Постановление Коллегии Орловской области от 17.11.2006 № 243
Об областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 ноября 2006 г. N 243 г. Орел Об областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственнойпотребительской кооперации в Орловской области на 2007-2010 годы Об областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственнойпотребительской кооперации в Орловской области на 2007-2010 годы" В целях успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить областную целевую программу "Развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на2007-2010 годы" (приложение). 2. Направить указанную программу Губернатору Орловской областидля рассмотрения и принятия решения о ее внесении в Орловскийобластной Совет народных депутатов в качестве законодательнойинициативы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области В.А.Кочуева. Председатель Коллегии Е.С. Строев ПРОЕКТ Областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007-2010 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007-2010 годы" |--------------------|------------------------------------------------||Наименование |Областная целевая программа "Развитие ||программы |сельскохозяйственной потребительской кооперации || |в Орловской области на 2007-2010 годы". ||--------------------|------------------------------------------------||Основание для |1. Постановление Коллегии Орловской области от ||разработки |18 июля 2006 г. N 135 "О роли малого бизнеса в ||программы |реализации приоритетного национального проекта || |"Развитие АПК". || |2. Приоритетный национальный проект "Развитие || |АПК" в Орловской области, утвержден || |Губернатором области 5 января 2006 года. || |3. Постановление Коллегии администрации || |Орловской области от 29 декабря 2005 года N 194 || |"Об утверждении плана мероприятий по реализации || |приоритетных национальных проектов в Орловской || |области". || |4. Постановление Коллегии администрации || |Орловской области от 29 марта 2006 года N 49 "О || |мероприятиях по реализации на территории || |области национального проекта "Эффективное || |сельское хозяйство" ||--------------------|------------------------------------------------||Заказчик |Губернатор Орловской области ||про граммы | ||--------------------|------------------------------------------------||Разработчики |Департамент аграрной политики и ||программы |природопользования Орловской области || |Департамент экономической политики Орловской || |области Департамент финансовой политики || |Орловской области ||--------------------|------------------------------------------------||Основные цели |Основной целью программы развития ||программы |сельскохозяйственной потребительской кооперации || |является стимулирование экономической || |активности сельского населения, способствующее || |росту занятости и увеличению его доходов, || |увеличению объемов производства и реализации || |продукции, повышению эффективности производства || |продукции за счет повышения роли || |сельскохозяйственных потребительских || |кооперативов в обслуживании малых форм || |хозяйствования, создания сети || |сельскохозяйственных потребительских || |кооперативов различного назначения, || |формирования многоуровневой системы сельской || |кооперации. ||--------------------|------------------------------------------------||Основные задачи |Основными задачами программы являются: ||программы |- совершенствование нормативно-методической || |базы, регулирующей деятельность || |сельскохозяйственных потребительских || |кооперативов, их союзов и ассоциаций; || |- развитие сельскохозяйственных потребительских || |кооперативов, облегчающих производственную || |деятельность малым формам хозяйствования; || |- развитие информационно-консультационного || |обслуживания малых форм хозяйствования, || |обучение сельских жителей вопросам создания и || |деятельности сельскохозяйственных || |потребительских кооперативов; || |- кооперация малых форм хозяйствования для || |оказания услуг населению при производстве и || |переработке сельскохозяйственной продукции, по || |сбыту продукции, материально-техническому || |снабжению и кредитованию; || |- содействие привлечению инвестиций на цели || |формирования фонда финансовой взаимопомощи в || |сельскохозяйственных кредитных потребительских || |кооперативах; - совершенствование системы || |управления в сельскохозяйственных || |потребительских кооперативах, поддержка || |инициативных групп сельских жителей. ||--------------------|------------------------------------------------||Основные |Для достижения цели и решения задач программы ||мероприятия |должны быть реализованы следующие программные ||программы |мероприятия: || |I. Совершенствование нормативно-методического || |обеспечения деятельности малых форм || |хозяйствования и сельскохозяйственных || |потребительских кооперативов. || |II. Развитие системы финансово-кредитной || |поддержки малых форм хозяйствования и || |сельскохозяйственных потребительских || |кооперативов; || |III. Улучшение информационно-консультационного || |обслуживания и научного обеспечения. || |IV. Обеспечение создания и организации || |деятельности сельскохозяйственных || |потребительских кооперативов первого и || |последующего уровней, их союзов и ассоциаций. || |V. Развитие системы подготовки кадров для малых || |форм хозяйствования и сельскохозяйственных || |потребительских кооперативов. || |VI. Мониторинг хода выполнения и достигнутых || |результатов выполнения программы. ||--------------------|------------------------------------------------||Сроки и этапы |2007-2010 гг. ||реализации |Программа реализуется в 3 этапа: ||программы |1-й - подготовительный; || |2-й - этап внедрения; || |3-й - этап распространения. ||--------------------|------------------------------------------------||Основные |Департамент аграрной политики и ||исполнители |природопользования Орловской области; ||программных |Департамент экономической политики Орловской ||мероприятий |области; || |Департамент финансовой политики Орловской || |области ||--------------------|------------------------------------------------| |Объемы и источники |Общий объем финансирования программы | |финансирования |- 371,5 млн. руб.; | |программы |в т.ч. областной бюджет - 40,3 млн. руб. | | |прогнозируемые объемы дополнительного | | |финансирования - 331,2 млн.руб. | | |Финансирование программы по годам: | | |2007 г.- 174,4 млн. руб. | | |в т.ч. областной бюджет - 13,0 млн. руб. | | |прогнозируемые объемы дополнительного | | |финансирования - 161,4 млн. руб. | | |2008 г.- 104,1 млн. руб. || |в т.ч. областной бюджет - 13,0 млн. руб. || |прогнозируемые объемы дополнительного || |финансирования - 91,1 млн. руб. || |2009 г. - 52,4 млн. руб. || |в т.ч. областной бюджет - 7,1 млн. руб. || |прогнозируемые объемы дополнительного || |финансирования - 45,3 млн. руб. || |2010 г. - 40,6 млн. руб. || |в т.ч. областной бюджет - 7,2 млн. руб. || |прогнозируемые объемы дополнительного || |финансирования - 33,4 млн. руб. ||--------------------|------------------------------------------------| |Ожидаемые конечные |Результатом реализации программы будет являться | |результаты |достижение как социально значимых, так и прямых | |реализации |результатов: | |программы |1. Реализация программы позволит обеспечить | | |создание за 2006-2010 гг. 140 | | |сельскохозяйственных потребительских | | |кооперативов, в т.ч. 66 заготовительных, 26 | | |снабженческо-сбытовых, 26 перерабатывающих, 22 | | |кредитных. | | |2. Численность членов сельскохозяйственных | | |потребительских кооперативов (малых форм | | |хозяйствования и граждан, ведущих ЛПХ) | | |достигнет не менее 15 тыс. | | |3. Увеличение объемов реализации | | |сельскохозяйственной продукции, производимой в | | |КФХ и ЛПХ, в 2010 году по сравнению с 2005 | | |годом на 22 %. | | |4. Прирост численности занятого и самозанятого | | |сельского населения. | | |5. Увеличение уровня товарности | | |сельскохозяйственного производства в малых | | |формах хозяйствования не менее 10 процентных | | |пунктов. | | |6. Прирост среднегодовых доходов сельских | | |жителей не менее 80 тыс. руб. в год на | | |гражданина, занятого в личном подсобном | | |хозяйстве. | | |7. Суммарный объем паевых фондов СПоК | | |увеличится до 230 млн. руб. | | |8. Общий объем фонда финансовой взаимопомощи | | |СКПК составит 120 млн. руб. | | |9. Объем выданных займов СКПК увеличится до 145 | | |млн. руб. | |--------------------|------------------------------------------------| 1. Характеристика проблемы, на которую направлена программа За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские)хозяйства (КФХ) и личные подсобные хозяйства граждан (ЛПХ),индивидуальные предприниматели (далее - "малые формы хозяйствования"),их союзы и ассоциации, кооперативы стали неотъемлемой частью сельскойэкономики и народного хозяйства в целом. Завершение этапа становлениядеятельности малых форм хозяйствования требует решения новых задач егоразвития, определения стратегии, соответствующей новым потребностямэкономического развития страны. В Орловской области функционирует 1396 К(Ф)Х (общая площадь пашни156,6 тыс. га, в среднем на хозяйство 112 га); 118,8 тыс. ЛПХ (74,0тыс. га или 0,62 га на одно хозяйство). Малые формы хозяйствования выполняют ряд важнейшихнароднохозяйственных функций. КФХ и ЛПХ играют значительную роль в производствесельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельскихсемей, формировании предложения на региональном и локальныхпродовольственных рынках. В аграрном комплексе Орловской области удельный вес малогобизнеса в общем объеме производства продукции сельского хозяйства скаждым годом возрастает. На долю хозяйств населения в 2005 годуприходилось 53,2% стоимости продукции сельского хозяйства,произведенной во всех категориях хозяйств, в том числе производствопродукции животноводства составило 56,9%, а растениеводства - 50,7%.