Закон Орловской области от 13.02.2007 № 658-ОЗ
Об охране и использовании животного мира
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об охране и использовании животного мира (В редакции Законов Орловской области от 13.05.2008 г. N 775-ОЗ; от 30.04.2009 г. N 908-ОЗ; от 07.12.2009 г. N 1001-ОЗ; от 11.05.2010 г. N 1054-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 26 января 2006 года Настоящим Законом регулируется порядок реализации полномочийорганов государственной власти Орловской области, установленныхФедеральным законом "О животном мире" в сфере охраны и использованияживотного мира и направленных на обеспечение биологическогоразнообразия, устойчивого использования всех компонентов животногомира, создание условий для его устойчивого существования, сохранениегенетического фонда диких животных и иной защиты животного мира какнеотъемлемого элемента природной среды. Статья 1. Принципы охраны и использования животного мира Охрана и использование животного мира основываются на принципах: 1) обеспечения устойчивого существования и устойчивогоиспользования животного мира; 2) поддержки деятельности, направленной на охрану животного мираи среды его обитания; 3) осуществления пользования животным миром способами, недопускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общимипринципами гуманности; 4) недопустимости совмещения деятельности по осуществлениюгосударственного контроля за использованием и охраной животного мира исреды его обитания с деятельностью по использованию объектов животногомира; 5) привлечения граждан и общественных объединений к решению задачв области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектовживотного мира; 6) отделения права пользования животным миром от правапользования землей и другими природными ресурсами; 7) платности пользования животным миром; 8) приоритета международного права в области использования иохраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания. Статья 2. Животный мир как объект государственной собственности 1. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире"животный мир является объектом государственной собственности. 2. Разграничение государственной собственности в отношенииживотного мира на федеральную собственность и собственность областиосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. От имени области права собственника осуществляют Правительствообласти и органы исполнительной власти специальной компетенции областив соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 4. Предоставление в долгосрочное пользование юридическим лицамобъектов животного мира, находящихся в собственности области,осуществляется специально уполномоченным государственным органом поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания на основании решения Правительства области впорядке, определяемом федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловскойобласти в сфере охраны и использования животного мира 1. В соответствии с федеральным законом к полномочиям органовгосударственной власти области относятся: 1) учреждение Красной книги области; 2) издание Красной книги области; 3) ведение Красной книги области; 4) разработка и реализация областных программ по охране ивоспроизводству объектов животного мира и среды их обитания; 5) участие в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования объектов животного мира впорядке, согласованном с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти; 6) организация охраны и воспроизводства объектов животного мира,за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения; 7) осуществление охраны и воспроизводства объектов животногомира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, а также охранасреды обитания указанных объектов животного мира; 8) установление согласованных с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения; (Вредакции Закона Орловской области от 30.04.2009 г. N 908-ОЗ) 9) регулирование численности объектов животного мира, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; 10) введение ограничений и запретов на использование объектовживотного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, по согласованию с федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю инадзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектовживотного мира и среды их обитания; 11) ведение государственного учета численности объектов животногомира, государственного мониторинга и государственного кадастраобъектов животного мира, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, с последующим предоставлением сведений федеральным органамисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору всфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мираи среды их обитания; 12) выдача лицензий (за исключением распорядительных) иразрешений на использование объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также объектов животного мира, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации; 13) выдача разрешений на содержание и разведение объектовживотного мира в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения; 14) контроль за использованием капканов и ловушек; 15) осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой отобъектов животного мира; 16) организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, а также водныхбиологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Орловской областиот 30.04.2009 г. N 908-ОЗ) 17) охрана водных биологических ресурсов, за исключением особоохраняемых природных территорий федерального значения, а также водныхбиологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, и других водных животных, перечни которых утверждаютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; (В редакции Закона Орловской областиот 30.04.2009 г. N 908-ОЗ) 18) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мираи восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийныхбедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира исреды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; 19) государственный контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, за исключением государственного контроля инадзора за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения; 20) определение и установление порядка предоставления охотничьихугодий. 