Постановление Коллегии Орловской области от 20.02.2007 № 38
О Программе "Развитие рынков Орловской области на 2007-2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 февраля 2007 г. N 38 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 13.07.2011 г. N 203 О Программе "Развитие рынков Орловской области на 2007-2010 годы" (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 04.06.2007 г. N 124) В целях обеспечения выполнения Федерального закона от 30 декабря2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 683 "Об установлении на2007 год допустимой доли иностранных работников, используемыххозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сферерозничной торговли на территории Российской Федерации", нормативныхправовых актов Коллегии области КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Заслушав информацию начальника управления торговли ипотребительских ресурсов Департамента аграрной политики иприродопользования Орловской области В.П. Агапова о работе розничныхрынков, одобрить Программу "Развитие рынков Орловской области на2007-2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению N 1. 2. Создать областную межведомственную комиссию по разработке иорганизации выполнения нормативных правовых актов, регулирующихвопросы упорядочения деятельности рынков (далее - областнаямежведомственная комиссия). 3. Утвердить состав областной межведомственной комиссии согласноприложению N 2. 4. Утвердить Положение об областной межведомственной комиссиисогласно приложению N 3. 5. Областной межведомственной комиссии в срок до 15 марта 2007года подготовить согласно действующему законодательству проект законаОрловской области о розничных рынках по вопросам, отнесеннымФедеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынкахи о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ккомпетенции субъекта Российской Федерации, и внести его нарассмотрение Губернатору области для направления в установленномпорядке в областной Совет народных депутатов. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловскойобласти В.А. Кочуева. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 февраля 2007 г. N 38 ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ РЫНКОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 гг." (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 04.06.2007 г. N 124) 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |—————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование |Программа "Развитие рынков Орловской области ||Программы |на 2007-2010 гг." ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание |Федеральный закон Российской Федерации от 30 ||для разработки |декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и ||Программы |о внесении изменений в Трудовой кодекс || |Российской Федерации" (далее Федеральный закон || |Российской Федерации от 30.12.2006. г. N || |271-ФЗ); || |постановление Коллегии Орловской области от || |от 04.06.2007 г. N 124) 2. Общие положения Программы. Программа разработана в целях наиболее полного удовлетворениявозрастающих потребностей населения в высококачественнойсельхозпродукции, услугах торговли по доступным ценам путемсовершенствования материально-технической базы и инфраструктурырозничных рынков области, повышения их финансовой устойчивости,обеспечения экономической безопасности региона, создания благоприятныхусловий для реализации на розничных рынках продукции, произведеннойместными сельхозпроизводителями. Основанием для разработки Программы являются Федеральный законРоссийской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничныхрынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",постановление Коллегии Орловской области от 25 октября 2006 г. N 224"от 04.06.2007 г. N 124) Программа содержит перечень и механизм реализации мероприятий поразвитию розничных рынков на территории Орловской области на 2007-2010г.г., необходимых для реализации государственной политики поупорядочению торговли на рынках. Настоящая Программа предусматривает разработку и утверждениесоответствующих программ в муниципальных образованиях в целях созданияцелостной системы координации рыночной торговли на муниципальномуровне, сочетающей в себе элементы государственного регулирования ирыночных механизмов хозяйствования, а также потенциал институтовгражданского общества (ассоциации, союзы, общества защиты правпотребителей и т.д.). 