Постановление Коллегии Орловской области от 30.05.2007 № 120
Об итогах отопительного сезона 2006-2007 годов и задачах по подготовке к зиме 2007-2008 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 мая 2007 г. N 120 г. Орел Об итогах отопительного сезона 2006-2007 годов и задачах поподготовке к зиме 2007-2008 гг. Коллегия Орловской области отмечает, что в процессе отопительногосезона 2006-2007 гг. была обеспечена нормальная жизнедеятельностьобласти. С целью оказания помощи органам местного самоуправления изобластного бюджета было направлено 14,75 млн. рублей на подготовку косенне-зимнему периоду. В целом по области на подготовку к зиме былонаправлено более 270 млн. рублей из средств организаций и местныхбюджетов. Были подготовлены к работе в осенне-зимний период 1215отопительных котельных, 573 км тепловых сетей, 117 центральныхтепловых пунктов, 2945 км водопроводных сетей, обеспечена готовностьгазового и энергетического хозяйства, созданы запасы топлива дляработы отопительных котельных, сформированы аварийные запасыматериально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций наобъектах жилищно-коммунального комплекса области. Принятые меры по бесперебойному снабжению областиэнергоресурсами, а также выполненные значительные объемыремонтно-профилактических работ обеспечили условия для устойчивойработы объектов жилищно-коммунального хозяйства. Постоянно действующая комиссия Орловской области по подготовке котопительному сезону и контролю за его прохождением в период ремонтнойкомпании провела проверки хода ремонтной компании и готовноститерриторий к началу отопительного сезона, которые подтвердили тотфакт, что города Ливны, Мценск и сельские районы области в основномбыли готовы к зиме. Вместе с тем были установлены факты неполнойготовности отдельных объектов жизнеобеспечения и жилищного фонда вКорсаковском, Должанском районах и городе Орле. Выводы Комиссии подтвердило неудовлетворительное началоотопительного сезона в городе Орле, где в период ремонтной компании неуделялось должного внимания вопросам своевременного переоснащения изамены устаревшего оборудования и сетей, что привело к внеплановымотключениям от теплоснабжения городских объектов социальной сферы,жилых домов, школ и других общественных зданий в октябре 2006 года. В течение прошедшего зимнего периода дорожно-эксплуатационныеслужбы области в основном справлялись с поставленными задачами иобеспечили в период снегопадов бесперебойное движение автотранспорта.Наряду с этим работа по уборке от снега и наледи дворовых территорийгорода Орла проводилась неудовлетворительно, кроме того,несвоевременно производилась уборка снега на внутриквартальныхтерриториях, обочинах дорог и на остановках пассажирского транспорта.Во время первого гололеда на территории города Орла в течениинескольких часов произошло более 40 дорожно-транспортных происшествий.Причиной сложившейся ситуации послужило недостаточное финансированиеМУП "Спецавтобаза города Орла". Также не были своевременнопрофинансированы нормативные запасы горюче-смазочных материалов длядорожных служб ОГУ "Орелгосзаказчик". В целях предупреждения серьезных нарушений в работеэнергооборудования и сетей, от организаций жилищно-коммунальнойотрасли требуются дальнейшие усилия по обновлению и реконструкцииосновных фондов, повышению энергоэффективности их использования,увеличению темпов перекладки тепловых и водопроводных сетей, кабельныхлиний до уровня, исключающего возникновение нештатных ситуаций,приводящих к отключениям потребителей, а также проведениюсвоевременных и качественных профилактических ремонтов, работ поналадке и диагностике. Особую озабоченность вызывает техническое состояниемуниципального жилищного фонда. Капитальный ремонт жилищного фондаведется по остаточному принципу без соблюдения областного стандарта повыделению бюджетных средств на капитальный ремонт муниципальногожилищного фонда. Анализ работы энергетического и жилищно-коммунального хозяйствобласти, а также социальной сферы в прошедший осенне-зимний периодуказывает на необходимость дальнейшей работы в части повышенияпотенциала энергообеспечивающих служб, улучшения взаимодействия междупредприятиями и ведомствами всего комплекса жилищно-коммунальногохозяйства. В целях безусловного устранения отмеченных недостатков,обеспечения своевременной и качественной подготовкижилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы области кустойчивой работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить состав межведомственной комиссии по подготовкежилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе взимних условиях и прохождению отопительного периода согласноприложению 1. 2. Утвердить программу действий по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе восенне-зимний период 2007/2008 годов согласно приложению 2. 3. Поручить межведомственной комиссии в течение июня-октября 2007года регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные сорганизацией работ по подготовке к отопительному сезону объектовжизнеобеспечения и социальной сферы. 4. Органам государственной исполнительной власти Орловскойобласти и ОАО "Орелоблэнерго" (Карпушкин Г.Г.), ОАО "Орелэнерго"(Зорин С.В.), филиалу ОАО "ТГК-4" Орловская региональная генерация"(Спиридонов А.П.), ООО "Орелрегионгаз" (Удалова Л.В.), ОАО"Орелоблгаз" (Межнев М.