Постановление Коллегии Орловской области от 20.11.2006 № 245
Об утверждении административного регламента по проведению государственной экологической экспертизы, положения о государственном экологическом контроле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2006 г. N 245 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 03.03.2010 г. N 61 Об утверждении административного регламента по проведениюгосударственной экологической экспертизы, положения о государственномэкологическом контроле (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 23.12.2008 г. N 395) В целях реализации федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗКОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердитъ административный регламент по проведениюгосударственной экологической экспертизы в Службе по контролю в сфереэкологии и использования земель сельскохозяйственного назначениясогласно приложению N 1. 2. Утвердитъ положение о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы в Орловской области согласно приложению N 2. 3. Утвердитъ положение о государственном экологическом контроле вОрловской области согласно приложению N 3. 4. Утвердитъ положение о порядке осуществления государственногоэкологического контроля за надлежащим использованием илииспользованием по целевому назначению земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в Орловской области согласноприложению N 4. 5. Утвердитъ форму протокола об экологическом правонарушениисогласно приложению N 5. 6. Утвердитъ форму предписания об устранении экологическогоправонарушения согласно приложению N 6. 7. Утвердитъ форму постановления о наложении штрафа заадминистративное правонарушение согласно приложению N 7. 8. Утвердитъ форму постановления о возмещении вреда, причиненногоокружающей среде, согласно приложению N 8. 9. Утвердитъ форму акта проверки соблюдения требованиязаконодательства о природопользовании РФ согласно приложению N 9. 10. Утвердитъ форму представления об устранении причин и условий,способствующих совершению административного правонарушения, согласноприложению N 10. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области В.А.Кочуева. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 Административный регламент по проведению государственной экологической экспертизы в Службе по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения I. Общие положения 1.1. Экологическая экспертиза - установление соответствиянамечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиями определение допустимости реализации объекта экологической экспертизыв целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этойдеятельности на окружающую природную среду и связанных с нимисоциальных, экономических и иных последствий реализации объектаэкологической экспертизы. 1.2 Административный регламент назначения по проведениюгосударственной экологической экспертизы в Службе по контролю в сфереэкологии и использования земель сельскохозяйственного назначения(далее - Регламент) разработан на основе Федерального закона от 25ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собраниезаконодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4556), Положения о порядкепроведения государственной экологической экспертизы, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N698 (Собрание законодательства РФ, 30.09.1996, N 40, ст. 4648) иПоложения о Службе по контролю в сфере экологии и использования земельсельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлениемКоллегии Орловской области 28 июля 2006 г. N 150 и Порядка разработкии утверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства РФ, 21.11.2005,N 47, ст. 4933). 1.2. Регламент разработан с целью установления единых правилпроведения государственной экологической экспертизы в Службе поконтролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственногоназначения (далее - Служба) и предназначен для использования: - структурным подразделением Службы, осуществляющим организацию ипроведение государственной экологической экспертизы; - экспертами государственной экологической экспертизы; - заказчиками материалов, подлежащих государственнойэкологической экспертизе. Регламент может быть рекомендован для общественных организаций(объединений), осуществляющих общественную экологическую экспертизу. 1.4. Государственная экологическая экспертиза проводится наосновании заявления заказчика материалов, подлежащих государственнойэкологической экспертизе. Повторное проведение государственной экологической экспертизыосуществляется на основании решения суда или арбитражного суда. 1.5. Государственная экологическая экспертиза проводится заплату. Финансирование государственной экологической экспертизыосуществляется за счет средств заказчика материалов, подлежащихгосударственной экологической экспертизе. Стоимость проведения государственной экологической экспертизыопределяется сложностью работы в соответствии со сметой, утвержденнойруководителем Службы. II. Административные процедуры 2.1. Требования к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу 2.1.1. На государственную экологическую экспертизу представляетсядокументация, подлежащая государственной экологической экспертизе всоответствии со статьями 12 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе" с учетом установленной сферы деятельности Службы. 2.1.2. Материалы по объектам государственной экологическойэкспертизы областного уровня направляются заказчиком в Службу. 2.1.3. Место нахождения Службы: г. Орел, пл. Ленина, 1 2.1.4. Почтовый адрес для направления документов и обращений:302021, г. Орел, пл. Ленина, 1. Часы работы: понедельник-пятница - 10.00-18.00, суббота,воскресенье - выходной день. 2.1.4. Состав материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, определен в статье 14 Федерального закона"Об экологической экспертизе", и включает в себя: - документацию, подлежащую государственной экологическойэкспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона "Обэкологической экспертизе", в объеме, который определен в установленномпорядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающуюприродную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежитгосударственной экологической экспертизе; - положительные заключения и (или) документы согласований органовфедерального надзора и контроля и органов местного самоуправления,получаемые в установленном законодательством Российской Федерациипорядке; - заключения федеральных органов исполнительной власти по объектугосударственной экологической экспертизы в случае его рассмотренияуказанными органами и заключения общественной экологической экспертизыв случае ее проведения; - материалы обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованные органами местного самоуправления. 2.1.5. Материалы, подлежащие государственной экологическойэкспертизе, представляются в двух экземплярах, материалы согласований,обсуждений и иные документы - в одном экземпляре. 2.2. Порядок рассмотрения документации, представленной на государственную экологическую экспертизу 2.2.1. Материалы, поступившие в Службу, регистрируются вустановленном порядке и передаются в структурное подразделение,осуществляющее организацию и проведение государственной экологическойэкспертизы (далее - экспертное подразделение). 2.2.2. Руководитель экспертного подразделения из числа штатныхсотрудников определяет ответственного исполнителя, которому передаютсяна исполнение поступившие материалы. 2.2.3. Ответственный исполнитель в срок не более 7 дней со днярегистрации материалов проверяет комплектность поступившейдокументации и её соответствие требованиям статьи 14 Федеральногозакона "Об экологической экспертизе". 2.2.4. При представлении документации, не соответствующей даннымтребованиям ответственный исполнитель в указанный срок представляетруководителю экспертного подразделения на подпись уведомлениезаказчику о недостающих материалах и сроках их представления. Послеподписания данное уведомление регистрируется в установленном порядке инаправляется заказчику. 2.2.5. Документация, не укомплектованная в течение 30 дней со дняполучения извещения, возвращается заказчику с письменным уведомлением,подготавливаемым ответственным исполнителем, за подписью руководителяэкспертного подразделения. 