район ного Совета. Неучастие руководителей и иных должностных лиц в обсуждениивопросов, относящихся к компетенции районного Совета не снимает с нихответственности за невыполнение указанных решений. Статья 23. Порядок рассмотрения вопросов на сессии районного Советанародных депутатов, внесения депутатами запросов и предоставле нияответов на них, избрания, образования и заслушивания отчетовпостоянных комиссий районного Совета, должностных лиц, обсужденияпроектов решений, посещения заседаний районного Совета, иные вопросыдеятельности районного Совета народных депутатов регули руютсяутвержденным им Регламентом. Глава IV. Исполнительный орган Колпнянского района. Статья 24. 1. Исполнительным органом местного самоуправления районаявляется администрация Колпнянского района. 2. Администрация района является юридическим лицом, имеетобособленное имущество и гербовую печать. 3. Возглавляет администрацию района Глава администрации района,который осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия инесет ответственность за надлежащее осуществление полномочий иисполнение законодательства Российской Федерации, Орловской области инастоящего Устава. 4. Осуществляя руководство единой системой районного самоуправления, Глава администрации района обязан на основе законодательства обеспечивать рациональное, эффективное и пропорциональноераспределение функций между органами районного самоуправления. 5. Глава администрации отвечает за состояние законности иправопорядка на территории района и обеспечивает законность вдеятельности всех звеньев системы районного самоуправления. Он несетперсональную ответственность за соблюдение на территории районаКонституции, Федеральных Законов, правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, а такжеправовых решений районного само управления. Статья 25. 1. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы администрации района. 2. К структурным подразделениям администрации района относятсяуправления, отделы, центры, комитеты и другие органы. 3. Заместители Главы, руководители структурных подразделенийназначаются и освобождаются от должностей Главой администрации. Поистечении полномочий Главы администрации района заместители Главыадминистрации слагают свои полномочия. 4. Все структурные подразделения районной администрации находятся в подчинении Главы администрации района, а их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность. 5. Порядок формирования, полномочия и порядок организацииработы структурных подразделений и должностных лиц определяется Положениями о них, утвержденными Главой администрации района. Статья 26. Глава администрации района: возглавляет администрацию района; руководит деятельностью районной администрации и несетответственность за надлежащее осуществление ею своих обязанностей; организует управление районом, контроль за выполнениемрайонного бюджета и программ социально-экономического развития; информирует районный Совет народных депутатов один раз вполугодие и население района об исполнении бюджета, планов и программсоциально-экономического развития района; представляет администрацию района внутри района и за егопределами; обеспечивает взаимодействие района с органами государст веннойвласти Орловской области и органами местного самоуправления; назначает и увольняет руководителей управлений, отделов иструктурных подразделений районной администрации в соответствии сУставом района; является распорядителем кредитов при исполнении районногобюджета; контролирует и отвечает за исполнение на территории районазаконодательства Российской Федерации, настоящего Устава и собственных постановлений и распоряжений; от имени района подписывает исковые заявления, другие обращенияв судебные и иные органы; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 27. Глава администрации района в пределах своих полномочий издаетпостановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Главы администрации района немогут противоречить Конституции Российской Федерации, ФедеральнымЗаконам, Законам области и иным нормативным актам. Руководители отделов и структурных подразделений админист рациив пределах своих полномочий издают приказы. Постановления и распоряжения Главы администрации района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат официальному опубликованию в семидневный срок с момента ихпринятия. Статья 28. 1. Муниципальные служащие - граждане Российской Федерации,исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальнойслужбы в порядке, установленном Федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям позанимаемой муниципальной должности. 3. Штатное расписание должностей устанавливается в соответствии со структурой администрации района и утверждается Главойадминистрации района. Статья 29. Муниципальный служащий района не вправе: - занимать другую должность в государственных органах, органахместного самоуправления, на предприятиях, учреждениях, организациях,общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой работой,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хо зяйствующимсубъектом независимо от его организационно-правовой формы, кромеслучаев, когда непосредственное участие в управле нии даннымсубъектом входит в его должностные обязанности в соответствии сзаконодательством и иными нормативными актами Российской Федерации; - быть представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо ему непосредст венноподконтрольном; - получать в связи с исполнением должностных полномочий личныеподарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; - использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспеченияего служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - принимать участие в забастовках, а также в иных дейст виях,нарушающих функционирование муниципальных органов; - использовать должностные полномочия муниципального служа щегов период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатурна выборах; - использовать после прекращения муниципальной службыинформацию, которая стала ему известной в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или инуюохраняемую законом тайну. На муниципальных служащих могут распространяться иные ограничения, установленные законодательством об основах муни ципальнойслужбы. Статья 30. 