Постановление Коллегии Орловской области от 14.08.2006 № 172
Об утверждении Положения об управлении труда Департамента экономической политики Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 августа 2006 г. N 172 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 01.07.2010 г. N 159 Об утверждении Положения об управлении труда Департаментаэкономической политики Орловской области (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 15.08.2007 г. N 192) 1. Утвердить Положение об управлении труда Департаментаэкономической политики Орловской области согласно приложению N 1. 2. (Исключен - Постановление Коллегии Орловской областиот 15.08.2007 г. N 192) Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 14 августа 2006 г. N 172 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда Департамента экономической политики Орловской области 1. Общие положения 1.1. Управление труда входит в структуру Департаментаэкономической политики Орловской области (далее - Департамент),осуществляет функции для реализации Департаментом государственнойполитики в области труда и охраны труда на территории области. 1.2. Управление труда в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии Орловской области, приказами руководителяДепартамента, а также настоящим Положением. 1.3. Положение, структура и штатное расписание управления труда,а также изменения к ним утверждаются Коллегией Орловской области. 1.4. Положения об отделах управления труда и их структуре, атакже изменения к ним утверждаются руководителем Департамента. 1.5. Должностные регламенты государственных гражданских служащихуправления труда утверждаются в соответствии с законодательствомОрловской области. 1.6. Местонахождение управления труда: 302030, г. Орел, ул.Пушкина, д. 12. 2. Основные задачи управления труда Основными задачами управления труда являются: 2.1. Обеспечение реализации мер, направленных на рост доходовработающих граждан. 2.2. Определение порядка оплаты труда работников государственныхучреждений. 2.3. Осуществление методического руководства по вопросамтарификации и нормирования труда. 2.4. Установление потребительской корзины и прожиточного минимумадля основных социально-демографических групп населения Орловскойобласти. 2.5. Обеспечение реализации мер по развитию социальногопартнерства в Орловской области. 2.6. Осуществление функций службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров. 2.7. Обеспечение реализации в Орловской области Указа ПрезидентаРФ от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации" и постановленияКоллегии администрации Орловской области от 28 октября 2003 г. N 163"О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадровдля организаций народного хозяйства Российской Федерации на2003/2004-2006/2007 учебные годы в Орловской области". 2.8. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами иорганами специальной компетенции Орловской области по вопросаммиграционной политики. 2.9. Исполнение функции для реализации Департаментомгосударственной политики в сфере охраны труда на территории области. 2.10. Осуществление функции для реализации Департаментомгосударственного управления охраной труда на территории Орловскойобласти совместно с уполномоченными федеральными органами. 2.11. Организация государственной экспертизы условий труда,аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ поохране труда в организациях. 2.12. Исполнение функции для реализации Департаментом иныхполномочий в сфере труда и охраны труда на территории области. 3. Основные функции управления труда Управление труда выполняет следующие функции: 3.1. В области уровня жизни и оплаты труда: обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти,федерации профсоюзов, объединений работодателей, органов надзора иконтроля по вопросам организации труда и его оплаты; обеспечивает рассмотрение проектов федеральных законов повопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений; подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актовпо вопросам оплаты труда; принимает меры по повышению роли коллективных договоров вобеспечении обоснованного распределения средств, направляемых напотребление, между профессионально-квалификационными категориямиработников на основе установления тарифных ставок и должностныхокладов, межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплатытруда с учетом квалификации работников и сложности труда; осуществляет методическое руководство по вопросам отнесенияработ, профессий рабочих, должностей служащих по их сложности кквалификационным группам (разрядам) в соответствии с Единымтарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС)и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистови других служащих; осуществляет методическое руководство работой по вопросамнормирования труда; оказывает методическую помощь организациям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности в вопросахорганизации оплаты труда; проводит по заданиям Губернатора области, его заместителей,руководителя Департамента, областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений, заявлениям гражданпроверки организаций по вопросам труда и его оплаты; осуществляет анализ состояния расчетов по заработной плате повидам экономической деятельности, территориям и организациям; осуществляет организационное обеспечение деятельности областноймежведомственной комиссии по контролю за исполнением требованийтрудового законодательства в части повышения уровня, своевременности иполноты выплаты заработной платы; обеспечивает координацию деятельности рабочих групп по проверкесостояния расчетов по оплате труда в отраслях экономики, образованныхобластной трехсторонней комиссией; выдает по запросам государственных органов, органовгосударственного надзора и контроля, судебных органов, организаций играждан заключения по вопросам организации труда и его оплаты,тарификации и нормирования труда, исчисления среднего заработка; определяет тарифную систему оплаты труда работниковгосударственных учреждений области и порядок ее применения,устанавливает ставку 1 разряда рабочего основной профессии вгосударственных предприятиях при заключении контракта с руководителямиэтих предприятий; разрабатывает в порядке, установленном Коллегией Орловскойобласти, потребительскую