Хозяйства населения являются основными производителями картофеля(97,1%), овощей (95,2%) (приложение 1), высока их доля в производствемяса (53,0%), молока (42,0%), яиц (65,4%) (приложение 2). Вместе стем, решая, прежде всего, проблему собственного продовольственногообеспечения большая их часть носит натуральный потребительскийхарактер: в 2004 году уровень товарности молока в хозяйствах населениясоставил 44% (по РФ - 20,1%), скота и птицы - 31,5% (по РФ - 32,9%),картофеля - 39,4% (по РФ - 10,3%), овощей - 17,6% (по РФ - 9,7%). Важную роль играют малые предприятия агробизнеса в решениисоциальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельскихтерриторий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельскогонаселения. Из крупных и средних сельскохозяйственных предприятийРоссии в период с 1990 г. по 2003 г. уволилось 5 млн. человек, исектор КФХ, ЛПХ, малого предпринимательства сыграл роль социальногоамортизатора, особенно на территориях с низкой плотностью населения,где сельскохозяйственные предприятия понесли значительные потери ивысок удельный вес хронически убыточных и обанкротившихся предприятий. КФХ, ЛПХ, сельские предприниматели способствуют сохранениюсельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций,культурного разнообразия страны. Значительна их роль в трудовомвоспитании молодежи, сохранении и передаче производственного исоциального опыта от старших поколений младшим. В силу того, что преобладающая часть КФХ и ЛПХ ведет менееспециализированное по сравнению с крупными предприятиями аграрноепроизводство и выращивает относительно более широкий наборсельскохозяйственных культур и животных, они вносят заметный вклад всохранение биоразнообразия агроценозов, обеспечение их устойчивости,улучшение экологической ситуации в сельской местности. В перспективе социально-экономическая рольиндивидуально-семейного сектора (прежде всего, КФХ и высокотоварныхЛПХ) усилится, особенно в наполнении местных и региональныхагропродовольственных рынков, в производстве продукции "экологическогосельского хозяйства", предоставлении общественных благ (сохранениисельского расселения, сельского образа жизни и культуры;удовлетворение рекреационных потребностей; обеспечение социальногоконтроля над территорией). В результате реформированиянеплатежеспособных крупных и средних сельскохозяйственных организацийзначительная часть их земельных, материально-технических и трудовыхресурсов переместится в малые предприятия, в КФХ и высокотоварные ЛПХ. Особенно возрастет роль малых форм хозяйствования в районахобласти с низкой плотностью населения, где они выполняютселообразующие функции. В то же время, в настоящее время производственный и социальныйпотенциал малых форм хозяйствования используется недостаточноэффективно, они испытывают ряд существенных правовых, экономических исоциальных проблем. Во-первых, не сформирована достаточная правовая основа дляразвития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства исельскохозяйственной потребительской кооперации, должным образом непрописаны правовые условия государственной поддержки малого аграрногопредпринимательства. Отсутствует эффективная защита земельных правграждан. Во-вторых, фермеры, владельцы ЛПХ, сельские предпринимателииспытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силунедостаточной государственной поддержки этого сектора экономики,слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита,недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельскойкредитной кооперации. В-третьих, не налажена эффективная система сбыта продукции,материально-технического и производственного обслуживания малых формхозяйствования. В процессе хозяйственной деятельности они испытываютпроблемы по снабжению качественным семенным материалом, племеннымскотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами, имеются проблемы сосбытом произведенной продукции (дефицит информации о рыночнойконъюнктуре, о потенциальных партнерах, невозможность влиять на ценыиз-за малых партий продаваемой продукции и т.д.), недостаток мощностейдля хранения, предпродажной подготовки, доработки, переработки ифасовки продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам. В большинстве ЛПХ используются низкомеханизированные технологии,в результате высоки затраты ручного труда, что снижаетконкурентоспособность производимой продукции и престижностьсельскохозяйственного труда. В-четвертых, сельское население испытывает существенные трудностив получении рыночной информации, консультационных услуг правового,экономического и технологического характера, в повышении квалификации. В-пятых, отсутствует механизм регулярного взаимодействия междуорганами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, исоюзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобныххозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Это приводит кнедостаточно полному учету интересов и потребностей субъектов малогопредпринимательства и сельских жителей при разработке мер аграрной исельской политики, снижает ее эффективность. Структурная перестройка аграрной экономики не сопровождаласьадекватным развитием инфраструктуры ведения малого бизнеса икооперативных форм хозяйствования, что создавало серьезные трудностипо материально-техническому снабжению ЛПХ и КФХ, сбыту продукции, попривлечению кредитных ресурсов и, в конечном счете, стало тормозом вдинамичном развитии этого сектора аграрной экономики. В результате несбалансированной политики в отношении малогобизнеса площадь пашни, обрабатываемой в ЛПХ Орловской области,сократилась со 102,9 тыс.га в 2000 году до 74,0 тыс.га на конец 2005года (приложение 8). В ЛПХ сокращается численность крупного рогатого скота с 59,1тыс.гол. в 2001 году до 47,9 тыс.гол. в 2005 году (приложение 7), приэтом наибольшее снижение поголовья животных допущено во Мценскомрайоне с 3,1тыс.гол. до 1,8тыс.гол., Шаблыкинском - с 1,0 тыс.гол. до0,7 тыс.гол., Сосковском - с 1,3 тыс.гол. до 0,9 тыс.гол, Кромском - с2,8 тыс.гол. до 1,9 тыс.гол. Численность коров в ЛПХ области за тот же период сократилась с40,2 тыс.гол. до 27,1 тыс.гол. Наибольшее снижение поголовья коровотмечается во Мценском районе с 2,1 тыс.гол. до 1,1 тыс.гол.,Шаблыкинском - с 0,9 тыс.гол. до 0,5 тыс.гол., Свердловском - с 1,4тыс.гол. до 0,8 тыс.гол. Аналогичная тенденция и по численности свиней - за анализируемыйпериод поголовье свиней уменьшилось на 25,7 тыс.гол. и составило в2005 году 109,4 тыс.гол. При этом во Мценском районе численностьсвиней уменьшилась с 4,6 тыс.гол. до 2,1 тыс.гол., Корсаковском - с1,8 тыс.гол. до 1,0 тыс.гол., Кромском - с 7,8 тыс.гол. до 4,4тыс.гол., Знаменском - с 2,7 тыс.гол. до 1,6 тыс.гол. В результате уменьшения численности животных в ЛПХ сокращаютсяобъемы производства продукции в этом секторе экономики: по сравнению с2000 годом объем производства молока снизился на 21,1% и составил в2005 году 123,5 тыс.т., объем производства скота и птицы в живом весеза тот же период уменьшился с 36,8 тыс.т. до 32,2 тыс.т. В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличенияобъемов производства продукции в КФХ, в частности, объем производствазерна по сравнению с 2000 годом увеличился в 3,2 раза и составил в2005 году 329,9 тыс.тонн. Таким образом, в общем объеме производствадоля этого сектора составила 19,8%. Вместе с тем, объемы производствапродукции в КФХ недостаточны для заполнения ниши, образовавшейся сначалом реформ из-за сокращения объемов производствасельскохозяйственной продукции в крупных и среднихсельскохозяйственных организациях. Выравниванию конкурентной среды в агробизнесе, созданиюблагоприятных экономических условий для эффективного ведения малогопредпринимательства на селе будет способствовать реализацияприоритетного национального проекта "Развитие АПК", одним изнаправлений которого является стимулирование развития малых формхозяйствования в агропромышленном комплексе, в том числе реализациямер государственной поддержки этого сектора экономики. Цель данногонаправления - создание цивилизованной системы функционирования малыхформ бизнеса на основе организации доступного кредитования,формирования потребительских кооперативов по сбыту и переработкепродукции, материально-техническому снабжению и производственномуобслуживанию и выполнению других функций. Толчок для развития субъектов малого предпринимательства какпоказывает мировой и отечественный опыт может дать возрождениекооперации как особой хозяйственной системы. Принципы, на которых базируется кооперация - добровольность,непосредственное участие в управлении кооперативом, равноправие идоверие, доступность для всех членов кооператива информации о егодеятельности, обеспечивают ей надежность и стабильность. При этом есликооперативам оказать стартовую государственную поддержку, то малыйбизнес получит мощный дополнительный ресурс развития и качественногороста. Как показывает зарубежный и отечественный опыт развитиесельскохозяйственных потребительских кооперативов содействует: Ц снижению производственных и трансакционных издержексельскохозяйственных производителей и, следовательно, росту ихдоходов; Ц повышению надежности обслуживания и качества предоставляемыхсельхозпроизводителям услуг; Ц улучшению доступа крестьян к рынкам материально-технических,финансовых, информационных ресурсов, сельскохозяйственной продукции исырья и, следовательно, повышению товарности аграрного производства; Ц контролю ресурсных и продуктовых рынков со сторонысельскохозяйственных производителей; Ц существенной экономии рабочего времени у членов кооператива засчет принятия кооперативом на себя отдельных трудоёмких