2.1. Характеристика и основные тенденции развития рыночной торговли. Потребительский рынок Орловской области - это один из самыхстремительно растущих сегментов региональной экономики, которыйхарактеризуется ежегодными устойчивыми темпами наращивания объемовпродаж, повышением культуры обслуживания покупателей, внедрениемпрогрессивных торговых технологий, обеспечением роста экономических ифинансовых результатов, укреплением материально-технической базы,кадрового потенциала, активизацией коммерческой, инвестиционной исоциальной инициативы. Гармоничное развитие потребительского рынка региона определилонеобходимость наличия многообразных форм объектов торговли,ориентированных на различные слои населения. Важную роль в процессе насыщения потребительского рынка Орловскойобласти играют рынки. Они являются одними из наиболее социально важныхобъектов для жителей области, удовлетворения покупательского спроса,создания дополнительных рабочих мест. В настоящее время в области функционируют 60 рынков, в том числев городах области насчитывается 22 рынка, 38 - в сельской местности. На рынках региона создано 12112 рабочих мест, в том числе поторговле продовольственными товарами - 3553, непродовольственнымитоварам - 8559. Численность работающих на рынках области более 12тысяч человек. Общий объем розничного товарооборота рынков за 2006 г. в денежномвыражении исчисляется в сумме 6,5 млрд. руб. Удельный вес рынков в 2006 году в структуре оборота розничнойторговли области составил 22,1 %. Выполнение программных мероприятий по совершенствованиюнеструктурированной торговли, конструктивный диалог между бизнесом ивластью позволили привлечь на укрепление и развитиематериально-технической базы рынков за 2006 год 56,7 млн. руб.Развитие инфраструктуры рыночной торговли направлено на упорядочениеработы рынков по всем направлениям деятельности, последовательнойработы по приведению в надлежащее санитарно-техническое и эстетическоесоответствие, техническое перевооружение, благоустройство и расширениерыночной территории, зонирование территорий по группам товаров,благоустройство подъездных путей и оборудование стоянок дляавтотранспорта. На сегодня 60 % рынков стали крытыми: рыночный центр "НаЧеркасской", ТК ООО "Ресурс Развитие", ЗАО "Крытый рынок "ОрловскаяНива", Центральный рынок ОПО "Союз Орловщины", ТК "На Щепной" в г.Орле, МУП "Центральный рынок" в г. Ливны, ООО "ТЦ "Болховский" ОАО"Орловская Нива", рынок ПО "Надежда" п. Кромы, рынок Урицкого райпо,рынок ПО "Кооп-услуги" Свердловского райпо, торгово-рыночный комплексп. Знаменка ПО "Кооп-услуги", рынок в п. Колпна Колпнянского райпо ит.д. В целях обеспечения гарантированной безопасности реализуемых нарынках области товаров торговля скоропортящимися товарами переводитсяв благоустроенные павильоны, оснащенные торговым и холодильнымоборудованием, организуется работа лабораторий ветеринарногосанитарного контроля. Продолжается развитие системы потребительской кооперации каксоциально ориентированной, конкурентоспособной системы, обеспечивающейтоварами повседневного спроса сельское население области. ОПО "СоюзОрловщины" в районах области принадлежит 22 рынка. В целях обеспечениякачества товаров, реализуемых на рынках общества, улучшения ихсанитарно-гигиенического состояния, предотвращения проникновениянекачественной продукции оборудованы 12 аккредитованных лабораторийветеринарного и фитосанитарного контроля, в штате рынков ПО"Кооп-услуги" г. Мценска и Центрального рынка в г. Орле работаютспециалисты по защите прав потребителей. На рынках особое внимание уделяется оборудованию и предоставлениюторговых мест товаропроизводителям Орловской области - ОАО АПК"Орловская Нива", ЗАО ТД "Змиевский мясокомбинат", ЗАО "Маслово",Орловскому, Мценскому, Болховскому хлебокомбинатам, ОАО "Дмитровскийрайпищекомбинат", ОАО "Молочный комбинат "Орловский", ЗАО"Птицефабрика "Орловская", Агрофирмам "Ливенское-мясо" и др.". Дляреализации продукции сельхозпроизводителям в зависимости от сезонностивыделяется 60 % торговых мест от общего количества мест попродовольственной группе товаров. Наряду с позитивными результатами работы розничных рынков регионав их работе имеются существенные недостатки: нарушение правилторговли, налогового, санитарно-ветеринарного законодательства;торговля без сопроводительных документов, подтверждающих происхождениекачество и безопасность продуктов; недостаток торгово-технологическогооборудования, весоизмерительных приборов, инвентаря; нарушениемиграционных правил при привлечении иностранной наёмной рабочей силы;образование стихийных торговых мест, отсутствие автостоянок. В целях дальнейшего совершенствования инфраструктуры рынковОрловской области, поддержки местных товаропроизводителей, созданияусловий для реализации сельскохозяйственной продукции, произведеннойкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами и в личных подсобныххозяйствах, расширения налогооблагаемой базы, приведения деятельностирозничных рынков региона в соответствие с положениями Федеральногозакона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесенииизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и иных нормативныхправовых