Постановление Коллегии Орловской области от 22.06.2007 № 144
О регулировании стоимости строительной продукции на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 25.04.2014 г. N 100 22 июня 2007 г. N 144 г. Орел О регулировании стоимости строительной продукции на территорииОрловской области В целях соблюдения единой государственной политики на территорииОрловской области в вопросах ценообразования в строительстве КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить методику формирования твердой договорной цены настроительную продукцию при бюджетном финансировании в Орловскойобласти (приложение 1). 2. Утвердить методику формирования начальной ценыгосударственного контракта на строительную продукцию (приложение 2). 3. Утвердить прогнозные индексы-дефляторы к общей стоимостистроительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ на 2007, 2008 годы(приложение 3). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Коллегии, руководителя Департаментастроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской областиВельковского Е.Н. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии области от 22 июня 2007 г. N 144 Методика формирования твердой договорной цены на строительную продукцию при бюджетном финансировании в Орловской области 1. На объектах строительства и ремонта со сроком проведения работот 1 до 12 месяцев, с целью экономии бюджетных средств и средствзаказчика, целесообразно при заключении договора подряда определятьстоимость строительной продукции по твердой договорной цене. 2. Твердой договорной ценой на строительную продукцию являетсяцена, предложенная участником конкурса, признанным победителем,зафиксированная в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе. 3. Твердая договорная цена работ, поручаемых генеральнойподрядной организации, устанавливается по результатам конкурса ипрописывается в государственном контракте и протоколе согласованиятвердой договорной цены. 4. Протокол твердой договорной цены подписывается государственнымзаказчиком и генеральным подрядчиком и является неотъемлемой частьюдоговора подряда. 5. Методической основой для расчета твердой договорной ценыслужат: - "Порядок расчета договорных цен на строительную продукцию пообъектам строительства и ремонта в Орловской области", разработанныйОрловским филиалом ФГУ ФЦЦС; - прогнозные индексы-дефляторы, ежеквартально разрабатываемыефилиалом ФГУ ФЦЦС и утверждаемые Коллегией области. 6. Расчет твердой договорной цены может выполняться: - базисно-индексным методом на основании сборников ТЕР-2001 спереводом в текущий (прогнозный) уровень цен по статьям затрат сприменением индексов пересчета и индексов-дефляторов, разработанныхфилиалом ФГУ ФЦЦС и утвержденных Коллегией области, при этом стоимостьматериалов может приниматься по фактической стоимости на основанииподтверждающих документов; - ресурсным методом на основании сборников ГЭСН-2001 пофактической стоимости материалов, эксплуатации машин и механизмов ивеличины заработной платы рабочих и механизаторов, согласованной вустановленном порядке; - расчетный индекс-дефлятор принимается исходя из срокавыполнения работ, оговоренного в государственном контракте. 7. При расчете твердой договорной цены следует предусматриватьрезерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере: - 2 % на объектах жилищно-гражданского и социального назначения; - 3 % на объектах производственного назначения. Лимит средств, предусмотренный на непредвиденные работы изатраты, определяется от прямых затрат и оплачивается подрядчику прирасчетах за выполненные работы в размере, согласованном заказчиком иподрядчиком в договоре подряда, пропорционально объемам выполненныхработ. 8. В состав твердой договорной цены могут включатьсякомпенсационные затраты по условиям договора подряда, поручаемыеподрядчику, по подтверждающим бухгалтерским документам. 9. Твердая договорная цена остается неизменной на протяжениивсего периода строительства, за исключением случаев: - когда вносятся изменения в техническую документацию поинициативе заказчика и вызываемые этим дополнительные работы постоимости превышают 10 % указанной в смете общей стоимости работ именяют характер предусмотренных в договоре подряда работ, в том числев соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"; - когда уровень фактической инфляции за календарный год в периодстроительства, подтверждаемый обобщенным индексом изменения стоимостистроительства (утверждаемым Межведомственной комиссией по ценовойполитике в строительстве в Орловской области), превышает на 10 %прогнозный индекс-дефлятор, примененный в расчетах при определениитвердой договорной цены; - при изменении по предложению государственного заказчика сроковначала работ и увеличению продолжительности строительства или ремонтапо причинам, не зависящим от генерального подрядчика; - при остановке работ по причинам, зависящим от государственногозаказчика, при условии выполнения подрядчиком своих обязательств.