Указ Губернатора Орловской области от 26.09.2007 № 284
Об утверждении административного регламента Губернатора Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 26 сентября 2007 г. N 284 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 01.09.2009 г. N 264 Об утверждении административного регламента Губернатора Орловскойобласти (В редакции Указов Губернатора Орловской областиот 04.09.2008 г. N 263) 1. Утвердить административный регламент Губернатора Орловскойобласти согласно приложению. 2. Руководителям органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области организовать ознакомление сотрудниковс административным регламентом Губернатора Орловской области. 3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить назаместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области -руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии области Михайлова М.Г. Губернатор области Е.С. Строев Приложение к Указу Губернатора Орловской области от 26 сентября 2007 г. N 284 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указов Губернатора Орловской областиот 04.09.2008 г. N 263) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Настоящий административный регламент определяет порядокдеятельности Губернатора области по осуществлению своих полномочий. 1.2 Настоящий административный регламент разработан на основеКонституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловскойобласти, законов Орловской области, а также иных нормативных правовыхактов. 1.3 Правовое, организационное, документационное,материально-техническое обеспечение деятельности Губернатораосуществляет Аппарат Губернатора и Коллегии области. 1.4 Внесение изменений и дополнений в настоящий административныйрегламент производится Указом Губернатора области. Предложения поизменению и дополнению настоящего административного регламентанаправляются руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области иобобщаются правовым управлением Аппарата Губернатора и Коллегииобласти. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ 2.1 Текущее планирование деятельности Губернатора областиосуществляется на основе перспективных комплексно-целевых программэкономического и социального развития с учетом задач, вытекающих изфедеральных и областных законов, правовых актов Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Орловскойобласти, Коллегии Орловской области в рамках общего перечнямероприятий Губернатора области и ежедневного плана. 2.2 Подготовку общего перечня мероприятий Губернатора области иежедневного плана Губернатора области осуществляет помощникГубернатора и Председателя Коллегии области. 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ 3.1 Каждый понедельник проводятся совещания у Губернатораобласти. Иные мероприятия с участием Губернатора области проводятся помере необходимости в соответствии с планом работы Губернатора области. 3.2 Аппарат Губернатора и Коллегии области осуществляетподготовку и проведение совещаний у Губернатора области и иныхмероприятий с участием Губернатора области. 3.3 Порядок подготовки мероприятия с участием Губернатораобласти, предварительно согласованный с руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии области, утверждается Губернатором области попредставлению заместителя Губернатора, по чьей инициативе проводитсяданное мероприятие, не позднее чем за 10 дней до его проведения. 3.4 Материалы по плановым вопросам, включенным в повестку днясовещания у Губернатора области, в случае необходимостисогласовываются в установленном порядке со всеми заинтересованнымисторонами и представляются для оформления и размножения в управлениеделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области не позднее,чем за 5 дней до даты, определенной планом. 3.5 Документы по внеплановым вопросам, включенным в повестку днясовещания у Губернатора области, в случае необходимостисогласовываются в установленном порядке и представляются дляоформления и размножения в управление делопроизводства АппаратаГубернатора и Коллегии области не позднее, чем за один день доназначенной даты совещания. Если из-за сжатых сроков подготовки проекта это условие выполнитьневозможно, подготовивший документы орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции направляет их насогласование по листу рассылки (указывается дата получения и росписьполучившего), который передается в управление делопроизводстваАппарата Губернатора и Коллегии. Замечания и предложения копируются ив обязательном порядке представляются участникам совещания. 3.6 Руководители органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, на которых возложена подготовкасоответствующих материалов, несут персональную ответственность за ихкачество и своевременность представления. По каждому израссматриваемых на совещании у Губернатора области вопросовприглашаются должностные лица, имеющие к этому вопросунепосредственное отношение. 