процессов,укреплению духа коллективизма; Ц развитию конкуренции в сфере агробизнеса, что ограничиваетмонополистическое поведение крупных коммерческих агропромышленныхформирований; Ц сокращению потерь сельскохозяйственных производителей отдиспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и средствапроизводства и услуги для сельского хозяйства и смягчению указанногодиспаритета; Ц повышению качества товаров и услуг для потребителейсельскохозяйственной продукции и сырья; Ц распространению инноваций в сельском хозяйстве и другихотраслях АПК, в управлении производством, бухучете, торговле и др.; Ц диверсификации сельской экономики, расширению сферы занятости иповышению доходов сельского населения; Ц выведению сферы услуг на селе, хозяйственной деятельностикрестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств из теневойэкономики; Ц расширению налогооблагаемой базы муниципальной экономики, чтоукрепляет местные бюджеты и создает благоприятные условия для реформыместного самоуправления; Ц консолидации экономических и социальных интересовсельскохозяйственных производителей, росту их социального статуса,повышению эффективности аграрного лобби. Членами и клиентами сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в основном являются малые формы хозяйствования,занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. Каждый вотдельности хозяйствующих субъект производит сельскохозяйственнуюпродукцию, как правило, в небольших объемах и в силу этого не способенвыгодно для себя ее продать, эффективно использовать основные средстваввиду более высоких затрат на реализацию и материально-техническоеснабжение в расчете на единицу продукции (ресурса). Незначительныеобъемы производства в каждом из субъектов малых форм хозяйствованияограничивают степень их доступности к рынкам снабжения и сбыта,позволяющим дороже продать продукцию и дешевле приобрестиматериально-технические ресурсы. Крупные торговые и снабженческиеорганизации не хотят взаимодействовать с малыми формами хозяйствованияиз-за больших издержек. Такое положение приводит к сокращению объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции малыми формамихозяйствования, снижению эффективности ее производства, уменьшениюзанятости и доходов сельского населения. Наряду с сельскохозяйственными потребительскими кооперативамифункции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняетсохранившаяся с советских времен система потребительской кооперации воглаве с Центросоюзом Российской Федерации. В настоящее времяпотребительская кооперация является важной составляющей инфраструктурысела и активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. Онапроизводит закупки у населения сельскохозяйственной продукции,перерабатывает и реализует ее. Получили широкое распространение различного рода неформальныеобъединения, имеющие сходные с кооперативами черты, которые в целомможно отнести к стихийным незарегистрированным кооперативам. Онивозникают между сельскохозяйственными производителями всех формсобственности, но особенно часто - между коллективнымисельскохозяйственными предприятиями и владельцами личных подсобныххозяйств, между ЛПХ в форме соседской и родственной взаимопомощи, атакже между крестьянскими хозяйствами. Доступ малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта,другим услугам обеспечивается путем привлечения к решению этойпроблемы существующих структур: сельскохозяйственных организаций,потребительских обществ, индивидуальных предпринимателей,снабженческо-сбытовых предприятий и предприятий по переработкесельскохозяйственной продукции. При этом в ряде муниципальныхобразований приведенные выше варианты достаточно хорошо развиты иадаптированы к условиям оказания услуг малым формам хозяйствования. Положительный опыт работы в этом направлении накоплен в ОАО"Молочный комбинат "Орловский", который реализует программу "Частноемолоко Орловщины" по закупке молока в хозяйствах населения. Даннаяпрограмма стартовала осенью 2004 года. За это время завод закупил иустановил 21 танк-охладитель, 13 автомобилей УАЗ для доставки молокаот населения до приемных пунктов. Объем инвестиций в 2005 годусоставил 20 миллионов рублей. За 2005 год заготовлено намолокоприемных пунктах 6780 тонн молока (в том числе от населения 2300тонн). В результате реализации программы создано 63 рабочих места. В 2006 году запланировано приобрести и установить 12танков-охладителей, 10 автомобилей УАЗ мини молоковозов. Планируетсязаготовить в 2006 году 9 тыс. тонн молока (в том числе от населения3300 тонн). На осуществление этой программы завод инвестирует 10 млн.рублей. Таким образом, 33 молокоприемных пункта будут готовы к приемкемолока от населения, укомплектованы кадрами, лабораторнымоборудованием, специализированным автотранспортом. Общая численностьзанятых составит 100 человек. В 1997 году в Верховском районе образованы две структуры позакупке молока у населения в форме индивидуальных предпринимателей(И.П. Куракова Г.А. и И.П. Сазонов В.В.). И.П. Куракова Г.А. обслуживает 5 сельских администраций, натерритории которых находится 640 личных подсобных хозяйств, в которыхимеется 830 голов коров. В 2005 году закуплено 1600 тонн молока или врасчете на 1 корову - 1930 кг. Имеется 2 молоковоза, работают 17молокосборщиков, 1 лаборант. И.П. Сазонов В.В. имеет 2 молоковоза, работают 17молокосборщиков, 1 лаборант. Обслуживает личные подсобные хозяйства, вкоторых имеется 780 голов коров. За 2005г. И.П. Сазонов В.В. закупил1350 тонн молока или 1730 кг на 1 корову. Сдерживающим фактором развития малого бизнеса являетсянедоступность финансовых ресурсов для значительной части экономическиактивного населения и субъектов малого предпринимательства в сельскойместности в действующих финансовых организациях. Действующиебанковские организации не имеют в сельской местности достаточноразвитой сети филиалов. Кроме того, процедура оформления банковскихкредитов весьма громоздка, сложна, длительна и требует наличиязалогового имущества, которого сельские заемщики чаще всего не имеют.Указанные недостатки способна устранить сельскохозяйственная кредитнаякооперация. Не менее важной предпосылкой развития сельской кредитнойкооперации является возможность использования в качествеинвестиционного потенциала временно свободных денежных средствнаселения для развития аграрной экономики и сельских территорийрегиона. Опыт работы СКПК "Взаимопомощь" подтверждает высокуюэффективность кооперативной формы кредитования граждан. СКПК"Взаимопомощь" был создан 7 февраля 2000 г. в соответствии спостановлением Главы администрации Новосильского района Орловскойобласти при поддержке Министерства международного развитияПравительства Великобритании и администрации Орловской области. Основной деятельностью кооператива является оказаниемикрофинансовых услуг: предоставление займов и размещение сбережений.Первые займы СКПК "Взаимопомощь" предоставил в мае 2000 г. Всего завремя работы предоставлено 3924 займа на сумму более 76 млн.руб. Первоначально в кооперативе объединились 25 пайщиков, на 1 января2004 года участниками стали 952, а на 1 января 2005 г. - 1377 человек. В 2000 году было выдано всего 23 займа, в 2001, 2002, 2003, 2004и в 2005 гг. число предоставленных кооперативом займов составило,соответственно, - 117, 597, 865, 1100 и 1203. В конце 2003 г. кооператив начал активную работу по принятиюсбережений. На 1 января 2005 г. число пайщиков, имеющих сбережения,составило 168 человек, а общая сумма сбережений - 1 млн. 517 тыс.руб.,а на 01.01.2006 г. сумма принятых сбережений составила уже 4 млн. 900тыс.руб. Свидетельством развития и устойчивой работы кооператива являетсятот факт, что в 2004 году создано структурное подразделение СКПК"Взаимопомощь", которое осуществляет свою деятельность в г. Орле. В настоящее время ведется работа по расширению зоны обслуживанияличных подворий, а также по оказанию других услуг населению. В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающиеразвитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей попроизводству и реализации продукции, материально-техническомуснабжению и оказанию услуг: - несовершенство правовых, организационно-экономических исоциальных механизмов кооперирования и интегрированиясельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства иреализации продукции, материально-технического снабжения и сбытапродукции, оказания транспортных услуг и услуг по проведению полевых иуборочных работ; - низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, непозволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания идеятельности кооперативов; - недоступность банковских кредитов, слабое развитиеинтегрированных систем оказания финансовых услуг малым формамхозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; - отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска,подготовки и закрепления; - низкий уровень информированности сельского населения опреимуществах кооперации; - низкий уровень правовой культуры на селе, практическоеотсутствие информированности населения о законодательных условияхдеятельности; - высокий уровень недоверия населения к любым создаваемымструктурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность,нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты. В силу указанных выше и других факторов назрела необходимостьразработки целевой программы развития сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, осуществление которой способствовало быоблегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовойпродукции, снабжению материально-техническими ресурсами, услугам повыполнению полевых и транспортных работ, капиталу, информации и т.