Постановление Коллегии Орловской области от 04.08.2006 № 158
Об утверждении Положения о Департаменте социальной политики Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 августа 2006 г. N 158 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 16.05.2007 г. N 106 Об утверждении Положения о Департаменте социальной политикиОрловской области, его структуры и штатного расписания В целях реализации Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Департаменте социальной политикиОрловской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру Департамента социальной политики Орловскойобласти согласно приложению N 2. 3. Утвердить штатное расписание Департамента социальной политикиОрловской области согласно приложению N 3. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области В.А.Кочуева. 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 4 августа 2006 г. N 158 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент социальной политики Орловской области (далее -Департамент) является органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции, образованным для реализации единойгосударственной политики в области эффективного функционирования иразвития социальной поддержки населения, образования, здравоохранения,культуры. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным законом) Орловской области, законами Орловскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области,постановлениями и распоряжениями Коллегии Орловской области, а такженастоящим Положением и приказами руководителя Департамента. 1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, простые и круглые печати для финансовых и другихдокументов, угловые штампы, бланки и другие реквизиты, вправеоткрывать расчетные и иные счета, имеет самостоятельную сметурасходов. 1.4. Юридический адрес Департамента: 302021, г. Орел, пл. им.Ленина, д. 1. 2. Основные полномочия Департамента Основные полномочия Департамента установлены статьей 43 ЗаконаОрловской области от 10 декабря 2001 года N 229-ОЗ "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (в редакцииЗакона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Орловской области") и иными законамиобласти, регулирующими вопросы социальной защиты населения,здравоохранения, культуры и искусств, общего и профессиональногообразования. 3. Основные функции Департамента В соответствии с возложенными полномочиями Департамент выполняетследующие функции: 3.1. Осуществляет правовое, организационно-методическоеобеспечение деятельности органов исполнительной власти и учрежденийсоциальной сферы по вопросам, находящимся в компетенции Департамента. 3.2. Обеспечивает рассмотрение поступивших в адрес Департаментадокументов Президента и Правительства Российской Федерации,Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора и КоллегииОрловской области, федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти и местного самоуправления области, запросов иобращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания, депутатов Орловского областного Совета народныхдепутатов. 3.3. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимаетпо ним решения и направляет заявителям ответы в установленныйзаконодательством срок. 3.4. Реализует на территории области единую государственнуюполитику в области эффективного функционирования и развития социальнойподдержки населения, образования, здравоохранения, культуры. Участвуетв разработке прогнозов социально-экономического развития области. 3.5. Участвует в формировании и проведениифинансово-экономической и инвестиционной политики, обеспечениифинансово-экономического анализа систем образования, здравоохранения,социальной защиты населения, культуры. 3.6. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль иформирование предложений о финансовом подкреплении государственныхгарантий прав граждан в сфере образования, охраны здоровья, социальнойзащиты, культуры. 3.7. Вносит в установленном порядке предложения по формированиюобластного бюджета в части расходов на социальную сферу. 3.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенныхна Департамент функций и содержание учреждений социальной сферы. 3.10. Разрабатывает предложения по совершенствованиюзаконодательства в социальной сфере, проекты законов и нормативныхправовых актов Орловской области по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента. 3.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку ианализ государственной статистической отчетности в сфере образования,здравоохранения, социальной защиты населения, культуры. 3.12. Разрабатывает и организует исполнение целевых программсоциальной поддержки различных категорий населения Орловской области. 3.13. Содействует развитию инфраструктуры учрежденийздравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры. 3.14. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральнымиорганами государственной власти, территориальными подразделениямифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти иных субъектов Российской Федерации, Орловским областнымСоветом народных депутатов, органами местного самоуправления, а такжегражданами и общественными объединениями, международнымиорганизациями. 3.15. Осуществляет меры по проведению кадровой политики в областиобразования, здравоохранения, социальной защиты населения и культуры,обеспечение содействия в реализации комплекса мер по подготовке,переподготовке, повышению квалификации и стажировке работниковсоциальной сферы. 3.16. Осуществляет в пределах предоставленных полномочийдокументальные ревизии, проверки производственной ифинансово-хозяйственной деятельности подведомственных областныхучреждений, контроль за расходованием выделяемых средств областногобюджета. В области образования: 3.17. Осуществляет мониторинг в сфере образования и науки, в томчисле мониторинг развития сети образовательных учреждений организациилетнего и всесезонного отдыха. 3.18. Организует систему работы с детьми и подростками сдевиантным (общественно опасным) поведением и отклонениями вумственном и физическом развитии. 3.19. Участвует в обеспечении развития материально-техническойбазы системы образования и содействует удовлетворению потребностейотрасли в материально-технических ресурсах. 