3.7 Состав приглашаемых определяется руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии области на основе предложений руководителейорганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииобласти. Своевременное приглашение указанных лиц на совещание уГубернатора области обеспечивает управление организационной работы ирегиональной политики Аппарата Губернатора и Коллегии области. 3.8 Время для докладов на совещании у Губернатора областипредоставляется, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов -до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. 3.9 Управление организационной работы и региональной политикиАппарата Губернатора и Коллегии области осуществляет регистрациюучастников совещания, управление делопроизводства Аппарата Губернатораи Коллегии области ведет протокол совещания, хозяйственное управлениеАппарата Губернатора и Коллегии области обеспечивает подготовкупомещений и техническое обеспечение мероприятия. 3.10 Присутствие представителей средств массовой информации ипроведение кино-, видео- и фотосъемок на совещаниях у Губернатораобласти определяет управление пресс-службы Губернатора и Коллегииобласти. 3.11 Участникам совещания и приглашенным лицам не разрешаетсяприносить кино-, видео-, фотоаппаратуру и звукозаписывающиеустройства, а также средства связи. 3.12 Официальную информацию об итогах рассмотрения вопросов насовещании у Губернатора области средствам массовой информациипредоставляет управление пресс-службы Губернатора и Коллегии области. 3.13 Совещания у Губернатора области оформляются протоколом.Протокол совещания у Губернатора области оформляется управлениемделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области в трехдневныйсрок. 3.14 Поручения, данные на совещаниях у Губернатора областидолжностным лицам, обобщаются в управлении организационной работы ирегиональной политики Аппарата Губернатора и Коллегии области и в видеконтрольных карточек рассылаются должностным лицам, ответственным завыполнение соответствующих поручений, для организации их исполнения. 3.15 Управление организационной работы и региональной политикиАппарата Губернатора и Коллегии области следит за соблюдением сроковисполнения поручений Губернатора области, информирует руководителяАппарата Губернатора и Коллегии области о состоянии исполнительнойдисциплины в данном направлении. Руководитель Аппарата Губернатора иКоллегии области при необходимости организует проверку качестваисполнения поручений. 3.16 Хозяйственное управление Аппарата Губернатора и Коллегииобласти обеспечивает магнитную запись мероприятий. 3.17 Управление делопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегииобласти обеспечивает расшифровку магнитной записи. 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1 Указы Губернатора области издаются по наиболее важнымвопросам жизнеобеспечения области, в пределах компетенции Губернатораобласти, при необходимости принять решение нормативного характера,рассчитанное на постоянное или многократное применение. Издание указов по вопросам, не предусмотренным абзацем 1настоящего пункта, а также оформление указом иных решений Губернатора,не содержащих норм права, запрещается. Распоряжения принимаются по оперативным, организационным,кадровым и другим текущим вопросам, входящим в компетенцию Губернатораобласти. Распоряжения Губернатора области не должны содержатьпредписаний нормативного характера, направленных на субъектыправоотношений, не подчиненные Губернатору области. 4.2 Проект указа, распоряжения (далее - проект) долженосновываться на реальных возможностях и содержать указание наорганизационные, финансово-экономические и иные средства обеспечениявыполнения содержащихся в нем поручений. В процессе работы надпроектом исполнителем должны быть изучены относящиеся к теме проектазаконодательство Российской Федерации, акты органов государственнойвласти, научная литература, материалы периодической печати порассматриваемому вопросу, которые обеспечат его правовую основу. 4.3 При разработке правовых актов Губернатора области, имеющихвысокую социальную значимость для населения Орловской области, с цельюоказания консультативной помощи могут быть привлечены ученые иэксперты по согласованию с их руководителями. 4.4 Проекты правовых актов готовятся: - по поручению Губернатора области, его заместителей; - по инициативе органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области с учетом их полномочий. Проекты правовых актов Губернатора области, имеющие высокуюсоциальную значимость для населения Орловской области, вносятся нарассмотрение Губернатора области с пояснительной запиской, содержащейкраткое изложение существа документа, необходимое обоснование ианалитические материалы с прогнозом ожидаемых социально-экономическихили иных последствий, их реализации и подписанной руководителем органаисполнительной государственной власти специальной компетенции области,ответственным за подготовку проекта. 