Постановление Коллегии Орловской области от 31.07.2006 № 153
О новой редакции областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 июля 2006 г. N 153 г. Орел О новой редакции областной целевой программы "Социальное развитиесела Орловской области до 2010 года" В целях успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить новую редакцию областной целевой программы"Социальное развитие села Орловской области до 2010 года"(приложение). 2. Направить указанную программу Губернатору Орловской областидля рассмотрения и принятия решения о ее внесении в Орловскийобластной Совет народных депутатов в качестве законодательнойинициативы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области В.А.Кочуева. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии области от 31 июля 2006 г. N 153 проект ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменения в Закон Орловской области "Об областнойцелевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010года" Статья 1. Внести в статью 1 Закона Орловской области от 30 декабря 2004года N 477-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное развитиесела Орловской области до 2010 года" (Собрание нормативных правовыхактов Орловской области. 2005. Вып. 25. С. 423) изменение, изложивобластную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" вследующей редакции: "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА" Паспорт областной целевой программы "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА"----------------T----------------------------------------------------¬¦Наименование ¦ областная целевая программа "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ¦¦программы ¦СЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА" ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Основание ¦ Распоряжение Коллегии администрации Орловской ¦¦для разработки ¦области N 179 от 11.08.2003 г. ¦¦программы ¦ ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Заказчик ¦ Губернатор Орловской области ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Основной ¦ Департамент аграрной политики и ¦¦разработчик ¦природопользования Орловской области ¦¦программы ¦ ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Цель программы ¦ развитие социальной сферы и инженерной ¦¦ ¦инфраструктуры районов области; ¦¦ ¦ создание правовых и экономических условий для ¦¦ ¦перехода к устойчивому социально-экономическому ¦¦ ¦развитию сельских районов области; ¦¦ ¦ расширение рынка труда в сельской местности и ¦¦ ¦обеспечение его привлекательности; ¦¦ ¦ создание основ для повышения престижности ¦¦ ¦проживания в сельской местности ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Сроки ¦ I этап 2004 - 2005 годы ¦¦реализации ¦ II этап 2006 - 2010 годы ¦¦программы ¦ ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Основные ¦ мероприятия сгруппированы по следующим ¦¦мероприятия ¦направлениям: ¦¦программы ¦ жилищное строительство, обеспечение доступным ¦¦ ¦жильем молодых семей и молодых специалистов, ¦¦ ¦образование, здравоохранение, культура, ¦¦ ¦торгово-бытовое обслуживание, ¦¦ ¦информационно-консультационное обеспечение ¦¦ ¦сельского населения, электрификация, газификация, ¦¦ ¦водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное ¦¦ ¦строительство. ¦¦ ¦ Реализация мероприятий обеспечит: ¦¦ ¦ улучшение жилищных условий сельского ¦¦ ¦населения; ¦¦ ¦ улучшение состояния здоровья сельского ¦¦ ¦населения за счет повышения доступности и качества ¦¦ ¦первичной медико-санитарной помощи; ¦¦ ¦ сохранение и развитие базы для занятий ¦¦ ¦физической культурой и спортом в целях формирования ¦¦ ¦здорового образа жизни сельского населения, ¦¦ ¦профилактики правонарушений, наркомании и ¦¦ ¦алкоголизма; ¦¦ ¦ повышение образовательного уровня учащихся ¦¦ ¦общеобразовательных учреждений в сельской ¦¦ ¦местности, приведение качества образования в ¦¦ ¦соответствие с современными требованиями; ¦¦ ¦ активизацию культурно-досуговой деятельности ¦¦ ¦на селе; ¦¦ ¦ развитие и расширение ¦¦ ¦информационно-консультационного обслуживания ¦¦ ¦сельского населения; ¦¦ ¦ повышение уровня и качества электро-, водо- и ¦¦ ¦газоснабжения сельских поселений, обеспечение их ¦¦ ¦телефонной и телекоммуникационной связью; ¦¦ ¦ расширение сети и благоустройство сельских ¦¦ ¦автомобильных дорог с твердым покрытием; ¦¦ ¦ повышение уровня занятости сельского населения ¦¦ ¦на основе сохранения и создания рабочих мест ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Исполнители ¦ Департамент аграрной политики и ¦¦мероприятий ¦природопользования Орловской области, ¦¦программы ¦ Департамент строительной и жилищно-коммунальной ¦¦ ¦политики Орловской области, ¦¦ ¦ Департамент социальной политики Орловской ¦¦ ¦области, ¦¦ ¦ Департамент внешнеэкономических связей ¦¦ ¦Орловской области, ¦¦ ¦ Департамент экономической политики Орловской ¦¦ ¦области. ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Объем и ¦ I этап 2004 - 2005 годы - общая сумма расходов ¦¦источники ¦на реализацию Программы - 481,0 млн. рублей, в том ¦¦финансирования ¦числе: ¦¦программы ¦ средства областного бюджета -164,5 млн. рублей ¦¦ ¦(34 процента); ¦¦ ¦ объем дополнительного финансирования - 316,5 ¦¦ ¦млн. рублей (66 процентов) ¦¦ ¦ II этап 2006 - 2010 годы - общая сумма ¦¦ ¦расходов на реализацию Программы - 3982,6 млн. ¦¦ ¦рублей, в том числе: ¦¦ ¦ средства областного бюджета - 1553,4 млн. ¦¦ ¦рублей (39 процентов); ¦¦ ¦ прогнозируемые объемы дополнительного ¦¦ ¦финансирования 2429,2 млн. рублей (61 процентов) ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦ реализация Программы позволит: ¦¦результаты ¦ улучшить жилищные условия почти 920 сельских ¦¦ ¦семей; ¦¦ ¦ обеспечить доступным жильем 1705 молодых семей ¦¦ ¦и молодых специалистов, изъявивших желание ¦¦ ¦проживать в сельской местности; ¦¦ ¦ довести уровень обеспеченности коммунальными ¦¦ ¦услугами до 45 процентов; ¦¦ ¦ повысить уровень газификации домов (квартир) ¦¦ ¦природным газом до 100 процентов; ¦¦ ¦ улучшить снабжение сельских потребителей ¦¦ ¦электроэнергией, довести электропотребление на ¦¦ ¦бытовые цели до 0,66 мВт.ч на ¦+---------------+----------------------------------------------------+¦ ¦ ¦¦ ¦ улучшить снабжение сельских потребителей ¦¦ ¦электроэнергией, довести электропотребление на ¦¦ ¦бытовые цели до 0,66 мВт.