1. Муниципальные служащие приобретают правовой статус в соответствии с действующим законодательством с момента назначения их надолжность муниципальной службы. 2. Права, обязанности, гарантии, ответственность и ограниченияв деятельности муниципальных служащих регулируются Федеральнымзаконом и Законом Орловской области "О муниципальной службе". Глава V. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Колпнянском районе. Статья 31. Экономическую основу самоуправления в районе составляют:муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление району, атакже в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района. Статья 32. 1. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. 2. В состав муниципальной собственности входят: средства районного бюджета, районные внебюджетные фонды; имущество района, в том числе приобретенное в порядке, предусмотренном действующим законодательством; муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; муниципальные предприятия, организации, муниципальные банки идругие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Колпнянский район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. Статья 33. 1. Финансовую основу района составляют средства районного бюджета и целевых внебюджетных фондов, ценные бумаги, кредитные ифинансовые ресурсы, а также дотации и субсидии, выделенные из средствобластного бюджета. 2. Район самостоятельно формирует, утверждает и исполняетрайонный бюджет. Порядок его формирования определяется федеральным законодательством и Законом области. Орган государственной власти не вправе вмешиваться в формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, за исключениемслучаев целевого финансирования через районный бюджет планов и программ, реализуемых на территории района. Статья 34. 1. Колпнянский район вправе создавать муниципальные банки, получать и выдавать кредиты. 2. Район получает плату, в том числе в натуральной форме отполь зователей природными ресурсами, которые добываются на территориирайона. 3. Район вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производства продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории и на выполнение других работ с использованием предусмотренныхдля этого материальных и финансовых средств. 4. Для осуществления хозяйственной деятельности район создаетмуниципальные предприятия, учреждения, организации, решает вопросы ихорганизации и ликвидации в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 35. Район определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию(услуги),назначает и увольняет руководителей данных предприятий,учреждений, организаций, заслушивает отчеты о их деятельности. Статья 36. 1. Взаимоотношения района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе. Район в соответствии с Законом координирует участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическомразвитии территории района. Глава VI. Гарантии прав и ответственность органов и должностных лиц Колпнянского района. Статья 37. 1. Постановления, решения и распоряжения районного Советанародных депутатов и Главы администрации района, принятые в пре делахих полномочий, обладают силой и обязательны для исполнения всемирасположенными на территории района предприятиями, учреж дениями,организациями, независимо от их организационно-правовых форм игражданами. 2. Данные акты могут быть отменены лицами, их при нявшими, либопризнаны недействительными по решению суда. За неисполнение правовых актов районного Совета народныхдепутатов и Главы администрации Колпнянского района организации,должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законодатепьством Российской Федерации. Статья 38. Органы и должностные лица района несут ответственность переднаселением района и государством в соответствии с Законом и настоящимУставом. Ответственность органов и должностных лиц района наступает врезультате утраты ими доверия со стороны населения района, а также вслучае нарушения Конституции Российской Федерации, ФедеральныхЗаконов, Закона Орловской области и настоящего Устава. Досрочное прекращение полномочий депутатов районного Советаосуществляется на основе прямого волеизъявления населения в порядке,установленном законодательством и настоящим Уставом. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лицрайонной администрации, образованных районным Советом народ ныхдепутатов и Главой администрации района, осуществляется этимиорганами. Ответственность органов и должностных лиц района передгосударством наступает в случаях и порядке, установленномзаконодательством (Конституцией Российской Федерации, Уставом,законами Орловской области, Уставом Колпнянского района). Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия органов и должностных лиц района, могут быть обжалованы всуде или Арбитражном суде в установленном Законом порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий, решенийили бездействия органов и должностных лиц района, возме щается ими наосновании судебного решения. Статья 39. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор заисполнением Федеральных Законов, Законов Орловской области и Уставарайона органами и должностными лицами района. Глава VII. Заключительные и переходные положения. Статья 40. 1. Устав Колпнянского района принят районным Советом народ ныхдепутатов, решением от 8 сентября 1999 года. 2. Устав подлежит регистрации в Орловском областном Советенародных депутатов и вступает в силу по истечении десяти дней смомента его официального опубликования.