актов Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам упорядочения деятельности розничныхрынков управлением торговли и потребительских ресурсов Департаментааграрной политики и природопользования Орловской области подготовленаПрограмма. (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 04.06.2007 г. N 124) 2.2. Основные цели и задачи Программы. Программа призвана обеспечить создание нормативно-правовых иорганизационно-экономических условий для дальнейшего развития сферыпотребительского рынка Орловской области, достижениефинансово-экономической устойчивости и усиление социально направленнойдеятельности объектов рыночной торговли, определенного действующимзаконодательством Выполнение мероприятий Программы следует рассматривать как этапкачественных преобразований, связанных со структурной перестройкойдеятельности розничных рынков. Основными концептуальными задачами Программы являются: - обеспечение соблюдения действующих нормативных правовых актов,касающихся регламентации торговли на розничных рынках области, включаяупорядочение миграционной ситуации; - повышение ответственности управляющих рынками компаний заорганизацию, оборудование и содержание розничных рынков в соответствиис действующим законодательством; - совершенствование контроля, координации и нормативно-правовогорегулирования деятельности рынков; - привлечение хозяйствующих субъектов региональногопотребительского рынка к активному участию в осуществлениинациональных президентских проектов и программ, комплексных целевыхпрограмм социально-экономического развития региона; - обеспечение продовольственной безопасности региона; - создание торгово-закупочных кооперативов, условий дляреализации на розничных рынках продукции, произведенной местнымисельхоз- и товаропроизводителями, фермерскими хозяйствами ифизическими лицами, ведущими личное (подсобное) хозяйство; - стимулирование прогрессивных структурных преобразований,строительства, реконструкции и модернизации на розничных рынках вцелях приведения их в соответствие с требованиями действующегозаконодательства; - осуществление мероприятий по усилению контроля за организациейторговой деятельности на рынках и качеством реализуемых на них товарови услуг, соблюдению действующих санитарно-гигиенических норм и правил,мер противопожарной защиты торговых объектов; - повышение ответственности руководителей рынков за организациюторгового процесса; - привлечение инвестиционных потоков в развитие рыночнойторговли; - противодействие терроризму на розничных рынках области; - привлечение в отрасль специалистов, профессиональноподготовленных к работе в современных условиях хозяйствования. 3. Состав направлений и мероприятий Программы. 3.1. Формирование нормативно-правовой базы развития рыночной торговли и поддержка предпринимательства. За период 2007-2010 г.г. необходимо обеспечить приведениедеятельности розничных рынков региона в соответствие с требованиямидействующего законодательства. Одним из первоочередных приоритетных направлений Программы поразвитию сферы рыночной торговли на среднесрочную перспективу являетсяформирование нормативно-правовой базы развития рыночной торговли,основанной на принципах системности, оперативности, ответственности,эффективности и предусматривает: - реализацию комплекса мер по осуществлению государственнойполитики в сфере деятельности розничных рынков на региональном уровне; - обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностейнаселения на все виды рыночных услуг; - развитие интеграционных процессов на региональномпотребительском рынке и создание торгово-закупочных, оптово-розничных,производственно-торговых кооперативов в целях сокращения звенноститоваропотоков от местных сельхоз- и товаропроизводителей кпотребителям и создания устойчивой схемы закупок и сбыта их продукции.Предоставление преференций местным товаропроизводителям по выделениюмест на розничных рынках; - при формировании схемы размещения торговых мест насельскохозяйственном рынке управляющая рынком компания должнапредоставлять не менее чем 50 процентов торговых мест от их общегоколичества для осуществления деятельности по продаже товаровтоваропроизводителям; (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 04.06.2007 г. N 124) - при формировании схемы размещения торговых мест насельскохозяйственном кооперативном рынке сельскохозяйственныйкооператив, управляющий рынком, представляет не менее 50-ти процентовторговых мест для членов кооператива; - обеспечение при осуществлении деятельности по продаже товаров(выполнению работ и оказанию услуг) на розничных рынках соблюдениятребований, предусмотренных законодательствами Российской Федерации вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия населения, опожарной безопасности, охраны окружающей среды, о ветеринарии идругих; - взаимодействие с органами местного самоуправления,контрольно-надзорными службами, общественными организациями посозданию действенного механизма контроля за качеством и безопасностьютоваров и услуг, реализуемых на рынках области; - соблюдение на специализированных рынках номенклатуры товаров,установленной федеральным органом исполнительной власти,осуществляющей функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере торговли; организациюярмарок "выходного дня" по реализации сельхозпродукции ирекламно-дегустационных мероприятий местных сельхозпроизводителей; - совершенствование логистических систем торгового процесса нарынках области; - устранение барьеров, в том числе необоснованныхадминистративных, препятствующих развитию предпринимательства; - создание реестра розничных рынков региона как составляющейинформационных ресурсов Орловской области; - проведение мониторинга деятельности розничных рынков области иразработка прогнозов дальнейшего развития и совершенствования рыночнойторговли; - оказание методологической, консультативной и информационнойпомощи органам местного самоуправления и субъектам предпринимательскойдеятельности по вопросам организации торгового обслуживания населенияна рынках; - стимулирование инвестиционной и инновационной активностисубъектов потребительского рынка на обновление основных фондовобъектов рыночной торговли, активного внедрения инновационногоменеджмента, направленного на продвижение экономических реформ в сферерыночной торговли; - активизацию работы по пресечению "несанкционированнойторговли"; - организацию и проведение ежегодных смотров - конкурсов название "Лучший рынок Орловской области". 3.2. Дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы и инфраструктуры рынков. Дальнейшее развитие рыночной торговли предусматривает болееэффективное, качественное, преобразование и совершенствование рынков всоответствии с требованиями действующего законодательства. Структурнаяперестройка рыночной торговли носит многоплановый характер иПрограммой предусмотрено комплексное решение проблем на основе: дальнейшего развития современных форматов рыночной торговли; реализации комплекса мероприятий по строительству, реконструкции,модернизации, техническому перевооружению и преобразованию рынков (заисключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных)с 1 января 2010 года с использованием исключительно капитальныхзданий, строений, сооружений; оборудования и застройки с 1 января 2012 годасельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков присоблюдении требований использования ими капитальных зданий, строений исооружений; поступательного сокращение сети рынков, не отвечающихустановленным действующим законодательством требованиям; оптимизации ассортимента товаров, реализуемых на рынках всоответствии с их типом, специализацией, а также имеющимся холодильными торгово-технологическим оборудованием, обеспеченностью санитарно -бытовыми помещениями и номенклатурой товаров, установленнойфедеральным органом исполнительной власти; расширения спектра услуг, оказываемых на рынках, как покупателям,так и продавцам, арендующим торговые места: транспортных, ветеринарных, проката весоизмерительных приборов, холодильного и торговогооборудования, камер хранения, предоставление бытовых услуг, установление автоматов по оплате услуг мобильной связи, услуг автопарковки; организации работы на территории рынков медицинских и аптечныхпунктов; развития на рынках сети предприятий общественного питания; создания цехов по производству полуфабрикатов и продуктов питаниявысокой степени готовности к употреблению. 3.3. Обеспечение безопасной эксплуатации рынков области и выполнения миграционных правил, установленных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности предоставляемых потребительскихтоваров и услуг, осуществления торговой деятельности на рынках областиПрограммой предусмотрено: - развитие и укрепление межведомственного сотрудничества длякоординации усилий по противодействию проникновения на потребительскийрынок некачественной, фальсифицированной, контрафактной продукции; - размещение торговых мест на рынках на основе схемы, котораяразрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией посогласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля заобеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка,а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей; - создание единой базы о правонарушениях и недобросовестныхпредпринимателях на рынках; - поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов путемпоследовательного построения "цивилизованных отношений в сферетрудовой миграции"; - повышение ответственности администраций рынков за нарушениемиграционных правил как работниками рынка, так и участниками торговли; - профилактика правонарушений и декриминализации рынков,проведение антитеррористических и противопожарных мероприятий; - усиление мер, осуществляемых управляющей рынком компанией пособлюдению требований законодательства Российской Федерации осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения,санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и требований,осуществлению карантинных мероприятий; - осуществления мониторинга обращения граждан по вопросамдеятельности рынков. 