4.5 Указы Губернатора области могут быть отменены, измененыуказом Губернатора области. Распоряжения Губернатора области могут быть отменены, измененыуказом или распоряжением Губернатора области. 4.6 Ответственность за содержание текстов и качество подготовкипроектов, их согласование с заинтересованными сторонами (визирование)несут руководители органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, осуществляющих подготовку проектов. 4.7 Ответственность за прохождение правовой экспертизы проектовправовых актов Губернатора области на соответствие действующемузаконодательству Российской Федерации несет начальник правового управления АппаратаГубернатора и Коллегии области. 4.8 На оборотной стороне последнего листа проекта указа илираспоряжения должны располагаться следующие реквизиты: 4.8.1. На проекте (без бланка), направляемом на первичнуюправовую экспертизу в правовое управление Аппарата Губернатора иКоллегии области: - наименование органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции области с указанием фамилии, имени, отчестваруководителя органа, подготовившего документ; - виза(ы) руководителя (руководителей) органа (органов)исполнительной государственной власти специальной компетенции области(по подведомственности) с указанием даты визирования; - виза руководителя структурного подразделения органаисполнительной государственной власти специальной компетенции области,подготовившего проект, с указанием даты визирования; - виза юриста органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции области или лица, осуществляющего правовоеобеспечение деятельности данного органа, с указанием даты визирования; - фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 4.8.2. На проекте (без бланка), направляемом на окончательнуюправовую экспертизу в правовое управление Аппарата Губернатора иКоллегии области: (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 04.09.2008 г. N 263) - наименование органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции области с указанием фамилии, имени, отчестваруководителя органа, подготовившего документ; - визы заместителей Губернатора области с указанием датывизирования; - виза(ы) руководителя (руководителей) органа (органов)исполнительной государственной власти специальной компетенции области(по подведомственности) с указанием даты визирования; - виза начальника правового управления Аппарата Губернатора иКоллегии области с указанием даты визирования; - виза руководителя структурного подразделения органаисполнительной государственной власти специальной компетенции области,подготовившего проект, с указанием даты визирования; - визы должностных лиц, которым в правовом акте дается поручение,с указанием даты визирования; - виза специалиста, осуществляющего лингвистическую экспертизу, суказанием даты визирования; - фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. Проекты оформляются в соответствии с Инструкцией поделопроизводству в Аппарате Губернатора и Коллегии области. 4.9 Проект указа Губернатора области должен иметь заголовок,который располагается у левого верхнего поля документа. Заголовокдолжен в краткой форме отражать содержание документа. Проектраспоряжения Губернатора области заголовка не имеет. 4.10 Структура проекта указа или распоряжения Губернатора областидолжна обеспечивать логическое развитие рассматриваемой темы.Разъяснение целей и мотивов принятия документа дается в преамбуле. Приссылках на федеральные и областные правовые акты должны быть указаны:вид правового акта, дата его принятия, номер и название. Преамбула проекта указа Губернатора области завершается словом"ПОСТАНОВЛЯЮ", напечатанным заглавными буквами без кавычек и пробеловмежду буквами. В проектах распоряжений преамбула может отсутствовать. 4.11 Постановляющая часть содержит предписания, обязательные дляисполнения. Поручения оформляются в виде пунктов, которые нумеруютсяарабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могутподразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную илицифровую нумерацию. В каждом пункте указывается исполнитель (органисполнительной государственной власти специальной компетенции области,государственное учреждение, конкретное должностное лицо),предписываемое действие и срок исполнения. Документ может иметь общийдля всех пунктов срок исполнения. 