Постановление Коллегии Орловской области от 11.07.2007 № 164
Об утверждении Административного регламента Департамента экономической политики Орловской области по предоставлению государственной услуги "Организация государственной экспертизы условий труда"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 20.08.2012 г. N 294 11 июля 2007 г. N 164 г. Орел Об утверждении Административного регламента Управления труда изанятости Орловской области по предоставлению государственной услуги"Организация государственной экспертизы условий труда" (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 03.09.2007 г. N 203; Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг" ираспоряжения Губернатора Орловской области от 30.08.2006 N 71-рКОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 03.09.2007 г. N 203) 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Управлениятруда и занятости Орловской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация государственной экспертизы условий труда". (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010г. N 51) 2. Управлению труда и занятости Орловской области (А.И. Шведов)обеспечить исполнение указанного административного регламента. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010г. N 51) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока социального развития В.В. Полякова. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии области от 11 июля 2007 г. N 164 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Управления труда и занятости Орловской области по предоставлению государственной услуги "Организация государственной экспертизы условий труда" (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 03.09.2007 г. N 203; Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) I. Общие положения 1. Административный регламент предоставления государственнойуслуги по организации государственной экспертизы условий труда (далее- административный регламент) разработан в целях повышения качества идоступности предоставления государственной услуги "Организациягосударственной экспертизы условий труда" (далее - государственнаяуслуга) и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при осуществлении полномочий поорганизации государственной экспертизы условий труда. Управление труда и занятости Орловской области (далее -Управление) осуществляет государственную экспертизу условий труда вслучаях и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 19.02.2010 г. N 51) В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "Овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признаниине действующими на территории Российской Федерации некоторыхнормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации" государственная экспертиза условий труда - это оценкасоответствия объекта экспертизы государственным нормативнымтребованиям охраны труда. 2. Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Трудовым кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями); - постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003N 244 "Об утверждении положения о проведении государственнойэкспертизы условий труда в Российской Федерации" (в редакцииПостановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 N 49); - приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 31 августа 2007 года N 569 "Об утвержденииПорядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"; (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010г. N 51) - Законом Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "ОПравительстве и системе органов исполнительной государственной властиОрловской области"; (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 19.02.2010 г. N 51) - Законом Орловской области от 06.02.2006 N 572-ОЗ "Об охранетруда в Орловской области"; - постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля2009 года N 28 "Об утверждении Положения об Управлении труда изанятости Орловской области"; (В редакции Постановления КоллегииОрловской области от 19.02.2010 г. N 51) (Абзац исключен - Постановление Правительства Орловской областиот 19.02.2010 г. N 51) 3. Государственная услуга предоставляется государственнымигражданскими служащими Управления (далее - специалисты). (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) При предоставлении государственной услуги в целях получениядокументов, необходимых для проведения государственной экспертизыусловий труда, информации для проверки сведений, представляемыхзаявителями, а также предоставления сведений о результатахгосударственной экспертизы условий труда в соответствии со статьей216.1. Трудового кодекса Российской Федерации осуществляетсявзаимодействие с: - органами исполнительной государственной власти Орловскойобласти; - федеральными органами и ведомствами и их территориальнымиорганами, действующими на территории области; - судебными органами; - органами местного самоуправления; - иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимыедля проведения государственной экспертизы условий труда. Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, атакже осуществляющими подготовку документов для государственнойэкспертизы условий труда, определяется действующим законодательством. 4. Оплата за проведение государственной экспертизы условий трудаосуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. II. Требования к порядку предоставления государственной услуги Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 5. Конечным результатом предоставления государственной услугиявляется заключение о соответствии (несоответствии) условий трудагосударственным нормативным требованиям охраны труда или отказ ввыдаче заключения. (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 03.09.2007 г. N 203) 6. Информация о порядке предоставления государственной услугиможет быть получена: - непосредственно в Управлении; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; - посредством размещения в информационно - телекоммуникационныхсетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации,издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т. д.). Местонахождение Управления и режим работы: 302030, г. Орел, ул.