Превышение нормативного срока строительства или согласованногокалендарного графика производства работ по вине подрядчика не можетявляться основанием к пересмотру твердой договорной цены. 10. Корректировке подлежат затраты генерального подрядчика завычетом стоимости выполненных работ. По скорректированной договорнойцене производится оплата только оставшейся на момент корректировкичасти работ. Приложение N 2 к постановлению Коллегии области от 22 июня 2007 г. N 144 Методика формирования начальной цены государственного контракта на строительную продукцию в Орловской области 1. Общие положения 1.1. Методика формирования начальной цены государственногоконтракта на строительную продукцию (далее - Методика) для проведенияконкурсов, аукционов, размещения заказа путем запроса котировок (далее- конкурсы) разработана в соответствии с Гражданским и Бюджетнымкодексами Российской Федерации, Федеральным законом РоссийскойФедерации от 21 июля 2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Методика определяет общий порядок формирования начальной ценыгосударственного контракта для проведения конкурсов по вновьначинаемым объектам капитального строительства, реконструкции,расширению и техническому перевооружению, капитальному ремонту,ремонтно-строительным и реставрационным работам, осуществляемым засчет средств бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. 1.2. Настоящая Методика предназначена для использования впрактической деятельности государственными заказчиками, уполномоченныморганом по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) испециализированными организациями. 2. Определение начальной цены государственного контракта 2.1. Определение начальной цены государственного контрактаосуществляется государственным заказчиком. 2.2. В зависимости от вида закупаемых товаров, работ и услугначальная цена государственного контракта определяется: - при выборе генерального подрядчика; - на поставку оборудования и другие затраты. 2.3. При необходимости, по решению государственного заказчика опроведении конкурса на выполнение других видов работ (пусконаладочные,страхование объектов строительства и т.д.), начальная цена на нихопределяется в порядке, установленном настоящей Методикой. 3. Порядок определения начальной цены контракта 3.1. Начальная цена государственного контракта на поставкуоборудования определяется на основании стоимости оборудования,определенной в составе утвержденного сводного сметного расчетастоимости строительства или ремонта, с учетом прогнозного индексаинфляции на момент проведения конкурса. 3.2. Основанием для определения начальной цены государственногоконтракта по выбору генерального подрядчика на выполнениестроительно-монтажных, ремонтных и прочих работ, поручаемыхгенеральному подрядчику, является сметная стоимость строительства илиремонта в текущем уровне цен, определенная на момент утверждениязаключения госэкспертизой. Начальная цена государственного контракта на проведение ремонтныхработ, проектно-сметная документация на которые не подлежит вустановленном порядке государственной экспертизе, определяется наосновании сметной документации и расчета договорной цены в текущемуровне прошедших проверку и получивших положительное заключениеОрловского филиала ФГУ ФЦЦС. 3.2.1. Начальная цена контракта для проведения конкурса привыборе генерального подрядчика определяется в следующем порядке. Показатели сметной стоимости, утвержденные в установленномпорядке в составе проектно-сметной документации в текущем уровне ценкорректируются на прогнозный индекс-дефлятор, ежеквартальноразрабатываемый Орловским филиалом ФГУ ФЦЦС и утверждаемый Коллегиейобласти. 3.2.2. Величина индекса-дефлятора принимается в зависимости отнормативного срока строительства или ремонта или исходя изсогласованного сторонами в договоре подряда календарного плана-графикапроизводства работ. 3.2.3. В тех случаях, когда период времени между датойутверждения документации по заключению госэкспертизы стоимостистроительства или по заключению филиала ФГУ ФЦЦС стоимости ремонта втекущем уровне цен и моментом формирования начальной цены не превышает3-х месяцев, государственные заказчики или заказчики обеспечиваютпересчет сметной стоимости объекта в текущий уровень цен на моментформирования начальной цены с применением прогнозныхиндексов-дефляторов, утверждаемых Коллегией области. В тех случаях, когда указанный период превышает 3 месяца,государственные заказчики или заказчики направляют проектныморганизациям-разработчикам проектно-сметную документацию для пересчетасметной стоимости строительства объектов в текущий уровень цен намомент формирования начальной цены или выполняют пересчет собственнымисилами. При этом пересчет сметной стоимости ремонтных работ в текущийуровень следует производить с применением соответствующих индексовпересчета сметной стоимости ремонтно-строительных работ по видамзатрат, приводимых в Порядке расчета договорных цен на строительнуюпродукцию по объектам строительства и ремонта в Орловской области,разработанном Орловским филиалом ФГУ ФЦЦС на данный период. 3.3. В начальную цену конкурса по выбору генерального подрядчикана выполнение строительно-монтажных работ следует включать следующиепоказатели утвержденной сметной стоимости строительства: - стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1-9; - прочие затраты, относящиеся к деятельности генеральногоподрядчика, поручаемые государственным заказчиком. 3.4. Окончательное решение о размере начальной ценыгосударственного контракта для проведения конкурса оформляется в видепротокола (приложение). Протокол начальной цены государственного контракта утверждаетсягосударственным заказчиком. Приложение N 3 к постановлению Коллегии области от 22 июня 2007 г. N 144 Прогнозные индексы-дефляторы к общей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ на 2007, 2008 годы Применяются при формировании твердых договорных цен на объектахстроительства, реконструкции и капитального ремонта зданий исооружений, а также при формировании начальной цены государственногоконтракта. 