д. Целевая программа разработана исходя из общих целей и основныхпринципов социально-экономической политики области, а её реализациябудет способствовать улучшению социально-экономической ситуации, ростузанятости и доходов сельского населения, активизации сектора малогопредпринимательства в сельской местности и повышению эффективности АПКрегиона в целом. Областная целевая программа позволит комплексно решать задачи поразвитию сельскохозяйственной потребительской кооперации на основеосуществления организационных, финансово-экономических, информационныхи других мероприятий, взаимоувязанных между собой по ресурсномуобеспечению, исполнителям и срокам реализации. 2. Цель, задачи и этапы реализации программы Основной целью областной программы развития сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов является стимулирование экономическойактивности сельского населения, способствующее росту занятости иувеличению его доходов, увеличение объемов производства и реализациипродукции, повышение ее эффективности, уровня занятости и доходовсельского населения путем обеспечения доступности малых формхозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции иуслугам за счет создания сельскохозяйственных потребительскихкооперативов разных видов. Цель - повышение роли сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в обслуживании малых форм хозяйствования, создание сетисельскохозяйственных потребительских кооперативов различногоназначения, формирование многоуровневой системы сельской кооперации иза счет этого - улучшение использования ресурсного потенциала малыхформ хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственнойпродукции и повышение ее эффективности. Основными задачами, позволяющими достигнуть цель, поставленнуюпрограммой развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов,являются: Ц совершенствование правовой базы и нормативно-методическогообеспечения, регулирующих деятельность малых форм хозяйствования иобеспечивающих государственную поддержку развития малых формхозяйствования, их кооперативов, союзов и ассоциаций; Ц развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов попереработке и реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению,обслуживанию, оказанию услуг и другим видам деятельности, облегчающимпроизводственную деятельность малых форм хозяйствования; Ц развитие информационно-консультационного обслуживания малыхформ хозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания идеятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, новымтехнологиям, организации производства сельскохозяйственной инесельскохозяйственной продукции, решению экономических и финансовыхпроблем, оказание юридической помощи, предоставление адреснойметодической, информационной, консультационной, образовательной иправовой поддержки малым формам хозяйствования; Ц кооперация малых форм хозяйствования для оказания услугнаселению при производстве и переработке сельскохозяйственнойпродукции, сбыту этой продукции, материально-техническому снабжению; Ц создание на базе малых форм хозяйствования исельскохозяйственных потребительских кооперативов демонстрационныххозяйств по различным направлениям деятельности; Ц распространение опыта применения организационных, финансовых идругих технологий создания и деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, накопленного как в области, так и вдругих регионах России, а также в зарубежных странах; Ц содействие привлечению инвестиций на цели формирования фондафинансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах; Ц разработка и совершенствование системы управления всельскохозяйственных потребительских кооперативах, поддержкаинициативных групп сельских жителей; Ц отработка механизма создания и деятельностисельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц привлечение сельскохозяйственных потребительских кооперативовдля выполнения государственного заказа. Реализация программы развития сельскохозяйственнойпотребительской кооперации осуществляется в 3 этапа: 1. Подготовительный; 2. Внедрение; 3. Распространение. В подготовительный этап включены работы, которые должныспособствовать осуществлению программы: 1. Формирование механизма управления реализацией программы. 2. Подготовка проектов разрешительно-распорядительных изаконодательных документов, необходимых для реализации программы иобеспечение контроля (мониторинга) за их принятием и доведением доисполнителей и малых форм хозяйствования. 3. Обеспечение прохождения указанных выше проектов по инстанциями доведения принятых документов до малых форм хозяйствования икооперативов. 4. Обеспечение подготовки и тиражирования типовых учредительных иобразцов локальных документов по созданию и деятельностисельскохозяйственных потребительских кооперативов. 5. Информационно-консультационное обеспечение малых формхозяйствования по вопросам создания и организации деятельностисельскохозяйственных потребительских кооперативов. 6. Содействие формированию инициативных групп по организациисельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля,их информационно-консультационное сопровождение. 7. Содействие подбору специалистов для управления и организациидеятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов разногопрофиля и их обучение. Продолжительность первого этапа составляет 4 месяца от началареализации программы. Основными результатами реализации первого этапа являются: Ц принятые к исполнению законодательные и другиеразрешительно-распорядительные документы; Ц разработанные проекты типовых учредительных и образцывнутрихозяйственных документов по созданию и организации деятельностисельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц издание информационных материалов и опубликование статей повопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительскихкооперативов; Ц создание инициативных групп; Ц проведение семинаров и обучение специалистов. На этапе внедрения проводится непосредственно работа пообеспечению создания и организации деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов различного профиля. В частности: 1. Обеспечение создания новых сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, в том числе содействие: Ц организации проведения предварительных собраний инициативныхгрупп; Ц разработке учредительных документов и бизнес-плановдеятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц проведению учредительных собраний сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов; Ц регистрации кооперативов, изготовлению печатей и открытиюсчетов; Ц проведению общих собраний сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и утверждению внутренних документов. 2. Совершенствование работы ранее учрежденныхсельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числесодействие: Ц разработке бизнес-планов реорганизации деятельностисельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц реорганизации сельскохозяйственных потребительскихкооперативов; Ц информационно-консультационному обслуживанию. 3. Обеспечение организации деятельности вновь созданных идействующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в томчисле содействие: Ц обучению персонала; Ц информационно-консультационному обслуживанию.4. Организацияинформационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и малых форм хозяйствования. 5. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и малых форм хозяйствования. 6. Разработка предложений по совершенствованию нормативной базы,позволяющих устранить выявленные в ходе реализации программынедостатки создания и развития сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. 7. Обеспечение создания демонстрационных сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и малых форм хозяйствования различноговида деятельности; 8. Подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходереализации программы и ее результатах. Результатом реализации этого этапа программы будет являтьсядостижение как социально значимых, так и прямых результатов: 1. Создание 95 сельскохозяйственных потребительских кооперативов,в т.ч. 51 заготовительных, 7 снабженческо-сбытовых, 15перерабатывающих, 22 кредитных. 2. Увеличение объемам реализации сельскохозяйственной продукции,производимой в КФХ и ЛПХ, в 2006 году по сравнению с 2005 годом на7,1% и в 2007 году по сравнению с 2005 годом на 14,6%. 3. Прирост численности занятого и самозанятого сельскогонаселения. 4. Увеличение уровня товарности сельскохозяйственногопроизводства в малых форм хозяйствования не менее 10 процентныхпунктов. На этапе распространения предусмотрено распространение программына муниципальные образования и населенные пункты, в которых малыеформы хозяйствования еще не охвачены кооперацией. Поэтому на этомэтапе обеспечивается содействие выполнению следующих работ: 1. Формированию инициативных групп по организациисельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля,их обучению и информационно-консультационному сопровождению. 2. Подбору специалистов для сельскохозяйственных потребительскихкооперативов разного профиля и их обучению. 3. Созданию новых сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. 4. Совершенствованию работы ранее созданных сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. 5. Организации деятельности вновь созданных и ранее действующихсельскохозяйственных потребительских кооперативов. 6. Обучению руководителей и специалистов разных органовуправления государственной власти, малых форм хозяйствования вопросамразвития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 7. Информационно-консультационному обслуживаниюсельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых формхозяйствования. Проводится: 1. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и малых форм хозяйствования. 