4.12 Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается всоответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первого листаприложения делается отметка с указанием вида документа, его даты иномера. При наличии нескольких приложений к одному документу на нихпроставляется порядковый номер. Нумерация страниц на каждом приложениипроизводится раздельно. Значительные по объему приложения могутделиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеютзаголовки, при необходимости главы делятся на пункты и подпункты. Еслив проекте приводятся таблицы, графики, схемы, то они также оформляютсяв виде приложений, соответствующие пункты должны иметь ссылки на этиприложения. Последний лист каждого приложения к документу подписываетруководитель структурного подразделения (который несет ответственностьза точность приведенных данных), с указанием должности, фамилии идаты. 4.13 Порядок вступления в силу указа или распоряжения Губернатораобласти указывается в соответствии с главой 6 данногоадминистративного регламента. 4.14 Одновременно с разработкой проекта должны быть подготовленыпредложения об изменении, дополнении или признании утратившими силуранее изданных соответствующих документов или их частей. 4.15 Если при подготовке проектов возникла необходимость внестисущественные изменения и дополнения в ранее изданные документы,выявилось наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то вцелях их упорядочения создается новый единый акт. В проект такогодокумента включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданныхактах предписания, которые сохраняют силу. Указы и распоряжения Губернатора области подписываются толькоГубернатором области или лицом, исполняющим его обязанности. 4.16 Проекты документов, представленные на согласование снарушением требований к их составлению и оформлению, возвращаютсяисполнителю на доработку. 5. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ УКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ 5.1 Подготовку проектов правовых актов Губернатора областиосуществляют только органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции области. 5.2. Проект правового акта с визами руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции области,структурного подразделения органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области, подготовившего проект, июриста (если в органе, подготовившем проект, предусмотрено наличиеюридической службы или лица, исполняющего функции юриста, тообязательна его виза на документе), направляется в управлениеделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области налингвистическую экспертизу и проверку соответствия его оформлениятребованиям настоящего регламента и Инструкции по делопроизводству вАппарате Губернатора и Коллегии области. Управление делопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегииобласти в течение 1 - 3 рабочих дней, в зависимости от сложности иобъема текста, осуществляет проверку проекта на соответствие нормамсовременного русского языка с учетом функциональных особенностейюридического стиля, осуществляет редактирование текста с цельюустранения семантических и стилистических неточностей, вноситорфографические и пунктуационные правки. В исключительных случаях, попоручению руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии области,проверка правового акта проводится в течение 1 полного рабочего дняпосле поступления проекта. Проект, содержащий отступления от норм современного русскогоязыка и не соответствующий установленным требованиям к его оформлению,возвращается исполнителю на исправление. Прохождение лингвистической экспертизы подтверждается визойспециалиста управления делопроизводства Аппарата Губернатора иКоллегии области, ответственного за проведение лингвистическойэкспертизы. Представление проекта, не прошедшего лингвистическую экспертизу,на первичную правовую экспертизу в правовое управление АппаратаГубернатора и Коллегии области, недопустимо. (Пункт в редакции Указа Губернатора Орловской областиот 03.06.2008 г. N 139) 5.3 При проведении первичной правовой экспертизы правовымуправлением Аппарата Губернатора и Коллегии области дается заключениео законности проекта или выносятся замечания по нему в письменнойформе. Под замечаниями следует понимать предложения правового управленияпо приведению отдельных положений проекта в соответствие с действующимзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. 5.4 В случае отсутствия замечаний согласование правовогоуправления Аппарата Губернатора и Коллегии области подтверждаетсяоттиском штампа "Согласовано" на каждом листе проекта. При наличии замечаний или заключения правового управленияАппарата Губернатора и Коллегии области проект не согласуется. В случае отсутствия на проекте оттиска штампа "Согласовано"проект следует считать несогласованным. 5.5 В случае неустранения исполнителем (разработчиком) замечанийправового управления Аппарата Губернатора и Коллегии области,полученных при совместном (с правовым управлением) рассмотрениипроекта в рабочем порядке, замечания или заключение правовогоуправления излагаются в письменном виде на отдельном листе иприлагаются к проекту. 