корзину для основныхсоциально-демографических групп населения Орловской области и проектызакона "О потребительской корзине в Орловской области"; ежеквартально на основании статистических данных производитрасчет величины прожиточного минимума и представляет его наутверждение Коллегии Орловской области; 3.2. В области социального партнерства: подготавливает с участием федерации профсоюзов и объединенийработодателей предложения по совершенствованию системы социальногопартнерства в области, основным направлениям ее развития; подготавливает проекты законодательных и нормативных правовыхактов, направленных на совершенствование деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; участвует в подготовке проекта соглашения между КоллегийОрловской области, федерацией профсоюзов, объединениями работодателейобласти; оказывает организационное содействие сторонам при проведенииколлективных переговоров, готовит проект соглашения для рассмотренияна Коллегии Орловской области, осуществляет в пределах своейкомпетенции контроль за его реализацией; совместно с другими Департаментами и Службами разрабатываетмероприятия по реализации указанного соглашения; обобщает ежеквартально информацию о ходе и итогах выполнениясоглашения между Коллегией Орловской области, федерацией профсоюзов иобъединениями работодателей области и представляет её на рассмотрениеобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений; осуществляет организационное обеспечение деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ирабочих групп (комиссий), создаваемых ее решениями; формирует проекты планов работы областной трехсторонней комиссии; оказывает сторонам коллективных договоров и соглашений содействиеи методическую помощь в организации коллективных переговоров; устанавливает правомочность представителей сторон коллективныхдоговоров и соглашений; осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров исоглашений, их учет и отчетность о наличии коллективных договоров исоглашений; при осуществлении регистрации коллективного договора, соглашениявыявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению сТрудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, исообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективныйдоговор, соглашение, а также в государственную инспекцию труда вОрловской области; осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров исоглашений; представляет на рассмотрение областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений ежегодный доклад осостоянии социального партнерства в Орловской области; реализует совместно с федерацией профсоюзов и объединениямиработодателей мероприятия, направленные на вовлечение в системусоциального партнерства организаций всех форм собственности и видовэкономической деятельности; осуществляет организационные мероприятия по подготовке ипроведению семинаров по социальному партнерству. 3.3. В области охраны труда и государственной экспертизы условийтруда: обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда сфедеральными органами надзора и контроля, объединениямипрофессиональных союзов, объединениями работодателей, органамиместного самоуправления и другими организациями, осуществляющими свою деятельность по охране трудана территории области; разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актовоб охране труда; обеспечивает проведение областного смотра-конкурса на лучшеесостояние условий и охраны труда в организациях, муниципальныхобразованиях Орловской области, информирует общественность о егорезультатах; обеспечивает разработку и реализацию областной целевой программыулучшения условий и охраны труда; участвует в разработке мер по экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении безопасных условий труда; организует обучение и проверку знаний требований охраны трударуководителей, специалистов и работников организаций, включая обучениеи проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников засчет средств Фонда социального страхования РФ, координируетдеятельность обучающих организаций; участвует в установленном порядке в расследовании несчастныхслучаев на производстве: групповых, с тяжелым и со смертельнымисходом; оказывает методическую помощь службам охраны труда организаций,консультирует работодателей и работников организаций по вопросамохраны труда; вносит предложения по финансированию мероприятий по охране трудаза счет средств областного бюджета; разрабатывает совместно с заинтересованными организациямимероприятия по обобщению и распространению передового опыта в областиохраны труда, организует проведение смотров-конкурсов, дней охранытруда, научно-практических конференций, семинаров, совещаний, выставоки т.п.; оказывает информационную помощь организациям в размещении заказовна приобретение средств индивидуальной защиты, приборов контроля идругой измерительной аппаратуры по условиям труда работающих; осуществляет организационное обеспечение деятельности областноймежведомственной комиссии по охране труда; формирует проекты планов работы комиссии; подготавливает ежегодные доклады Губернатору области о состоянииусловий и охраны труда в регионе; формирует банк данных о состоянии охраны и условий труда,производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; совместно с региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации и страхователями проводит работу по реализациизаконодательства об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; принимает участие в работе комиссий по установлению организациямскидок и надбавок к страховому тарифу в соответствии с требованиямидействующего законодательства; организует проведение государственной экспертизы условий труда позапросам органов государственного надзора и контроля, судебныхорганов, органов управления охраной труда, работодателей, объединенийработодателей, работников профессиональных союзов, их объединений ииных уполномоченных работниками представительных органов, документациии материалов по условиям и охране труда, по проектам строительства иреконструкции производственных объектов; осуществляет методическое и консультативное руководство работойиспытательных (измерительных) лабораторий по оценке условий труда; рассматривает в составе комиссий разногласия между работодателямии работниками организаций по представлению компенсаций за тяжелуюработу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и выдаетзаключения; организует экспертизу материалов аттестации рабочих мест,проведенной испытательными лабораториями области; участвует в аккредитации органов сертификации и испытательныхлабораторий в системе сертификации работ по охране труда ворганизациях; проводит анализ состояния условий труда, причин производственноготравматизма и профессиональных заболеваний, подготавливает предложенияпо их устранению; информирует работников организаций и общественность по вопросамохраны труда, в том числе через средства массовой информации; обеспечивает рассмотрение жалоб и обращений по вопросам охранытруда. 