2. Регулятивные полномочия, установленные пунктами 1, 4, 6, 16части 1 настоящей статьи, реализуются областным Советом народныхдепутатов и Губернатором области посредством принятия, подписания,опубликования и введения в действие законов области, а такжеПравительством области, осуществляющим подзаконное регулированиесоответствующих общественных отношений в соответствии с законамиобласти. (В редакции Закона Орловской области от 11.05.2010 г. N1054-ОЗ) 3. Исполнительно-распорядительные полномочия, установленныепунктами 2, 5, 8, 10, 18, 20 части 1 настоящей статьи, относятся ккомпетенции Правительства области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 4. Исполнительно-распорядительные полномочия, установленныепунктами 3, 5, 7, 9, 11 - 19 части 1 настоящей статьи, относятся ккомпетенции органа исполнительной государственной власти области,уполномоченного в сфере охраны, контроля и регулирования использованияобъектов животного мира и среды их обитания. (В редакции ЗаконаОрловской области от 11.05.2010 г. N 1054-ОЗ) 5. Полномочия, установленные пунктами 6-19, осуществляются засчет субвенций, предоставленных из федерального бюджета. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 13.05.2008 г. N 775-ОЗ) Статья 4. Участие общественности в охране и использованииживотного мира 1. Граждане и юридические лица, включая общественные объединенияи религиозные организации, участвуют в охране и использованииживотного мира, сохранении, улучшении и восстановлении среды егообитания. 2. Граждане и юридические лица имеют право осуществлятьобщественный контроль, получать от органов государственной властиинформацию, касающуюся вопросов, связанных с охраной и использованиемобъектов животного мира и среды их обитания. 3. Зарегистрированные на территории области общественныеобъединения вправе проводить общественную экологическую экспертизу впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. Органы государственной власти области поддерживают мероприятияпо охране животного мира и среды его обитания, проводимые поинициативе общественности. 5. Органы государственной власти при осуществлении своихполномочий в области охраны и использования животного мира, сохраненияи восстановления среды его обитания учитывают предложения ирекомендации граждан и юридических лиц. Статья 5. Охота как вид пользования животным миром 1. Охотой признается: выслеживание с целью добычи, преследование,а также сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянииестественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием,собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо сдобытой продукцией охоты приравнивается к охоте. 2. Юридические и физические лица, за которыми закрепленыохотничьи угодья, обязаны проводить необходимые мероприятия поувеличению количества охотничьих животных. Статья 6. Порядок предоставления в пользование и изъятияохотничьих угодий 1. Охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включаяземельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушноепространство над ними, которые могут быть использованы для веденияохотничьего хозяйства. 2. Право ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты вохотничьих угодьях отделено от права пользования землями, лесами,водными объектами и недрами, составляющими эти охотничьи угодья дляцелей, не связанных с ведением охотничьего хозяйства. 3. Переуступка права ведения охотничьего хозяйства впредоставленных в пользование охотничьих угодьях, их продажа, сдача варенду и залог не допускаются. 4. Охотничьи угодья области подразделяются на: 1) предоставленные в пользование в установленном порядкеюридическим, физическим лицам (охотопользователям) для веденияохотничьего хозяйства, охота в которых производится по лицензиям,разрешениям, выдаваемым этими охотопользователями; 2) общего пользования (государственный резервный фонд областногозначения) - угодья, не переданные охотопользователям в пользование,охота в которых осуществляется по разрешениям, выдаваемым органомисполнительной власти специальной компетенции Орловской области; 3) угодья, закрытые для охоты, - территории природных парков,государственных заповедников, заказников, зеленых зон городов и другихнаселенных пунктов и иные территории, охота в которых в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области запрещена. 5. В охотничьи угодья не могут включаться территории городов идругих населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных, военныхи прочих объектов, расположенных вне границ населенных пунктов,государственных природных заповедников, охранных зон национального иприродных парков, зеленых зон городов и поселков городского типа, атакже иные территории, на которых осуществление охоты и ведениеохотничьего хозяйства невозможны или запрещены. 6. Перечень охотничьих угодий, на которых охота запрещена илиограничена, уточняется на очередной охотничий сезон и публикуется вгазете "Орловская правда". 