5.6 Несогласованный проект возвращается на доработку исполнителю. 5.7 Дальнейшее визирование проекта с отрицательным заключениемили замечаниями правового управления, а также несогласованного проекта(в случае отсутствия на нем оттиска штампа "Согласовано") недопустимо. 5.8 В случае несогласия исполнителя с высказанными замечаниями(заключением) правового управления, проект по инициативе исполнителярассматривается и дорабатывается на согласительной комиссии в правовомуправлении Аппарата Губернатора и Коллегии области. Если в результате рассмотрения проекта на согласительной комиссиив правовом управлении высказанные замечания не учтены исполнителем(разработчиком), они рассматриваются руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии области либо иным должностным лицом по егопоручению. При снятии замечаний, а также в случае учета позиции, изложеннойв заключении правового управления Аппарата Губернатора и Коллегииобласти, ставится отметка "Замечания сняты" или "Замечания учтены" иподпись соответствующего должностного лица, принявшего решение оснятии замечаний. 5.9 (Пункт исключен - Указ Губернатора Орловской областиот 03.06.2008 г. N 139) 5.10 Далее проект правового акта (указа или распоряжения)поступает заместителям Губернатора области, а также в органыисполнительной государственной власти специальной компетенции области,к полномочиям которых относится решение вопросов, изложенных впроекте, на экспертизу сущностной стороны, что подтверждаетсясогласованием заместителей Губернатора и, при необходимости,руководителей указанных органов. 5.11 Согласование оформляется визой, которая включает личнуюподпись визирующего, расшифровку подписи и дату. 5.12 Круг должностных лиц, с которыми требуется согласованиеуказа или распоряжения, определяется руководителем органа,подготовившего данный проект, с учетом положений пункта 4.8 настоящегоРегламента, он же несет ответственность за визирование. Обязательносогласование с руководителями, которым в данном документе даетсяпоручение. 5.13 При наличии замечаний по проекту у заместителей Губернатораили иных должностных лиц ставится отметка "Замечания прилагаются".Замечания излагаются в письменной форме и прилагаются к проекту, азатем к указу или распоряжению. 5.14 Завизированный заместителями Губернатора и инымидолжностными лицами проект направляется на окончательную правовуюэкспертизу в правовое управление Аппарата Губернатора и Коллегии. При окончательной правовой экспертизе проекта проверяется наличиевсех необходимых виз, соответствие исходного текста проекта (егосодержательной части) тексту, представленному на визирование, наличиезамечаний заместителей Губернатора и иных должностных лиц. 5.15 При внесении в проект существенных изменений он подлежитповторному визированию. 5.16 В случае если при окончательной правовой экспертизе правовымуправлением Аппарата Губернатора и Коллегии дано отрицательноезаключение или высказаны замечания по проекту, проводитсясогласование, предусмотренное пунктами 5.5 и 5.8 настоящегоРегламента. 5.17 В случае отсутствия отрицательного заключения или замечанийправового управления, при соответствии проекта правового актапредъявляемым требованиям законодательства и настоящего Регламента, атакже при наличии всех виз проект визируется начальником правовогоуправления Аппарата Губернатора и Коллегии области и передается навизирование руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области. 5.18. После визирования проекта руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии области проект и магнитный носитель (споследней (исправленной) версией проекта) поступает в управлениеделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области, гдеосуществляется перенос текста проекта на соответствующий бланк.Ответственность за соответствие электронного документа бумажномуоригиналу несет исполнитель. Проект, перенесенный на бланк, передаетсяруководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области для представленияна подпись Губернатору области. Данный порядок не распространяется на правовые акты Губернатораобласти, относящиеся к кадровым вопросам. (Пункт в редакции Указа Губернатора Орловской областиот 04.09.2008 г. N 263) 5.19 Запрещается представление на подпись проектов, не прошедшихсогласование, а также проектов с отрицательным заключением илизамечаниями правового управления Аппарата Губернатора и Коллегииобласти. Руководитель органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, подготовивший такой проект правовогоакта, несет ответственность в соответствии с Законом "Огосударственной гражданской службе Орловской области". 5.20 В случае необходимости доработки проектов Губернатор областидает соответствующие поручения и при необходимости образует вустановленном порядке рабочие группы. Доработка проектов проводится в сроки, установленные Губернаторомобласти. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработкапроектов осуществляется в срок до 5 дней. 5.21. После подписания правовой акт передается в управлениеделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области вместе срассылкой, составленной и подписанной лицом, подготовившим документ,где он проверяется на соответствие установленным требованиямоформления и регистрируется в специальном журнале. Также вместе справовым актом в управление делопроизводства Аппарата Губернатора иКоллегии Орловской области передается его копия на магнитном носителе,которая должна полностью соответствовать подписанному правовому акту.Исполнитель несет ответственность за соответствие этой копии правовогоакта оригиналу на бумажном носителе. (В редакции Указа ГубернатораОрловской области от 03.06.2008 г. N 139) 5.22 После подписания допускается внесение в текст документа лишьорфографических и пунктуационных правок. Внесение иных изменений послеподписания недопустимо. Ответственность за соответствие электронноговарианта документа оригиналу после подписания, за сохранность иконфиденциальность несет управление делопроизводства АппаратаГубернатора и Коллегии области. 5.23 Копии правовых актов в обязательном порядке направляются: - помощнику Губернатора и Председателя Коллегии Орловскойобласти; - руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области; - в управление пресс-службы Губернатора и Коллегии области; - в правовое управление Аппарата Губернатора и Коллегии области; - в контрольное управление Губернатора и Коллегии Орловскойобласти. Копии правовых актов направляются также в адрес органов,организаций, должностных лиц и граждан, указанных в рассылкеисполнителем (разработчиком). В адреса, не указанные в рассылке, копии правовых актовнаправляются только по согласованию с руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии области. 5.24 (Исключен - Указ Губернатора Орловской областиот 28.01.2008 г. N 14) 5.25 Управление делопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегииобласти несет ответственность за своевременную рассылку и доставкудокумента. 5.26 Контроль за исполнением указов и распоряжений Губернатораобласти может возлагаться на заместителей Губернатора области,руководителей органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области. Ответственность за соблюдение сроков исполнения соответствующихправовых актов, если срок установлен правовым актом, несет заместительГубернатора области, руководитель органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, на котороговозложен контроль за исполнением правового акта. Срок исполнения правового акта может быть продлен. Решение опродлении срока оформляется соответствующим правовым актом. 5.27 После исполнения правового акта заместитель Губернатораобласти, руководитель органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции области готовит отчет о его исполнении (а вслучае необходимости - правовой акт о признании его утратившим силу) ипредставляет его (их) Губернатору области для принятия решения. 6. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ИИХ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ 6.1 Указы Губернатора области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете"Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актовОрловской области". Данные указы вступают в силу но истечении десятидней с момента их официального опубликования. Неопубликованные указыГубернатора области, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не применяются. 6.2 Иные указы Губернатора области, вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки. 6.3 Распоряжения Губернатора области вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки. 6.4 Необходимость официального опубликования иных правовых актовопределяется управлением пресс-службы Губернатора и Коллегии области. 6.5 Опубликование правовых актов в средствах массовой информациив изложении не является официальным опубликованием. 6.6 Опубликование правовых актов в средствах массовой информацииобеспечивается управлением пресс-службы Губернатора и Коллегииобласти. 7. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 7.1 Работа над проектами законов Орловской области осуществляетсяна основе годового плана законопроектной деятельности Губернатора. 7.2 Руководители органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области ежегодно в срок до 1 ноябряпредставляют в правовое управление Аппарата Губернатора и Коллегииобласти свои предложения для включения в план законопроектнойдеятельности Губернатора. 7.3 Правовое управление Аппарата Губернатора и Коллегии областиобобщает поступившие предложения и в течение первой декады ноябряпредставляет их руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области. 