2. Подготовка ежеквартальных, ежегодных и заключительного отчетао ходе реализации программы и ее результатах. Результативными показателями этапа распространения будут общие ипрямые показатели выполнения программы: 1. Численность членов сельскохозяйственных потребительскихкооперативов - малых форм хозяйствования и граждан, ведущих ЛПХ,достигнет не менее 15 тысяч. 2. Прирост среднегодовых доходов сельских жителей достигнет неменее 80тыс.руб. в год на гражданина, занятого в личном подсобномхозяйстве. 3. Суммарный объем паевых фондов СПоК увеличится до 230 млн.руб. 4. Общий объем фонда финансовой взаимопомощи СКПК составит 120млн.руб. 5. Объем выданных займов СКПК увеличится до 145 млн.руб. 3. Основные программные мероприятия Механизм реализации заявленных целей и задач программы - этосистема скоординированных по срокам, объему финансирования иответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижениенамеченных результатов. Для достижения цели и решения задач программы по созданию иразвитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов должны бытьреализованы следующие программные мероприятия: I. Совершенствование нормативно-методического обеспечениядеятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. II. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых формхозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; III. Улучшение информационно-консультационного обслуживания инаучного обеспечения. IV. Создание и организация деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов первого и последующего уровней, их союзови ассоциаций. V. Совершенствование механизмов использования государственного имуниципального имущества для развития малых форм хозяйствования исельскохозяйственных потребительских кооперативов. VI. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малыхформ хозяйствования и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. VII. Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатоввыполнения программы. 3.1. Совершенствование нормативно-методического обеспечениядеятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов Целью данного мероприятия является совершенствованиенормативно-правового и методического обеспечения во всех сферахсистемы поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, необходимых для выполнения целейпрограммы: Ц финансово-кредитной поддержки; Ц информационно-консультационного обеспечения; Ц подготовки и повышение квалификации работников; Ц использования земли и имущества; Ц налогообложения и т.д. 3.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых формхозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Одним из главных препятствий на пути созданиясельскохозяйственных потребительских кооперативов является недостатоку потенциальных членов кооператива стартового капитала для покупкитехники и оборудования при низком уровне доступности кредитныхресурсов коммерческих банков и отсутствие значимой государственнойподдержки. Поэтому одной из основных задач программных мероприятийявляется формирование адекватной рынку многоканальной системыфинансовой поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов за счет средств областного бюджета идополнительных источников финансирования (федерального бюджета,муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, средств юридических ифизических лиц, инвестиционных компаний). Основными направлениями финансово-кредитной поддержки являются: Ц финансирование малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в рамках программ поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей; Ц создание гарантийного фонда по кредитам банковских и лизинговыхорганизаций; Ц формирование целевого фонда финансово-кредитной поддержкивпервые образованных сельскохозяйственных потребительскихкооперативов; Ц содействие в развитии сети кредитных кооперативов; Ц поддержка сельскохозяйственных кредитных и страховыхпотребительских кооперативов; Ц содействие расширению сети филиалов и дополнительных офисовкоммерческих банков; Ц разработка системы финансово-кредитной поддержки,обеспечивающей взаимодействие кредитных кооперативов с коммерческимибанками и малыми формами хозяйствования; Ц создание механизма квотирования ресурсов, используемых наразвитие малых форм хозяйствования в сельской местности; Ц разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающихэффективное функционирование системы финансово-кредитной поддержкималых форм хозяйствования. Эти меры направлены на обеспечение гарантированного участия малыхформ хозяйствования и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в программах поддержки АПК и малого предпринимательства,финансируемых из областного бюджета, создание для малых формхозяйствования равных с крупными предприятиями условий хозяйствования,развитие конкурентной среды в АПК. 3.3. Улучшение информационно-консультационного обслуживания инаучного обеспечения. Информационно-консультационное обеспечение малых формхозяйствования является одной из главных предпосылок успешногоразвития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Информационное и консультационное обеспечение деятельности малыхформ хозяйствования и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов предусматривает: 1. Формирование на областном уровне системы информационногообеспечения малых форм хозяйствования, содержащей сведения о: Ц нормативно-правовой базе функционирования малых формхозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов,объединениях малых форм хозяйствования; Ц существующих организациях инфраструктуры поддержки малых формхозяйствования и характере предоставляемых ими услуг; Ц органах государственной власти субъекта РФ и органов местногосамоуправления, осуществляющих контрольные и надзорные функции; Ц существующих организациях по обучению, оказанию информационных,консультационных, маркетинговых, финансовых, лизинговых и прочих видовуслуг для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и условиях предоставления ими услуг; Ц программах и проектах развития отраслей экономики региона имуниципальных образований, условиях участия в них малых формхозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц реализуемых программах и проектах, способствующих развитиюмалых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов; Ц проводимых конкурсах, условиях конкурсного отбора. 2. Создание пунктов коллективного доступа к системеинформационного обеспечения малых форм хозяйствования. 3. Оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования исельскохозяйственным потребительским кооперативам. 4. Издание информационных материалов для малых формхозяйствования и кооперативов, в том числе брошюр, справочников,каталогов и т.д. 5. Информационную поддержку малых форм хозяйствования исельскохозяйственных потребительских кооперативов через средствамассовой информации и информационную систему Интернет. Для улучшения информационно-консультационного обеспеченияразвития сельскохозяйственных потребительских кооперативов будетреализовано: Ц создание единой интегрированной сети сельскихинформационно-консультационных служб, работающих в единоминформационном и правовом поле, объединяющих кадровый и ресурсныйпотенциал региона; Ц развитие в сельской местности современных систем коммуникации; Ц финансовая поддержка из областного бюджета на стадии создания иразвития деятельности с постепенным увеличением доли финансирования засчет доходов от оказания платных услуг; Ц организация обучения и консультационного обслуживаниясельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности, вт.ч. мелких, основанных на семейном труде. Ц обеспечение взаимодействия сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на основе кооперации, развития договорныхотношений, разработки взаимовыгодных схем сотрудничества; Ц организация обратной связи посредством созданияинформационно-мониторинговых систем (ценовой мониторинг,финансово-экономический мониторинг, статистический мониторинг,технологический мониторинг) и предоставление сельскому населениюдоступа к информационным ресурсам; Ц создание в муниципальных образованияхинформационно-консультационных пунктов; Ц компьютеризация служб, применение новых информационныхтехнологий (в частности, технологии Internet, правовых ифинансово-аналитических систем и др.), развитие современных средствсвязи; Ц техническое перевооружение существующих служб в соответствии сновыми достижениями науки и техники в области информатики: развитиесистем коммуникаций, улучшение каналов связи, замена оборудования ит.д.; Ц отработка системы обмена информацией между сельскими,муниципальными, региональными и республиканскимиинформационно-консультационными центрами, органами управления АПК; Ц создание условий для размещения на безвозмездной основе всредствах массовой информации материаловинформационно-консультационного характера, а также передового опыта; Ц создание условий для привлечения винформационно-консультационные центры высококвалифицированныхспециалистов в различных областях экономики и сельскохозяйственногопроизводства; Ц организация обучения специалистов ИКЦ; Ц организация работ по созданию новых кооперативов, расширениечисла членов в существующих кооперативах; Ц создание сети демонстрационных объектов по основнымнаправлениям деятельности малых форм хозяйствования исельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях демонстрациипередового опыта ведения сельскохозяйственного производства,агробизнеса, апробации и распространения передовых технологий. Планируется публикация в средствах массовой информации материалово государственной программе поддержки и развития сетисельскохозяйственных потребительских кооперативов, подготовка выпускасправочной, нормативно-методической литературы, будет расширенаподписка на специализированные журналы ("Вестник кооперации","Сельский кредит", "Вестник АККОР" и др.). В целях популяризации системы сельской кредитной кооперации вобласти планируется выпуск рекламных материалов и буклетов одеятельности кредитных кооперативов. Для повышения информированностинаселения о роли сельской кредитной кооперации в развитии сельскихтерриторий, создания общественного мнения о кредитных кооперативах какважном финансовом институте, оказывающем большой спектр услуг сельскимжителям, будут широко использоваться средства массовой информации. В рамках реализации приоритетного национального проекта ведущаяроль по выполнению данного мероприятия отводится лЦентруинформационного обеспечения и мониторинга реализации ПНП "РазвитиеАПК" ОАО "Россельхозбанк", в задачи которого входит информационное,рекламное обеспечение ПНП. Будет налажено постоянное взаимодействиеобластных служб с Центром. Программой предусматривается также участие в методическом,организационном и информационном обеспечении на весь периодосуществления областной целевой программы Фонда развития сельскойкредитной кооперации, Союза сельских кредитных кооперативов России,региональных союзов СКК, АККОР и других организаций. 