2.2.6. При непоступлении документа, подтверждающего оплатупроведения государственной экологической экспертизы в течение 30 днейсо дня получения заказчиком документации счета на оплату,государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалывозвращаются заказчику с письменным уведомлением, подготавливаемымответственным исполнителем, за подписью руководителя экспертногоподразделения. 2.3. Организация проведения государственной экологической экспертизы 2.3.1. При наличии полного комплекта документации ответственныйисполнитель определяет: сложность объекта государственной экологической экспертизы; срок проведения государственной экологической экспертизы;количество привлекаемых экспертов; стоимость проведения государственной экологической экспертизы. 2.3.2. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется сложностью объекта экспертизы: экологической опасностьюнамечаемой деятельности, сложностью природных условий, опасностью природных процессов и экологической ситуации в районе намечаемойхозяйственной и иной деятельности. Срок проведения государственной экологической экспертизысоставляет: - для простых объектов - до 30 дней; - объектов средней сложности - до 60 дней; - сложных объектов - до 120 дней. Срок проведения государственной экологической экспертизы можетбыть продлен, но не должен превышать шести месяцев для сложныхобъектов. 2.3.3. После проверки комплектности представленных материалов иопределения стоимости проведения государственной экологическойэкспертизы ответственный исполнитель подготавливает счет на оплатугосударственной экологической экспертизы (далее - счет), сметурасходов на проведение государственной экологической экспертизы (далее- смета) и уведомление заказчику о приеме материалов на экспертизу и онеобходимости оплаты государственной экологической экспертизыматериалов в течение 30 дней со дня получения уведомления. 2.3.4. Счет и смета, подготовленные в двух экземплярах,завизированные в установленном порядке, с приложением копиисопроводительного письма заказчика о направлении материалов нагосударственную экологическую экспертизу представляются на подписьглавному бухгалтеру Службы и заместителю руководителя Службы,координирующему вопросы организации и проведения государственнойэкологической экспертизы (далее - курирующий заместительРуководителя). 2.3.5. Подготовленное ответственным исполнителем уведомлениезаказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплатыгосударственной экологической экспертизы подписывается руководителемэкспертного подразделения, регистрируется в установленном порядке инаправляется заказчику с приложением подписанных первых экземпляровсчета и сметы. 2.3.6. Вторые экземпляры счета и сметы с визами должностных лицпередаются в подразделение Службы, осуществляющее ведениебухгалтерского учета. 2.3.7. Копии счета и сметы приобщаются ответственным исполнителемк материалам государственной экологической экспертизы, которые сдаютсяв архив по ее завершении. 2.3.8. Приказ об организации и проведении государственнойэкологической экспертизы должен быть издан не позднее 30 дней послеоплаты счета заказчиком государственной экологической экспертизы. 2.3.9. В течение этого срока ответственный исполнительподготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии. Ответственный секретарьэкспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудниковэкспертного подразделения. При проведении государственнойэкологической экспертизы сложных "объектов, могут быть назначены дваответственных секретаря, один из которых может не являться штатнымсотрудником Службы. 2.3.10. Руководитель экспертной комиссии и ответственныйисполнитель: - определяют персональный состав экспертной комиссии; - формируют при необходимости группы экспертов; - подготавливают проект календарного плана работы экспертнойкомиссии; - подготавливают техническое задание руководителям групп и членамэкспертной комиссии. 2.3.11. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным ине менее трех человек. 2.3.12. Проведение государственной экологической экспертизыпростых объектов может быть поручено экспертной комиссии из числаштатных сотрудников Службы. 2.3.13. Проект приказа об организации и проведениигосударственной экологической экспертизы и состав экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы, являющийся приложением кприказу, подготавливается ответственным исполнителем. Проект приказавизируется должностными лицами Службы в установленном порядке. 2.3.14. Проект приказа представляется на визирование должностнымлицам Службы и на подпись руководителю Службы с приложением следующихдокументов: - технического задания экспертной комиссии на проведениегосударственной экологической экспертизы; - копии направленного заказчику уведомления о приеме материаловна государственную экологическую экспертизу и необходимости ее оплаты; - копии счета и сметы. 2.3.15. Техническое задание экспертной комиссии на проведениегосударственной экспертизы подписывается ответственным исполнителем иутверждается руководителем экспертного подразделения. 2.3.16. Подписанный приказ об организации и проведениигосударственной экологической экспертизы регистрируется вустановленном порядке. Копия приказа приобщается ответственнымсекретарем к материалам государственной экологической экспертизы. 2.3.17. После издания приказа ответственный исполнительподготавливает в двух экземплярах (1 экземпляр для члена экспертнойкомиссии и 1 экземпляр для Службы) договоры с членами экспертнойкомиссии (включая договор с руководителем экспертной комиссии) напроведение экспертизы в соответствии с установленной формой иобеспечивает их подписание членами экспертной комиссии на ееорганизационном заседании. 2.3.18. От Службы договоры с экспертами на проведение экспертизыподписываются курирующим заместителем Руководителя. Экземпляр,остающийся в Службе, визируется в установленном порядке. Припредставлении на подпись договоров к ним прикладывается копия приказаоб организации и проведении государственной экологической экспертизы. После подписания договоров курирующим заместителем Руководителя,один его экземпляр передается ответственным исполнителем членуэкспертной комиссии, а второй экземпляр в подразделение Службы,осуществляющее ведение бухгалтерского учета. 2.3.20. Оплата труда внештатных экспертов не производится приневыполнении ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Обэкологической экспертизе", и в частности: - неподписании (отказе от подписания) заключения государственнойэкологической экспертизы; - непредставления особого мнения в случае подписания заключениясо ссылкой о его наличии. 2.3.21. Ответственный секретарь совместно с руководителемэкспертной комиссии подготавливает календарный план работы экспертнойкомиссии и обеспечивает его подписание на организационном заседаниикомиссии. Подписанный календарный план утверждается руководителемэкспертного подразделения. 2.4. Порядок работы экспертной комиссии 2.4.1. Работа экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы начинается с проведения организационного заседания, накотором присутствуют члены экспертной комиссии, представителизаказчика, а также, при необходимости, других заинтересованныхорганизаций. 2.4.2. На организационном заседании: - ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает о приказеоб организации и проведении государственной экологической экспертизы; - руководитель экспертной комиссии информирует о порядкепроведения государственной экологической экспертизы; - представитель заказчика докладывает о характере намечаемойдеятельности; - уточняется календарный план работы экспертной комиссии,экспертных групп и экспертов; - определяются сроки подготовки групповых и индивидуальныхэкспертных заключений; - определяется срок подготовки проекта заключения экспертнойкомиссии. 2.4.3. По результатам каждого заседания экспертной комиссииоформляется протокол и прилагается явочный лист, которые подписываютсяруководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии. 2.4.4. Члены экспертной комиссии изучают материалы,представленные на государственную экологическую экспертизу, а такжеанализируют, в случае их поступления, заключения общественнойэкологической экспертизы, аргументированные предложения (поэкологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местногосамоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан иподготавливают индивидуальные экспертные заключения. 