7.4 Руководитель Аппарата Губернатора и Коллегии области вноситпроект плана законопроектной деятельности на утверждение Губернаторуобласти. 7.5. План законопроектной деятельности рассылается во все органыисполнительной государственной власти специальной компетенции. Срокиподготовки проекта закона и представления его на рассмотрениеруководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области, переченьдолжностных лиц, ответственных за работу над законопроектом,оговариваются в плане законопроектной деятельности. 7.5-1. Текст законопроекта, подготовленный в соответствии сЗаконом Орловской области от 15 апреля 2003 года N 319-ОЗ "Оправотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области", переднаправлением Губернатору области подлежит лингвистической экспертизе впорядке, аналогичном порядку, установленному пунктом 5.2.2 настоящегоадминистративного регламента. После проведения лингвистической экспертизы орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области направляетзаконопроект в Аппарат Губернатора и Коллегии области сопроводительноеписьмо, к которому прилагает: текст законопроекта; пояснительную записку к законопроекту; перечень нормативных правовых актов области, требующих признанияутратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием вносимогозаконопроекта; финансово-экономическое обоснование законопроекта. Сопроводительное письмо, пояснительная записка ифинансово-экономическое обоснование подписываются руководителеморгана - разработчика законопроекта. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Орловской областиот 03.06.2008 г. N 139) 7.6. Решение о готовности проектов нормативных правовых актов кнаправлению в законодательный орган принимает Губернатор области попредставлению руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии. Проект письма, посредством которого реализуется правозаконодательной инициативы Губернатора области, готовится правовымуправлением Аппарата Губернатора и Коллегии области в двухэкземплярах. Второй экземпляр письма визируется руководителем органаисполнительной государственной власти специальной компетенции ируководителем структурного подразделения данного органа, подготовившихданный законопроект, руководителем Аппарата Губернатора и Коллегииобласти, заместителем Губернатора области, курирующего орган власти,подготовивший законопроект, начальником правового управления АппаратаГубернатора и Коллегии области, руководителем органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области в сферефинансов (в случае если принятие законопроекта приведет кдополнительным расходам областного бюджета). Пояснительная записка к законопроекту подписывается руководителеморгана исполнительной государственной власти специальной компетенции,подготовившего данный законопроект. 7.7 Законопроекты или иные акты Орловского областного Советанародных депутатов, поступившие Губернатору, подлежат учету ирегистрации в установленном порядке в управлении делопроизводстваАппарата Губернатора и Коллегии области. 7.8 Зарегистрированные документы направляются Губернатору областии в соответствии с его резолюцией передаются для рассмотрениясоответствующим органам исполнительной государственной властиспециальной компетенции области и в правовое управление АппаратаГубернатора и Коллегии области. Правовое управление Аппарата Губернатора и Коллегии областиобобщает замечания и предложения к законопроекту, поступившие оторганов исполнительной государственной власти специальной компетенции,которым данный проект был направлен в соответствии с резолюцией, ипередает обобщенные материалы руководителю Аппарата Губернатора иКоллегии области. 7.9. Отработанный законопроект или предложения и замечания к немупредставляются руководителем Аппарата Губернатора и Коллегии областиГубернатору области для направления в областной Совет народныхдепутатов. 7.10 Руководитель Аппарата Губернатора и Коллегии областиявляется представителем Губернатора области в областном Советенародных депутатов. Представитель Губернатора области в областном Совете народныхдепутатов: - представляет в областным Совете народных депутатов, в том числев его рабочих органах, законопроекты, внесенные Губернатором области; - разъясняет положения внесенных законопроектов, отстаиваетпозицию Губернатора области при рассмотрении поправок кзаконопроектам. 7.11 Органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области запрещается самостоятельно направлять в областнойСовет народных депутатов замечания и предложения по законопроектам, атакже представлять интересы Губернатора области. 8. ПОДДЕРЖАНИЕ В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ГУБЕРНАТОРАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях поддержания в актуальном состоянии правовой базыГубернатора Орловской области органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области, выступающие в качествеисполнителей при подготовке правовых актов Губернатора области, нереже двух раз в год осуществляют работу по выявлению правовых актовГубернатора области, подлежащих отмене, признанию утратившими силу илитребующих внесения изменений. 