Пушкина, д. 22. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 19.02.2010 г. N 51) Телефон/факс: 55-38-30 (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 19.02.2010 г. N 51) Телефоны для справок: 55-38-30, 55-30-82, 55-35-69 (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) Режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв наобед с 13.00 до 14.00. 7. На информационных стендах перед входом в помещение,предназначенном для приема документов на государственную экспертизуусловий труда, размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - текст административного регламента; - перечень документов, необходимых для проведения государственнойэкспертизы условий труда, и требования, предъявляемые к этимдокументам; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, и требования к ним; - сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работыспециалистов, предоставляющих государственную услугу; - -схема размещения специалистов и режим приема ими граждан; - таблица сроков предоставления государственной услуги в целом имаксимальных сроков выполнения отдельных процедур, в том числе времениприема документов и т.д.; - порядок информирования о ходе предоставления государственнойуслуги; - основания отказа в проведении государственной экспертизыусловий труда; - порядок получения консультации; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, предоставляющих государственную услугу. 8. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании органа, в которыйпозвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. 9. Информирование о ходе предоставления государственной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, сиспользованием средств почтовой и телефонной связи. Заявители, представившие в Управление документы для проведениягосударственной экспертизы условий труда, в обязательном порядкеписьменно информируются специалистами: (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) - о необходимости предоставления дополнительных документов; - об отказе в проведении государственной экспертизы условийтруда; - о сроке завершения оформления документов и возможности ихполучения (в случае задержки исполнения). 10. Информация об отказе в проведении государственной экспертизыусловий труда направляется заявителю заказным письмом и дублируется потелефону, указанному в заявлении о проведении государственнойэкспертизы условий труда. 11. Информация о сроке завершения оформления документов ивозможности их получения заявителю сообщается при подаче документов ипосредством телефонной связи. 12. В любое время с момента приема документов на государственнуюэкспертизу условий труда заявитель имеет право на получение информациио её прохождении при помощи телефона и посредством личного посещения. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги 13. Консультации (справки) по вопросам предоставлениягосударственной услуги осуществляются специалистами, предоставляющимигосударственную услугу. 14. Консультации проводятся по следующим вопросам: - перечень документов, необходимых для проведения государственнойэкспертизы условий труда, комплектность (достаточность)предоставленных документов; - источник получения документов, необходимых для проведениягосударственной экспертизы условий труда; - время приема и выдачи документов; - сроки оформления заключения ; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственнойуслуги. 15. Консультации предоставляются при личном обращении,посредством почтовой и телефонной связи. Результат предоставления государственной услуги 16. Конечным результатом предоставления государственной услугимогут являться: - составление заключения о соответствии (несоответствии) условийтруда государственным нормативным требованиям охраны труда; - отказ в выдаче заключения о соответствии (несоответствии)условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Описание заявителей 17. Заявителями являются: - органы исполнительной власти Орловской области; - органы местного самоуправления Орловской области; - судебные органы; - органы Фонда социального страхования Российской Федерации; - работодатели и объединения работодателей; - профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченныеработниками представительные органы; - работники организаций, расположенных на территории Орловскойобласти. 18. От имени работодателей заявления о проведении государственнойэкспертизы условий труда могут подавать представители работодателя приналичии соответствующего документа, удостоверяющего личность ипринадлежность к работодателю-заявителю, а также доверенности,заверенной нотариально. Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги 19. Для проведения государственной экспертизы условий трудазаявителем предоставляются документы в соответствии с перечнемдокументов согласно пункту 20 настоящего Административного регламента. Перечень документов, предоставляемых заявителями 20. Для проведения государственной экспертизы условий труда взависимости от объема и цели проведения экспертизы заявителямипредставляются следующие документы и материалы: - заявление о проведении государственной экспертизы условийтруда; - проекты строительства и реконструкции производственныхобъектов; - копии лицензии разработчика проектной документации наосуществление данного вида деятельности (в случаях установленныхзаконодательством); - проектная документация, в которую внесены изменения идополнения по результатам замечаний предыдущего рассмотрения (принеобходимости повторной экспертизы); - локальные нормативные акты по охране труда организации; - данные статистической отчетности о состоянии условий и охранытруда; - перечни профессий и должностей, для