ч на душу населения; ¦¦ ¦ довести долю обучающихся в благоустроенных ¦¦ ¦общеобразовательных учреждениях в первую смену до ¦¦ ¦1771 места; ¦¦ ¦ повысить уровень обеспеченности детскими ¦¦ ¦дошкольными учреждениями до 50 процентов; ¦¦ ¦ повысить уровень обеспеченности больничными ¦¦ ¦местами до 70 койко-мест на 10 тыс. человек в ¦¦ ¦Болховском, Троснянском и Сосковском районах, ¦¦ ¦амбулаториями - до 100 посещений в смену на 10 тыс. ¦¦ ¦жителей; ¦¦ ¦ повысить уровень обеспеченности клубными ¦¦ ¦учреждениями до 210 мест на 1 тыс. человек; ¦¦ ¦ улучшить информационно-консультационное ¦¦ ¦обслуживание сельского населения; ¦¦ ¦ привлечь к регулярным занятиям физической ¦¦ ¦культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской ¦¦ ¦молодежи и 22 процента работающих в сельской ¦¦ ¦местности; ¦¦ ¦ расширить сеть комплексных организаций ¦¦ ¦торгово-бытового обслуживания до 2-3 на каждый ¦¦ ¦район области; ¦¦ ¦ повысить уровень обеспеченности сельского ¦¦ ¦населения питьевой водой через систему водопровода ¦¦ ¦протяженностью 204,1 км; ¦¦ ¦ обеспечить ввод 4996 телефонных номеров; ¦¦ ¦ привести в нормативно-техническое состояние ¦¦ ¦456 км автомобильных дорог и расширить сеть ¦¦ ¦автомобильных дорог общего пользования, связывающих ¦¦ ¦сельские населенные пункты, на 110 км; ¦¦ ¦ сохранить на объектах социальной сферы и ¦¦ ¦инженерной инфраструктуры 704 рабочих места и ¦¦ ¦дополнительно создать 770 рабочих мест. ¦L---------------+----------------------------------------------------- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Площадь Орловской области составляет 24,7 тыс. кв. км,численность населения по состоянию на 1 января 2004 г. 850,0 тыс.человек, из них в сельской местности проживает 307,8 тыс. человек или36,2%. Плотность населения 34,4 человек на кв. км (27 место поРоссийской Федерации и 14 - по Центральному Федеральному округу). Природно-климатические условия Орловской области благоприятны дляразвития сельского хозяйства, область производит 1,3% валовойпродукции сельского хозяйства по Российской Федерации и 5,7% - поЦентральному Федеральному округу. Сельское хозяйство является составной частью экономики региона.Здесь сконцентрированы 9,8% основных производственных фондов,производится около 18,0% валового регионального продукта, доляпоступления налогов от сельскохозяйственных организаций составляет0,8%. Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственнымипроизводителями (сельскохозяйственные организации, личные подсобныехозяйства граждан, крестьянские (фермерские) хозяйства) в 2003 годусоставил 13,3 млрд. рублей. На долю личных подсобных хозяйствнаселения и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 56,9%производства мяса, 45,2% - молока, 63,7% - яиц, 97,4% - валового сборакартофеля, 88,5% - овощей. По сравнению с 2002 годом увеличился индекс физического объемасельскохозяйственного производства на 0,9%, выпуск продукции пищевымии перерабатывающими организациями на 25%. Динамика объема продукции сельского хозяйства в Орловской области (в организациях всех категорий) (млн. рублей)-------------------------T-------T------T------T------T------T------¬¦ ¦ 1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦+------------------------+-------+------+------+------+------+------+¦Продукция сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+------+------+------+------+------+¦В фактических ценах ¦3103,6 ¦7368 ¦9567 ¦11317 ¦14032 ¦13289 ¦+------------------------+-------+------+------+------+------+------+¦В % к предыдущему году ¦ 101 ¦ 91 ¦ 144 ¦ 97 ¦ 109 ¦ 105 ¦+------------------------+-------+------+------+------+------+------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+------+------+------+------+------+¦Растениеводство ¦ 102 ¦ 82 ¦ 172 ¦ 96 ¦ 112 ¦ 107 ¦+------------------------+-------+------+------+------+------+------+¦Животноводство ¦ 99 ¦ 106 ¦ 99 ¦ 99 ¦ 104 ¦ 102 ¦L------------------------+-------+------+------+------+------+------- В сельском хозяйстве около 73% сельскохозяйственных угодийнаходятся в частной собственности. На начало 2003 года в областиосуществляют деятельность 248 сельскохозяйственных организации,имеющих 1623,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 12государственных и муниципальных предприятия. Функционируют 1436 крестьянских (фермерских) хозяйств, закоторыми закреплено 142,4 тыс. га земель. Развитие фермерскогодвижения дает возможность наиболее активной части сельского населенияреализовывать свои предпринимательские способности. В собственности граждан находится 1411,3 тыс. га, или 73% всехсельскохозяйственных угодий области, в том числе для ведения личногоподсобного хозяйства - 82,8 тыс. га на 149 тыс. семей. Земельныеучастки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственногоназначения и находящиеся в собственности граждан, на 93% (1319,1 тыс.га) состоят из долей в праве общей собственности на земельные участкииз земель сельскохозяйственного назначения, в том численевостребованных (207,3 тыс. га). Развитие личных подсобных хозяйствувеличило возможность самообеспечения населения сельскохозяйственнымипродуктами, способствовало сохранению социальной стабильности на селе. В 2003 году крупные и средние сельскохозяйственные организацииобласти получили прибыль в размере 397,2 млн. рублей, уровеньрентабельности составил 9%. Количество прибыльных сельскохозяйственныхорганизаций увеличилось с 88 в 1997 году до 198 а 2003 году (74% отобщего количества сельскохозяйственных организаций). В 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилось производствосельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств: сахарнойсвеклы - 42%, картофеля - 33,6%, овощей открытого грунта - 22%. Доляобласти в производстве зерна в целом по России составляет 2,3%,Центральному Федеральному округу - 111,9%, картофеля соответственно -2,4% и 7,6%. Производство продуктов животноводства (кроме шерсти) в 2003 годупо сравнению с 2002 годом во всех категориях хозяйств увеличилось. Иэто произошло в основном за счет роста продуктивности. Так,среднегодовой надой молока на корову составил 3099 кг, что на 195 кгвыше урожая 2002 года, среднегодовая яйценоскость кур-несушексоставила 233 штуки против 227 в предыдущем году. Всельскохозяйственных организациях повысилась среднесуточные привесымолодняка. Увеличение производства продуктов животноводства привело к ростуих потребления на душу населения. Потребление на душу населения мяса в2003 году составило 80 кг - на 12 кг больше, чем в 200 году, молока имолочных продуктов - 232 кг (больше на 7 кг), яиц - 258 штук (большена 12 штук). Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием иперспективами решения проблем социального развития села и инженерногообустройства сельских территорий. Стержнем развития сельских территорий должно стать формированиенеобходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности длясельскохозяйственного товаропроизводителя, восстановление, развитие иобеспечение содержания на этой основе социальной и инженернойинфраструктуры села. В целях социальной защиты населения необходимо усилить рольгосударства в области социального развития районов Орловской области,что предполагает существенную корректировку всей аграрной политики вцелях поддержки отечественного сельскохозяйственноготоваропроизводителя и увеличения государственного финансированиясоциальных программ на селе. К началу 2004 года в сфере социального и инженерного обустройствасела сложилась следующая ситуация. В Орловской области наблюдается сокращение сельского населения с339,0 тыс. человек (1990 г.) до 307,8 тыс. человек (начало 2004 г.). На начало 2004 г. экономически активная часть сельского населения134,7 тыс. человек, безработных - 9,5 тыс. человек, пенсионеров -128,6 тыс. человек. За последние десять лет сократилось число сельских населенныхпунктов на 21 (с 3075 в 1990 г. до 3054 в 2003 г.), из них в 1792населенных пунктах проживает от 6 до 100 человек, в 703 населенныхпунктах - от 101 до 3000 человек и только в 1 населенном пунктепроживает до 5000 человек. 92% сельского жилого фонда находится в частном секторе, которыйне имеет элементарных коммунальных удобств за исключениемгазоснабжения, а 8 % жилого фонда составляет государственное,муниципальное, общественное и коллективное жилье, которое обеспеченоводопроводом - 43%, канализацией - 39%, центральным отоплением - 65%,ваннами - 30%, газом - 88%, горячим водоснабжением - 30% и напольнымиэлектроплитами - 0,2%. В среднем по Орловской области на 3054 сельских поселенийприходится 485 школ, 160 детских дошкольных учреждений, 519 клубов,т.е. на 100 сельских поселений по Орловской области приходится 16 школпротив 32 школ в среднем по России, 5 детских учреждений против 26, 17клубов против 42. Значительная часть сельских поселений удалена от центровобслуживания на 10 - 20 км и не имеет с ними регулярного транспортногосообщения. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозомформирования социально-экономических условий устойчивого развитиясельских территорий. За последнее десятилетие в результате резкого спадасельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положенияотрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии,увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарныхкоммунальных удобств. Благоустроенные населенные пункты в селесократились. Если в 1990 году было обеспечено водопроводом 1445населенных пунктов, то в 2003 году 1260, канализацией - в 1990 году167 населенных пунктов, в 2003 году - 144. За последние годы число лечебных учреждений (оказывающихстационарную помощь) в сельской местности сокращается, так с 2000г. ихколичество уменьшилось с 48 до 37 в 2003 году. Обеспеченностьбольничными койками на 10000 населения в среднем по Орловской областив 1990 г. - 141,7 коек (в сельской местности - 104 коек), в 2003 г. -115,5 коек (в сельской местности - 72,3 койки). Так практически вовсех ЦРБ на одну койку приходится 3,5 - 4 кв.м при норме не менее 7кв.м, но особенно сложное положение создалось в Троснянской,Краснозоренской, Знаменской, Сосковской, Корсаковской, Волховской ЦРБ,где на одну койку приходится даже менее 3 кв. м. Все это происходитпри стабильной тенденции к росту госпитализации от 18,9 в 2000 году до21,5 на 100 человек в 2003 году и устойчивым ростом общейзаболеваемости взрослого населения с 1293,9 в 2000 г. до 1337,5 на1000 населения в 2003 г. Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 000 человек в1990 г. - 33,8, в сельской местности - 17,7, а в 2003 г. - 37,6, всельской местности - 17,0. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооруженийсократилась. Сеть дошкольных образовательных учреждений в Орловской области посравнению с 1990 годом сократилась на 62 процентов. Сельских общеобразовательных школ в области 485, из них 135школам требуется капитальный ремонт, 20 школ находится в аварийномсостоянии. Школ, имеющих все виды благоустройства - 276, имеющихводопровод - 351, центральное отопление - 443, канализацию - 281. В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений иотсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблемадоступности общего образования. За последние годы резко сократилась подготовка в сельскихпрофессиональных училищах специалистов для агропромышленногокомплекса. Если в 1990 году выпуск профессиональных кадров дляагропромышленного комплекса составил 1933 человека, то в 2003 году -только 1500 человек. За последнее десятилетие число клубов и домов культурысократилось с 720 (1990 г.) до 500 (2003 г.), киноустановок с 532(1990 г.) до 16 (2003 г.), библиотек - с 471 (1990 г.) до 446 (2003г.). Библиотечный фонд составляет 3,5 млн. экземпляров. В рядесельских районов кинопоказ полностью прекращен. Учреждения культуры на селе испытывают потребность вквалифицированных кадрах. специалистах, владеющих основамименеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями. Удельный весштатных работников культуры с высшим и средним образованиемсоставляет: библиотекарей - 83,7%, клубных работников - 73%,преподавателей школ дополнительного образования - 100%. В связи с увеличением издержек и резким падениемплатежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сетьна селе сократилась по сравнению с 1990 годом на 44,1 процента.Осталось менее половины организаций общественного питания по сравнениюс 1990 годом. Снизились объемы закупочной и производственной деятельностипотребительской кооперации. Практически прекратила функционировать всельских поселениях сеть организаций бытового обслуживания. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износаэлектрических сетей возросли на 20 - 25 процентов, продолжительностьперерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов вгод. За период с 1997 г. по 2003 г. введено в действие в сельскойместности 5039 км межпоселковых и распределительных газопроводов.Жилой фонд в сельской местности газифицирован на 88 процента. Централизованное водоснабжение существует в 1260 сельскихпоселений, где проживает 43 процента сельского населения Орловскойобласти. С 1991 г. по 1999 г. введено в действие водопроводных сетейпротяженностью 87,8 км, в 2000 г. не проложено ни одного километраводопровода. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимыхсооружений и технологического оборудования для улучшения качества водыили работает неэффективно. Сельское население вынуждено пользоватьсяводой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченногоинформационного поля. Сельские телефонные станции используются на 78процента. Телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях имеет41,9 тыс. номеров. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствуетрастущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей,сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрномсекторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездныхформ социального обслуживания сельского населения, развитиюторгово-бытового и других видов сервиса. Из-за бездорожья сельские поселения остаются без автобусногосообщения. В результате недостаточных инвестиций снизились объемыстроительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры всельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основныхфондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектовсоциальной сферы и систем жизнеобеспечения. Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе.Естественная убыль сельского населения за последние 13 лет увеличиласьв 2,8 раза (с 1734 до 4934 человек), что в расчете на 1 тыс. человексоставляет 24,5 или в 1,6 раза выше по сравнению с городом.Продолжительность жизни сельского населения составляет 63 года против66,6 года в городе. Смертность значительно увеличилась во всехвозрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно умужчин в возрасте 30-34 лет. Особую тревогу вызывает рост младенческойсмертности. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельскогохозяйства. Среднегодовая численность работников, занятых в сельском и лесномхозяйстве в 1991 году, составляла 93,9 тыс. человек, а в 2003 годусоставила 83,0 тыс. человек. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, атакже преобладание в структуре сельского населения пожилых людей,распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведенияставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новымтребованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и ростасельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны наближайший период и долгосрочную перспективу, для преодолениякритического положения в сфере социального развития села необходимопроведение упреждающих мероприятий. Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочнойОбластной целевой программы "Социальное развитие села Орловскойобласти до 2010 года" по Орловской области обусловлена: 1) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральнымзначением; 2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы,необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной иисполнительной власти на областном уровне, органов местногосамоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса,общественных объединений сельских жителей; 3) необходимостью приоритетной государственной финансовойподдержки развития социальной сферы и инженерного обустройствасельских территорий. В современных условиях необходима государственная поддержкарайонам области для проведения социальных реформ и удовлетворенияосновных жизненных потребностей проживающего на их территориинаселения. Для успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК" требуется системный подход,важнейшей частью которого является осуществление мер по повышениюуровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов иквалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отрасляхэкономики села. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствуетформированию социально-экономических условий устойчивого развитияагропромышленного комплекса области. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Цель программы - развитие социальной сферы и инженернойинфраструктуры районов области; создание правовых, организационных, институциональных иэкономических условий для перехода к устойчивомусоциально-экономическому развитию районов области. расширение рынка труда в сельской местности и создание условийдля развития сельской экономики с целью обеспечения более высокогоуровня социального потребления сельского населения за счет ростасобственных доходов; создание основ для повышения престижности проживания в сельскойместности Орловской области. Задачи программы: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальнойсфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебныхи средних профессиональных заведений, молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счетповышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи,занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний,поддержания высокой работоспособности; повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактикиправонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ,приведение качества образования в соответствие с современнымитребованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынкетруда; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правовогообслуживания сельского населения по вопросам ведения личногоподсобного хозяйства, развитие несельскохозяйственных видовдеятельности; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжениясельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационнойсвязью; расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог ствердым покрытием; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение исоздание новых рабочих мест. Основные пути решения программных задач: приоритетная государственная поддержка развития социальной сферыи инженерного обустройства районов области на областном и местномуровнях; разработка и реализация эффективного экономического механизма,обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований; повышение эффективности использования материально-технических икадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования организацийинтегрированного типа, внедрения новых прогрессивных формдеятельности; разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичныхпроектов жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисныхкомплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильногоиспользования), адаптированных к различным типам сельских поселений,их местоположению, демографической ситуации и другим условиям; удешевление сельского жилищного строительства путем внедренияновых конструктивных решений, отечественных строительных материалов итехнологий, расширения применения комплектов деталей и домов,строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг,снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельскомстроительстве; создание условий для привлечения в социальную сферу села средствсельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств другихисточников дополнительного финансирования, организации ифункционирования в сфере обслуживания сельского населения малыхпредпринимательских структур; формирование правового и методического обеспечения социальногоразвития села. Сроки и этапы реализации Программы (2004 - 2010 годы): I этап - 2004 - 2005 гг.; II этап -2006 -2010 гг. Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 2 этапа. На I этапе (2004 - 2005 годы) была обеспечена подготовкаорганизационно-управленческой и научно-методической базы социальногоразвития села и создание условий, минимально необходимых дляреализации социальных гарантий установленных законодательствомРоссийской Федерации. На II этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается переход кформированию в сельских муниципальных образованиях условий,обеспечивающих более высокий уровень жизни, соответствующий новымтребованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда. В реализации I этапа Программы (2004 - 2005 годы) приняли участие24 муниципальных района области, В 2004 - 2005 годах на реализацию мероприятий Программы быловыделено 481,0 - млн. рублей, из них: средств областного бюджета - 164,5 млн. руб.; средств дополнительного финансирования - 316,5 млн. руб. Исходя из ресурсных возможностей областного бюджета, основнымиприоритетными направлениями I этапа Программы (2004 - 2005 годы) былиопределены жилищное строительство, газификация. Водоснабжение истроительство автомобильных дорог в сельской местности. Оказание государственной поддержки жилищного строительства всельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средствфедерального бюджета, предоставляемого сельским жителям, нуждающимся вулучшении жилищных условий. За счет всех источников финансирования введено 31,25 тыс. кв. мжилья, 271 сельская семья смогла улучшить свои жилищные условия. За 2 года введено в действие 328,5 км распределительных газовыхсетей, газифицировано 52 сельских населенных пункта. Объем средств областного бюджета в финансировании указанныхмероприятий составил 19,3 млн. руб. (28%). Введено в действие 8,4 км локальных водопроводов, обеспеченоводой 4 сельских населенных пункта, объем средств областного бюджетасоставил 6,0 млн. руб. (37,5%). III. Мероприятия Программы Программа призвана способствовать реализации задач в областисоциально-экономических отношений, и включает мероприятия по научному,организационному и финансовому обеспечению реализации Программы засчет бюджета Орловской области и дополнительного финансирования. Мероприятия по научному обеспечению реализации Программы включаютразработку новых технических подходов и технологий жилищногостроительства, инженерного обустройства районов области, новыхпроектных решений по объектам жилищного, социально-культурногоназначения с учетом развития фермерства и малого предпринимательстванесельскохозяйственного характера, мониторинг процессов, происходящихв различных отраслях социальной сферы сельских поселений, и подготовкупредложений и рекомендаций по их регулированию. Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены наокончание строительства незавершенных объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий исооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующихобъектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры районов области,а также новое строительство. Организационное обеспечение включает реализацию мероприятийрегионального и местного уровней по проведению планировочных работ,инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказаниюсодействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитиисела, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизнисельского населения, демографической и социально-психологическойситуации на селе. Программа является комплексной и включает систему мероприятий вобласти жилищной сферы, развития в сельской местности сети учрежденийобразования, здравоохранения, культуры,информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- игазоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования ителекоммуникационной связи. 1. Развитие жилищного строительства в сельской местности Программа предусматривает для улучшения жилищных условий сельскихграждан: формирование финансовых, организационных и кредитно финансовыхмеханизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмыипотечного жилищного кредитования; привлечение дополнительного финансирования в жилищноестроительство в сельской местности. Выполнение мероприятий согласно Приложению 1 позволит: повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельскойместности; обеспечить доступность жилья для сельских граждан с невысокимидоходами; сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельскойместности на базе государственных стандартов, разрабатываемых длясоздания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постояннопроживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечныхжилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм ихрефинансирования; привлечь для финансового обеспечения источники дополнительногофинансирования и кредиты коммерческих банков. 2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечениюдоступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе надобровольной основе могут быть соответственно: Семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет,один из супругов или супруги являются гражданами Российской Федерации,работают ил изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5лет в организациях агропромышленного комплекса или организацияхсоциальной сферы села и которая постоянно проживает или изъявилажелание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается вулучшении жилищных условий в сельском поселении, либо неполная семья,которая состоит из одного молодого родителя, чей возраст не превышает30 лет, и одного и более детей, при условии, что родитель работает илиизъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет ворганизациях агропромышленного комплекса или организациях социальнойсферы села и которая постоянно проживает или изъявила желание жить всельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищныхусловий в сельском поселении; Граждане Российской Федерации возраст которых не превышает 30 лети которые закончили высшее (среднее, начальное) профессиональноеобразовательное учреждение (далее - образовательное учреждение),получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем,начальном) профессиональном образовании, либо являются учащимисяпоследнего курса образовательного учреждения и изъявили желание неменее 5 лет работать в организациях агропромышленного комплекса илиорганизациях социальной сферы села в соответствии с полученнойквалификацией, либо работают после окончания образовательногоучреждения в организациях агропромышленного комплекса или организацияхсоциальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в улучшениижилищных условий в сельском поселении. Предполагается, что средства областного бюджета для реализацииуказанных мероприятий будут предоставляться на безвозвратной основемолодым семьям и молодым специалистам при условии софинансирования имиили работодателями этих мероприятий в объеме не менее 30% расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья. Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья,используемую для расчета субсидии предлагается определять исходя изнормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, и средней рыночной стоимости одного кв. м общей площадижилья в сельской местности на территории Орловской области,утвержденной органом исполнительной власти Орловской области. Предполагается, что распределение средств областного бюджета помуниципальным образованиям для реализации мероприятий по обеспечениюжильем молодых семей и молодых специалистов на селе будетосуществляться исходя из критериев оценки уровня трудообеспеченностисельскохозяйственных организаций, числа сельских молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий, дифференциации стоимостиквадратного метра по Орловской области и доли вклада муниципальныхобразований в общий объем сельскохозяйственного производства области. Для оценки эффективности указанных мероприятий предусматриваетсяосуществление исследований по изменению уровня трудообеспеченностисельскохозяйственных организаций по сельским районам области, рынкатруда в сельской местности, возрастной и образовательной структурыспециалистов, занятых в экономике села, уровня экономическойактивности сельского населения. Оценка и результаты исследований будутвключаться в ежегодный доклад о ходе реализации Программы и принеобходимости являться основанием для внесения предложений окорректировке механизма реализации мероприятий Программы. Выполнение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имолодых специалистов на селе согласно Приложению 2 позволит: улучшить жилищные условия молодых семей и молодых специалистов населе; создать условия для закрепления молодых специалистов вагропромышленном комплексе и социальной сфере села, а такжеприостановить миграцию сельской молодежи; повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых вагропромышленном комплексе и социальной сфере села; создать условия для улучшения демографической ситуации. 3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Для реализации в сельской местности повышения качестваобразования в соответствии с экономическими и социальнымитребованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новымсоциально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособностипри поступлении в образовательные учреждения среднегопрофессионального образования и высшего профессионального образованияосуществляются следующие мероприятия: всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обученияв старших классах; создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начальногопрофессионального образования в сельской местности, развертываниецентров довузовской подготовки обучающихся; более полное удовлетворение потребностей образовательныхучреждений села в квалифицированных кадрах. Выполнение мероприятий согласно Приложению 3 позволит повыситьуровень обеспеченности села образовательными учреждениями. В области будет построено 15 школ на 1771 место. В сфереобразования будет сохранено 114 рабочих мест и создано 138 рабочихмест. 4. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Для осуществления Программы в сельской местности предполагаетсяразвитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование первичноймедико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больници фельдшерско-акушерских пунктов. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий вобласти развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактическихучреждений здравоохранения сельских районов; обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путемсовершенствования нормативно правового, материально технического икадрового обеспечения; совершенствование консультативной, диагностической и лечебнойпомощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи(дневные стационары и стационары на дому); укомплектование учреждений здравоохранения преимущественноспециалистами общей врачебной (семейной) практики; развитие института врача общей практики (семейный врач). В результате реализации мероприятий согласно Приложению 4 будетвведено в действие районных и участковых больниц на 162 койко-мест,обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями дастувеличение на 250 посещений в смену, будет восстановлена сетьфельдшерско-акушерских пунктов. В области физической культуры и спорта Программой предусмотренареализация следующих мероприятий: создание условий для занятий физической культурой, вовлечение вактивные занятия физической культурой детей и молодежи, проведениеспортивно-массовых мероприятий; создание материально-технической базы для проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Выполнение предусмотренных Программой мероприятий позволитснизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочеговремени в связи с заболеваемостью. В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будетсохранено 247 рабочих мест и создано 105 рабочих мест. 5. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности В области развития культуры Программой предусматриваетсясохранение и развитие культурно-досуговой деятельгости в сельскойместности, улучшение условий доступа различных групп сельскогонаселения к культурным ценностям и информационным ресурсам. В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотреныследующие мероприятия: проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризациисельских учреждений культуры; повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельскойместности; создание на базе реконструируемых зданий клубных учрежденийзональных культурных комплексов повышенной комфортности; привлечение и закрепление специалистов для работы в сельскихучреждениях культуры; возрождение и развитие традиционных форм самодеятельногохудожественного и научно-технического творчества, народных промыслов,ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры,выявление и поддержка талантов и дарований; сохранение и развитие сельских библиотек в системекультурно-образовательного комплекса села, восстановлениецентрализованного финансирования системы книгоснабжения сельскихбиблиотек; улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельскогонаселения путем переоснащения киноустановок. Реализация мероприятий согласно Приложению 5 позволит расширитькультурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить еенаселение к культурно-историческому наследию. В результате развития сельских учреждений культуры будет оснащеноне менее 100 модельных сельских библиотек компьютерной техникой,средствами доступа к Всемирной глобальной сети Интернет, программнымобеспечением. Созданы передвижные клубные, библиотечные и музейныеучреждения, оснащенные необходимым культурно-информационнымоборудованием (автоклубы, библиобусы, передвижные музеи). В селеХотимль-Кузьменково Хотынецкого района будет созданисторико-культурный центр. 6. Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности В разделе предусматриваются мероприятия, направленные накомплексное развитие сферы торговли и бытового обслуживания населенияв районах области и обеспечение возможности приобретения товаров иуслуг по месту жительства. Программа предусматривает следующие мероприятия в областиразвития торгового и бытового обслуживания в сельской местности: развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельскогонаселения; организация эффективных схем торгового и бытового обслуживанияжителей удаленных сельских поселений; расширение сети организаций общественного питания. Реализация мероприятий согласно Приложению 6 позволит обеспечитьтоварами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров(услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торговогои бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретениетоваров и услуг Будет введено в действие организаций розничной торговли иобщественного питания 89 единиц, сохранено 36 и создано 44 рабочихместа. 7. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности Развитие и совершенствование информационно-консультационногообслуживания сельского населения будет вестись по следующимнаправлениям: организация сельскохозяйственного производства; правовое, производственное и техническое консультирование,оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента идругих областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике. Предусматриваются следующие мероприятия в области развитияинформационно-консультационного обслуживания в сельской местности: создание сельских информационно-консультационных центров; предоставление информации о новых методах хозяйствования итехнологиях и рекомендации по их применению; организация правового, производственного и техническогоконсультирования; проведение семинаров и курсов по организациинесельскохозяйственных видов деятельности. Реализация мероприятий согласно Приложению 7 позволит: создать условия для получения сельским населением необходимойинформации независимо от места проживания; повысить образовательный уровень сельского населения иинформированность по вопросам ведения и благоустройства личногоподсобного хозяйства, развития народных промыслов; создать условия для расширения рынка труда в сельской местности иобеспечения занятости сельского населения. В сфере информационно-консультационного обслуживания сельскогонаселения будет открыто 3 сельских информационно-консультационныхцентра и создано 6 рабочих мест. 8. Развитие электрических сетей в сельской местности Для создания комфортных социально-бытовых условий жизни всельской местности предусматривается развитие электрических сетей,обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжениясельских потребителей. Рекомендуется провести следующие мероприятия в области развитияэлектрических сетей в сельской местности: обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией сельскогонаселения и других потребителей, расположенных в сельской местности,включая крестьянские (фермерские) хозяйства; повысить качество потребляемой на селе электроэнергии. Реализация мероприятий согласно Приложению 8 позволит повыситьнадежность и эффективность электроснабжения населения сельскойместности благодаря реконструкции и техническому перевооружению ВЛ 0,4кВ (180 км), ВЛ 6-10 кВ (210 км) и сохранить 53 рабочих места. 9. Развитие газификации в сельской местности Для развития в области газификации предусматривается повышениеуровня снабжения природным газом сельского населения и созданиекомфортных условий труда и быта в сельской местности. Программа предполагает следующие мероприятия в области развитиягазификации в сельской местности: осуществить строительство и реконструкцию распределительныхгазовых сетей в районах области; повысить уровень газификации жилого фонда в сельской местности; внедрить экономичные энергосберегающие технологии строительства иэксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологическибезопасного оборудования для использования газового топлива; повысить эффективность использования природного газа. Выполнение мероприятий согласно Приложению 9 позволит значительноулучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Будетгазифицировано 9170 единиц домов (квартир). Реализация мероприятийпозволит сохранить в системе газификации села 59 рабочих мест и создатьдополнительно 22 рабочих места. 10. Развитие водоснабжения в сельской местности Главными задачами развития водоснабжения в сельской местностиявляются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточномколичестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения иоздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности,а также рациональное использование природных водных источников, накоторых базируется питьевое водоснабжение. Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжениюсельских населенных пунктов: строительство и реконструкция систем водоснабжения иводоотведения; монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения иобезжелезивания воды; проведение научно - исследовательских и опытно-конструкторскихработ по созданию отечественных технологий и оборудования новогопоколения. Выполнение мероприятий согласно Приложению 10 позволит повыситьуровень обеспеченности сельского населения питьевой водой благодарявводу в действие локальных водопроводов протяженностью 204,1 км и 48водозаборов, сохранить в системе водоснабжения села 18 рабочих мест исоздать дополнительно 177 рабочих места. 11. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Для развития телекоммуникационных сетей в сельской местностипредусматривается обеспечение населения и учреждений социальной сферытелефонной связью и другими информационными услугами. Программа предполагает следующие мероприятия по развитиютелекоммуникационных сетей: внедрение предложений по максимальному использованию свободныхемкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений,а также современных технологий проектирования; поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревшихавтоматизированных телефонных станций на электронные; улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефоннойсвязи; осуществление проектирования, разработки, испытания и внедренияновых средств телекоммуникаций и информационных услуг. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности согласноПриложению 11 позволит улучшить условия жизнедеятельности сельскогонаселения, повысить уровень комфортности сельского быта вводом вдействие емкостей телефонной сети на 4996 номеров и создать 38 новыхрабочих мест. 12. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельскойместности согласно Приложению 12 включают приведение внормативно-техническое состояние ведомственных автомобильных дорогпротяженностью 428 км, вводом в действие автомобильных дорог общегопользования протяженностью 456 км, позволяющие сохранить 33 рабочихместа. IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств бюджета Орловской области и источников дополнительногофинансирования. Общий объем финансирования Программы в 2004 - 2005 годах составил481,0 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Орловскойобласти - 164,5 млн. рублей (34 процента) и объемов дополнительногофинансирования - 316,5 млн. рублей (66 процентов). Объем финансирования II этапа Программы расчитан исходя изрезультатов реализации мероприятий I этапа Программы. Средства, выделяемые на реализацию Программы в объеме согласноприложению N 13 определены исходя из потребности ввода в действиеобъектов социальной сферы и инженерного обустройства села, изфактической стоимости строительства единицы мощности и удельныхкапитальных вложений на строительство. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, незавершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом иаварийном состоянии, а также имеющих высокую степень техническойстроительной готовности. Расходы на проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое нормативно -правовое сопровождение социальных преобразований на селе, определены всумме 3208 тыс. рублей Мероприятия в области научно-исследовательских иопытно-экспериментальных работ согласно Приложению 14 позволятразработать научные и практические рекомендации по развитиюжилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществитьэкспериментальные проекты комплексной застройки села. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком сучастием заинтересованных органов исполнительной власти Орловскойобласти и органов местного самоуправления (по согласованию). Государственный заказчик Программы осуществляет: нормативно-правовое и методическое обеспечение реализацииПрограммы; разработку методических материалов для исполнителей Программы вОрловской области и районах области; организацию информационной и разъяснительной работы, направленнойна освещение целей и задач Программы; мониторинг реализации Программы с целью распространенияположительного опыта; координацию деятельности исполнителей в ходе реализацииПрограммы; контроль за целевым использованием бюджетных средств. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализаций Программы осуществляет управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации Орловской области. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрацииОрловской области обеспечивает согласованность действий по подготовкеи реализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию средств областного бюджета, выполнению соглашений смуниципальными образованиями о финансировании программных мероприятийза счет средств муниципальных образований и внебюджетных источников. VII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Реализация Программы "Социальное развитие села Орловской областидо 2010 года" позволит: улучшить жилищные условия почти 920 сельских семей, обеспечитьдоступным жильем молодых семей и молодых специалистов 1705 и довестиуровень обеспеченности коммунальными услугами до 45%; довести уровень газификации сельских поселений природным газом до100%, улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией,довести электропотребление на бытовые цели до 0,66 мВт*ч на душунаселения; повысить долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательныхучреждениях на 1771 место; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениямидо 50%; повысить уровень обеспеченности больничными койками до 70койко-мест в Волховском, Троснянском, Сосковском районах,амбулаториями до 100 посещений в смену; довести уровень обеспеченности клубными учреждениями до 210 местна 1 тыс. человек; привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35%учащихся сельской молодежи и 22% работающих в сельской местности; расширить сеть комплексных организаций торгово-бытовогообслуживания до 2-3 на каждый район области; повысить уровень обеспеченности сельского населения качественнойпитьевой водой через систему водопровода протяженностью 204,1 км; обеспечить ввод 4996 телефонных номеров; привести в нормативно-техническое состояние 456 км автомобильныхдорог и расширить сеть автомобильных дорог общего пользования,связывающих сельские населенные пункты на 110 км; сохранить на объектах социальной сферы и инженернойинфраструктуры 704 места и дополнительно создать 770 рабочих мест. В демографической области предполагается снижение уровнязаболеваемости и смертности детей. В области занятости сельского населения предусматривается болееполное использование трудоспособного населения, снижение уровнябезработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы иинженерной инфраструктуры 704 рабочих места, создания дополнительных 770рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственногопроизводства будет создана минимально необходимая база для преодолениянегативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственногопроизводства, привлечения и закрепления в сельском хозяйствепрофессионально подготовленной молодежи, а также для формирования вотрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала,способного к освоению высокоэффективных технологий. Экономическая эффективность от реализации Программы состоит вувеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25процентов на основе: улучшения здоровья сельских жителей, повышения ихобщеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельскойместности благоприятных жилищных условий; сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью; сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при еетранспортировке. Реализация Программы будет иметь благоприятные экологическиепоследствия. При разработке проектов по строительству объектов социальнойсферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработкитехнико-экономического обоснования этих проектов будутпредусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволитисключить применение в жилищном строительстве экологически вредныхматериалов, а использование легких современных конструктивныхматериалов приведет к снижению энергозатрат на их производство,транспортировку и монтаж.