9. ПОРЯДОК РАБОТЫ С НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9.1 Поступившие Губернатору области нормативные акты ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФедеральногоСобрания Российской Федерации регистрируются управлениемделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии и передаютсяГубернатору области. 9.2 По возвращении документа от Губернатора области или лица,исполняющего его обязанности, управлением делопроизводства АппаратаГубернатора и Коллегии области в тот же день составляется контрольнаякарточка в двух экземплярах. Одна из карточек вместе с документом втот же день передается в соответствии с резолюцией Губернатора областидолжностному лицу, на которого возлагается организация исполненияданного нормативного акта. Другая карточка остается в управленииделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области дляосуществления контроля за сроками исполнения. 9.3 Поручения, содержащиеся в нормативных актах ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФедеральногоСобрания Российской Федерации, исполняются в указанные в них сроки.Если срок исполнения не определен в документе, поручения исполняются всрок не более месяца. 9.4 Поручения Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации,содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в трехдневный срок,а поручения, требующие дополнительного изучения поставленных вопросов,- в течение 10 дней. В 10-дневный срок исполняются также поручения,содержащие в тексте указание "оперативно". 9.5 В случае если Губернатор области возложил обязанности поорганизации контроля за исполнением документа одновременно на двух илиболее должностных лиц (при этом оригинал документа направляетсяпервому исполнителю, а его копия - остальным исполнителям), то они вравной степени несут ответственность за его исполнение, при этомруководство работой по организации исполнения и информированиеГубернатора области о выполнении данного документа возлагается напервого исполнителя. 9.6 Нормативные акты Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания РоссийскойФедерации, иные документы считаются снятыми с контроля, если об этомимеется резолюция Губернатора или должностного лица, ответственного заисполнение данного документа, о чем делается соответствующая отметкана документе и контрольной карточке. Основанием для снятия с контролянормативных актов Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерацииявляется также принятие соответствующего указа Губернатора области иливыполнение других мероприятий в соответствии с требованиями резолюцииГубернатора области, о чем должна быть сделана соответствующая записьпомощником заместителя Губернатора или исполнителем документа. 10. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВСУДАХ. ИСПОЛНЕНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ 10.1. Представление интересов Губернатора Орловской области всудах общей юрисдикции осуществляется на основании доверенности. 10.2. Доверенность может быть выдана должностному лицу,государственному гражданскому служащему органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции или его структурногоподразделения, адвокату. 10.3. Доверенность должна предусматривать право представленияинтересов Губернатора в судах общей юрисдикции, а также правосовершения необходимых процессуальных действий в интересахГубернатора, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 10.4. В доверенности должны быть определены сроки ее действия.Доверенность может быть разовой - уполномочивающей представителяГубернатора правами, предусмотренными пунктом 15.3 настоящегоРегламента, только на период рассмотрения судом конкретного дела, либосрочной - уполномочивающей представителя Губернатора правами,предусмотренными пунктом 15.3 настоящего регламента, на весь периоддействия доверенности. 10.5. Доверенность подписывается Губернатором либо лицом, егозамещающим. 10.6. Доверенность подлежит обязательной регистрации в управленииделопроизводства Аппарата Губернатора и Коллегии области с присвоениемей соответствующего номера. 10.7. Лицо, осуществляющее представление интересов Губернатора наосновании выданной доверенности, является представителем ГубернатораОрловской области в судах общей юрисдикции. 10.8. Представитель интересов Губернатора в судах не несетответственности за качество и своевременность исполнения судебногорешения. 10.9. Исполнение решений суда осуществляется Губернатором всоответствии с законодательством об исполнительном производстве наосновании издаваемых им распоряжений. (Глава дополнена - Указ Губернатора Орловской областиот 03.06.2008 г. N 139)