3.20. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности всистеме образования. 3.21. Вносит предложения по определению контрольных цифр приема вучебные заведения Орловской области областного подчинения. 3.22. Участвует в прогнозировании развития региональной сетиобразовательных учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и дополнительного профессионального образования,рассмотрении представляемых на согласование Коллегии областипредложений о создании, реорганизации, переименовании и ликвидациигосударственных учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и дополнительного профессионального образования. 3.23. Представляет в установленном порядке работников образованияк государственным наградам и присвоению им почетных званий, поощряетработников образования, обучающихся и воспитанников. 3.24. Реализует в установленном порядке в пределах своейкомпетенции международные программы в области образования с учетомсоциально-экономических, экологических, культурных, демографическихи других особенностей. 3.25. В пределах своей компетенции разрабатывает планыкапитального строительства, ремонта и реконструкции объектовобразования, находящихся в областной собственности, осуществляетконтроль за ходом строительства объектов образования и техническогосостояния зданий и сооружений учреждений образования. 3.26. В пределах своей компетенции содействует развитию сетидошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений,общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальныхучебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантнымповедением, начального профессионального и среднего профессиональногообразования, дополнительного профессионального образования,специальных (коррекционных) образовательных учреждений дляобучающихся, воспитанников с отклонением в развитии, учрежденийдополнительного образования детей, комплектованию ихквалифицированными кадрами. 3.27. В пределах своей компетенции организует работу пообеспечению областных образовательных учреждений необходимымоборудованием, инвентарем и иными изделиями соответствующегоназначения. 3.28. Участвует совместно с соответствующими надзорными органамив разработке мероприятий по улучшению санитарно-гигиеническогосостояния образовательных учреждений, расположенных на территорииобласти. В области здравоохранения: 3.29. Реализует государственную политику в областиздравоохранения на территории Орловской области на основе изучениясостояния здоровья населения и обеспечения его охраны. 3.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции контроль залекарственной и фармацевтической деятельностью на территории области. 3.31. Устанавливает порядок переподготовки, совершенствованиязнаний медицинских и фармацевтических работников, получения имиквалификационных категорий. 3.32. Взаимодействует с различными ведомствами и организациями икоординирует их работу по выполнению мероприятий в области охраныздоровья населения. 3.33. Обеспечивает контроль за организацией и качествомвыполнения платных медицинских услуг населению, предоставляемыхобластными государственными медицинскими учреждениями, а такжеправильностью взимания платы с населения. 3.34. Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядкегосударственные лечебно-профилактические и санаторно-курортныеучреждения. 3.35. Участвует в развитии и укреплении материально-техническойбазы лечебно-профилактических учреждений. 3.36. Осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические ипротивоэпидемические меры. 3.37. Устанавливает порядок осуществления деятельности врачаобщей практики (семейного врача). 3.38. Устанавливает порядок переподготовки, совершенствованиязнаний медицинских и фармацевтических работников, получения имиквалификационных категорий. 3.39. Оказывает в пределах своей компетенции организационную иметодическую помощь по диспансеризации и медицинской реабилитации лиц,подвергшихся радиационному и техногенному воздействию, инвалидов,больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числеалкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и другими социально -значимыми заболеваниями. 3.40. В пределах своей компетенции, совместно с территориальнымуправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Орловской области, принимаетучастие в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, в томчисле профессиональных, болезней, связанных с неблагоприятным влияниемна здоровье человека окружающей среды. 3.41. Разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных женщин и кормящих матерей, проживающих вобласти. 3.42. Участвует в подготовке и публикации материалов о состоянииздоровья населения, в том числе ежегодных докладов. 3.43. Осуществляет в пределах своей компетенции методическоеруководство подведомственными медицинскими средними специальнымиучебными заведениями и контроль за их деятельностью. 3.44. Осуществляет в пределах своей компетенцииорганизационно-методическое руководство областными медицинскимиучреждениями, вносит в установленном порядке предложения по ихфинансированию, материально-техническому обеспечению. 3.45. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунологическихпрепаратов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.46. Разрабатывает базовую программу обязательного медицинскогострахования граждан на территориальном уровне и обеспечивает еереализацию. 3.47. Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнениемероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", в томчисле и лечебно-профилактических: - иммунизацию населения в рамках национального календаряпрививок, в том числе против гриппа; - выявление и лечение инфицированных вирусом ВИЧ и гепатитами Ви С; - обследование новорожденных детей на врожденную патологию; - оказание медицинской помощи женщинам в период беременности иродов; - увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи за счет выделения дополнительных квот в федеральные медицинскиецентры. 