3.4. Обеспечение социальной направленности деятельности рыночной торговли. Основными принципами и задачами по обеспечению социальнойнаправленности деятельности рыночной торговли являются: - обеспечение ценовой и территориальной доступности товаров иуслуг для всех социальных групп населения через систему социальногомониторинга на рынках области; - создание условий для гармоничных отношений в системе "власть-хозяйствующие субъекты - население" в целях консолидации деятельностибизнеса на формирование социально ориентированного потребительскогорынка; - повышение уровня защиты прав потребителей; - формирование системы социальной мотивации торгово-оперативногоперсонала рыночной торговли через предоставление работодателямиторговым работникам: социального пакета, обеспечение безопасныхусловий работы на объектах рыночной торговли, организацию работы нарынках предприятий общественного питания, бытового и медицинскогообслуживания; - обеспечение государственной поддержки социально значимыхнаправлений развития рыночной торговли. 4. Ожидаемые результаты от реализации Программы. Реализация программных мероприятий будет способствовать: - приведению деятельности рынков в соответствие с Федеральнымзаконом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; (Вредакции Постановления Коллегии Орловской областиот 04.06.2007 г. N 124) - совершенствованию нормативно - правового регулирования икоординации деятельности рынков области и обеспечение действенногоконтроля за организацией торгового процесса на них; - привлечению инвестиций в сумме 340 млн. руб. на строительство,реконструкцию, техническое перевооружение рынков с использованиемисключительно капитальных зданий, строений и сооружений управляющимирынками компаниями с 1 января 2010 года (кроме сельскохозяйственных исельскохозяйственных кооперативных рынков), а с 1 января 2012 г. -сельскохозяйственными и сельскохозяйственными кооперативными рынками; - созданию потребительских заготовительно-закупочных кооперативовв целях сокращения звенности товаропотоков от местных сельхоз - итоваропроизводителей к потребителям и создания устойчивой схемызакупок и сбыта продукции; - повышению устойчивости производственной ифинансово-экономической деятельности объектов рыночной торговли; - повышению культуры торгового обслуживания населения; - обеспечению продовольственной безопасности региональногопотребительского рынка путем создания условий для развития внутреннейторговли с преимущественной ориентацией на местноготоваропроизводителя; - достижению качественных структурных преобразованиймелкорозничной торговой сети и увеличения доли современных форматоврыночной торговли (в большей части специализированных) в структуререгионального потребительского рынка; - улучшению условий труда и создание новых рабочих мест нарынках; - обеспечению защиты прав потребителей; - реализации в Орловской области приоритетного национальногопроекта "Развитие АПК"; - обеспечению безопасных условий эксплуатации рынков,профилактике правонарушений и декриминализации рынков; - упорядочению миграционной ситуации на рынках; - обеспечению качества и безопасности товаров и услуг,реализуемых на рынках области; - формированию информационной подсистемы "Торговый реестррынков", что в свою очередь способствует получению полной идостоверной информации о торговых объектах и субъектах, осуществляющихдеятельность на рынках, для осуществления мониторинга деятельностирынков и принятия эффективных управленческих решений на различныхуровнях; - повышению инвестиционной привлекательности региона; - увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней отторговой деятельности на рынках области. Приложение N 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 февраля 2007 г. N 38 Состав областной межведомственной комиссии по разработке и организации выполнения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы упорядочения деятельности рынков Кочуев В.А. - первый заместитель Губернатора и ПредседателяКоллегии Орловской области, председатель областной межведомственнойкомиссии; Цикорев Н.Н. - заместитель Председателя Коллегии Орловскойобласти, руководитель Департамента экономической политики области,заместитель председателя областной межведомственной комиссии; Серов В.