которых установленыкомпенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными иопасными условиями труда; - материалы аттестации рабочих мест по условиям труда; - сведения о проведении обучения и проверки знаний требованийохраны труда работников, обеспеченности их средствами индивидуальнойзащиты и прохождении обязательных предварительных и периодическихмедосмотров; - материалы расследования несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; - иные документы, необходимые для проведения государственнойэкспертизы условий труда (в случаях, установленных законодательством). Не допускается истребование у заявителя дополнительныхдокументов, за исключением указанных в пункте 20 настоящегоАдминистративного регламента, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации, Орловской области. Все перечисленные документы предоставляются заявителем в одномэкземпляре. Требования к документам, представляемым заявителем 21. Заявление о проведении государственной экспертизы условийтруда составляется по установленному образцу (образец должен быть вприложении к Административному регламенту, если образцов несколько, товсе они должны прилагаться). Заявление может быть заполнено от рукиили машинописным способом, распечатано посредством электронныхпечатающих устройств. Заявление составляется в единственном экземпляре и подписываетсязаявителем. 22. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки или приписки,зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы,исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями,не позволяющими однозначно истолковывать их содержание. Требования к графику (режиму) работы с заявителями 23. Специалисты Управления осуществляют прием и консультированиезаявителей для проведения государственной экспертизы условий труда всоответствии со следующим графиком: (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) Понедельник- пятница 9.00-18.00 24. Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управления,установленное правилами служебного распорядка: 13.00-14.00. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010г. N 51) Условия и сроки предоставления государственной услуги Общий срок предоставления государственной услуги 25. Общий срок проведения государственной экспертизы условийтруда не должен превышать месячного срока со дня подачи заявления идокументов до момента получения заявителем заключения. В исключительных случаях срок проведения государственнойэкспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на месяц. 26. Срок исправления технических ошибок, допущенных приоформлении документов, не должен превышать трех дней с моментаобнаружения ошибки. Срок ожидания при предоставлении государственной услуги 27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документовне должно превышать 30 минут. 28. Максимальное время ожидания в очереди при получениидокументов не должно превышать 15 минут. 29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или дляполучения консультации не должна превышать 15 минут. Условия и сроки приема и консультирования заявителей 30. График приема должностными лицами, осуществляющимигосударственную экспертизу условий труда, граждан и организаций поличным вопросам устанавливается начальником управления труда. 31. Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 14Административного регламента, осуществляются специалистами в течениевсего срока предоставления государственной услуги. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги 32. В проведении государственной экспертизы условий труда можетбыть отказано, если: - с заявлением о проведении государственной экспертизы условийтруда обратилось ненадлежащее лицо; - не представлены документы, необходимые в соответствии стребованиями Административного регламента. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги 33. Вся информация, необходимая заинтересованным лицам дляполучения услуги, является бесплатной. Требования к оформлению входа в здание 34. Вход в задние Управления должен быть оборудован табличкой(вывеской), содержащей наименование органа. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) Требования к присутственным местам 35. Для ожидания приема заинтересованным лица отводятся места,оборудованные стульями. Количество мест ожидания определяется исходяиз фактической нагрузки и возможности их размещения в здании, но неможет составлять менее 5 мест. 36. Кабинеты Управления должны быть оборудованы информационнымитабличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества и должности специалиста. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) III. Административные процедуры Последовательность административных действий 37. Предоставление государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - прием и регистрация документов на проведение государственнойэкспертизы условий труда; - проведение государственной экспертизы условий труда; - выдача заключения о соответствии (несоответствии) условий трудагосударственным нормативным требованиям охраны труда. Прием и регистрация документов 38. Основанием для начала предоставления государственной услугиявляется личное обращение заявителя или его представителя с комплектомдокументов, необходимых для проведения государственной экспертизыусловий труда. 39. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливаетличность заявителя, в том числе проверяет полномочия представителяработодателя действовать от его имени. 40. Специалист, ответственный за прием документов, проверяетналичие всех необходимых документов, исходя из соответствующегоперечня. 