2.4.5. При необходимости, предусматривается выезд на место членовэкспертной комиссии для получения дополнительной информации ипроведения выездных заседаний экспертной комиссии, который оформляетсяприказом Службы. 2.4.6. Приказом Службы в состав экспертной комиссии могутдополнительно включаться специалисты по конкретным вопросамрассматриваемого объекта экспертизы. 2.4.7. В процессе проведения государственной экологическойэкспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения.Изменение сроков проведения государственной экологической экспертизыоформляется приказом Службы. 2.4.8. Для получения дополнительной информации о рассматриваемомобъекте по запросу экспертов (членов экспертной комиссии) илируководителя экспертной комиссии, руководитель экспертногоподразделения направляет официальное уведомление заказчику опредоставлении недостающих материалов. 2.4.9. В целях разъяснения проектных решений руководительэкспертной комиссии и руководители групп могут приглашать для участияв рабочих заседаниях экспертной комиссии представителей заказчика. 2.4.10. После получения индивидуальных экспертных заключенийруководители групп подготавливают проекты групповых заключений,обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляютответственному секретарю или руководителю экспертной комиссиииндивидуальные и групповые заключения. 2.4.11. Руководитель экспертной комиссии и ответственныйсекретарь анализируют и обобщают заключения экспертов (или групповыезаключения), материалы о рассмотрении аргументированных предложений поэкологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступившихот органов местного самоуправления, общественных организаций(объединений) и граждан, в случае их направления, готовят проектзаключения экспертной комиссии. 2.4.12. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается назаключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаютсяпредставители заказчика, а также, при необходимости, другихзаинтересованных организаций. Руководитель экспертной комиссиидокладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проектасводного заключения. Приглашенные на заключительное заседаниеэкспертной комиссии могут высказать замечания и предложения по проектусводного заключения. 2.4.13. Принятие решения по заключению государственнойэкологической экспертизы проводится в присутствии только членовэкспертной комиссии. 2.4.14. Положительное заключение государственной экологическойэкспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержатьрекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком(разработчиком) документации намечаемых решений. Заключение государственной экологической экспертизы подписываетсяв количестве двух экземпляров. 2.4.15. При наличии замечаний экспертов по проекту заключенияэкспертной комиссии, он дорабатывается и подписывается руководителем,ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами. 2.4.16. Заключение экспертной комиссии (группы) не может бытьизменено без согласия лиц, его подписавших. 2.4.17. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводамизаключения, эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в видезаписки, которая прикладывается к сводному заключению. При этомэксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особоемнение". 2.4.18. При отсутствии под заключением подписейквалифицированного большинства членов комиссии, заявлений о наличииособого мнения или подписании заключения со ссылкой о наличии особогомнения экспертами, составляющими более одной трети списочного составакомиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с руководителемэкспертного подразделения докладывают руководству Службы оневозможности принятия комиссией в существующем составе решения позаключению государственной экологической экспертизы, необходимостипродления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов всостав комиссии. Предложения по исключению из состава комиссииэкспертов, имеющих особое мнение, не вносятся и не рассматриваются.Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведениягосударственной экологической экспертизы в случаях, указанных внастоящем пункте, производится за счет средств Службы. 2.4.19. В случае, если сводное заключение экспертной комиссии неподписано квалифицированным большинством голосов ее списочного составаи после продления срока проведения государственной экологическойэкспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной безрезультата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются ксведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, неучаствовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям,предъявляемым к экспертам. 2.5. Порядок утверждения заключения экспертной комиссии 2.5.1. Заключение, подписанное квалифицированным большинствомчленов экспертной комиссии, обретает статус заключения государственнойэкологической экспертизы после его утверждения приказом Службы, вкотором устанавливается срок действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы. 2.5.2. Служба имеет право не утверждать сводное заключениеэкспертной комиссии в случаях: - нарушения процедуры проведения экологической экспертизы; - несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов. 2.5.3. Проект приказа об утверждении заключения экспертнойкомиссии с подписанным экспертами заключением экспертной комиссии(далее - заключение), являющимся приложением к приказу,подготавливается ответственным исполнителем. 2.5.4. Проект приказа визируется должностными лицами Службы вустановленном порядке. 2.5.5. Проекта приказа представляется на визирование должностнымлицам Службы и на подпись руководителю Службы с приложением следующихдокументов: - индивидуальных заключений экспертов; - календарного плана работы экспертной комиссии, утвержденногоруководителем экспертного подразделения; - протоколов заседаний экспертной комиссии с явочными листами; - подписанных членами экспертной комиссии актов о приеме работ,выполненных по договору; - копии приказа об организации и проведении государственнойэкологической экспертизы (с приложением). 2.5.6. Подлинник заключения в установленном порядке прошиваетсяответственным секретарем, заверяется в установленном порядке. 2.5.7. Акты о приеме работ, выполненных по договору,подготавливаются в двух экземплярах в соответствии с установленнойформой ответственным секретарем, который организует их подписаниечленами экспертной комиссии на заключительном ее заседании. 2.5.8. Подписанный приказ об утверждении заключениярегистрируется в установленном порядке. Копия приказа приобщаетсяответственным секретарем к материалам государственной экологическойэкспертизы. 2.5.9. Заключение, копия приказа и один экземпляр материалов,представленных на государственную экологическую экспертизу в течение 5дней направляется заказчику с сопроводительным письмом, котороеподготавливает ответственный секретарь и подписывает руководительэкспертного подразделения. 2.5.10. После издания приказа об утверждении Заключенияподписанные членами экспертной комиссии акты о приеме работ,выполненных по договору, подписываются ответственным секретарем,руководителем экспертного подразделения, главным бухгалтером Службы ипредставляются на утверждение курирующему заместителю Руководителя. После утверждения один экземпляр акта о приеме работ, выполненныхпо договору, передается ответственным секретарем членам экспертнойкомиссии, второй направляется в подразделение Службы, осуществляющееведение бухгалтерского учета. 2.5.11. Материалы государственной экологической экспертизы покаждому объекту сдаются в архив Службы не позднее 15 дней после еёзавершения. Срок хранения документов в архиве устанавливаетсяруководителем Службы. В состав материалов государственной экологической экспертизы,подлежащих сдаче ответственным секретарем в архив Службы, входят: - заключение государственной экологической экспертизы; - индивидуальные заключения экспертов; - протоколы заседаний экспертной комиссии с приложением явочныхлистов; - копия приказа об утверждении заключения экспертной комиссии; - копия приказа об организации и проведении государственнойэкологической экспертизы; - техническое задание экспертной комиссии на проведениегосударственной экологической экспертизы; - календарный план работы экспертной комиссии; - сопроводительное письмо заказчика о направлении материалов нагосударственную экологическую экспертизу; - материалы (объект государственной экологической экспертизы),представленные заказчиком на рассмотрение экспертной комиссии; - копия счета на оплату государственной экологической экспертизыс отметкой об его оплате; - копия сметы расходов на проведение государственнойэкологической экспертизы; - копия уведомления о приеме материалов на экспертизу инеобходимости оплаты государственной экологической экспертизы; - копия сопроводительного письма о направлении заказчикузаключения государственной экологической экспертизы; - опись документов. 2.5.13. При отрицательном заключении государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе обеспечить доработкудокументации в соответствии с изложенными в заключении замечаниями ипредложениями и вновь представить материалы на государственнуюэкологическую экспертизу. 2.5.14. При несогласии заказчика, общественных организаций(объединений) и других заинтересованных лиц с заключениемгосударственной экологической экспертизы, результаты государственнойэкологической экспертизы могут быть обжалованы в судебном порядке. 2.6. Организация проведения повторной государственной экологической экспертизы 2.6.1. Основаниями для повторного проведения государственнойэкологической экспертизы являются: - доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным визвещении экспертного подразделения, проводившим первоначальноерассмотрение, материалов, направленных на государственнуюэкологическую экспертизу или содержащихся в отрицательном заключенииэкспертной комиссии государственной экологической экспертизы; - изменение условий природопользования; - реализация объекта экспертизы с отступлениями от ранее принятыхрешений, получивших положительное заключение государственнойэкологической экспертизы; - истечение срока действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы; - решение суда, арбитражного суда. 2.6.2. Повторная государственная экологическая экспертиза,проводится экспертной комиссией обычно в первоначальном (ранееосуществлявшем экспертизу этого объекта) составе и образуется тем жеуполномоченным органом в области государственной экологическойэкспертизы. Повторная экспертиза, по решению судебных органов, осуществляетсяэкспертным подразделением государственной экологической экспертизы,определяемым решением суда. 2.6.3. Финансовое обеспечение повторной государственнойэкологической экспертизы осуществляется заказчиком в установленномпорядке. 2.6.4. В случаях проведения повторной государственнойэкологической экспертизы по поручению судебных органов решение окомпенсации затрат на проведение государственной экологическойэкспертизы принимается судом. 2.6.5. После завершения повторной государственной экологическойэкспертизы заключение государственной экологической экспертизынаправляется судебному органу, по решению которого она проводилась. Приложение N 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведениягосударственной экологической экспертизы на территории Орловскойобласти, осуществляемой Службой по контролю в сфере экологии ииспользования земель сельскохозяйственного назначения (далее Служба) всоответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе",постановлением Коллегии Орловской области N 150 от 28 июля 2006 года,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Орловской области. 2. Государственной экологической экспертизе подлежат конкретныеобъекты государственной экологической экспертизы регионального уровня(документация и материалы), определенные в соответствии со статьёй 12Федерального закона "Об экологической экспертизе". 3. Служба образует экспертные комиссии государственнойэкологической экспертизы (далее именуется - экспертная комиссия) покаждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы(далее именуется - объект экспертизы) как из внештатных экспертов, таки штатных сотрудников (специалистов) Службы. 4. Перечень материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, по объектам государственной экологическойэкспертизы, указанным в статье 12 Федерального закона "Обэкологической экспертизе", определяется нормативными актами Службы,разработанными с учетом статьи 14 Федерального закона "Обэкологической экспертизе" и в соответствии с требованиями,установленными для разработки соответствующих видов документации. Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделовобъекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействияна окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и инойдеятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации. Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документовзаключений, согласований (разрешений) органов федерального надзора иконтроля с органами местного самоуправления, федеральных органовисполнительной власти, общественной экспертизы не может считатьсязаключением государственной экологической экспертизы по данномуобъекту. 5. Материалы по объектам экспертизы регионального уровнянаправляются заказчиком (физическим или юридическим лицом,представляющим материалы на государственную экологическую экспертизу)в Службу. 6. Объект экспертизы представляется в 2 экземплярах, другиематериалы - в 1 экземпляре. 7. Служба имеет право в процессе проведения государственнойэкологической экспертизы запрашивать у заказчика дополнительнуюинформацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемойдеятельности на окружающую природную среду, в том числе данныеспециальных экологических исследований, результаты расчетов ианализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключениягосударственной экологической экспертизы. II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 8. Материалы, представляемые в Службу на государственнуюэкологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются ипередаются на исполнение в отдел, специализирующийся в областиорганизации и проведения государственной экологической экспертизы(далее именуется - экспертный отдел), для проверки полноты идостаточности представленных материалов. 9. Экспертный отдел Службы в срок не более 7 дней со днярегистрации материалов уведомляет заказчика: при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения государственнойэкологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетомна ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления; при несоответствии материалов установленным требованиям - осроках представления материалов в полном объеме. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дняполучения уведомления о необходимости оплаты государственнойэкологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срокзапрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза непроводится, а материалы возвращаются заказчику. 10. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней послеполучения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срокаэкспертный отдел: подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения экологической экспертизы; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание напроведение государственной экологической экспертизы; подготавливает проект приказа на проведение государственнойэкологической экспертизы и направляет его руководству Службы. 11. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственныйсекретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведениегосударственной экологической экспертизы утверждаются приказом Службы. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числаштатных сотрудников экспертного отдела. 12. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетомобъема представленных на экспертизу материалов, природных особенностейтерритории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности,особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающуюприродную среду. Продолжительность проведения экспертизы не должнапревышать 4 месяцев. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количествопривлекаемых экспертов. Изменения сроков проведения государственной экологическойэкспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом Службы. При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев. 13. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: формируют экспертные группы по основным направлениямгосударственной экологической экспертизы; составляют календарный план работы экспертной комиссии; разрабатывают задание экспертам на проведение государственнойэкологической экспертизы; обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительнойинформации; организуют в случае необходимости выезд на место членовэкспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляютпротоколы этих заседаний. 14. В случаях, когда при проведении государственной экологическойэкспертизы объектов экспертизы регионального уровня затрагиваютсяинтересы Российской Федерации, Служба включает в состав экспертнойкомиссии экспертов по представлениям соответствующих территориальныхфедеральных органов. В этих случаях соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти вправе делегировать экспертов для участия в заседанияхэкспертных комиссий в качестве наблюдателей. 15. Экспертная комиссия определяет: соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленнымнормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской областипо вопросам охраны окружающей природной среды; полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую природную среду в результате осуществления намечаемойдеятельности и экологическую обоснованность допустимости еереализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности и сохранению природного потенциала. 16. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание экспертной комиссии, накотором определяются основные направления работы экспертов иэкспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарныйплан работы экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаютсяответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных и групповых экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседанияхэкспертной комиссии. 17. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 18. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются назаседаниях экспертной комиссии. 19. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ответственным исполнителем,квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочногосостава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного илиположительного) подписывается членами экспертной комиссии в полномсоставе, после чего оно является заключением, подготовленнымэкспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласияэксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. 20. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит государственной экологическойэкспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы: о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, Орловскойобласти в области охраны окружающей природной среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природнуюсреду; о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,может содержать выводы двух видов: а) о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 21. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в экспертный отдел для подготовки проекта приказаоб утверждении этого заключения. 22. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведениигосударственной экологической экспертизы, в том числе о продлениисрока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссиидополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертнойкомиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовкипроекта соответствующего приказа. 23. Государственная экологическая экспертиза считаетсязавершенной после утверждения приказом Службы заключения,подготовленного экспертной комиссией. 24. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретаетстатус заключения государственной экологической экспертизы со дня егоутверждения. 25. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Орловской области, реализация которых можетпривести к негативным воздействиям на окружающую природную среду,должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основныхположений указанного проекта правового акта законодательствуРоссийской Федерации, Орловской области в области охраны окружающейприродной среды и требованиям экологической безопасности, а такжевыводы об экологических и связанных с ними иных последствияхреализации данного объекта экспертизы. 26. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом Службы. 27. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней содня его утверждения. Информация о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы направляется заинтересованным организациям в соответствиисо статьями 7 и 8 Федерального закона "Об экологической экспертизе". 28. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную государственную экологическую экспертизу при условии ихпереработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этомзаключении. 29. Заказчик документации, общественные организации, а такжедругие заинтересованные лица, не согласные с заключениемгосударственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Приложение N 3 к постановлению Коллегии области от 20 ноября 2006 г. N 245 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области от 23.12.2008 г. N 395) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральнымзаконодательством в сфере природопользования и охраны окружающейсреды, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Положением оСлужбе по контролю в сфере экологии и использования земельсельскохозяйственного назначения и устанавливает порядок осуществлениягосударственного контроля в области охраны окружающей среды натерритории Орловской области (далее экологический контроль). Данныйпорядок является обязательным для исполнения всеми физическими,должностными и юридическими лицами. 2. Экологический контроль - система мер, направленная напредотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектамихозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов инормативных документов, в области охраны окружающей среды. Экологический контроль на территории области осуществляется вследующих формах: камеральный контроль осуществляется без посещения контролируемогообъекта и предусматривает работу с посетителями и документами,подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органовмуниципального экологического контроля; дистанционный контроль осуществляется посредством запроса,получения информации о контролируемом объекте по системам связи и ееанализа; непосредственный контроль на предприятии, объекте, территорииосуществляется по месту расположения контролируемого объекта. 3. Экологический контроль включает в себя контрольприродоохранной деятельности на любых объектах хозяйственной и инойдеятельности независимо от форм собственности, находящихся натерритории Орловской области, за исключением объектов хозяйственной ииной деятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 4. Экологический контроль осуществляется в целях сохранения иулучшения качества окружающей природной среды. Главными его задачами являются обеспечение соблюдения всемиюридическими и физическими лицами (в том числе должностными лицами,гражданами, лицами, не имеющими гражданства, и иностранными лицами)требований природоохранительного законодательства, нормативныхправовых актов, экологических норм, правил и других нормативныхдокументов по охране окружающей природной среды. 5. Экологический контроль осуществляется на территории областиспециально уполномоченным органом исполнительной власти Орловскойобласти - Службой по контролю в сфере экологии и использования земельсельскохозяйственного назначения (далее Служба) в соответствии сдействующим законодательством. 6. (Абзацы первый и второй утратили силу - Постановление КоллегииОрловской области от 23.12.2008 г. N 395) Главный государственный инспектор Орловской области в областиохраны окружающей среды и его заместители несут персональнуюответственность за организацию и осуществление экологического контроляв Орловской области. Должностным лицам, осуществляющим экологический контроль натерритории области, выдаются удостоверения установленного образца. 7. Объектами экологического контроля являются антропогенные,природно-антропогенные, природные объекты, природоохраннаядеятельность в области охраны окружающей среды юридических ифизических лиц и иная деятельность, которая может оказать воздействиена окружающую природную среду. 8. Перечень должностных лиц, осуществляющих экологическийконтроль на территории Орловской области, утверждается КоллегиейОрловской области. II. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ Служба в соответствии с возложенными на её полномочиями: 1. Осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Орловской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 2. В установленном порядке вносит предложения по утверждениюперечня должностных лиц органов государственной власти области,осуществляющих государственный экологический контроль (государственныхинспекторов в области охраны окружающей среды Орловской области). 3. Обращается в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды. 4. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды. 5. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Орловской областью. 6. Осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 7. Осуществляет государственный контроль и надзор объектовживотного мира, за исключением объектов: находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения; занесенных в Красную книгу Российской Федерации; подпадающих под действие международных договоров РоссийскойФедерации; которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении иперечень которых определяется федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплексаи рыболовства. 8. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти Орловскойобласти. 9. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной водных объектов на территории области, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному контролю. 10. Обращается в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и другихобъектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов(замкнутых водоемов), находящихся в собственности области. 11. Осуществляет ограничение, приостановление и запрещениеиспользования обособленных водных объектов (замкнутых водоемов),находящихся в собственности области. 12. В установленном порядке предъявляет иски о возмещениирасположенным на территории области водным объектам ущерба,причиненного вследствие нарушения водного законодательства РоссийскойФедерации и выявленного органами исполнительной власти Орловскойобласти в результате осуществления государственного региональногоконтроля за использованием и охраной водных объектов на территорииобласти. 13. Осуществляет государственный контроль за деятельностью вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю. 14. В рамках своих полномочий организует и проводитгосударственный контроль за охраной атмосферного воздуха, заисключением контроля на объектах, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 15. Вводит ограничения на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух. 16. В установленном порядке предъявляет иски о возмещении вредаокружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательствав области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результатеорганизации и проведения государственного контроля за охранойатмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации. 17. Осуществляет экологический контроль за обеспечениемрадиационной безопасности населения и охраной окружающей среды наподведомственных территориях, готовностью организаций и граждан кдействиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии. 18. Осуществляет государственный контроль за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии сустановленным Правительством Российской Федерации порядком. 19. Осуществляет в рамках своей компетенции государственныйконтроль в области организации и функционирования территорийгосударственных природных заказников, памятников природы,дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов регионального значения. 20. В установленном порядке вносит предложения по установлениюнормативов качества окружающей среды, содержащие соответствующиетребования и нормы не ниже требований и норм, установленных нафедеральном уровне. III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ 1. Государственные инспекторы в области охраны окружающей средыпри исполнении своих должностных обязанностей в пределах своихполномочий имеют право в установленном порядке: - посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной ииной деятельности независимо от форм собственности, расположенные натерритории области за исключением предприятий, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю, знакомиться с документами ииными необходимыми для осуществления государственного экологическогоконтроля материалами; - проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работуочистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средствконтроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающейсреды; - проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраныокружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и другихобъектов; - проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения о еепроведении; - предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; - составлять протоколы, акты проверок, акты обследованийтерриторий, объектов, деятельности юридических и физических лиц,индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды овыполнении требований нормативных правовых актов РФ, Орловскойобласти; - привлекать к административной ответственности лиц, допустившихнарушение законодательства в области охраны окружающей среды; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимую длявыполнения своей деятельности информацию от юридических и физическихлиц, индивидуальных предпринимателей; - запрашивать и получать от субъектов хозяйственной и инойдеятельности сведения об организации производственного экологическогоконтроля и его результатах, отчетную и плановую (проектную)документацию в области охраны окружающей среды; - осуществлять подготовку материалов для предъявления вустановленном порядке в суд и арбитражный суд исков о возмещенииущерба (вреда), причиненного объектам природопользования и окружающейсреде в результате нарушения нормативных правовых актов РФ, Орловскойобласти в области природопользования и охраны окружающей среды; - выдавать юридическим и физическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям рекомендации по выполнению требований нормативныхправовых актов РФ, Орловской области и устранению выявленных нарушенийв области охраны окружающей среды и воздействия на нее; - организовывать проведение общественной и иной предусмотреннойзаконодательством экспертизы в области охраны окружающей среды; - осуществлять иные определенные законодательством полномочия. 2. Государственные инспекторы в области охраны окружающей средыобязаны: - предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательствав области охраны окружающей среды; - разъяснять нарушителям законодательства в области охраныокружающей среды их права и обязанности; - соблюдать требования законодательства; - проводить мероприятия по экологическому контролю на основании ив строгом соответствии с распоряжениями Службы о проведениимероприятий по контролю; - посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятий поконтролю только во время исполнения служебных обязанностей припредъявлении служебного удостоверения и распоряжения Службы опроведении мероприятий по контролю; - не препятствовать представителям юридического лица илииндивидуального предпринимателя присутствовать при проведениимероприятия по экологическому контролю, давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять должностным лицам юридического лица илииндивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующимпри проведении мероприятия по экологическому контролю, относящуюся кпредмету проверки необходимую информацию; - знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуальногопредпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий поконтролю; - при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускатьнеобоснованные ограничения прав и законных интересов граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - доказывать законность своих действий при их обжалованииюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 3. Решения государственных инспекторов в области охраныокружающей среды могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Государственные инспекторы в области охраны окружающей средыподлежат государственной защите в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. IY. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ 1. Мероприятия по экологическому контролю проводятся на основаниипланов, утвержденных руководителем Службы, распоряжений (приказов)руководителя Службы или его заместителей, в случае отсутствияруководителя. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия поэкологическому контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении экологическогоконтроля; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного напроведение мероприятия по экологическому контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которых проводитсямероприятие по экологическому контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в томчисле нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по экологическому контролю. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либоего заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом,осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иномудолжностному лицу юридического лица либо индивидуальномупредпринимателю одновременно со служебным удостоверением. 2. Мероприятие по экологическому контролю может проводитьсятолько тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении(приказе). 3. Продолжительность мероприятия по экологическому контролю недолжна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных исследований (испытаний), экспертиз со значительнымобъемом мероприятий по экологическому контролю, на основаниимотивированного предложения должностного лица, осуществляющегомероприятие по контролю, руководителем Службы или его заместителемсрок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но неболее чем на один месяц. 4. В целях проверки выполнения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований Службой впределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия поконтролю. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя Службой плановое мероприятие по контролю может бытьпроведено не более чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановоемероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через тригода с момента его государственной регистрации. 5. Внеплановой проверке, предметом которой является контрольисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежитдеятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя привыявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушенийобязательных требований. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся Службой также вслучаях: получения информации от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти о возникновенииаварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологическихпроцессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которыемогут непосредственно причинить вред окружающей среде; возникновения угрозы загрязнения окружающей сред. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органгосударственного контроля (надзора), не могут служить основанием дляпроведения внепланового мероприятия по экологическому контролю. 6. При проведении мероприятий по экологическому контролюдолжностные лица, осуществляющие экологический контроль,не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции Службы, от имени которой действуют должностные лица; - осуществлять плановые проверки в случае отсутствия припроведении мероприятий по экологическому контролю должностных лиц илиработников проверяемых юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей либо их представителей; - требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами мероприятий по экологическому контролю и неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки; - распространять информацию, составляющую охраняемую закономтайну и полученную в результате проведения мероприятий поэкологическому контролю, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения мероприятий поконтролю. 7. По результатам мероприятия по экологическому контролюдолжностным лицом (лицами) Службы, осуществляющим проверку,составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В акте указываются: дата, время и место составления акта; наименование органа государственного контроля (надзора); дата и номер распоряжения, на основании которого проведеномероприятие по экологическому контролю; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившегомероприятие по контролю; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество,должность представителя юридического лица или представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениимероприятия по контролю; дата, время и место проведения мероприятия по контролю; сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которыхвозлагается ответственность за совершение этих нарушений; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпредставителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, атакже лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, ихподписи или отказ от подписи; подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие поэкологическому контролю. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции,обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснениядолжностных лиц органов государственного контроля (надзора),работников, на которых возлагается ответственность за нарушенияобязательных требований, и другие документы или их копии, связанные срезультатами мероприятия по экологическому контролю. 8. Один экземпляр акта с копиями приложений вручаетсяруководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальномупредпринимателю или их представителям под расписку либо направляетсяпосредством почтовой связи с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Службы. 9. В случае выявления в результате мероприятия по экологическомуконтролю административного правонарушения должностным лицом Службысоставляется протокол в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и даютсяпредписания об устранении выявленных нарушений. V. ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (Раздел утратил силу - Постановление Коллегии Орловской областиот 22.05.2007 г. N 112) Приложение N 4 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА НАДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Приложение утратило силу - Постановление Коллегии Орловскойобласти от 22.05.2007 г. N 112) Приложение N 5 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 (Приложение утратило силу - Постановление Коллегии Орловскойобласти от 22.05.2007 г. N 112) Приложение 6 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЕ об устранении экологического правонарушения от "__" ___________ 2006 г. N ____ ___________ Руководствуясь Положением о Службе по контролю в сфере экологии ииспользования земель сельскохозяйственного назначения, утвержденнымпостановлением Коллегии Орловской области от 28 июля 2006 г. N 150, я, ______________________________________________________________ должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, ______________________________________________________________________ выдавшего Предписание ПРЕДПИСЫВАЮ Кому: _________________________________________________________________________________________________________________________________ Сведения о личности нарушителя (ей): 1) наименование юридического лица, его ведомственная принадлежность, банковские реквизиты, вышестоящий орган; 2) или Фамилия и.о. должностных лиц, место их работы; 3) или фамилия, и.о. граждан, лиц, не имеющих гражданства ииностранных лиц, место их жительства, работыобеспечить реализацию следующих мероприятий по охране окружающейсреды:|—————|————————————————————————————|———————————|—————————————||NN | Наименование пунктов | Сроки | Примечание ||п/п | предписаний |исполнения | ||—————|————————————————————————————|———————————|—————————————|| | | | ||—————|————————————————————————————|———————————|—————————————|| | | | ||—————|————————————————————————————|———————————|—————————————|| | | | ||—————|————————————————————————————|———————————|—————————————|| | | | ||—————|————————————————————————————|———————————|—————————————|| | | | ||—————|————————————————————————————|———————————|—————————————| Предписание может быть обжаловано в установленном закономпорядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящегопредписания. Природопользователь обязан направить информацию о выполнениипунктов настоящего предписания в Службу по контролю в сфере экологии ииспользовании земель сельскохозяйственного назначения (г. Орел, _____)не позднее 7 дней по истечении выполнения соответствующих пунктовпредписания.________________________________________ Должность составившего Предписание______________________ __________________ ________________________ подпись фамилия, инициалы М.п. Копию Предписания получил______________________________________________________________________ Фамилия, инициалы, подпись, дата Приложение N 7 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 (Приложение утратило силу - Постановление Коллегии Орловскойобласти от 22.05.2007 г. N 112) Приложение N 8 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возмещении вреда, причиненного окружающей среде от "__" ______ 200 г. N ____ _______________________________ место вынесения постановления Мною ____________________________________________________________ должность, фамилия, имя, отчество вынесшего Постановление______________________________________________________________________рассмотрено дело об экологическом правонарушении (Протокол обэкологическом правонарушении) от "__" __________ 200 г. N ___________________________________________________________________________ наименование других рассмотренных документов______________________________________________________________________ (результаты химических анализов, акт о видах и объемах______________________________________________________________________ вреда, причиненного окружающей природной среде, размерах______________________________________________________________________ материального ущерба в денежном выражении и др.)совершенном __________________________________________________________ 1) наименование юридического лица, совершившего правонарушение,Его ведомственная принадлежность, адрес, банковские реквизиты,вышестоящий орган; 2) или фамилия, и., о., гражданина , место его жительства и работы Установлено:______________________________________________________________________ Существо правонарушения, обстоятельства его совершения,______________________________________________________________________ виды и размер вреда, причиненного окружающей природной среде,______________________________________________________________________ противоправные действия (или бездействия) нарушителя, ______________________________________________________________________ в результате которых причинен вред,______________________________________________________________________ степень виновности нарушителя,______________________________________________________________________ обстоятельства, смягчающие или отягчающие его ответственность На основании статей 75 и 77 Закона РФ "Об охране окружающей среды"и (или) ______________________________________________________________ наименование других законодательных и нормативных актов,______________________________________________________________________ предусматривающих ответственность за данное экологическое______________________________________________________________________ правонарушение с указанием их статей или пунктов ПОСТАНОВЛЯЮ: Признать виновным в причинении вреда окружающей среде______________________________________________________________________ 1) наименование юридического лица; ______________________________________________________________________ 2) или фамилия, имя, отчество гражданинаобязать его возместить стоимость причиненного вреда на сумму______________________________________________________________________ сумма прописьюрублей.и взыскать стоимость оставленной виновному незаконно добытой продукциина сумму _____________________________________________________ рублей. сумма прописью Общая сумма иска, подлежащего взысканию, составляет _____________________________________________________________________________ рублей. сумма прописью Виновному перечислить указанные денежные средства______________________________________________________________________ потерпевшая сторона и (или) банковские реквизитыв течение 15 дней со дня вручения нарушителю настоящего Постановления. О перечислении указанных денежных средств сообщить до "__" ______200_ г. Настоящее Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней всуде. При неисполнении настоящего Постановления будет предъявлен иск всуд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде, на основании статьи 78 Закона РФ лОб охране окружающей среды" Приложение:______________________________________________________________________ расчеты размеров причиненного вреда, данные химических анализов,______________________________________________________________________ картографические материалы и др., подтверждающие ______________________________________________________________________ размеры причиненного вреда________________________________________ должность лица, высшего Постановление_______________________________ ___________ ________________________ подпись фамилия, инициалы М.п. Отметка о вручении виновному Постановления______________________________________________________________________ Дата и подпись виновного или отметка о направлении ему______________________________________________________________________ Постановления почтой Приложение N 9 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СЛУЖБА ПО КОНТРЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 302021, г. Орел, пл. Ленина, 1 т. 475-524, 475-235 АКТ проверки соблюдения требований законодательства о природопользовании РФ N _____ от "__" _______ 200_ г.______________________________________________________________________ наименование предприятия, объекта______________________________________________________________________ ведомство, вышестоящая организация______________________________________________________________________ почтовый адрес предприятия______________________________________________________________________должность, фамилия, имя, отчество руководителя, тел.______________________________________________________________________должность, фамилия, имя, отчество заместителей, тел. Проверка соблюдения законодательства РФ в сфере природопользованияпроведена:______________________________________________________________________ должность проверяющего (их), фамилия, имя, отчество На основании______________________________________________________________________ Проверкой установлено:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Выводы и рекомендации:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подписи: С актом ознакомлен и получил:____________________________________ _______________________________ должность Ф.И.О. проверяющего (их)____________________________________ _______________________________ Приложение N 10 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 ноября 2006 г. N 245 КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СЛУЖБА ПО КОНТРЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ302021, г. Орел, пл. Ленина, 1 т. 475-524,475-235 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения "__" ________ 200_ г. ______________________ (место составления) Мной, государственным инспектором Орловской области______________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. должностного лица, N и дата выдачи служебного______________________________________________________________________ удостоверения)в отношении______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (1) наименование юридического лица, ведомственная принадлежность,юридический и фактический адрес; 2) Ф.ИО. должностного (физического)лица, место работы, домашний адрес; 3) Ф.И.О. граждан России, лиц, неимеющих гражданства, и иностранных граждан, место их жительства иработы, домашний адрес)согласно статье 29.13. КоАП РФ вынесено представление о принятии мерпо устранению причин и условий способствовавших совершениюадминистративных правонарушений______________________________________________________________________ (установленные нарушения, пункты и статьи законодательных и______________________________________________________________________ нормативно-правовых актов)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ На основании______________________________________________________________________ (пункты и статьи законов РФ)______________________________________________________________________обязываю принять меры по устранению выявленных нарушений:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Информацию о принятых мерах представить в Службу по контролюв сфере экологии и использования земель сельскохозяйственногоназначения: г. Орел, ________________________________________________________в течение месяца со дня получения представления. Государственный инспектор _____________ ______________________ (подпись) (фамилия, инициалы)