М. - руководитель Департамента аграрной политики иприродопользования Орловской области; заместитель председателяобластной межведомственной комиссии; Кочергина В.Д. - главный специалист управления торговли ипотребительских ресурсов Департамента аграрной политики иприродопользования Орловской области, секретарь областноймежведомственной комиссии. Члены комиссии Агапов В.П. - начальник управления торговли и потребительскихресурсов Департамента аграрной политики и природопользования Орловскойобласти; Балашова Н.П. - и.о. начальника управления Федеральноймиграционной службы России по Орловской области (по согласованию); Глухов В.В. - заместитель главы администрации г. Орла (посогласованию); Гончаров Ю.М. - заместитель главы администрации г. Ливны (посогласованию); Деев Н.И. - заместитель начальника управления ветеринарииДепартамента аграрной политики и природопользования Орловской области; Дубровин Е.Н. - руководитель управления Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской области (посогласованию); Жукова Е.Н. - руководитель Службы по тарифам Орловской области; Захарченко Г.Л. - руководитель управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поОрловской области (по согласованию); Ковалев В.И. - директор ФГУ "Орловский центр стандартизации,метрологии и сертификации" (по согласованию); Колокольцев В.А. - начальник управления УВД по Орловской области(по согласованию); Корнев Ю.А. - руководитель Службы архитектуры и государственногорегулирования градостроительной деятельности Орловской области; Медведев В.И. - начальник управления труда Департаментаэкономической политики Орловской области; Меркулова Т.Л. - заместитель руководителя управления Федеральнойналоговой службы по Орловской области (по согласованию); Найденов В.Н. - председатель правления ОПО "Союз Орловщины" (посогласованию); Новиков А.А. - начальник главного управления МЧС России поОрловской области (по согласованию); Олефиров А.А. - директор торгового комплекса по улице 3-я Курскаяг. Орла (по согласованию); Панарин В.В. - заместитель руководителя Департаментавнешнеэкономических связей Орловской области, начальник управления повнешнеэкономическим и межрегиональным связям, инвестиционнойдеятельности и предпринимательству; Поляков В.В. - начальник главного контрольно-ревизионногоуправления Губернатора и Коллегии Орловской области; Пьянов Н.М. - начальник управления пресс-службы Губернатора иКоллегии Орловской области; Савин В.И.- начальник правового управления Аппарата Губернатора иКоллегии Орловской области. Приложение N 3 к постановлению Коллегии Орловской области 20 февраля 2007 г. N 38 Положение об областной межведомственной комиссии по разработке и организации выполнения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы упорядочения деятельности рынков (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 04.06.2007 г. N 124) 1 Общие положения. 1.1. Областная межведомственная комиссия по разработке иорганизации выполнения нормативных правовых актов, регулирующихвопросы упорядочения деятельности рынков (далее - Комиссия)образована в целях организации на региональном уровне работы пореализации нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Коллегии Орловской области в сфередеятельности рынков и регулирования трудовой миграции, взаимодействияорганов исполнительной власти Орловской области с органами местногосамоуправления, контролирующими, правоохранительными органами. 1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и защите прав потребителей, Федеральным закономот 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации" и другими нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, органов законодательной и исполнительной власти Орловскойобласти, а также настоящим Положением. (В редакции ПостановленияКоллегии Орловской области от 04.06.2007 г. N 124) 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами законодательнойи исполнительной власти Орловской области, органами местногосамоуправления, общественными организациями и средствами массовойинформации. 2. Основными функциями и задачами Комиссии являются: 2.1. Взаимодействие Комиссии с органами исполнительной властиОрловской области, заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, субъектов потребительского рынка Орловской области повопросам деятельности субъектов торговли на потребительском рынке. 2.2. Формирование организационных планов реализации мероприятий вобласти регулирования деятельности на розничных рынках, в сферетрудовой миграции, обеспечения замещения импортных товаров продукциейместных товаропроизводителей. 2.3. Создание условий для организации и эффективной деятельноститоргово-закупочных кооперативов как основного рычага в сокращениизвенности товародвижения от производителей продукции до потребителя. 