А.), Орловскому УМГ ООО "Мострансгаз" (МанухинН.А.), Орловскому филиалу ОАО "Газпромрегионгаз" (Меркулов Ю.А.): - осуществлять в установленном порядке контроль за ходомподготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, социальнойсферы подведомственных организаций к эксплуатации в осенне-зимнийпериод, оказывать необходимую помощь на местах; - представить в межведомственную комиссию информацию до 15сентября 2007 года о завершении указанной работы; до 1 октября 2007года о выполнении настоящего постановления для обобщения ипоследующего доклада Председателю Коллегии Орловской области. 5. Утвердить форму паспорта и акта готовности муниципальногообразования согласно приложению 3. 6. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области (Вельковский Е.Н.) совместно с Главным управлениемМЧС России по Орловской области (Новиков А.А.): - уточнить состав средств, привлекаемых для ликвидации аварий наобъектах жизнеобеспечения населения, обеспечить взаимодействиеаварийно-восстановительных служб и в срок до 1 августа 2007 годапровести проверку их готовности к ликвидации аварий на указанныхобъектах; - в срок до 1 сентября 2007 года проверить наличие и готовность кработе резервных источников электроснабжения на объектахжилищно-коммунального хозяйства; - обеспечить контроль за созданием необходимых запасов топливадля жилищно-коммунальных предприятий. 7. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области (Е.Н. Вельковский): - разработать и утвердить в установленном порядке методическиерекомендации о подготовке и проведении отопительного сезона; - организовать обмен информации и тесное взаимодействие сослужбами МЧС, федеральным Агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству РФ по вопросам обеспечения надежностифункционирования коммунальных систем обеспечения населения вотопительный сезон; - представлять в адрес федерального Агентства по строительству ижилищно-коммунального хозяйства РФ сводную отчетность согласно форме1-ЖКХ (зима) по вопросам подготовки к зиме в установленные сроки; - выносить по результатам проверок на рассмотрениемежведомственной комиссии вопросы проведения текущих работ поподготовке предприятий ЖКХ и муниципальных образований косенне-зимнему периоду 2007-2008 гг.; - организовать ежедневный сбор и анализ информации о ходеподготовки к отопительному сезону, осуществлять координацию работ поподготовке к проведению отопительного сезона на территории Орловскойобласти; - оказывать содействие муниципальным образованиям области вреализации планов подготовки к зиме и обеспечению устойчивогоснабжения топливом, энергией населения и отраслей экономики восенне-зимний период 2007-2008 годов. 8. Службе по жилищному надзору Орловской области Государственнойжилищной инспекции (И.А. Рыбаков): - контролировать качество подготовки жилых домов к эксплуатации взимний период; - при нарушении установленного срока и качества обеспечениянаселения жилищно-коммунальными услугами применять к виновным штрафныесанкции. 9. Управлению пресс-службы Губернатора и Коллегии Орловскойобласти (Н.М. Пьянов) организовать освещение в августе-сентябре 2007года хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства областик работе в предстоящий осенне-зимний период 2007-2008 годов. 10. Организациям топливно-энергетического комплекса приподготовке к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годовпредусмотреть выполнение работ по замене, ремонту, диагностированиютехнологического оборудования, по созданию ремонтного фонда и запасовтоплива. 11. Рекомендовать главам муниципальных образований, предприятиями организациям топливно-энергетического и жилищно-коммунальногохозяйства: - подвести итоги отопительного сезона 2006-2007 гг. и утвердитьПрограммы подготовки к зиме 2007-2008 гг. Обеспечить в установленныесроки выполнение утвержденных объемов предзимних работ с учетом всехмероприятий по повышению надежности содержания зданий и инженерныхсистем в зимних условиях; - организовать резервное электроснабжение котельных, отапливающихсоциальную сферу и жилые кварталы путем приобретения передвижныхэлектростанций; - создать муниципальные штабы по подготовке к работе восенне-зимний период с включением в их состав представителейУправления по технологическому и экологическому надзору по Орловскойобласти (Окороков В.И.), Главного управления МЧС России по Орловскойобласти (Новиков А.А.) и Службы по жилищному надзору Орловскойобласти - Государственной жилищной инспекции (И.А. Рыбаков) посогласованию с руководителями этих управлений и служб; - работу осуществлять в соответствии с Инструкцией по оценкеготовности муниципальных образований, предприятий и организаций,обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы,к работе в осенне-зимний период, утвержденной Министром энергетикиРоссийской Федерации от 28.08.2001, и Временного порядка оценкиготовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации электро- итеплоснабжающих организаций, утвержденного заместителем председателяПравительства Российской Федерации от 14.08.2003 N П 31-103; - принять меры по обеспечению запасов резервного топлива и егосохранности; - обеспечить контроль за проведением коммунальными предприятиямигидравлических испытаний внутренних и наружных тепловых сетейнормативным давлением, а также работ по очистке и промывке внутреннихсистем жилых домов и объектов социальной сферы с использованиемсовременных технологий и привлечением в необходимых случаяхспециализированных организаций с оформлением соответствующих актов; - в целях снижения процесса внутренней коррозии применятьконсервацию отопительных систем в летний период, запретив ихопорожнение, за исключением периода проведения ремонтных работ; - провести до 1 сентября 2007 г. инструктаж и обучениеэксплуатационного и ремонтного персонала предприятий, организаций ислужб муниципальных образований правилам эксплуатации жилых зданий иинженерных объектов в зимних условиях с учетом опыта работы впредыдущие годы; - в период с 1 июня по 1 ноября 2007 года обеспечить ежемесячноепредставление в Службу по жилищному надзору Орловской области -Государственную жилищную инспекцию (И.