Постановление Коллегии Орловской области от 16.08.2006 № 176
Об утверждении Положения об управлении экономики Департамента экономической политики Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 августа 2006 г. N 176 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 14.08.2009 г. N 127 Об утверждении Положения об управлении экономики Департаментаэкономической политики Орловской области (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 15.08.2007 г. N 192) 1. Утвердить Положение об управлении экономики Департаментаэкономической политики Орловской области согласно приложению N 1. 2. (Исключен - Постановление Коллегии Орловской областиот 15.08.2007 г. N 192) И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 16 августа 2006 г. N 176 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 15.08.2007 г. N 192) 1. Общие положения 1.1. Управление экономики (далее - управление) являетсяструктурным подразделением Департамента экономической политикиОрловской области, реализующим функции для осуществления Департаментомполномочий по проведению единой государственной экономической политикина территории области, разработке принципов экономической стратегии иметодов эффективного функционирования экономики, обеспечивающихустойчивое экономическое развитие Орловской области. 1.2. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРФ, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии Орловской области, регламентом КоллегииОрловской области, настоящим Положением, а также приказамируководителя Департамента. 1.3. Местонахождение управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина,д. 1. 2. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Разработка мероприятий по проведению государственнойполитики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие области. 2.2. Анализ экономического положения области, определениепринципов и методов регулирования в социально-экономической сфере. 2.3. Разработка принципов, механизмов и форм реализациигосударственной экономической и структурной политики в области. 2.4. Координация и методологическое обеспечение организации иразмещения закупок продукции для областных государственных нужд. 2.5. Разработка методических материалов и рекомендаций в целяхреализации единой экономической политики в области. 3. Основные функции управления В соответствии с возложенными задачами управление выполняетследующие функции: 3.1. Формирует стратегию социально-экономического развитияОрловской области, обосновывает приоритетность направлений развития ееэкономики. 3.2. Организует и координирует разработку комплексной программысоциально-экономического развития Орловской области на среднесрочную идолгосрочную перспективу, осуществляет экспертно-селективный отбор иразработку программных мероприятий и предложений по их финансированию.Представляет разработанную программу на рассмотрение КоллегииОрловской области. 3.3. Разрабатывает и представляет на рассмотрение КоллегииОрловской области комплексный прогноз социально-экономическогоразвития области на ближайший период, а также основных параметровэкономического развития на среднесрочную перспективу. 3.4. Проводит комплексный мониторинг состояния экономическогоположения области, тенденций в динамике производственного сектора исоциальной сфере, выявляет диспропорции в ее развитии и определяетпути их устранения, подготавливает годовые и ежеквартальныеинформационные доклады о состоянии областной экономики. 3.5. Участвует в разработке проектов законодательных и другихнормативных правовых актов Орловской области, направленных настимулирование социально-экономического развития области, поддержку иразвитие хозяйствующих субъектов. 3.6. Принимает участие в разработке и экономической экспертизепроектов федеральных законов и законов Орловской области,постановлений и распоряжений Коллегии области, обеспечивает ихправоприменение. 3.7. Участвует в формировании в Орловской области партнерскихотношений между органами государственной власти, субъектамихозяйственной деятельности и населением, повышении доверия населения ибизнеса к власти. 3.8. Осуществляет систематический мониторинг и анализ динамикиделовой активности и финансовообразующих показателей в территориальноми отраслевом разрезе; факторный анализ динамики и структуры всех видовналоговых поступлений и сборов. 3.9. Подготавливает обоснованную аналитическую информацию позапросам Минэкономразвития РФ и Минсельхоза РФ, Коллегии Орловскойобласти и функциональных служб в части показателейсоциально-экономического развития. 3.10. Разрабатывает сводный финансовый баланс области,обеспечивает экономическое обоснование налогооблагаемой базы дляформирования основных статей доходов и расходов областного бюджета ивнебюджетных фондов, принимает участие в подготовке предложений пообщим направлениям финансовой, денежно-кредитной и валютно-кредитнойполитики. 3.11. Формирует предложения по развитию и совершенствованиюналоговой базы, обеспечивающей наполнение территориального бюджета,совершенствованию на этой основе налоговой политики области. 3.12. Осуществляет анализ состояния системы платежей и расчетов вэкономике области, подготавливает предложения по совершенствованиюэтой системы и повышению платежерасчетной дисциплины. 3.13. Разрабатывает баланс денежных доходов и расходов населения,анализирует динамику источников доходов населения и направленийрасходов, конъюнктурные тенденции и предпочтения. 3.14. Разрабатывает и обосновывает основные экономическиепоказатели прогнозов развития промышленного производства, транспорта,связи, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса ивнешнеторгового оборота на ближайшую и среднесрочную перспективу пометодологии Минэкономразвития РФ и Минсельхоза РФ. 3.15. Осуществляет разработку региональных балансов спроса ипредложения важнейших видов ресурсов, продукциипроизводственно-технического и сельскохозяйственного назначения, работи услуг с учетом состояния и экономической конъюнктурывнутриобластного и межрегиональных товарных рынков и представляет их вМинэкономразвития РФ. 3.16. Участвует в проведении экономической экспертизы и оценкесоглашений, отраслевых и целевых программ, бизнес-планов и проектовотдельных предприятий, обоснований необходимых сумм дотаций убыточныхпроизводств, работ и услуг в результате применения регулируемых цен итарифов. 3.17. Участвует в разработке и реализации комплексных мероприятийи целевых программ развития промышленного производства, транспорта,связи, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса ивнешнеторгового оборота с учетом предложений департаментов Орловскойобласти, отдельных предприятий и организаций. 3.18. Участвует в обосновании объемов государственного заказа науслуги по пассажирским перевозкам. 3.19. Систематически анализирует состояние и развитиепотребительского рынка области, определяет направления развитияотрасли торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения. 3.20. Анализирует и прогнозирует состояние демографическойситуации в области на ближайшую и среднесрочную перспективу на основемиграционного баланса, а также баланса естественного прироста и убылинаселения. Подготавливает предложения по улучшению демографическойситуации в области. 3.21. Формирование и обоснование сводного прогноза капитальногостроительства области на ближайший период, осуществление анализаэкономических тенденций в строительном комплексе области. (Дополнен -Постановление Коллегии Орловской области от 15.08.2007 г. N 192) 3.21. Разрабатывает баланс трудовых ресурсов области на ближайшуюи среднесрочную перспективу, проводит комплексный анализ использованиятрудового потенциала по сферам занятости, состояния рынка труда изанятости. 3.22. Формирует основные принципы экономического регулирования всфере доходов, заработной платы и социальных выплат населения всоотношении с изменением потребительских цен и прожиточного минимума. 3.23. Подготавливает предложения по развитию отраслей социальнойсферы на основе расчетов потребности и обеспеченности населения жильеми объектами социально-культурного назначения. 3.24. Разрабатывает механизмы оказания социальной поддержки изащиты малообеспеченных слоев населения с учетом финансовыхвозможностей области. 3.25. Проводит анализ хода реализации социальных программ в частитекущих (прочих) расходов не капитального характера. Подготавливаетпредложения по повышению эффективности использования этих расходов. 3.26. Осуществляет организационно-методическое руководство поразмещению заказов на поставку продукции, работ и услуг для областныхгосударственных нужд, обеспечивает отчетность по исполнению госзаказа. 3.27. Проводит анализ состояния и тенденций в организации работыпо размещению закупок продукции для областных государственных нужд,внедряет на практике конкурсное размещение закупок продукции,обеспечивает участие сотрудников управления в работе конкурсныхкомиссий областных государственных заказчиков. 3.28. Подготавливает разделы о состоянии и охране окружающейсреды в структуре комплексных программ и прогнозов социально -экономического развития Орловской области с учетом предложенийприродоохранных служб. 3.29. Анализирует проведение экономической реформы, определяетнаправления и тактические задачи ее дальнейшего развития, а такжеподготавливает предложения по организационно-правовому обеспечениюпроведения экономической реформы. 3.30. Разрабатывает совместно с другими заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти области меры имеханизмы обеспечения экономической безопасности Орловской области. 3.31. Разрабатывает основные принципы управления экономикой вособый период и в чрезвычайных ситуациях, осуществляет координацию,организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовкиобласти, участвует в разработке системы формирования и использованиягосударственного материального резерва, в экономическом обеспечениивыполнения мероприятий по линии гражданской обороны и делам МЧС. 3.32. Участвует в разработке предложений по основам проводимой вобласти ценовой политики, совершенствованию механизма регулированияцен и тарифов на социально значимые продукцию и услуги. 3.33. Участвует в формировании стратегии размещенияпроизводительных сил и совершенствования территориальной структурыэкономики области, рассматривает предложения органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) посоциально-экономическому развитию соответствующих территорий сучастием областного бюджета и подготавливает заключения по ним. 3.34. Определяет в пределах средств бюджета на научныеисследования перечень важнейших научных работ в области экономики,привлекает в установленном порядке для разработки вопросов своейкомпетенции научные учреждения и предприятия, а также отдельныхспециалистов и участвует в распределении финансовых ресурсов,направляемых на эти цели. 3.35. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие иметодическое обеспечение деятельности экономических служб органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Орловской области. 3.36. Участвует в создании и развитии информационной базы исистемных технологий по обработке экономической информации,разрабатывает предложения по совершенствованию форм и методов обменаинформацией с территориальным органом государственной статистики. 3.37. Выполняет другие функции в рамках действующегозаконодательства в соответствии с поручениями Председателя КоллегииОрловской области. 4. Права управления Управление для осуществления возложенных на него функций имеетправо: 4.1. Запрашивать в установленном порядке от других органовисполнительной государственной власти специальной компетенции области,предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы,необходимые для реализации Департаментом установленныхзаконодательством полномочий. 4.2. Подготавливать и инициировать разработку проектовнормативных актов Орловской области по вопросам своей компетенции. 4.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением по согласованиюруководителей и специалистов других органов исполнительнойгосударственной власти, территориальных представителей федеральныхведомств, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций. 5. Организация деятельности управления 5.1. Управление экономики возглавляет начальник управления, 5.2. Начальник управления подчиняется руководителю Департаментаэкономической политики Орловской области. 5.3. Начальник управления: 5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью управления напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач и функций, 5.3.2. Определяет функции и задачи управления, устанавливаетобязанности и ответственность служащих управления экономики. 5.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеруководителя Департамента экономической политики проекты нормативныхактов и других распорядительных документов по вопросам, входящим вкомпетенцию управления. 5.3.4. Утверждает планы работ управления, дает в пределах своейкомпетенции письменные и устные распоряжения и поручения, подлежащиеобязательному исполнению работниками управления. 5.3.5. Вносит в установленном порядке предложения по структуре иштатному расписанию управления, а также смете расходов на егосодержание для утверждения объема бюджетных ассигнований на эти цели. 5.3.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления к присвоению звания "Заслуженный экономистРоссийской Федерации", а также другим видам морального и материальногопоощрения. 5.4. Положение, структура, штатное расписание управления, а такжеизменения к ним утверждаются Коллегией Орловской области. 5.5. Положения об отделах управления и их структуре, а такжеизменения к ним утверждаются руководителем Департамента. 5.6. Должностные регламенты государственных гражданских служащихУправления утверждаются в соответствии с законодательством Орловскойобласти. 5.7. Назначение на должности и освобождение от них начальникауправления, начальников отделов управления, а также назначение на иныедолжности государственной гражданской службы в управлении иосвобождение от них осуществляется в соответствии с законодательствомОрловской области. 6. Взаимоотношения управления с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами 6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции управления, в порядке,установленном действующим законодательством, управлениевзаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, действующими на территории области,органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,органами исполнительной власти Орловской области, органами местногосамоуправления, предприятиями, общественными организациями,гражданами. 6.2. Управление представляет в соответствующие органыгосударственной власти (по запросу) экономически обоснованныезаключения: - по вопросам развития отдельных отраслей экономики области, еетерриториального развития и размещения производительных сил; - вопросам целесообразности предоставления налоговых и тарифныхльгот в отношении отдельных предприятий, организаций ипроизводственных комплексов; - использованию централизованных финансовых ресурсов, товарномунаполнению кредитов и других заимствований, получаемых под бюджетныегарантии, а также их погашению; - организационно-методологическим вопросам размещения заказов напоставку продукции работ и услуг для областных государственных нужд; - совершенствованию управления государственным имуществом,находящимся в областной собственности, а также другой собственности (всоответствии с договорами о доверительном управлении), находящейся натерритории области; - вопросам использования экономических методов регулированиядеятельности предприятий и организаций негосударственнойсобственности; - совершенствованию нормативно-правового обеспечения и механизмовреализации экономической реформы. 7. Заключительные положения 7.1. При управлении образуются следующие межведомственныекоординационные комиссии; - по вопросам экономической стратегии и экономическогореформирования (расширенный экономсовет); - по вопросам финансово-кредитной политики и экономическойбезопасности. 7.2. Положения о комиссиях (полномочия, функции и компетенция),их персональный состав и режим работы утверждаются в установленномпорядке в соответствии с законодательством. В состав комиссий посогласованию могут включаться представители федеральных органов иведомств на территории области, органов местного самоуправления,предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты. 7.3. На заседания комиссий при необходимости и по согласованиюмогут приглашаться заинтересованные представители органов местногосамоуправления, предприятий, организаций и учреждений, ученые испециалисты, не являющиеся постоянным их членами. Приложение N 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 16 августа 2006 г. N 176 Структура и штатное расписание управления экономики Департамента экономической политики Орловской области (Утратило силу - Постановление Коллегии Орловской областиот 15.08.2007 г. N 192)