2.4. Организация работы по определению потребности региона врабочей силе в сфере потребительского рынка. 2.5. Проведение мониторинга ситуации, складывающейся вдеятельности розничных рынков, в том числе санитарно-техническогосостояния, динамики уровня цен на основные продукты питания,ассортиментного предложения продукции; выявленных нарушений порезультатам надзорных мероприятий; тенденций в процессе замещенияиностранных граждан местными трудовыми ресурсами. 2.6. Подготовка предложений по предупреждению проникновения иобращения на потребительском рынке Орловской области некачественных иопасных для здоровья людей товаров потребительского назначения. 2.7. Выработка согласованных действий по созданию условий дляреализации социальных программ в сфере потребительского рынка,исполнению действующего законодательства по защите прав потребителей. 2.8. Организация подготовки и предоставления необходимойинформации о состоянии и функционировании розничных рынков,регулировании трудовой миграции в регионе в Федеральные органыисполнительной власти, полномочному представителю Президента РФ вЦентральном федеральном округе, Губернатору Орловской области. (Вредакции Постановления Коллегии Орловской областиот 04.06.2007 г. N 124) 2.9. Взаимодействие со средствами массовой информации повопросам: - состояния и дальнейшего развития регионального потребительскогорынка; - реализации комплексных Программ развития торговли Орловскойобласти, положений законодательства, регламентирующего организациюдеятельности субъектов потребительского рынка, нормативных актовПравительства Российской Федерации в области регулирования трудовоймиграции. 2.10. Согласование с органами местного самоуправления потребностив открытии рынков, а также необходимости в реконструкции имодернизации существующих розничных рынков в интересах отечественныхтоваропроизводителей и удовлетворения спроса населения в товарахнародного потребления; 2.11. Организация подготовки прогнозных оценок формированиярегионального потребительского рынка, его товарного насыщения,удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах иуслугах. 3. Полномочия областной межведомственной комиссии: Комиссия для выполнения поставленных задач имеет право: 3.1. Проводить заседания по вопросам разработки и организациивыполнения нормативных правовых актов, регулирующих вопросыупорядочения деятельности рынков. 3.2. Запрашивать у государственных и негосударственных учреждений(организаций), должностных лиц информацию и документы, необходимые дляпроведения анализа надзорных мероприятий, проводимых в сферепотребительского рынка 3.3. Осуществлять мониторинг ситуации на розничных рынках повопросам соблюдения законодательства в области защиты правпотребителей, санитарного законодательства. 3.4. Определять порядок совместных действий при проведениинадзорными органами мероприятий по контролю и надзору в отношениииностранных граждан, зарегистрированных на территории РФ иосуществляющих свою деятельность без регистрации. 3.5. Проводить совещания с представителями органов местногосамоуправления по вопросам организации деятельности в сферепотребительского рыка, включая розничные рынки. 3.6. Создавать рабочие (оперативные) группы для осуществленияконтроля и подготовки предложений по отдельным проблемамфункционирования потребительского рынка и контроля за производством иоборотом товаров потребительского назначения, деятельностью розничныхрынков, предоставлением услуг общественного питания. 3.7. Осуществлять другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Организация и обеспечение деятельности Комиссии: 4.1. Комиссия формируется в составе председателя комиссии,заместителей председателя комиссии, секретаря комиссии и членовкомиссии. 4.2. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, утверждаетпротоколы комиссии и состав рабочих (оперативных) групп. На период егоотсутствия работой комиссии руководит один из заместителейпредседателя. 4.3. Комиссия может образовывать в своем составе дополнительнуюструктуру (рабочую группу) с целью подготовки оперативной информации. 4.4. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работыи оформляются протоколом. Материалы для заседаний Комиссии готовят члены Комиссии илиспециалисты из числа рабочих (оперативных) групп, созданных посоответствующим направлениям деятельности. 4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, вслучае равенства голосов решающим является голос председателякомиссии. 4.6. По вопросам, требующим решения Губернатора или Коллегииобласти, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующиепредложения. 4.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляется управлением торговли и потребительских ресурсовДепартамента аграрной политики и природопользования Орловской области.