41. Специалист Управления проверяет соответствие представленныхдокументов установленным требованиям, удостоверяясь в том, что: (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 19.02.2010г. N 51) - документы в установленных случаях нотариально удостоверены,скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенныхзаконодательством должностных лиц; - тексты документов написаны разборчиво, наименования юридическихлиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, номеровконтактных телефонов, факсов, адресов электронной почты; - фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью, указаны номера контактных телефонов,указан адрес преимущественного пребывания заявителя; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхне оговоренных в них исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 42. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям, указанным впунктах 20 Административного регламента, специалист Управленияуведомляет заявителя о наличии препятствий для проведениягосударственной экспертизы условий труда, объясняет заявителюсодержание выявленных недостатков в представленных документах ипредлагает принять меры по их устранению. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) 43. После проверки документов на предмет их достаточности идостоверности специалист, ответственный за прием документов, вносит вкнигу учета входящих документов запись о приеме документов всоответствии с Правилами ведения книг учета документов, а такжеоформляет расписку (при необходимости) о приеме документов поустановленной форме в 2-х экземплярах. 44. Общий максимальный срок приема документов не может превышать30 минут. Проведение государственной экспертизы условий труда 45. Для проведения государственной экспертизы условий труда вкаждом случае определяется специалист или группа специалистов из числаштатных и внештатных специалистов, обладающих соответствующимизнаниями. 46. При представлении на государственную экспертизу условий трудадокументации и материалов, не соответствующих установленнымтребованиям, Управление в срок не более 7 дней со дня регистрациидокументации и материалов уведомляет об этом заявителя. Если заявительне устраняет указанные недостатки, управление труда по истечениимесяца со дня регистрации документации и материалов сообщает заявителюо невозможности проведения экспертизы и возвращает представленныедокументы и материалы. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 19.02.2010 г. N 51) 47. При осуществлении государственной экспертизы условий трудамогут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторовпроизводственной среды, выполняемые за счет средств заявителяаккредитованными в установленном порядке исследовательскими(измерительными) лабораториями. Выдача заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 48. По окончании государственной экспертизы условий трудасоставляется экспертное заключение (в двух экземплярах), котороеподписывается специалистом (специалистами), проводившим экспертизу, ируководителем экспертизы. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы осоответствии (несоответствии) условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда. Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются начальникомУправления. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 19.02.2010 г. N 51) Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией иматериалами, прошедшими экспертизу, направляется заказчику, другойэкземпляр остается в Управлении. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) 49. Экспертные заключения подлежат хранению Управлением в течение5 лет, если более длительный срок хранения не установлензаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) 50. Специалисты, осуществляющие государственную экспертизуусловий труда, обязаны обеспечивать объективность и обоснованностьвыводов, изложенных в заключениях, сохранность документов и другихматериалов, полученных для осуществления экспертизы, иконфиденциальность содержащихся в них сведений. 51. Контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюгосударственной услуги, и принятием решения специалистамиосуществляется должностными лицами Управления в соответствии сдействующим законодательством (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 19.02.2010 г. N 51) 52. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги 53. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)специалистов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда,в досудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно, а такженаправить письменное заявление или жалобу. При обращении заявителей вписьменной форме срок рассмотрения письменного обращения не долженпревышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов начальник Управления, иное уполномоченное нато должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрениязаявителя. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 19.02.2010 г. N 51) В письменной жалобе указывается: - фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; - полное наименование работодателя, иных заявителей; - контактный почтовый адрес; - предмет жалобы; - личная подпись заинтересованного лица; - дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя, отчество специалиста,действия (бездействие) которого обжалуется; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, несодержать нецензурных выражений. 54. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомУправления принимается решение об удовлетворении требований заявителялибо об отказе в его удовлетворении (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.02.2010 г. N 51) Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменногообращения, направляется заявителю. 55. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то принимается решений об осуществлении действий по предоставлениюгосударственной услуги заинтересованному лицу и применении мерответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходепредоставления государственной услуги. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решениии действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, втечение 5 рабочих дней после принятия решения. 56. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается.