Закон Орловской области от 26.01.2007 № 655-ОЗ
О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О наказах избирателей депутатам Орловского областного Советанародных депутатов (В редакции Законов Орловской области от 14.05.2008 г. N 777-ОЗ; от 12.11.2008 г. N 827-ОЗ; от 01.12.2011 г. N 1316-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 28 декабря 2006 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации работыс наказами избирателей депутатам Орловского областного Совета народныхдепутатов, а также гарантии их реализации в деятельности народногопредставительства Орловской области. Статья 1. Наказы избирателей как форма осуществлениянародовластия в Орловской области 1. Наказами избирателей являются поручения граждан, обладающихактивным избирательным правом, депутату (депутатам) областного Советанародных депутатов, имеющие общественно значимый характер и подлежащиеобязательной реализации в деятельности областного Совета в случаях ипри условиях, установленных настоящим Законом. 2. Наказы избирателей являются одной из форм осуществленияпринадлежащей народу власти и участия граждан в управлении деламигосударства, способствуют развитию общественного самоуправления,гражданской инициативе, публичности и гласности в деятельностинародного представительства, укреплению связей между избирателями и ихдепутатами. Статья 2. Принципы деятельности Орловского областного Советанародных депутатов по работе с наказами избирателей Областной Совет народных депутатов осуществляет свою деятельностьпо работе с наказами избирателей на основе принципов верховенства прави свобод человека и гражданина, гласности, свободы выражения мнений иубеждений, связанности народного представительства волей избирателей изаконом. Статья 3. Предмет наказов избирателей депутатам Орловскогообластного Совета народных депутатов 1. Наказы избирателей депутатам областного Совета народныхдепутатов могут включать в себя поручения, направленные на улучшениеэкономического и социального развития области, удовлетворениематериальных и духовных потребностей жителей области. 2. Наказами избирателей не могут быть поручения, нарушающиеКонституцию Российской Федерации, федеральное законодательство изаконодательство области. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 806-ОЗ) Статья 4. Порядок внесения наказов избирателей депутатамОрловского областного Совета народных депутатов на собраниях граждан 1. Наказы избирателей вносятся на собраниях граждан, в которыхприняло участие в сельских поселениях не менее 40 граждан, в городскихпоселениях не менее 100 граждан, в городских округах не менее 150граждан. Инициатором собрания может быть группа граждан, обладающихактивным избирательным правом, численностью не менее 5 человек,депутат (депутаты) областного Совета. На собрании граждан при внесении наказов избирателей долженприсутствовать не менее чем один депутат областного Совета народныхдепутатов. На собрании граждан, как правило, присутствуют депутат, избранныйпо соответствующему одномандатному избирательному округу, и депутат(депутаты) от политической партии (областного отделения политическойпартии), списки кандидатов которой допущены к распределениюдепутатских мандатов в Орловском областном Совете народных депутатов. В случае наличия незамещенного депутатского мандата всоответствующем одномандатном избирательном округе на собрании гражданпо поручению Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов присутствует иной депутат областного Совета. 2. О предстоящем собрании граждан по внесению наказов депутатамобластного Совета народных депутатов инициаторы собрания извещают вписьменной форме не позднее чем за 20 дней до дня его проведенияПредседателя областного Совета народных депутатов, депутата(депутатов) областного Совета народных депутатов соответствующегоизбирательного округа и политическую партию (областное отделениеполитической партии), списки кандидатов которой допущены краспределению депутатских мандатов в Орловском областном Советенародных депутатов, а также главу соответствующего муниципальногообразования. 3. В работе собрания вправе принимать участие депутаты областногоСовета народных депутатов, кандидат (кандидаты) в депутаты областногоСовета, представители органов государственной власти, органов местногосамоуправления, иных заинтересованных организаций, а такжеруководители государственных и муниципальных предприятий и учрежденийна основании подтверждающих их статус документов. 4. Депутат, которому вносится наказ избирателей, имеет право наизложение своей позиции по соответствующему вопросу и ее обоснование.Несогласие депутата с предлагаемым наказом, обусловленное нарушениемтребования части 1 статьи 3 настоящего Закона, подлежит обязательномуоглашению на собрании. 5. На собрании ведется протокол, в котором указываются: дата иместо проведения собрания; фамилии и инициалы присутствующих насобрании депутатов областного Совета народных депутатов, кандидатов вдепутаты областного Совета народных депутатов, граждан, участвующих всобрании; краткое содержание связанных с предложениями о наказахвыступлений участников собрания; результаты голосования по даннымпредложениям; принятые решения. Наказ считается внесенным, если за него проголосовало болееполовины от числа присутствующих на собрании граждан. Голосование порешению собрания может быть простым открытым или поименным. Принятиерешения о внесении наказа избирателей тайным голосованием недопускается. 6. Наказ избирателей оформляется выпиской из протокола собранияграждан, который подписывается председателем и секретарем собрания непозднее десяти дней со дня проведения собрания и направляется депутату(депутатам) областного Совета народных депутатов. Статья 5. Внесение на рассмотрение Орловского областного Советанародных депутатов наказов избирателей депутатам Орловского областногоСовета народных депутатов 1. Депутаты областного Совета народных депутатов из поступивших кним наказов избирателей формируют перечни наказов избирателей,предполагающих проведение мероприятий, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного бюджета на очереднойфинансовый год. Формирование перечней наказов избирателей осуществляетсядепутатами областного Совета народных депутатов исходя из объемасредств областного бюджета на соответствующий финансовый год,выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнениемнаказов избирателей, приходящегося на одного депутата областногоСовета народных депутатов. Объем средств областного бюджета на соответствующий финансовыйгод, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнениемнаказов избирателей, приходящийся на одного депутата областного Советанародных депутатов, определяется путем деления объема расходовобластного бюджета на финансирование мероприятий, связанных сисполнением наказов избирателей, утвержденного законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на числоизбранных депутатов областного Совета народных депутатов. 2. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 806-ОЗ) 3. Депутаты областного Совета народных депутатов в течение 15дней со дня утверждения закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период представляют в областной Советнародных депутатов перечень наказов избирателей, предполагающихпроведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счетсредств областного бюджета на соответствующий финансовый год, по формесогласно приложению 1 к настоящему Закону. Депутаты областного Совета народных депутатов нового созыва втечение двух месяцев со дня избрания представляют в областной Советнародных депутатов перечень наказов избирателей, предполагающихпроведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счетсредств областного бюджета, по форме согласно приложению 1 кнастоящему Закону. (Дополнен - Закон Орловской областиот 01.12.2011 г. N 1316-ОЗ) 4. Обращение о направлении в областной Совет народных депутатовперечня наказов избирателей, предполагающих проведение мероприятий,финансирование которых осуществляется за счет средств областногобюджета на соответствующий финансовый год, оформляется на бланкедепутата областного Совета народных депутатов. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 14.05.2008 г. N 777-ОЗ) Статья 6. Рассмотрение и утверждение Орловским областным Советомнародных депутатов наказов избирателей депутатам Орловского областногоСовета народных депутатов 1. Перечни наказов избирателей, поступившие в областной Советнародных депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на заседанииПрезидиума областного Совета народных депутатов. 2. Президиум областного Совета народных депутатов принимает одноиз следующих решений: 1) отклонить наказ в связи с его несоответствием положениямнастоящего Закона; 2) направить перечень наказов в комитет по бюджету, налогам ифинансам для формирования проекта программы наказов избирателейдепутатам областного Совета народных депутатов по форме согласноприложению 2 к настоящему Закону. 3. Комитет по бюджету, налогам и финансам формирует проектпрограммы наказов избирателей депутатам областного Совета народныхдепутатов в форме приложения к закону Орловской области об утверждениипрограммы наказов избирателей депутатам областного Совета народныхдепутатов на текущий год (далее - Программа). 4. Закон Орловской области об утверждении Программы на текущийгод принимается областным Советом народных депутатов не позднее трехмесяцев со дня принятия закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, за исключением случая, указанного вчасти 5 настоящей статьи. (В редакции Законов Орловской области от 01.12.2011 г. N 1316-ОЗ) 5. Областной Совет народных депутатов нового созыва утверждаетПрограмму не позднее четырех месяцев со дня избрания. (Дополнен -Закон Орловской области от 01.12.2011 г. N 1316-ОЗ) Статья 7. Финансирование мероприятий, связанных с исполнениемнаказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народныхдепутатов 1. Финансированию за счет средств областного бюджета насоответствующий финансовый год подлежат мероприятия, связанные сисполнением наказов избирателей, включенных в утвержденную Программу. Порядок расходования средств областного бюджета, предусмотренныхна реализацию мероприятий, связанных с исполнением наказовизбирателей, через органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции всоответствующей сфере деятельности, устанавливается ПравительствомОрловской области. (В редакции Законов Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Правительство области ежеквартально в срок не позднее 25 числамесяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала,представляет в областной Совет народных депутатов информацию орасходовании средств областного бюджета на финансирование мероприятий,связанных с исполнением наказов избирателей. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) В указанной информации подлежат обязательному отражению плановыйи фактический объемы расходов областного бюджета за соответствующийотчетный период на финансирование мероприятий, связанных с исполнениемнаказов избирателей, как в целом по Программе, так и отдельно покаждому наказу избирателя, включенному в Программу. 3. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета,направляемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнениемнаказов избирателей, осуществляют областной Совет народных депутатов,Контрольно-счетная палата Орловской области, орган исполнительнойгосударственной власти области, уполномоченный в сфере финансов иналоговой политики, иные государственные органы в пределах ихполномочий, установленных федеральным и областным законодательством. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 14.05.2008 г. N 777-ОЗ) Статья 8. Контроль за выполнением наказов избирателей 1. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляется впорядке, установленном для контроля за реализацией законов области. Непосредственный контроль за выполнением конкретного мероприятияПрограммы, за соблюдением исполнителями сроков и качества выполнениямероприятия осуществляется депутатом областного Совета народныхдепутатов, которому внесен наказ, включенный в утвержденнуюПрограмму. (Абзац дополнен - Закон Орловской областиот 12.11.2008 г. N 827-ОЗ) 2. Депутат (депутаты) областного Совета народных депутатов,присутствовавшие на собрании граждан при внесении соответствующихнаказов избирателей, доводят до сведения граждан решения областногоСовета народных депутатов, принятые по итогам рассмотрения внесенныхнаказов на заседаниях его Президиума, комитетов, фракций и депутатскихгрупп. (В редакции Закона Орловской области от 12.11.2008 г. N 827-ОЗ) 3. В случае, если реализация наказа избирателей потребоваларасходов из областного бюджета, соответствующий депутат (депутаты)через средства массовой информации или иным способом доводят досведения избирателей результаты исполнения наказа и размеры фактическизатраченных на его реализацию бюджетных средств. Статья 81. Переходные положения Программа наказов избирателей депутатам областного Советанародных депутатов, подлежащих финансированию за счет средствобластного бюджета в 2008 году, подлежит утверждению в срок до 1 июня2008 года. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 14.05.2008 г. N 777-ОЗ) Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел26 января 2007 годаN 655-ОЗ Приложение 1 к Закону Орловской области "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов" Перечень наказов избирателей депутату областного Совета народных депутатов, предполагающих проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, на_______год (Приложение дополнено - Закон Орловской области от 14.05.2008 г. N 777-ОЗ) +---------+-------+-------------+-----------+---------------+-----------+---------------+--------+|Субъекты,| Адрес |Муниципальные|Получатель | Краткая | Сроки | Объем | Ф.И.О. || от |объекта|образования, | бюджетных |характеристика |исполнения |финансирования |депутата|| которых | | в которых | средств, | наказов |мероприятий| по | ||поступили| | реализуются |связанных с| избирателей | |предварительным| || наказы | | наказы |исполнением|(направленность| | расчетам | || | | избирателей | наказов | наказов) | | (тыс. рублей) | |+---------+-------+-------------+-----------+---------------+-----------+---------------+--------|| | | | | | | | |+---------+-------+-------------+-----------+---------------+-----------+---------------+--------|| | | | | | | | |+---------+-------+-------------+-----------+---------------+-----------+---------------+--------+ Объем финансирования по предварительным расчетам за счет средствобластного бюджета на год мероприятий, проведение которых связано сисполнением наказов избирателей депутату областного Совета народныхдепутатов, в целом по настоящему перечню составляет рублей. К перечню наказов избирателей прилагаются следующие документы иматериалы: 1) копии наказов избирателей, предполагающих проведениемероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета на соответствующий финансовый год; 2) предварительный расчет необходимого объема финансирования засчет средств областного бюджета мероприятий, проведение которыхпредусматривается наказами избирателей, как в целом по перечню наказовизбирателей, так и по каждому наказу избирателей в отдельности. Депутат областного Совета народных депутатов И.О. Фамилия (Приложение дополнено - Закон Орловской областиот 14.05.2008 г. N 777-ОЗ) Приложение 2 к Закону Орловской области "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов" Программа наказов избирателей депутатам областного Совета народных депутатов, утвержденных для исполнения в_______году (Приложение дополнено - Закон Орловской области от 14.05.2008 г. N 777-ОЗ) |—————————|———————|—————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————|————————||Субъекты,| Адрес |Муниципальные|Получатель | Краткая | Сроки | Объем | Ф.И.О. || от |объекта|образования, | бюджетных |характеристика |исполнения |финансирования |депутата|| которых | | в которых | средств, | наказов |мероприятий| по | ||поступили| | реализуются |связанных с| избирателей | |предварительным| || наказы | | наказы |исполнением|(направленность| | расчетам | || | | избирателей | наказов | наказов) | | (тыс. рублей) | ||—————————|———————|—————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————|————————|| | | | | | | | ||—————————|———————|—————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————|————————|| | | | | | | | ||—————————|———————|—————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————|————————|| | | | | | | | ||—————————|———————|—————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————|————————| (Приложение дополнено - Закон Орловской областиот 14.05.2008 г. N 777-ОЗ)