Постановление Коллегии Орловской области от 28.09.2006 № 193
О комплексной программе защиты населения и территории Орловской области на 2007-2011 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 сентября 2006 г. N 193 г. Орел О комплексной программе защиты населения и территории Орловскойобласти на 2007-2011 гг. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций являетсяодной из важнейших задач всех уровней государственной власти. Пооценкам специалистов МЧС, в области построена эффективнофункционирующая система предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Благодаря этому, удалось сохранить единство в понимании иподходах к решению вопросов, обеспечивающих безопасность населения итерриторий. Однако имеется и целый ряд существенных проблем. Так только втечение текущего года произошло свыше 700 пожаров на которых погибло52 человек, материальный ущерб составил более 14 млн. руб. Продолжаетоставаться стабильно высоким число несчастных случаев на водоемахобласти. С начала года погибло 70 чел. Наряду с этим стареет парктехники и пожарно-технического вооружения, не хватаетаварийно-спасательного оборудования, горюче-смазочных материалов,личный состав частей слабо обеспечен обмундированием и боевой одеждой,а от всех этих факторов напрямую зависит успешное выполнение задач поспасению человеческих жизней, имущества людей и организаций.Существующая в настоящее время автоматизированная системацентрализованного оповещения населения Орловской области не в полноймере соответствует предъявляемым требованиям. В целях дальнейшего совершенствования защиты населения итерритории, Коллегия Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект комплексной Программы защиты населения итерритории Орловской области на 2007-2011 гг., согласно приложению. 2. Направить проект комплексной Программы защиты населения итерритории Орловской области на 2007-2011 гг. Губернатору области длярассмотрения и решения вопроса о внесении законодательной инициативы вобластной Совет народных депутатов. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и председателя Коллегии Орловскойобласти, руководителя Департамента Орловской области И.В. Сошникова. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 28 сентября 2006 г. N 193 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2011 гг. ПАСПОРТ комплексной программы защиты населения и территории Орловской области на 2007-2011 гг. Наименование Комплексная программа защиты населения и Программы территории Орловской области на 2007-2011 гг. (далее - Программа). Государственный Губернатор Орловской области. заказчик Программы Координатор Департамент имущественной, промышленной и Программы информационной политики Орловской области. Цель совершенствование защиты населения и территории Программы Орловской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организации оповещения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций. Задачи реконструкция системы оповещения органов Программы управления и населения области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от пожаров; стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров; совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей; укрепление материально-технической базы пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений; повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений; совершенствование организации профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах. Важнейшие снижение количества пожаров на 3 % ежегодно; показатели увеличение количества населения, оповещаемого об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций до 97 %; снижение уровня гибели людей на водоемах на 2 % ежегодно. Сроки 2007-2011 годы. реализации Программы Основные поэтапная реконструкциятерриториальной мероприятия автоматизированной системы оповещения Программы населения Орловской области; обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области; капитальный ремонт пожарных депо; приобретение аварийно-спасательного оборудования, специальной одежды и снаряжения; оптимизация штатной численности работников поисково-спасательного отряда (водного), содержащихся за счет средств областного бюджета, с последующим ее наращиванием; обучение личного состава поисково-спасательного отряда (водного); развитие материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда (водного). Исполнители управление общего и профессионального образования мероприятий Департамента социальной политики Орловской Программы области; управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области; мобилизационное управление Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области; Главное управление МЧС России по Орловской области. Источники и Средства областного бюджета: объемы 16,010 млн. рублей в 2007 году; финансирования 37,858 млн. рублей в 2008 году; Программы 30,449 млн. рублей в 2009 году; 13,431 млн. рублей в 2010 году; 15,397 млн. рублей в 2011 году. Система Департамент имущественной, промышленной и организации информационной политики Орловской области: контроля за определяет первоочередность выполнения исполнением мероприятий с учетом приоритетности Программы направлений и наличия средств, уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа. Перечень "Реконструкция территориальной автоматизированной подпрограмм системы централизованного оповещения населения Орловской области" (приложение 1) "Безопасность людей на водных объектах на 2007-2011 гг." (приложение 2) "Совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасности Орловской области" (приложение 3). СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Комплексная Программа защиты населения и территории Орловскойобласти на 2007-2011 годы разработана в соответствии с федеральнымизаконами "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне" и "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Необходимость разработки Программы обусловлена неснижающимсяколичеством чрезвычайных ситуаций, в которых гибнут сотни людей и всевозрастающим размером материального ущерба от чрезвычайных ситуаций. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является совершенствование системызащиты населения и территории Орловской области по вопросамобеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах, организации оповещения населения области в условияхчрезвычайных ситуаций. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: реконструкция системы оповещения органов управления и населенияобласти об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеровматериальных потерь от пожаров; стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров; совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей; укрепление материально-технической базы пожарно-спасательных ипоисково-спасательных подразделений; повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательныхи поисково-спасательных подразделений; совершенствование организации профилактических мероприятий попредупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах. ОСНОВНЫЕ ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ Совершенствование системы защиты населения и территории Орловскойобласти направлено в первую очередь на повышение уровня защищенностиличности и минимизацию потерь от возможных чрезвычайных ситуаций. Повышение эффективности мероприятий по защите населения итерриторий области предполагается осуществить за счет: поэтапной реконструкции территориальной автоматизированнойсистемы оповещения населения Орловской области; обновления парка основных и специальных пожарных автомобилей впожарно-спасательных подразделениях области; капитального ремонта пожарных депо; приобретения аварийно-спасательного оборудования, специальнойодежды и снаряжения; оптимизации штатной численности работников поисково-спасательногоотряда (водного) областного спасательно-пожарного центра, содержащихсяза счет средств областного бюджета; развития материально-технического обеспеченияпожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений; обучения личного состава пожарно-спасательных ипоисково-спасательных формирований. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы рассчитана на период 2007-2011 годов.Основные усилия и средства будут направлены на совершенствованиематериально-технической базы пожарно-спасательных ипоисково-спасательных формирований и реконструкцию имеющейсятерриториальной автоматизированной системы оповещения населенияОрловской области. Реконструкцию системы оповещения планируетсяпровести в 2007-2009 годах. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действийвсех заинтересованных лиц. Основными направлениями реализации Программы являются: реконструкция территориальной автоматизированной системыцентрализованного оповещения населения Орловской области; обеспечение безопасности людей на водных объектах Орловскойобласти; совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасностиОрловской области. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средствобластного бюджета, а также других источников, предусмотренныхдействующим законодательством. Финансирование мероприятий Программы из областного бюджетауточняется ежегодно законом Орловской области об областном бюджете наочередной финансовый год. Всего в 2007 - 2011 годах на реализацию мероприятий Программыпредусматривается выделение средств из областного бюджета в размере113,145 млн. рублей. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Общий контроль реализации Программы осуществляет Департаментимущественной, промышленной и информационной политики Орловскойобласти. Государственным заказчиком определяется первоочерёдностьвыполнения мероприятий с учётом приоритетности направлений и наличиясредств на Программу. Государственным заказчиком ежегодно уточняются показатели изатраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы иготовятся предложения по корректировке, приостановлению действия илиотмене нормативных правовых актов, в соответствии с которымиреализуется Программа.