3.4. Подготовка кадров для малых форм хозяйствования исельскохозяйственных потребительских кооперативов Для успешного развития сельскохозяйственных потребительскихкооперативов будет организована постоянно действующая системаподготовки и повышения квалификации фермеров, владельцев ЛПХ, сельскихпредпринимателей, специалистов сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, в том числе сельских кредитных и страховых кооперативов,информационно-консультационных организаций, государственных имуниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности иподдержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. Подготовка и переподготовка кадров для малых форм хозяйствованияи сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет проводитьсяна базе УФГСЗ по Орловской области, ИПППК при ОрелГАУ и другихорганизаций. В реализации данного направления будут участвовать: - "Центр информационного обеспечения и мониторинга реализации ПНП"Развитие АПК", созданный при ОАО "Россельхозбанк"|, в одну изосновных задач которого входит организация учебно-просветительской,консультационной деятельности ПНП "Развитие АПК"; - учебно-консультационный центр "Кооперативный кредит" (г.Москва) и региональный учебный центр сельской кредитной кооперации,которые входят в состав национального кооперативного консорциума иорганизуют учебный процесс с использованием специально разработанных,обучающих материалов, привлечением подготовленных преподавателей дляпроведения интерактивного и дистанционного обучения актуальнымпроблемам создания и организации деятельности сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативов; - ОрелГАУ, организующий процесс подготовки специалистов дляработы в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,по специальностям: финансы и кредит, бухгалтерский учет, менеджмент идр. В плане подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров предусматривается: Ц подготовка кадров, в том числе на основе средств, выделяемых изфедерального бюджета для организации обучения безработных гражданосновам предпринимательской деятельности, осуществления правовой,организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям изчисла безработных и незанятых граждан; Ц повышение квалификации специалистов сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов; Ц проведение семинаров, конференций, "круглых столов"; Ц изучение и распространение положительного опыта деятельностималых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. 3.5. Создание системы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов Одним из условий успешного развития сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов на селе является создание системысельскохозяйственных потребительских кооперативов. Система сельскохозяйственных потребительских кооперативовпредставляет совокупность кооперативов различных видов и уровней, ворганизационно-правовом и функциональном отношениях объединенных нанациональном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой - вхозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежнымикооперативными организациями и их объединениями (союзами) и успешноконкурировать с холдингами и другими объединениями крупного бизнеса. Стратегия развития сельскохозяйственных потребительскихкооперативов предусматривает поэтапное формирование многоуровневойсистемы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, действующихво взаимосвязи с государственными и иными учреждениями иорганизациями. В рамках данного мероприятия предусмотрено выполнение следующихработ: 1. Провести оценку потребности объединения сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. 2. Содействовать созданию кооперативов последующих уровней,ассоциаций, союзов и других объединений сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. 3. Отработать механизмы взаимодействия между кооперативами,объединенными в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней. Предусматривается формировать систему сельскохозяйственнойпотребительской кооперации по принципу многоступенчатой (трёх-четырех ступенчатой) системы. Базисными организациями (организациямипервого уровня) в этом случае являются местные сельскохозяйственныепотребительские кооперативы. В начальный период формирования системынаряду с региональными кооперативами или без их создания первичныекооперативы могут объединяться в межрайонные кооперативы (кооперативывторого уровня). На уровне области будут создаваться региональныекооперативы (кооперативы третьего уровня). Второй (третий) уровеньформируется кооперативами на добровольной основе путем создания рядакооперативных структур (региональных и межрайонных кооперативов, союзаи учебно-консультационного и информационного центра). На национальномуровне - организация четвертого уровня, которая оказывает поддержку ипомощь в работе организациям других ступеней. 3.6. Совершенствование механизмов использования имущества дляразвития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов Предусматривается реализовать комплекс мероприятий,способствующих упрощению доступа сельских жителей к неиспользуемымосновным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию, повышениюэффективности использования областного имущества для развитияпроизводственной деятельности существующих и вновь созданных малыхформ хозяйствования и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. В рамках данного мероприятия предусмотрено: Ц осуществить сбор и обобщение информации о неэффективноиспользующихся производственных мощностях крупных и среднихорганизаций, условиях и порядке их сдачи в аренду, при этом особоевнимание будет обращено на предприятия-банкроты; Ц обеспечить разработку, апробацию и внедрение механизма передачии сдачи в аренду сельским жителям, желающим организовать или расширитьпроизводство, неиспользуемых производственных площадей и прочегоимущества крупных организаций, имущества ликвидируемых организаций инезавершенных объектов производственного назначения; Ц обеспечить разработку и осуществление различных экономическихсхем взаимодействия между сельскохозяйственными организациями, КФХ иЛПХ по откорму крупного рогатого скота, свиней, реализации продукции,обеспечению материально-техническими ресурсами, использованию земли,выполнению механизированных работ и т.д.; Ц обеспечить подготовку и систематическое освещение в СМИинформации о наличии и местоположении готового к сдаче в аренду и(или) продаже государственного и муниципального имущества и условийсдачи в аренду (продажи) этого имущества, о проводимых конкурсах наразмещение государственного и муниципального заказа на поставкупродукции и условиях участия в них малых форм хозяйствования. В результате реализации мероприятий будет достигнуто упрощениедоступа сельских жителей к использованию объектов областного имуниципального имущества, расширение возможностей и повышениеэффективности использования имущества для расширения обеспечениязанятости и самозанятости сельских жителей, а также упрощениемеханизма передачи этого имущества сельским жителям в том числе, черезсоздание на его базе демонстрационных малых форм хозяйствования,сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 3.7. Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатоввыполнения программы Предусмотрена система текущего контроля как исполнителями изаказчиком программы, так и проведение независимого мониторинга хода идостигнутых результатов реализации программы. В рамках данного мероприятия программы предусмотрено: 1. Определение периодичности сбора данных на разных уровняхреализации программы, а также системы их хранения и обновления. 2. Сбор данных. 3. Анализ данных в соответствии с разработанными методиками. 4. Социологические исследования хода выполнения программы. а) Социологические исследования в сельскохозяйственныхпотребительских кооперативах. б) Социологические исследования КФХ, ЛПХ и других малых формхозяйствования. в) Комплексное обследование методом фокус-групп. 5. Монографическое обследование. 6. Обобщение результатов мониторинга и разработка предложений посовершенствованию реализации программы. 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы Реализация мероприятий областной целевой программы подкрепляетсясоответствующим ресурсным обеспечением. Источниками финансирования программных мероприятий являются: - средства областного бюджета; - дополнительные источники финансирования (средства федеральногои муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, заемные средства,собственные средства участников программы). Заемные средства - кредиты банков, займы фондов,сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Размерзаемных средств зависит от требований банков к оформлению документов,к форме и объему обеспечения возврата заемных средств. Объем собственных средств определяется с учетом возможностивыделения средств участниками программы, выявленными в ходе проведенияопроса, условий, на которых будут формироваться паевые взносысельскохозяйственных потребительских кооперативов, уровня доходностидеятельности участников программы и т.д. Финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов включает, с одной стороны, меры поподдержке малых форм хозяйствования, что содействует расширениюсоциальной базы кооперации, с другой стороны, - собственно самихкооперативов. При этом речь идет как о выделении необходимых ресурсов,так и о совершенствовании организационно - институциональногомеханизма их распределения, что включает меры по развитию на селе сетисельскохозяйственных потребительских кооперативов и других организаций(региональных и муниципальных фондов поддержки малогопредпринимательства, фондов поддержки сельского развития и др.). 1. Поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперациивключает: - выделение бюджетных субвенций на формирование стартовогокапитала кооперативов первого и второго уровней; - выделение бюджетных субсидий на возмещение процентных ставок пократкосрочным и долгосрочным займам в кредитных кооперативах; - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскимикооперативами; - субсидирование части затрат, связанных с уплатой комиссии подоговорам поручительства в обеспечение кредитов и займов, привлекаемыхсельскохозяйственными потребительскими кооперативами; - выделение гарантий Орловской области и муниципальныхобразований сельскохозяйственным потребительским кооперативам первогои второго уровней; - предоставление финансовой помощи вновь создаваемым кооперативампри осуществлении организационных расходов (аренда офисов,приобретение оргтехники, оплата консультантов и т.п.); - предоставление вновь создаваемым и действующим кооперативамцелевых долгосрочных бюджетных кредитов; - обеспечение участия сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в получении техники и оборудования по лизингу; - обеспечение передачи в собственность или в долгосрочную арендус правом выкупа земельных участков для производственных нужд,неиспользуемого производственного и иного имущества и др.; - включение сельскохозяйственных потребительских кооперативов врегиональные программы поддержки развития малого бизнеса. 2. Привлечение внебюджетных источников: - краткосрочное кредитование сельскохозяйственных потребительскихкооперативов; - инвестиционное кредитование сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов; - адресное связанное кредитование сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов; - рефинансирование заемного портфеля сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативов (выдача банком кредитов,обеспеченных залогом прав требования по договорам займов членамСКПК);- участие коммерческих банков в качестве ассоциированного членаСКПК; - бюджетное кредитование, предоставляемое сельскохозяйственномупотребительскому кооперативу на возмездной и возвратной основах. Механизм реализации программы Реализация программы представляет собой скоординированные посрокам и направлениям действия исполнителей конкретные мероприятия,направленные на достижение намеченных результатов. Они включают всебя: Ц механизм управления реализацией программы; Ц механизм взаимодействия государственного заказчика иисполнителя программы. 5.1. Механизм управления реализацией программы. Исполнителями программы являются Департамент аграрной политики иприродопользования Орловской области, Департамент экономическойполитики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловскойобласти. Исполнители программы несут ответственность за реализацию иконечные результаты программы, рациональное использование выделяемыхна ее выполнение финансовых средств, определяют формы и методыуправления реализацией программы. Коллегия Орловской области утверждает координационный совет.Координационный совет осуществляет выработку стратегии, рассматриваетподготовленные рабочей группой нормативно-правовые акты, необходимыедля осуществления программы, утверждает годовые планы выполнениямероприятий программы рабочими группами, осуществляет контроль ихвыполнения и при необходимости инициирует корректировку планов. Задачи, решаемые координационным советом: Ц определение стратегии создания системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в регионе; Ц разработка и предоставление на утверждение нормативныхдокументов по созданию системы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и развитию малых форм хозяйствования; Ц организация информационной работы на региональном уровне; Ц организация учебных семинаров для муниципальных координационныхсоветов, рабочих групп, специалистов потребительских кооперативов; Ц контроль создания системы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов; Ц предоставление консультаций рабочей группе по вопросам созданиясистемы сельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц участие в проведении основных мероприятий по созданию системысельскохозяйственных потребительских кооперативов (общих собраний поорганизации кооперативов, семинаров, конференций); Ц обеспечение взаимодействия и координация работы участниковпрограммы; Ц обобщение и распространение опыта создания системысельскохозяйственных потребительских кооперативов; Текущее управление реализацией программы поручается рабочейгруппе. Основными задачами рабочей группы являются: Ц подготовка и предоставление на рассмотрение координационномусовету проектов нормативных и других документов по созданию системысельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитию малыхформ хозяйствования; Ц разработка стандартных образцов документов, необходимых длясоздания и функционирования системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и развития малых форм хозяйствования; Ц разработка механизмов привлечения доступных кредитных ресурсовв сферу деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов; Ц отработка системы взаимодействия с банковскими структурами; Ц проведение учебных семинаров; Ц организация и проведение информационной работы; Ц предоставление материалов по созданию системысельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитию малыхформ хозяйствования федеральным, региональным и районным средстваммассовой информации; Ц оказание практической помощи инициативным группам в созданиисистемы сельскохозяйственных потребительских кооперативов; Ц оказание консультационной помощи комиссиям, а такжеспециалистам сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малымформам хозяйствования; Ц мониторинг результатов системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и развития малых форм хозяйствования. Рабочая группа в первый год ее создания (для наработки опыта имастерства) будет участвовать в основных мероприятиях на всех этапахсоздания системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов иразвитии малых форм хозяйствования и оказывать инициативным группам,специалистам кооперативов разного уровня консультационную ипрактическую помощь. По мере накопления опыта и мастерства иувеличения числа кооперативов специалисты группы больше внимания будутуделять консультационной работе. 5.2. Механизм взаимодействия государственного заказчика иисполнителя программы Реализация программы осуществляется на основе соглашений,заключаемых исполнителями программы и участниками программныхмероприятий. Заказчик программы, с учетом выделяемых на реализацию программыфинансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации программы, состависполнителей. Заказчик программы организует экспертные проверки хода реализациипрограммы. При этом обращается внимание на выполнение сроковреализации программных мероприятий, на целевое и эффективноеиспользование средств, выделяемых на их реализацию, привлечениесредств внебюджетных источников финансирования и бюджетов регионов,конечные результаты программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложенияпо работе и финансированию программы или об их прекращении, уточнениюпредоставляемых льгот или применению санкций к участникам реализациипрограммы. Исполнитель программы направляет заказчику программы: 1. Статистическую, справочную и аналитическую информацию оподготовке и реализации программ; 2. Ежегодные доклады о ходе работ по реализации программы иэффективности использования финансовых средств, которые должнысодержать: Ц сведения о результатах реализации программы за отчетный год; Ц данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств; Ц сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию программы; Ц сведения о соответствии фактических показателей реализациицелевой программы показателям, установленным при утверждении программ; Ц информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; Ц сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; Ц оценку эффективности результатов реализации целевой программы; Ц оценку влияния фактических результатов реализации целевойпрограммы на развитие малых форм хозяйствования (мультипликативныйэффект по результатам реализации программ). 6. Оценка социально-экономической эффективности программы 6.1. Социально-экономические последствия, возникающие приреализации программы Реализация программы в соответствии с ее стратегической цельюбудет способствовать повышению роли малых форм хозяйствования вобеспечении продовольственной безопасности региона, в увеличенииобъемов производства товарной сельскохозяйственной продукции, позволитвнести соответствующий вклад в динамичное развитиесельскохозяйственного производства. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов ипредприятий по обслуживанию малых форм хозяйствования, организация ихэффективной работы, рост объемов и видов оказываемых услуг позволятувеличить их долю в производстве, переработке и сбытесельскохозяйственной продукции. Расширение системысельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит: 1) защитить и реализовать экономические и социальные интересымалых форм хозяйствования посредством их самоорганизации; 2) осуществить мобилизацию и включить в хозяйственный оборотнеиспользуемые ресурсы, особенно в первичных хозяйственных звеньях; 3) организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры,обслуживающие сельское хозяйство, соединяющие интересы всех участниковпроизводства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; 4) увязать дифференциацию доходов сельских тружеников срезультатами их деятельности, т.е. осуществить меры, способствующиедостижению социальной справедливости, улучшению социального положениясельского населения и ослаблению возросшей социальной напряженности; 5) повысить занятость и доходы сельского населения. В результате реализации программы будет сформирована достаточнаянормативно-методическая основа для развития малых форм хозяйствованияи сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определеныправовые условия их государственной поддержки. Для фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей будетсущественно расширен доступ к финансово-кредитным ресурсам, в томчисле, за счёт развития сельской кредитной и страховой кооперации. Будет налажена эффективная система сервисного обслуживания КФХ,ЛПХ, малых предприятий по сбыту их продукции, в том числе, накооперативной основе. Сельское население существенно расширит доступ к рыночнойинформации, консультационным услугам, услугам по повышениюквалификации. Будет создан механизм регулярного взаимодействия между органамигосударственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами,ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств,сельских предпринимателей, с другой. Целью создания данной системыявляется как обеспечение учёта интересов и потребностей малых формхозяйствования и сельских жителей при разработке мер аграрной исоциальной политики на селе, так и участие негосударственныхнекоммерческих организаций в финансовой поддержке своих участников. 6.2. Оценка вклада программы в экономическое развитие малых формхозяйствования Оценка вклада программы в экономическое развитие малых формхозяйствования определяется ее целью и основными индикаторамидостижения цели программы. В данном случае это: 1. Увеличение числа сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и малых форм хозяйствования, расширение размеров ихпроизводства. 2. Увеличение объемов производства и реализациисельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования иповышение ее эффективности. 3. Создание новых рабочих мест. 4. Повышение уровня доходов сельских жителей. 5. Сокращение масштабов безработицы. 6.2.1. Эффективность реализации программных мероприятий посозданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, содной стороны, оказывает опосредованное влияние на развитие малых формхозяйствования путем облегчения их доступа к рынкам снабжения и сбыта,услугам, с другой - оказывает прямое воздействие на сокращениемасштабов безработицы, повышение занятости и доходов сельских жителей. Опосредованное влияния развития сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов проявляется в росте объемов производствасельскохозяйственной продукции как за счет расширения посевныхплощадей и поголовья скота, так и за счет повышения эффективностииспользования ресурсного потенциала, роста урожайностисельскохозяйственных культур и продуктивности животных. Непосредственный эффект от создания новых и расширениядействующих сельскохозяйственных потребительских кооперативовпроявляется в создании новых рабочих мест, повышении занятости идоходов, в дополнительных поступлениях в бюджет и внебюджетные фонды. 6.2.2. Экономическая эффективность от реализации программныхмероприятий по росту валовой продукции за счет расширения размеровмалых форм хозяйствования и повышения эффективности использования ихресурсного потенциала Организация новых и расширение размеров действующихсельскохозяйственных кооперативов позволит облегчить доступ малымформам хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам, чтоприведет к расширению размеров производства и повышению эффективностииспользования ресурсного потенциала, особенно земли, увеличениюобъемов производства сельскохозяйственной продукции и ееэффективности, созданию новых рабочих мест, повышению занятости идоходов сельских жителей, увеличению поступлений в бюджеты ивнебюджетные фонды. Объемы реализации продукции, производимой крестьянскими(фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, увеличатся в 2008 году на 14,6% по сравнению с 2005 годом,а к 2010 г. - на 22%. Реализация указанного направления проектапозволит в значительной степени улучшить, а в ряде случаев - создатьмелким товаропроизводителям условия для наращивания объемовпроизводства; гарантированного сбыта продукции; повышения уровнятоварности хозяйства; роста уровня доходности хозяйств; увеличениязанятости и снижения скрытой безработицы. 6.2.3. Оценка ожидаемой экономической эффективности программы Суммарный экономический эффект от реализации программныхмероприятий определяется как суммарный эффект от результатов работысельскохозяйственных потребительских кооперативов. Эффект от реализации направления проекта лСтимулирование развитиямалых форм хозяйствования в АПК| можно оценить следующим образом:объемы реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими)хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,увеличатся в 2007 году на 14,6% по сравнению с 2005 годом, а к 2010 г.- на 22%. Таблица 2. Целевые показатели реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Орловской области по направлению "Стимулирование развития малого бизнеса" |———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Показатели | Справочно | 2006 г. | 2007г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. в || | 2005 г. | | | | | | % к 2005 || | | | | | | | г. ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Развитие | | | | | | | || животноводства | | | | | | | ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Поголовье КРС - всего | 54157 | 55400 | 57100 | 58930 | 61000 | 62750 | 115,9 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 4051 | 4200 | 4500 | 4730 | 5000 | 5150 | 127,1 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 50106 | 51200 | 52600 | 54200 | 56000 | 57600 | 115,0 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | в т.ч.коров | 30893 | 31450 | 32000 | 32900 | 33700 | 34900 | 113,0 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 1858 | 1950 | 2000 | 2100 | 2200 | 2400 | 129,2 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 29035 | 29500 | 30000 | 30800 | 31500 | 32500 | 111,9 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Поголовье свиней | 117516 | 123400 | 130000 | 136000 | 143000 | 152000 | 129,3 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 6957 | 10400 | 14000 | 16000 | 18000 | 20000 | 287,5 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 110559 | 113000 | 116000 | 120000 | 125000 | 132000 | 119,4 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Валовое производство: | | | | | | | ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Молоко | 132481 | 137500 | 143200 | 147250 | 152540 | 158100 | 119,3 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 7095 | 7500 | 8200 | 8650 | 9240 | 10200 | 143,8 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 125386 | 130000 | 135000 | 138600 | 143300 | 147900 | 118,0 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Говядина | 16808 | 17300 | 18000 | 18900 | 19950 | 21000 | 124,9 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 1108 | 1300 | 1500 | 1700 | 1950 | 2200 | 198,6 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 15700 | 16000 | 16500 | 17200 | 18000 | 18800 | 119,7 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Свинина | 25705 | 29500 | 31500 | 32780 | 34250 | 36100 | 140,4 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 1470 | 3500 | 5000 | 5780 | 6550 | 7600 | 517,0 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 24235 | 26000 | 26500 | 27000 | 27700 | 28500 | 117,6 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Мясо птицы | 6601 | 6882 | 7610 | 8440 | 9280 | 10230 | 155,0 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | КФХ | 55 | 82 | 110 | 140 | 180 | 230 | 418,2 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | ЛПХ | 6546 | 6800 | 7500 | 8300 | 9100 | 10000 | 152,8 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Яйца | 271110 | 284000 | 350000 | 370000 | 400000 | 420000 | 154,9 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | | | | | | | | ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Развитие малых форм | | | | | | | Всего || хозяйствования | | | | | | | 2006-2010 || | | | | | | | гг. ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Создание | 5 | 51 | 44 | 19 | 15 | 11 | 140 || потребительских | | | | | | | || кооперативов - всего | | | | | | | ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | в т.ч. | 2 | 25 | 26 | 7 | 5 | 3 | 66 || заготовительные | | | | | | | ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | снабженческо-сбытовые | 1 | 2 | 5 | 7 | 7 | 5 | 26 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | перерабатывающие | | 11 | 4 | 5 | 3 | 3 | 26 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | кредитные | 2 | 13 | 9 | | | | 22 ||———————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|