1. Рекомендовать на 2007 финансовый год прогнозныйиндекс-дефлятор в размере 1,103. 2. Рекомендовать на 2007, 2008 финансовые годы ежемесячныепрогнозные индексы-дефляторы к общей стоимости строительно-монтажных(ремонтно-строительных) работ в следующих размерах. Ежемесячные прогнозные индексы-дефляторы к общей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ на 2007, 2008 годы |————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Продолжитель- | 2007 год ||ность работ | ||(месяц | ||окончания | ||строительства) | ||по календарному | ||плану (графику) | || |———————|————————|——————|———————|——————|——————|——————|———————|—————————|————————|————————|—————————|| |январь |февраль |март |апрель | май |июнь |июль |август |сентябрь |октябрь |ноябрь |декабрь || | | | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————————|——————|———————|——————|——————|——————|———————|—————————|————————|————————|—————————||Прогнозный | 1 | 0,994 |1,003 |1,015 |1,028 |1,042 |1,054 |1,066 | 1,078 | 1,087 | 1,096 | 1,103 ||индекс-дефлятор | | | | | | | | | | | | ||к стоимости СМР | | | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————————|——————|———————|——————|——————|——————|———————|—————————|————————|————————|—————————||Продолжитель- | 2008 год ||ность работ | ||(месяц | ||окончания | ||строительства) | ||по календарному | ||плану (графику) | || |———————|————————|——————|———————|——————|——————|————————|———————|—————————|————————|———————|————————|| |январь |февраль |март |апрель | май |июнь | июль |август |сентябрь |октябрь |ноябрь |декабрь || | | | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————————|——————|———————|——————|——————|————————|———————|—————————|————————|———————|————————||Прогнозный |1,104 | 1,111 |1,118 |1,128 |1,137 |1,149 | 1,157 |1,165 | 1,176 | 1,189 |1,197 | 1,205 ||индекс-дефлятор | | | | | | | | | | | | ||к стоимости СМР | | | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————————|——————|———————|——————|——————|————————|———————|—————————|————————|———————|————————| ПРИМЕЧАНИЯ 1. Прогнозные индексы-дефляторы могут устанавливаться нанормативный срок строительства (производства работ) до двух лет (24месяца). Установленные при формировании твердой договорной цены общийиндекс-дефлятор и помесячные индексы-дефляторы не подлежаткорректировке в течение всего срока исполнения договора подряда(контракта). 2. При нормативном сроке строительства (производства работ) свышедвух лет (24 месяца), твердая договорная цена устанавливается на срокдва года (24 месяца). Согласование с подрядчиком новой предельнойдоговорной цены по объемам работ, подлежащим выполнению на третий ипоследующие годы, производится с учетом индекса-дефлятора нанормативный срок выполнения переходящих объемов работ, действующего намомент согласования новой твердой договорной цены. 3. По переходящим на 2007 год объектам, строительство которыхосуществляется на основании ранее заключенных договоров подряда(контрактов), заказчиком проводится согласование с подрядчиком твердойдоговорной цены по объемам работ, подлежащим выполнению в 2007-2008 годах. При этом переходящие на 2007-2008гг. остатки сметной стоимости пересчитываются по индексам(коэффициентам) пересчета сметной стоимости декабря 2006 года иединовременно корректируется с учетом индекса-дефлятора на нормативныйсрок выполнения переходящих объемов работ. За стартовый месяц началавыполнения переходящих объемов работ принимается январь 2007 года. Определенные при проведении конкурса (торга) условия оплатыподлежащих выполнению подрядчиком работ должны быть закреплены вдоговоре строительного подряда. 4. Твердая договорная цена согласовывается с начислениемнепредвиденных расходов (нормы риска) в размере не более: 2 % - на объектах жилищно-гражданского и социального назначения; 3 % - на объектах производственного назначения. Для расчетов между заказчиком и подрядчиком (в актах ф. N 2)следует использовать резерв в размерах: 1 % - для жилых и общественных зданий; 1,5 % - для прочих объектов и сооружений. При составлении смет на дополнительные работы, выявленные впроцессе строительства (ремонта), резерв средств на непредвиденныеработы и затраты не учитывается. 5. Условия осуществления расчетов по твердой договорной(контрактной) цене за выполненные работы рекомендуется устанавливатьдоговаривающимися сторонами при заключении договоров подряда последующим схемам: - за объект в целом (при сроке строительства до 6 месяцев); - за выполненные этапы и комплексы работ; - ежемесячно по проценту выполнения. Договором подряда может быть предусмотрен аванс подрядчику вразмерах не более 30 % от договорной цены, который учитывается привзаиморасчетах без начисления индекса-дефлятора. 6. При осуществлении промежуточных расчетов (за выполненные этапыи комплексы работ; ежемесячно по проценту выполнения) заказчикпроизводит оплату работ в пределах 95 % выполненного объема работ. Присдаче объекта и окончательном расчете в пределах твердой(фиксированной) цены, выплачиваются ранее удержанные суммы напромежуточных расчетах. 7. Приведенные в таблице индексы применяются при формированиитвердой договорной цены и начальной цены государственного контракта вянваре 2007 г. Если цены формируются в феврале-марте 2007 г.,расчетный индекс-дефлятор принимается следующим образом: Ир = Ин - Ик, где Ин - индекс месяца в котором выполнятся формирование цены(февраль или март); Ик - индекс месяца окончания работ. 8. Разработка и корректировка приведенных в таблице индексовпроизводится 1 раз в квартал.