7. Закрепление охотничьих угодий за юридическими, физическимилицами осуществляется Правительством области в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Законом на срок не менее 10и не более 49 лет. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 8. Собственники земельных участков и землепользователи, владельцыучастков лесного фонда и водных объектов в границах охотничьих угодийне могут быть ограничены в своих правах по использованию земель,участков лесного фонда, водных объектов в пользу охотопользователей всоответствии с федеральным законодательством. Охотопользователи, арендаторы охотничьих угодий обязаны приниматьмеры по предотвращению ущерба от диких животных сельскохозяйственнымпосевам, лесным и водным ресурсам. Причиненный дикими животными землепользователям, собственникамземельных участков, владельцам участков лесного фонда и водныхобъектов ущерб возмещается охотопользователями в полном объеме. 9. Предоставление охотничьих угодий в пользование юридическим,физическим лицам для ведения охотничьего хозяйства осуществляетсягласно, с учетом мнения органов местного самоуправления, местногонаселения и с согласия собственников земельных участков,землепользователей, владельцев и пользователей участков лесного фондаи водных объектов. (Абзац исключен - Закон Орловской областиот 07.12.2009 г. N 1001-ОЗ) 10. Пользование объектами охоты и охотничьими угодьями может бытьпрекращено полностью или частично в случаях: 1) истечения установленных договором и долгосрочной лицензиейсроков пользования охотничьими угодьями и охотничьими животными; 2)нарушений порядка и условий пользования охотничьими животными,установленных долгосрочной лицензией, либо охотничьими угодьями,определенных договором на их предоставление в пользование для веденияохотничьего хозяйства; 3) необходимости в изъятии из пользования видов охотничьихживотных в целях их сохранения (охраны), воспроизводства и увеличениячисленности; 4) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд,несовместимых с осуществлением охоты и ведением охотничьего хозяйствав порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5) ликвидации юридического лица - охотопользователя; 6) отказа от пользования. 11. Решение о прекращении права пользования охотничьими угодьямипринимается Правительством области, решение об отзыве долгосрочнойлицензии на пользование охотничьими животными - федеральным органомисполнительной государственной власти в сфере охраны, контроля ирегулирования использования объектов животного мира и среды ихобитания. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Право пользования животным миром в случаях, предусмотренныхпунктами 3 и 4 части 10 настоящей статьи, прекращается путеманнулирования лицензии, разрешения с согласия сторон либо через суд. Статья 7. Права и обязанности охотопользователей 1. В границах охотничьих угодий, предоставленных в пользование,охотопользователи имеют право: 1) осуществлять мероприятия по улучшению состояния охотничьихугодий по согласованию с собственниками земель, землепользователями,владельцами участков лесного фонда, водных объектов и специальноуполномоченными исполнительными органами государственной властиРоссийской Федерации, органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции области в сфере охраны, контроля ирегулирования использования объектов животного мира и среды ихобитания; 2) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции,полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользованияохотничьих животных, и производить из них изделия, реализовыватьпроизведенную продукцию; 3) возводить в установленном порядке на земельных участкахохотничьих угодий постоянные или временные постройки, сооружения идороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства и инойдеятельности, связанной с пользованием животным миром; 4) приобретать в собственность земельные участки, создаватьобособленные водные объекты (пруды) для производственных и иных целейв порядке, установленном земельным и водным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области; 5) предъявлять в установленном федеральным законодательствомпорядке иски за ущерб, причиненный неправомерными действиямиюридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьихживотных, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничениеправа пользования охотничьими животными, права собственности наполученную продукцию; 6) создавать в предоставленных в пользование охотничьих угодьяхвоспроизводственные участки, видовые заказники с целью охраны,улучшения условий для воспроизводства охотничьих животных; 7) добывать охотничьих животных, предоставленных в пользованиесогласно долгосрочной лицензии на право пользования объектамиживотного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии сустановленными нормативами предельно допустимой (минимальной)плотности популяции охотничьих животных и лимитами изъятия охотничьихживотных, устанавливаемых специально уполномоченными исполнительнымиорганами государственной власти Российской Федерации или органомисполнительной государственной власти специальной компетенции областив сфере охраны, контроля и регулирования использования объектовживотного мира и среды их обитания в пределах их компетенции на каждыйохотничий сезон; 8) изменять сроки охоты в пределах сроков, установленных накаждый охотничий сезон; 9) выдавать гражданам именные разовые лицензии, разрешения надобычу охотничьих животных установленной формы в пределах лимитовизъятия охотничьих животных; 10) заключать договоры с другими юридическими лицами и гражданамипо ведению охотничьего хозяйства, в том числе пользованию охотничьимиживотными, при этом охотопользователь несет всю полнотуответственности за выполнение обязательств по охране и пользованиюохотничьими угодьями и объектами охоты. 