А. Рыбаков) до 1-го числамесяца, следующего за отчетным, информации о ходе подготовкижилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме1-ЖКХ (Зима); - подготовку жилых домов, детских дошкольных и лечебныхучреждений, школ и интернатов, учреждений культуры и социальной защитынаселения, объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону2007-2008 годов завершить к 15.09.2007, с предоставлением к указанномусроку паспортов готовности муниципальных образований; - до 10 июля 2007 г. разработать, и в установленном порядкеутвердить планы ликвидации аварий и аварийных ситуаций, и обеспечитьпроведение ежемесячных противоаварийных тренировок по взаимодействиювсех организаций и служб муниципального образования; - обеспечить для своевременного начала отопительного сезонапогашение задолженности по заработной плате работникам отрасли изадолженности за потребленные энергоресурсы, 12. ОГУ "Орелгосзаказчик" (Монина Л.Г.) обеспечить завершениеработ по переводу котельных на газ по областной программе газификациив срок до 1.09.2007 года. 13. Рекомендовать администрации города Орла обратить особоевнимание на необходимость: - ликвидации подвальных котельных в ходе ремонтной компании 2007года; - замены аварийных опор троллейбусной контактной сети. 14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Коллегии Орловской области Е.Н. Вельковского. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 30 мая 2007 г. N 120 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ К РАБОТЕ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ И ПРОХОЖДЕНИЮ ОТОПИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА Вельковский Е.Н. - заместитель Председателя Коллегии Орловскойобласти, руководитель Департамента строительной и жилищно-коммунальнойполитики Орловской области, Председатель Комиссии; Рыбаков И.А. - руководитель Службы по жилищному надзору Орловскойобласти - государственной жилищной инспекции, заместитель ПредседателяКомиссии; Шайкин Г.Н. - начальник отдела управления жилищно-коммунальногохозяйства Департамента строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области, заместитель Председателя Комиссии; Члены Комиссии: Жукова Е.Н. - руководитель Службы по тарифам Орловской области; Верижникова Е.Д. - заместитель начальника управления финансов иналоговой политики Департамента финансовой политики Орловской области; Грызлов В.Н. - заместитель начальника управления строительства иархитектуры Департамента строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области; Окороков В.И. - руководитель Управления по технологическому иэкологическому надзору по Орловской области (по согласованию); Новиков А.А. - начальник Главного управления МЧС России поОрловской области (по согласованию); Захарченко Г.Л. - руководитель управления Федеральной Службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поОрловской области (по согласованию); Бабкин Г.П. - руководитель Государственной инспекции труда вОрловской области (по согласованию); Новиков А.Н. - руководитель управления Федеральной Службы понадзору в сфере природопользования по Орловской области (посогласованию); Карпушкин Г.Г. - генеральный директор ОАО "Орелоблэнерго"; Зорин С.В. - исполнительный директор ОАО "Орелэнерго" (посогласованию); Спиридонов А.П. - директор филиала ОАО "ТГК-4" Орловскаярегиональная генерация" (по согласованию); Удалова Л.В. - генеральный директор ООО "Орелрегионгаз" (посогласованию); Межнев М.А. - генеральный директор ОАО "Орелоблгаз" (посогласованию); Манухин Н.А. - начальник Орловского УМГ ООО "Мострансгаз" (посогласованию); Меркулов Ю.А.- директор Орловского филиала ОАО "Газпромрегионгаз"(по согласованию); Рыбаков В.И. - главный специалист управленияжилищно-коммунального хозяйства Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области, секретарь Комиссии. Приложение N 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 30 мая 2007 г. N 120 Программа действий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе в осенне-зимний период 2007/2008 годов|———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||N | Наименование | Сроки | Ответственные ||пп | мероприятий | исполнения | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||1 | 2 | 3 | 4 ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||1 |Разработка и | До | Муниципальные || |утверждение | 10.05.2007 | образования || |муниципальными | года | || |образованиями Программ | | || |по подготовке объектов | | || |жилищно-коммунального | | || |хозяйства к работе в | | || |осенне-зимний период | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||2. |Проведение заседаний | согласно | Межведомственная комиссия || |Комиссии по вопросу | утвержденному | по подготовке || |подготовки объектов | плану | жилищно-коммунального || |жилищно-коммунального | | комплекса и объектов || |хозяйства к работе в | | энергетики к работе в || |осенне-зимний период | | зимних условиях и || | | | прохождению отопительного || | | | периода ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||4. |Проведение выездных | Ежемесячно | Департамент строительной || |совещаний по вопросам | | и жилищно-коммунальной || |подготовки | | политики Орловской области, || |жилищно-коммунального | | Служба по жилищному надзору || |хозяйства к работе | | Орловской области || |в осенне-зимний период | | || |с участием глав | | || |муниципальных | | || |образований | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||5. |Проведение обучения | До | Муниципальные образования, || |лиц, ответственных за | 1.09.2007 |Управление по технологическому || |эксплуатацию автономных | года | и экологическому надзору по || |котельных и систем | |Орловской области, предприятия || |отопления, подключенных | | ЖКХ || |к ним, с последующей | | || |аттестацией | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||6. |Проведение работ по | До | Департамент строительной и || |формированию аварийного | 1.09.2007 |жилищно-коммунальной политики || |запаса | года | Орловской области, Главное || |материально-технических | | управление МЧС России || |ресурсов и топлива в | | по Орловской области, || |муниципальных | | муниципальные образования || |образованиях области | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||7. |Контроль за выполнением | согласно | Департамент строительной || |программ по подготовке | утвержденному | и жилищно-коммунальной || |и оценка готовности | плану | политики Орловской области, || |жилищно-коммунального | | Служба по жилищному надзору || |хозяйства к работе в | | Орловской области || | осенне-зимний период | | || |(с выездом на объекты) | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||8. |Представление | Ежемесячно | Департамент строительной и || |информации о ходе | до 5 числа | жилищно-коммунальной || |подготовки | | политики Орловской области, || |жилищно-коммунального | | Служба по жилищному надзору || |хозяйства к работе в | | Орловской области || |осенне-зимний период в | | || |Росстрой России | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————||9. |Освещение хода | 1.08.07 года | Управление пресс-службы || |подготовки | 31.09.07 | Губернатора и Коллегии || |жилищно-коммунального | года | Орловской области || |хозяйства в средствах | | || |массовой информации | | ||———|————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————| Приложение N 3 к постановлению Коллегии Орловской области от 30 мая 2007 г. N 120 ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ ___________________________________________ (наименование муниципального образования) к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов Выдан _____________________________________________________________ (наименование муниципального образования)на основании акта проверки от "___"_______________ 2007 г. N _____________________________________________ ____________ ________________ (Глава администрации (подпись) (Фамилия И.О.) муниципального образования) м.п. АКТ проверки готовности _________________________________________ (наименование муниципального образования) к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов_____________________________(место составления акта) Комиссия, назначенная Распоряжением _____________________________от "___"_________ ______ N _______, на основании "Порядка оценкиготовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации электро- итеплоснабжающих организаций"с____ по ______ 2007 г. провела проверку ___________________________________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования)и установила:______________________________________________________________________ (указывается выполнение (невыполнение) условий готовности к работе в______________________________________________________________________ осенне-зимний период по пункту 7.8 Порядка) Вывод: __________________________________________________________ (муниципальное образование подготовлено (не подготовлено)______________________________________________________________________ к работе в ОЗП и имеет (не имеет) право на______________________________________________________________________ получение паспорта готовности) Председатель комиссии _______________________________ ____________ __________________ (должность) (подпись) (Фамилия И.О.) Главы сельских и городских поселений _______________________________ ____________ __________________ (подпись) (Фамилия И.О.) Члены комиссии _______________________________ ____________ __________________ _______________________________ ____________ __________________ _______________________________ ____________ __________________ (должность) (подпись) (Фамилия И.О.) _______________________________ ____________ __________________ (Представитель Ростехнадзора) (подпись) (Фамилия И.О.) ________________________________ ____________ __________________ (Представитель Госжилинспекции) (подпись) (Фамилия И.О.) М.П.