Распоряжение Коллегии Орловской области от 19.04.2007 № 100-р
О практике применения законодательства о конкуренции в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 19 апреля 2007 г. N 100-р г. Орел Орловским управлением Федеральной антимонопольной службы Россиипроведена определенная работа по осуществлению государственногоконтроля за соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции натоварных и финансовых рынках, а также в части установленныхзаконодательством полномочий антимонопольного органа в сфере рекламы идеятельности субъектов естественных монополий, функционированияэлектроэнергетики в переходный период, размещения заказов длягосударственных и муниципальных нужд, земельного законодательства,развитии конкуренции в соответствии с нормами водного и другихприродоресурсных кодексов. Управлением в 2006 году рассмотрено 657 заявлений, проведено 428проверок, выявлено более 200 фактов нарушений поднадзорногозаконодательства, проведено 30 семинаров, возбуждено 136 дел, наложено264,0 тыс. рублей денежных штрафов на хозяйствующих субъектов идолжностных лиц за противоправную деятельность. Анализ динамики количества нарушений свидетельствует, чтонаибольшее количество дел в 2006 году было возбуждено по фактаммонополистической деятельности, допущенным в сфере деятельностисубъектов естественных монополий. Основное количество допущенныхнарушений (9), совершено на товарных рынках электро- итеплоэнергетики, что объясняется неправомерными действиями,допускаемыми хозяйствующими субъектами в ходе реформированияэлектроэнергетики. Наибольшее количество нарушений в разрезе видовнарушений было допущено по таким видам, как нарушение установленногонормативными правовыми актами порядка ценообразования и навязываниеневыгодных условий договора. В целях предупреждения монополизации экономики управлениемосуществляется государственный контроль экономической концентрации, вцелом в 2006 году рассмотрено 116 обращений по установлениюорганизационно-имущественной зависимости. Мониторинг предоставления земельных участков уполномоченнымиорганами Орловской области, проведенный Орловским УФАС России в рамкахпредоставленных полномочий, показал, что за период с 1 октября 2005года по 1 октября 2006 года в Орловской области земельные участки длякомплексного освоения в целях жилищного строительства не выделялись, адля жилищного строительства было выделено 18 земельных участков, изних на аукционе - 5. Без торгов было выделено 13 земельных участков,так как до 1 октября 2005 года уполномоченными органами было приняторешение о предварительном согласовании места размещения объекта, тоесть компании, согласовавшие документы до 1 октября 2005 года, имелиправо на получение участков без аукциона. В рамках контроля запредоставлением земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, для жилищного строительства ОрловскимУФАС России в органы прокуратуры было направлено 94 нормативных актаорганов местного самоуправления, содержащих признаки нарушениядействующего законодательства. В том числе по результатам проведенногомониторинга в органы прокуратуры были направлены материалы опредоставлении 82 земельных участков для индивидуального жилищногостроительства с признаками нарушения земельного законодательства. В сфере контроля соблюдения законодательства о размещении заказоврассмотрено 46 заявлений, включая жалобы участников размещениязаказов: хозяйствующих субъектов, заказчиков, органов власти иуправления, проведено 28 проверок, выявлено 23 факта нарушениязаконодательства о размещении заказа, выдано 20 предложений ипредписаний по результатам рассмотрения жалоб. Рассмотрено 6 обращенийо согласовании возможности заключения государственного контракта сединственным поставщиком: согласовано 4, отказано в 2 случаях. В целях повышения эффективности деятельности всех органов властиОрловской области в сфере конкурентного законодательства: 1. Принять к сведению информацию руководителя управленияФедеральной антимонопольной службы по Орловской области Юрасова В.И. 2. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти,органам местного самоуправления Орловской области обеспечитьнеукоснительное соблюдение конкурентного законодательства, в том числепри предоставлении государственной или муниципальной помощи отдельнымхозяйствующим субъектам. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. Председатель Коллегии Е.С. Строев