2. Охотопользователи при ведении охотничьего хозяйства ипользовании охотничьими животными обязаны: 1) не допускать уничтожения или ухудшения состояния средыобитания диких животных, деградирования и загрязнения земель, лесов,водных объектов, нанесения ущерба (вреда) собственникам земель,землепользователям, владельцам участков лесного фонда и водныхобъектов, соблюдать правила противопожарной безопасности в лесах идругих угодьях; 2) осуществлять только указанные в лицензии виды пользованияживотным миром; 3) соблюдать сроки и лимиты изъятия (добычи) охотничьих животных,применять гуманные способы охоты и орудия лова; 4) применять при ведении охотничьего хозяйства способы, ненарушающие целостности естественных сообществ; 5) осуществлять за свой счет охрану объектов животного мира иоценку состояния используемых видов охотничьих животных, а такжеконтроль за состоянием предоставленных в пользование охотничьихугодий; 6) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающиевоспроизводство охотничьих животных; 7) осуществлять учет охотничьих животных, обитающих, а такжедобытых в границах предоставленных в пользование охотничьих угодий,предоставлять информацию (отчетность) специально уполномоченнымисполнительным органам государственной власти Российской Федерации иорганам исполнительной власти специальной компетенции области в сфереохраны, контроля и регулирования использования объектов животного мираи среды их обитания. Статья 8. Правила охоты на территории Орловской области 1. Правила охоты на территории области утверждаютсяпостановлением Правительства области и являются обязательными дляисполнения. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Правила охоты регламентируют порядок производства охоты натерритории области в части, не урегулированной федеральнымзаконодательством, и в рамках полномочий Орловской области. 3. Правилами охоты устанавливаются: 1) права и обязанности граждан, производящих охоту; 2) запрещенные орудия охоты и иные ограничения производстваохоты; 3) особенности охоты с собаками, а также порядок нагонки, натаскии притравки собак; 4) особенности охоты на диких копытных животных; 5) особенности охоты на пушных зверей; 6) особенности охоты на пернатую дичь; 7) особенности охоты с ловчими птицами; 8) порядок регулирования численности животных, наносящих ущербохотничьему хозяйству; 9) перечень видов охотничьих животных, обитающих и встречающихсяна территории области; 10) перечень лицензионных видов пушных зверей, обитающих натерритории области; 11) таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненныйюридическими и физическими лицами незаконным добыванием илиуничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; 12) порядок опубликования перечня охотничьих угодий, на которыхохота запрещена или ограничена; 13) иные положения, требующие закрепления в правилах охотысогласно требованиям федерального и областного законодательства. Статья 9. Рыболовство 1. Рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водныхбиоресурсов. 2. Вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональнымиспользованием водных биологических ресурсов и экологическимсостоянием водных объектов, являющихся средой обитания водныхбиологических ресурсов, регулируются правилами рыболовства натерритории области в части, не урегулированной федеральнымзаконодательством, и в рамках полномочий Орловской области. Статья 10. Правила рыболовства на территории Орловской области 1. Правила рыболовства на территории области утверждаютсяпостановлением Правительства области и являются обязательными дляисполнения. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Правилами рыболовства устанавливаются: 1) категории водных объектов, используемых для рыболовства; 2) режим рыболовства; 3) орудия и способы, разрешенные для рыболовства; 4) виды водных биологических ресурсов, разрешенных к вылову; 5) нормы вылова водных биологических ресурсов; 6) ограничения использования водных биологических ресурсов; 7) порядок охраны водных биологических ресурсов и среды ихобитания; 8) иные положения, требующие закрепления в правилах рыболовствасогласно требованиям федерального законодательства. Статья 11. Правила использования объектов животного мира, неотнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуОрловской области 1. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным вКрасную книгу Российской Федерации и Красную книгу области,утверждаются постановлением Правительства области и являютсяобязательными для исполнения. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты и рыболовства, устанавливают порядок использованияобъектов животного мира, не нашедших своего отражения в правилахохоты, правилах рыболовства, Красной книге Орловской области. 3. Правилами использования объектов животного мира, не отнесенныхк объектам охоты и рыболовства, устанавливаются: 1) порядок выдачи разрешений на использование объектов животногомира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; 2) порядок использования объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты и рыболовства; 3) виды объектов животного мира, разрешенных для любительскогосодержания; 4) иные положения, требующие закрепления в правилах использованияобъектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства,согласно требованиям федерального и областного законодательства. Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица, должностные лица и граждане, виновные внарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Орловской области. Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел13 февраля 2007 годаN 658-ОЗ