3.48. Подготавливает перечень товаров и услуг для проведенияоткрытых конкурсных торгов. В области культуры: 3.49. Способствует реализации конституционного права граждан напользование достижениями культуры. В целях их духовного развитияобеспечивает общедоступность и использование национального культурногодостояния области: памятников истории, культуры, градостроительства иархитектуры, музейных коллекций, библиотечного и архивного фондов,театрального, музыкального, хореографического, изобразительного,киновидео искусства, народного творчества. 3.50. Оказывает в пределах своей компетенции поддержку творческимсоюзам, юным талантам, творческой молодежи, народным мастерам,художественным коллективам при соблюдении их творческой независимости. 3.51. Осуществляет в пределах своей компетенции государственныйконтроль за сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры), ведение единого государственного реестра объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных натерритории Орловской области. 3.52. Содействует в пределах своей компетенции изучению,возрождению и сохранению народной традиционной культуры. 3.53. Организует в установленном порядке мероприятия поосуществлению межнациональных и международных культурных связей. 3.54. Регулирует в пределах своей компетенции вопросы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для отрасли культуры,разрабатывает и обеспечивает меры по созданию работникам культуры иискусства необходимых условий труда и быта. 3.55. Осуществляет координацию музейного и библиотечного дела,регулирует порядок использования и обеспечения сохранности,реставрации фондов музеев и библиотек, создает условия для внедрениясовременных систем информатизации, безопасности и защиты культурныхценностей. 3.56. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие,координацию деятельности учреждений культуры и искусства области, атакже мониторинг состояния материально-технической, информационной,научной и творческой работы. 3.57. Обеспечивает в пределах своей компетенции создание условийдля развития профессионального искусства, традиционного народногохудожественного творчества, сохранения и возрождения утраченныхнародных художественных промыслов на территории области. 3.58. Создает условия для развития художественного образования,поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школискусств, осуществляет поддержку юных талантов, творческой молодежи,начинающих творческих коллективов, сохраняет и развиваетмногоуровневую систему художественного образования. В области социальной защиты населения: 3.59. Организует и координирует работу по назначению, перерасчетуи выплатам государственных пособий гражданам, компенсаций, доплат,надбавок, повышений к пенсиям отдельным категориям граждан. 3.60. Организует в пределах своей компетенции работу поформированию и ведению регионального регистра граждан, имеющих правона меры социальной поддержки. 3.61. Реализует в пределах своей компетенции функции попредоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальныхуслуг ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетнымсемьям. 3.62. Осуществляет реализацию мер социальной поддержки ветерановтруда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, производит имежемесячную денежную выплату, организует работу по вопросам социальнойзащиты граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, участников разминирования, граждан, находящихся втрудной жизненной ситуации, участников вооруженных конфликтов и членових семей. 3.63. Организует работу и осуществляет оказание государственнойсоциальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам,гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицамбез определенного места жительства, беженцам, вынужденнымпереселенцам, гражданам, пострадавшим от террористических актов,стихийных бедствий и катастроф. 3.64. Участвует в пределах своей компетенции в формированиирегиональной политики в сфере социального обслуживания населения,осуществляет управление государственной системой социальных служб и ихметодическое обеспечение. 3.65. Проводит системный анализ основных показателейэффективности социальной работы и социального обслуживания населения врегионе, осуществляет информационное обеспечение. 3.66. Разрабатывает в пределах своей компетенции в установленномпорядке государственные стандарты социального обслуживания. 3.67. Организует работу, связанную с установлением статусаучастников, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевыхдействий, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда. 3.68. Обеспечивает организацию социальной поддержки членов семейвоеннослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву,бывших военнослужащих и членов их семей, попавших в экстремальнуюситуацию. 3.69. Проводит в установленном порядке размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд в сфере социальной защиты населения. 3.70. Организует и координирует работу подведомственныхуправлению социальной защиты населения государственных стационарныхучреждений социального обслуживания, осуществляет методическоеобеспечение их деятельности. 3.71. Осуществляет работу по развитию и укреплениюматериально-технической базы учреждений социальной защиты населения. 3.72. Организует и координирует внедрение в региональную системусоциальной защиты населения современных информационных технологий,создает отраслевую автоматизированную систему обработки информации. 3.73. Разрабатывает в пределах своей компетенции проектысоциальных программ развития стационарных учреждений, организует ихвыполнение. 3.74. Организует профилирование домов-интернатов с учетомсостояния здоровья, возраста, социального положения обеспечиваемых,координирует деятельность по реализации реабилитационных мероприятиймедицинского, социального и лечебно-трудового характера вдомах-интернатах. 3.75. Организует внедрение государственных социальных стандартовпо обслуживанию граждан, проживающих в домах-интернатах. 3.76. Рассматривает и утверждает в пределах своей компетенциимероприятия по социальной реабилитации инвалидов, проживающих встационарных учреждениях, утверждает планы развития подсобныххозяйств, производственных мастерских. 3.77. Решает вопросы устройства в стационарные учрежденияграждан, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях,инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев,вынужденных переселенцев, граждан, освободившихся из мест лишениясвободы. 3.78. Разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий длясоциальной адаптации и интеграции в общество инвалидов, проживающих вдомах-интернатах. 3.79. Организует в подведомственных учреждениях мероприятияпопротивопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическому режиму,технике безопасности и охране труда. 3.80. Рассматривает и утверждает в пределах своей компетенциипланы строительства новых учреждений, реконструкции имеющихсястационарных учреждений, капитального, текущего ремонта вдомах-интернатах. 3.81. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью подведомственных стационарных учреждений социальногообслуживания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилоговозраста и инвалидам. 3.82. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль засоблюдением прав граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих вдомах-интернатах. 3.83. Обеспечивает ведение единого государственного банка данныхсемей с детьми, находящихся в социально опасном положении и в труднойжизненной ситуации, проживающих на территории области, проводит анализих положения и организует работу по социальной защите и социальномуобслуживанию. 3.84. Обеспечивает исполнение и контроль в пределах своейкомпетенции за реализацией в учреждениях социального обслуживаниясемьи и детей федерального и областного законодательства, целевыхпрограмм по улучшению социального положения семьи и детей, готовит инаправляет в соответствующие ведомства отчеты и предложения поуказанным вопросам. 3.85. В пределах своей компетенции организует социальную защиту,социальную помощь и социальное обслуживание семьи и детей,координирует деятельность учреждений социального обслуживания даннойкатегории населения. 3.86. Обеспечивает методическое сопровождение деятельностиучреждений социального обслуживания семьи и детей. 3.87. Организует профилактическую и социально-реабилитационнуюработу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, ихродителей или законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних или жестокообращающихся с ними. 3.88. Организует социальную помощь и социальное обслуживаниедетей-инвалидов и семей, их воспитывающих, содействует в получениидетьми-инвалидами социальной реабилитации, их жизнеустройству. 3.89. Организует круглогодичное оздоровление детей и подростков,находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасномположении. 4. Права Департамента Департамент для осуществления возложенных на него функций имеетправо: 4.1. Вносить на рассмотрение Губернатора и Коллегии Орловскойобласти проекты законов и иных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента. 4.2. Осуществлять взаимодействие со структурными подразделениямиАппарата Губернатора и Коллегии Орловской области, органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области при исполнении распорядительных документов исоответствующих поручений Губернатора и Коллегии Орловской области врамках своей компетенции. 4.3. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы оторганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента. 4.5. При необходимости привлекать специалистов научно-исследовательских организаций для разработки отдельных вопросов,подготовки проектов законов, программ, методических материалов впределах расходов, утвержденных законом о бюджете. 4.6. Проводить в установленном порядке конференции, совещания,семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованныхлиц по вопросам, касающимся деятельности Департамента, по согласованиюс ними. 4.8. Пользоваться информационными материалами, формируемымиДепартаментом в соответствии с возложенными на него задачами. 4.9. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением. 5. Организация деятельности Департамента 5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области. 5.2. Руководитель Департамента непосредственно подчиняетсяПредседателю Коллегии Орловской области. 5.3. Руководитель Департамента: - осуществляет общее руководство Департаментом и несетперсональную ответственность перед Председателем Коллегии области завыполнение возложенных на Департамент задач и функций; - представляет Департамент в отношениях с государственнымиорганами, предприятиями, учреждениями, политическими партиями иобщественными организациями, в том числе за пределами области; - определяет функциональные обязанности первого заместителя,заместителей начальника и других работников департамента,руководителей управлений и отделов, входящих в структуру департамента,которые назначаются на должности и освобождаются от них, а такжеутверждает регламент работы Департамента и должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Департамента в соответствии сзаконодательством Орловской области; - издает приказы, обязательные для исполнения в структурныхподразделениях Департамента; - вносит предложения о поощрении или применении мердисциплинарного взыскания к руководителям структурных подразделений исотрудникам Департамента Председателю Коллегии Орловской области посогласованию с заместителем Губернатора и Председателя КоллегииОрловской области - руководителем Аппарата Губернатора и КоллегииОрловской области; - организует и контролирует выполнение правовых актовГубернатора и Коллегии Орловской области по вопросам социальной сферы,собственных приказов; - организует прием граждан, своевременное рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по итогам рассмотрениянеобходимые меры; - осуществляет иные полномочия по поручению ПредседателяКоллегии области. 5.4. В отсутствие руководителя Департамента его обязанностиисполняет первый заместитель начальника Департамента. 5.5. При Департаменте могут создаваться совещательные органы(совет, комиссия). Персональный состав совещательного органа иположение о нем утверждаются в соответствии с законодательством.Заместитель Председателя Коллегии области - руководитель Департаментаявляется руководителем совещательного органа. 5.6. В пределах своей компетенции Департамент может даватьофициальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своимнаименованием.