3.4. В области развития кадрового потенциала: организует проведение конкурсного отбора специалистов всоответствии с установленной для Орловской области Государственнымпланом подготовки управленческих кадров для организаций народногохозяйства Российской Федерации квотой подготовки специалистов иобеспечивает представление в установленные сроки в ФедеральнуюКомиссию по организации подготовки управленческих кадров итоговконкурсного отбора; осуществляет организационное обеспечение деятельностирегионального отделения Комиссии по организации подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации; содействует развитию связей между организациями и региональнымиобразовательными учреждениями, реализующими Государственный план; готовит предложения по финансированию Программы подготовкиуправленческих кадров из областного бюджета; создает и обеспечивает работоспособность и актуальностьинформационной базы данных специалистов, подготовленных в соответствиис Государственным планом. 3.5. В области урегулирования коллективных трудовых споров: осуществляет во взаимодействии с представителями работников иработодателей содействие урегулированию коллективных трудовых споров; выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективныхтрудовых споров, подготавливает предложения по их устранению; оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешенияколлективного трудового спора; проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров; подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовыхспорах и принимаемых мерах по их разрешению. 4. Права управления труда Управление труда для осуществления возложенных на него функцийимеет право: 4.1. Участвовать в установленном порядке в составе комиссий попроверке организаций, находящихся на территории области, независимо отих организационно правовых форм и форм собственности, по вопросам,входящим в компетенцию управления труда, составлять по результатампроверок соответствующие документы. 4.2. Получать в установленном порядке необходимую дляосуществления контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений информацию у сторон, подписавших этот договор илисоглашение. 4.3. Подготавливать предложения для рассмотрения на заседанияхтрех сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,межведомственной комиссии по охране труда, межведомственной комиссиипо контролю за исполнением требований трудового законодательства вчасти повышения уровня, своевременности и полноты выплаты заработнойплаты. 4.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением по согласованиюруководителей и специалистов других органов исполнительнойгосударственной власти, территориальных представителей федеральныхведомств, органов местного самоуправления, организаций и учреждений. 4.5. Запрашивать от органов государственной статистики, органовисполнительной власти и других служб статистические и иные материалы,необходимые для выполнения задач, возложенных на управление труда. 5. Структура и руководство управлением труда 5.1. Управление труда возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от неё в соответствии с законодательствомОрловской области. 5.2. Начальник управления труда подчиняется руководителюДепартамента. 5.3. Начальник управления является высшей должностью категории"руководители" государственной гражданской службы Орловской области. 5.4. Начальник управления: 5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью управления труда инесет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных науправление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением. 5.4.2. Определяет функции и задачи структурных подразделенийуправления. 5.4.3. Осуществляет подбор и формирование кадров управления. 5.4.4. Вносит в установленном порядке предложения по структуре иштатному расписанию управления труда руководителю Департамента. 5.4.5. Решает в соответствии с действующим законодательством РФ иЗаконом Орловской области "О государственной гражданской службе"вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вуправлении труда. 5.4.6. Вносит руководителю Департамента в установленном порядкепредложения о поощрении работников управления и применении к ним мердисциплинарного воздействия. 5.5. Назначение на должности и освобождение от должностейгосударственных гражданских служащих управления труда осуществляется всоответствии с действующим законодательством Орловской области. 6. Взаимоотношения управления труда с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами 6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции управления труда, впорядке, установленном действующим законодательством, управление трудавзаимодействует: с органами исполнительной государственной властиОрловской области, федеральными органами и ведомствами и ихтерриториальными органами, действующими на территории области,органами местного самоуправления, организациями, общественнымиорганизациями и гражданами. 6.2. Представляет в установленном порядке в органы исполнительнойгосударственной власти области по предварительному согласованию сруководителем Департамента предложения по совершенствованиюнормативного правового обеспечения и механизмов реализациигосударственной политики в области труда и охраны труда на территорииобласти. Приложение N 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 14 августа 2006 г. N 172 Структура и штатное расписание управления труда Департамента экономической политики Орловской области (Утратило силу - Постановление Коллегии Орловской областиот 15.08.2007 г. N 192)