Постановление Коллегии Орловской области от 17.08.2006 № 179
Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 августа 2006 г. N 179 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 04.02.2010 г. N 34 Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки пообеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, на территории Орловской области (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области от 13.11.2008 г. N 353; Постановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) В соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья28.2), от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (статья 23.2) ипостановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005года N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств напредоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию передаваемых полномочий РоссийскойФедерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить порядок предоставления мер социальной поддержки пообеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, на территории Орловской области. 2. Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти представлять ежеквартально: отчет о расходовании субвенций с указанием количества граждан,которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем,и категории получателей мер социальной поддержки, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент финансовОрловской области и до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, в Министерство регионального развития Российской Федерации; информацию о гражданах, которым предоставлены меры социальнойподдержки по обеспечению жильем до 10-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, в Департамент здравоохранения и социальногоразвития Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 3. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова)представлять ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом, в Министерство финансов Российской Федерацииотчет о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которымпредоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, икатегории получателей мер социальной поддержки. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) 4. Департаменту здравоохранения и социального развития Орловскойобласти (А.В. Удодов) представлять ежеквартально, не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерствоздравоохранения и социального развития Российской Федерацииинформацию, указанную в подпункте "б" пункта 6 постановленияПравительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 17 августа 2006 года N 179 Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области от 13.11.2008 г. N 353; Постановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) 1. Настоящий Порядок определяет форму и условия субсидирования ипредоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счетсредств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил расходования и учетасредств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочийРоссийской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов". Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной властиОрловской области, органами местного самоуправления, иными органами иорганизациями, участвующими в реализации мероприятий по улучшениюжилищных условий отдельных категорий граждан, за счет выделенныхбюджетных средств, а также гражданами, которым жилье предоставляетсяна данных условиях в Российской Федерации. 2. Порядок распространяется на следующие категории граждан: инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; участники Великой Отечественной войны, в том числевоеннослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами илимедалями СССР за службу в указанный период, вставшие на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектахпротивовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границдействующих фронтов, операционных зон действующих флотов, наприфронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членыэкипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВеликойОтечественной войны в портах других государств, вставшие на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда",вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта2005 года; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественнойвойны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших вВеликой Отечественной войне лиц из числа личного состава группсамозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушнойобороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больницгорода Ленинграда, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 года; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья,полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебныхобязанностей), вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 января 2005 года; ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся вулучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий иветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членысемей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленномпорядке пропавшими без вести в районах боевых действий, вставшие научет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. (Пункт в редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 3. Мера социальной поддержки по обеспечению жильемпредоставляется гражданам, указанным в пункте 2, в форме социальныхвыплат на приобретение жилых помещений, а также на участие в долевомстроительстве многоквартирных домов по договору долевого участия,заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"(далее - социальная выплата). Возможно участие в долевом строительствемногоквартирных домов, но не ранее чем за четыре месяца до сдачи домав эксплуатацию. Предоставление жилых помещений гражданам, указанным впункте 2 Порядка, осуществляется по договору социального найма либо всобственность в порядке, установленном действующим законодательством.По письменному заявлению гражданам может быть предоставлено жилоепомещение площадью, превышающей социальную норму, в случае, еслиразница оплачивается за счет собственных средств граждан приприобретении жилья в собственность, либо за счет средств местногобюджета - по договору социального найма. (Пункт в редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 4. Расходы на предоставление гражданам, указанным в п. 2настоящего Порядка, жилых помещений по договорам социального наймалибо в собственность, осуществляются соответствующими органамиместного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета впределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета,а также частично за счет стоимости передаваемого гражданиноммуниципальному образованию ранее занимаемого жилого помещения,собственных средств граждан, иных не запрещенных законодательствомисточников. 5. Условием для обеспечения жильем гражданина - нанимателя жилогопомещения по договору социального найма является предоставление имобязательства о расторжении указанного договора. Условием для обеспечения жильем гражданина, проживающего в жиломпомещении по договору социального найма и не являющего нанимателемданного жилого помещения, является предоставление им обязательства орегистрации по месту жительства в выделяемом жилом помещении. Исполнение обязательства о расторжении договора социального наймажилого помещения или регистрации по месту жительства в выделяемомжилом помещении осуществляется в трехмесячный срок после обеспечениягражданина жильем. 6. Гражданин по согласованию с органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел)может приобрести в собственность у физических и юридических лиц (уодного или нескольких) жилое помещение, в том числе квартиру(комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающееустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенноеприменительно к условиям населенного пункта муниципальногообразования, в том числе в сельской местности. Не допускаетсяприобретение гражданами жилого помещения, общая площадь которого даетоснования для признания данного гражданина нуждающимся в улучшениижилищных условий. 7. Жилое помещение, предоставляемое по договорам социальногонайма либо в собственность, должно быть пригодно для постоянногопроживания граждан и соответствовать установленным санитарным итехническим правилам и нормам, а также иным требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации, Орловской области,муниципальных образований Орловской области. 8. Социальная выплата в размере, не превышающем расчетнуюстоимость 36 квадратных метров общей площади жилья на одного человекаисходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площадижилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации, предоставляется в соответствии с п. 2 Порядка следующимкатегориям граждан: (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 28.07.2009 г. N 117) 1) инвалидам Великой Отечественной войны; 2) участникам Великой Отечественной войны, в том числевоеннослужащим, проходившим военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами илимедалями СССР за службу в указанный период; 3) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны наобъектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границдействующих фронтов, операционных зон действующих флотов, наприфронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членовэкипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВеликойОтечественной войны в портах других государств; 4) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 5) членам семей погибших (умерших) инвалидов ВеликойОтечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членамсемей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личногосостава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местнойпротивовоздушной обороны, а также членов семей погибших работниковгоспиталей и больниц города Ленинграда. Субсидия в размере, не превышающем расчетную стоимость 18квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя изсредней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья поОрловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации,предоставляется в соответствии с п. 2 Порядка следующим категориямграждан: 1) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; 2) инвалидам боевых действий, а также военнослужащим и лицамрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,Государственной противопожарной службы, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствиеранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностейвоенной службы (служебных обязанностей); 3) ветеранам боевых действий; 4) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий иветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, лицам рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей),членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных вустановленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий. Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, субсидияпредоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разностьмежду расчетной стоимостью общей площади жилья, определенной длявышеуказанных категорий граждан, и площадью жилого помещения,принадлежащего гражданину на праве собственности. Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может бытьпредоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в полномобъеме при условии письменного обязательства гражданина обезвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жильямуниципальному образованию. Лицам, имеющим в собственности жилые помещения, признанные вустановленном порядке аварийными или непригодными для проживания,субсидия на приобретение жилой площади выделяется в полном объеме взависимости от категорий граждан. Исполнение обязательства о безвозмездной передаче жилогопомещения органу местного самоуправления осуществляется в трехмесячныйсрок после обеспечения гражданина жильем. (Пункт в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 13.11.2008 г. N 353) 9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ивставших на учет до 1.01.2005 года и до 1 марта 2005 года,осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел). (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) 10. Для получения субвенций из областного бюджета органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны,Мценск, Орел) ежегодно до 1 февраля представляют в Департаментздравоохранения и социального развития Орловской области спискиграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желаниеполучить социальную выплату на приобретение жилого помещения. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) Дополнительно органы местного самоуправления проверяютпредставленные гражданами документы на получение социальной выплаты:(В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) - заверенная копия документа, удостоверяющего принадлежностьгражданина к льготной категории; - заверенная копия свидетельства о регистрации в системеобязательного пенсионного страхования; - заверенные копии паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющихправо на получение государственной социальной помощи, включенысоответствующие сведения, наименование органа, выдавшего этидокументы; - справка о составе семьи; - выписка из домовой книги, копия лицевого счета; - заявление гражданина о выборе варианта обеспечения жильем (подоговору социального найма либо в собственность, заключение договорадолевого участия в строительстве многоквартирных домов); (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) - обязательство о сдаче жилого помещения; - заверенная копия решения органа местного самоуправления опостановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшениижилищных условий; - протокол жилищной комиссии с решением о выборе вариантаобеспечения льготника жильем с использованием социальной выплаты; (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) - справки из органов регистрации недвижимости об отсутствии всобственности гражданина недвижимости (для граждан, признанных неимеющими жилых помещений для постоянного проживания, а такжепроживающих в муниципальном жилищном фонде); - заверенные копии документов, подтверждающие наличие всобственности (доли в собственности) жилого помещения (для граждан,имеющих в собственности жилые помещения); - заверенные копии документов, подтверждающие признание вустановленном порядке жилого помещения гражданина аварийным инепригодным для проживания; - заверенные копии документов, подтверждающие право надополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое правопредоставлено законодательством РФ). Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти производит проверку списков, представленных органами местногосамоуправления, и формирует сводный реестр граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий, вставших на очередь до 01.01.2005 года, иизъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилогопомещения. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) Реестр формируется в соответствии с датой постановки на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются вреестр в алфавитном порядке. Сводный реестр утверждается руководителем Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области ипредставляется в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти. На основании утвержденного реестра Департаментомстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области производитсяраспределение средств, предусмотренных в областном бюджете наобеспечение жильем граждан, предусмотренных п. 2 Порядка, согласноочередности по муниципальным образованиям области с учетом общегочисла граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя изфактических поступлений средств федерального бюджета на эти цели. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) Допускается перераспределение субвенций между муниципальнымирайонами и городскими округами области (гг. Ливны, Мценск, Орел) споследующим внесением соответствующих изменений в областной бюджет натекущий финансовый год. (Пункт 10 в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 13.02.2007 г. N 34) 11. Распределение субвенций между муниципальными районами игородскими округами (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) утверждаетсяраспоряжением Правительства Орловской области, проект которогоготовится Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 12. По принятию распоряжения Правительства области Департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти в пятидневный срок перечисляет субвенцию со счета, открытого вуправлении федерального казначейства Минфина России по Орловскойобласти, на лицевой счет финансового органа муниципального района илигородского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел), открытого всоответствующем отделении управления федерального казначейства. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 16. Социальная выплата считается предоставленной гражданину -получателю социальной выплаты с момента перечисления органом местногосамоуправления муниципального района и городского округа (гг. Ливны,Мценск, Орел) средств социальной выплаты на именной блокированный счетполучателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городскимокругом (гг. Ливны, Мценск, Орел) на конкурсной основе кредитнойорганизации. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 17. В пятидневный срок после заключения договора социальногонайма либо договора купли-продажи или договора долевого участия встроительстве многоквартирных домов орган местного самоуправлениясоответствующего муниципального района или городского округа (гг.Ливны, Мценск, Орел) представляет в Департамент строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области заверенные ими копии следующихдокументов: (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) - информации о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегосяв жилом помещении; - договора социального найма либо договора купли продажи жильяили договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов;(В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) - сведений об общей площади и стоимости предоставленного жилогопомещения с указанием размера средств федерального бюджета; - информации о целевом использовании бюджетных средств. 18. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти, Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти, Департамент финансов Орловской области представляютотчетность по данному вопросу в сроки и порядке, установленномсоответствующим федеральным органом. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) 19. Органы местного самоуправления муниципального района игородского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) ежеквартально, не позднее5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют: - в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти, Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти, Департамент финансов Орловской области сведения орасходовании субвенций с указанием количества граждан, которымпредоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, икатегорий получателей мер социальной поддержки. Порядок составления ипредставления указанных сведений определяется Министерством финансовРоссийской Федерации, Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и Федеральным агентством построительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 28.07.2009 г. N 117) - в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской областикопии свидетельства о государственной регистрации права собственностина жилое помещение. Указанные документы подтверждают целевоеиспользование средств и являются основанием для снятия гражданина -получателя социальной выплаты с учета в качестве нуждающегося вулучшении жилищных условий. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 28.07.2009 г. N 117) 20. Средства федерального бюджета, выделяемые на предоставлениемер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорийграждан, указанных в п. 2 Порядка, носят целевой характер и не могутбыть использованы органами исполнительной власти на цели, непредусмотренные настоящим Порядком. 21. Департамент финансов Орловской области и Департаментстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области осуществляетконтроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемыхна обеспечение жильем отдельных категорий граждан, указанных в п. 2Порядка. (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 28.07.2009 г. N 117) 22. Ответственность за целевое использование средств,направленных на предоставление гражданам мер социальной поддержки пообеспечению жильем, возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов.