Указ Губернатора Орловской области от 17.10.2007 № 317
О мерах по стабилизации цен на основные виды продуктов питания в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 25.09.2012 г. N 393 17 октября 2007 г. N 317 г. Орел О мерах по стабилизации цен на основные виды продуктов питания вОрловской области Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от09.10.2007 года N Пр-1817, а также в целях оперативного отслеживанияситуации на продовольственных рынках области и принятия мер понедопущению необоснованного роста цен и дефицита основных видовпродуктов питания: 1. Утвердить Перечень мероприятий по стабилизации на территорииОрловской области потребительского рынка в части основных видовпродуктов питания согласно приложению. 2. Департаменту аграрной политики Орловской области (Серов В.М.),Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев Н.Н.),службе по тарифам Орловской области (Жукова Е.Н.) определить следующиеосновные направления деятельности: - анализ наличия товарных ресурсов, прежде всего, основных видовпродуктов питания, и выработка мер по их восполнению и обеспечениюгарантированного запаса; - отслеживание динамики цен и тарифов на социально значимыепродукты, предметы и услуги первой необходимости и принятие мер понедопущению их необоснованного роста; - выработка предложений по увеличению производства и обеспечениюстабильности цен на продукцию местных товаропроизводителей,реализуемую на территории области; - координация взаимодействия между производителямисельхозпродукции, перерабатывающими предприятиями, предприятиямиоптовой и розничной торговли и органами исполнительной власти иместного самоуправления; - обеспечение контроля за законностью вывоза продукции и товаровза пределы области; - информирование населения о складывающейся ситуации в области ипринимаемых мерах по ее стабилизации. 3. Департаменту аграрной политики (Серов В.М.) заключитьсоглашения о взаимодействии между Департаментом, производителямисельхозпродукции, перерабатывающими предприятиями и крупнымиторгующими организациями в части стабилизации цен на основные видыпродуктов питания. 4. Службе по тарифам (Жукова Е.Н.) разработать предельныеторговые наценки на группу социально значимых товаров в размере неболее 10 процентов. 5. Управлению пресс-службы Губернатора и Коллегии области(Пьянов Н.М.) опубликовать настоящий Указ в средствах массовойинформации. 6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Губернатора и Председателя Коллегии области Кочуева В.А. Губернатор Е.С. Строев Приложение к Указу Губернатора Орловской области от 17 октября 2007 г. N 317 ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по стабилизации на территории Орловской области потребительского рынка в части основных видов продуктов питания |————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| N | Содержание | Срок | Ответственный ||п/п | мероприятия | сполнения | исполнитель, || | | | соисполнители ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| | ОРГАНИЗАЦИОННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||1. |Разработка прогнозных | Ежегодно, | Департамент || |показателей спроса и | и по мере | экономической || |предложения по основным | необходимости | политики, || |видам | | Департамент || |сельскохозяйственной | | аграрной политики || |продукции и | | (управление || |продовольствия в | | сельского || |качестве составной части | | хозяйства и || |прогнозов | | продовольствия, || |социально-экономического | |управление торговли || |развития Орловской | | и потребительских || |области. | | ресурсов) ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||2. |Разработка материальных | Ежегодно с | Департамент || |балансов по основным | поквартальным | аграрной || |видам | уточнением | политики || |сельскохозяйственной | | (управление || |продукции и | |сельского хозяйства || |продовольствия с целью | | и продовольствия, || |создания необходимых | | управление || |товарных запасов для | | торговли и || |бесперебойного | | потребительских || |внутреннего | | ресурсов) || |производственного и | | || |конечного потребления. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||3. |Подготовка предложений | 1 ноября | Департамент || |по совершенствованию | 2007 г. | аграрной || |нормативно-правовой базы | |политики, служба по || |для проведения | |тарифам совместно с || |оперативного мониторинга | | территориальным || |цен на | | органом ФСГС по || |сельскохозяйственное | | Орловской области || |сырье и продовольствие, | | (Орелстат) || |объемов производства, | | || |вывоза и ввоза основных | | || |видов | | || |сельскохозяйственной | | || |продукции и | | || |продовольствия, а также | | || |состояния товарных | | || |запасов в целях | | || |выработки и реализации | | || |мер оперативного | | || |регулирования и | | || |недопущения | | || |возникновения дефицита. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||4. |Подготовка предложений | 1 ноября | Департамент || |по совершенствованию | 2007 г. | аграрной || |нормативно-правовой базы | |политики совместно || |для проведения | | с теруправлением || |системного анализа | | ФАС || |концентрации | | по Орловской || |(доминирования) на | | области || |продовольственных | | || |товарных рынках | | || |Орловской области | | || |отдельных | | || |товаропроизводителей с | | || |целью выявления степени | | || |их монопольного | | || |положения и принятия мер | | || |в рамках | | || |антимонопольного | | || |законодательства. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||5. |Проведение анализа | 10 ноября | Департамент || |формирования цен на | 2007 г. | аграрной || |основные виды продуктов | | политики, || |питания на всех стадиях | | служба по тарифам || |от производства сырья до | | совместно с || |реализации готовой | | территориальным || |продукции в сети | | органом ФСГС по || |розничной торговли с | | Орловской области || |целью выявления излишних | | (Орелстат) || |звеньев-посредников и | | || |оптимизации цепи | | || |товарных связей, а также | | || |случаев необоснованного | | || |повышения цен. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||6. |Разработка и принятие | 15 ноября | Департамент || |дополнительных мер по | 2007 г. | аграрной || |увеличению производства | | политики || |молока, включая меры по | | (управление || |повышению товарности | |сельского хозяйства || |производства личных | | и продовольствия, || |подсобных хозяйств, и | |управление торговли || |обеспечению доступа | | и потребительских || |сельхозпроизводителей на | | ресурсов) || |рынки данной продукции. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||7. |Разработка и принятие | 15 ноября | Департамент || |дополнительных мер по | 2007 г. | экономической || |информационному | | политики, || |тематическому обмену | | Департамент || |между исполнительными | |аграрной политики, || |органами государственной | | служба || |власти, территориальными | | по тарифам, || |представителями | | территориальные || |федеральных | | представители || |органов, органами | | федеральных || |местного само | | органов, органы || |управления, а также с | | местного || |исполнительными органами | | самоуправления || |государственной власти | | || |других регионов. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||8. |Принятие дополнительных | Постоянно | Управление || |мер по ужесточению | | Роспотребнадзора || |контроля за ввозимой на | | по Орловской || |территорию области | | области, || |продукцией. | | Управление || | | | Россельхознадзора || | | | по Орловской и || | | | Курской || | | | областям ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| | ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||9. |Внести изменения в | | Департамент || |нормативные акты, | | финансовой || |регулирующие порядок | | политики области || |введения на | | УФНС || |соответствующих | | по Орловской || |территориях единого | | области || |налога на вмененный | | || |доход для отдельных | | || |видов деятельности, | | || |увеличив значения | | || |корректирующего | | || |коэффициента К2 до "1" | | || |для определения базовой | | || |доходности по следующим | | || |видам | | || |предпринимательской | | || |деятельности: | | || |- осуществление | | || |розничной торговли | | || |продовольственными | | || |товарами (кроме детского | | || |питания) через магазины | | || |и павильоны с площадью | | || |торгового зала не более | | || |150 квадратных метров; | | || | - осуществление | | || |розничной торговли | | || |продовольственными | | || |товарами (кроме детского | | || |питания) через киоски, | | || |палатки, лотки и другие | | || |объекты стационарной | | || |торговой сети, не | | || |имеющей торговых залов, | | || |а также через объекты | | || |нестационарной торговой | | || |сети; | | || |- осуществление | | || |развозной (разносной) | | || |торговли | | || |продовольственными | | || |товарами (кроме детского | | || |питания). | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||10. |Предусмотреть понижение | | Департамент || |корректирующего | | финансовой || |коэффициента К2 для | | политики области || |категорий | | УФНС || |налогоплательщиков, у | | по Орловской || |которых уровень | | области || |розничных цен на | | || |продовольственные товары | | || |не увеличился по | | || |сравнению с 1 августа | | || |2007 г. на несколько | | || |процентных пунктов, | | || |обеспечивающих величину | | || |К2, установленному в | | || |ныне действующей | | || |редакции нормативного | | || |акта. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||11. |Налоговым органам | | УФНС по Орловской || |Орловской области по | | области УФАС по || |представлению информации | | Орловской области || |Управления Федеральной | | || |антимонопольной службы | | || |по Орловской области в | | || |отношении лиц, | | || |повысивших уровень | | || |розничных цен на | | || |продовольственные | | || |товары, провести | | || |контрольные мероприятия | | || |по проверке полноты | | || |отражения в составе | | || |налоговых баз для целей | | || |исчисления налога на | | || |прибыль организаций, | | || |налога на добавленную | | || |стоимость дополнительных | | || |доходов, полученных в | | || |связи с повышением | | || |розничных цен. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||12. |Продолжить работу по | Октябрь- | Департамент || |формированию фонда | ноябрь | аграрной || |продовольственного зерна | 2007 г. | политики || |в объеме 62,5 тыс. тонн, | | || |в том числе 50 тыс. тонн | | || |- пшеница и 12,5 тыс. | | || |тонн - рожь для | | || |производства муки, хлеба | | || |и хлебобулочных изделий. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||13. |Исполнение финансовых | По мере | Департамент || |обязательств областного | поступления | финансовой || |бюджета по | реестров | политики || |финансированию фонда | | || |продовольственного зерна | | || |в соответствии с | | || |постановлениями Коллегии | | || |Орловской области от 16 | | || |августа 2007 г. N 195 и | | || |6 сентября 2007 г. N | | || |207. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||14. |Контроль исполнения | Октябрь- | Контрольное || |финансовых обязательств | декабрь | управление || |операторами фонда | 2007 г. | Губернатора и || |продовольственного зерна | | Коллегии || |для производства муки, | | области || |хлеба и хлебобулочных | | || |изделий. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||15. |Создание ассоциации | Ноябрь | Департамент || |сельскохозяйственных | 2007 г. | аграрной || |товаропроизводителей и | | политики || |предприятий по | | || |переработке молока. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||16. |Предусмотреть в проекте | Ноябрь | Департамент || |областного бюджета на | 2007 г. | финансовой || |2008 год предоставление | | политики || |субсидий | | || |сельскохозяйственным | | || |товаропроизводителям за | | || |превышение объема | | || |реализации молока. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||17. |Заключить соглашения | Ноябрь | Департамент || |между Департаментом | 2007 г. | аграрной || |аграрной политики | | политики || |Орловской области и | | || |предприятиями | | || |переработки молока, | | || |предусматривающие | | || |стабилизацию цен на | | || |молочную продукцию. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||18. |Разработать механизм и | Ноябрь | Департамент || |порядок, предоставления | 2007 г. | аграрной || |из областного бюджета | | политики || |субсидий организациям | | || |переработки, только | | || |заключившим соглашение с | | || |Департаментом аграрной | | || |политики и | | || |предусматривающим | | || |установление | | || |согласованных цен на | | || |молочное сырье и | | || |молочную продукцию. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||19. |Разработать Закон | Ноябрь | Департамент || |Орловской области "Об | 2007 г. | экономической || |участии Орловской | | политики || |области в | | || |государственно-частных | | || |партнерствах". | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||20. |Разработать областную | Ноябрь | Департамент || |целевую программу "О | 2007 г. | экономической || |развитии | | политики || |государственно-частного | | || |партнерства в Орловской | | || |области на 2008-2012 | | || |годы". | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||21. |Подготовить предложения | Ноябрь | Служба по тарифам || |по определению | 2007 г. | совместно с || |социальной группы | | управлением || |продовольственных | | социальной защиты || |товаров в области. | | населения, || | | | управлением || | | | торговли и || | | | потребительских || | | | ресурсов ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||22. |Провести работу по | октябрь- | Администрации || |заключению договоров | декабрь | городов и районов || |(соглашений): | октябрь- | области, || |- между крупными | декабрь |торговые структуры || |торгующими структурами и | | Руководители || |муниципальными | | предприятий || |образованиями о снижении | | пищевой и || |применяемой торговой | | перерабатывающей || |наценки на социальную | | промышленности, || |группу продовольственных | | торговых структур || |товаров за счет | | || |пересмотра суммы аренды | | || |за торговые площади в | | || |сторону ее уменьшения; | | || |- между крупными | | || |торговыми структурами и | | || |товаропроизводителями о | | || |применении фиксированной | | || |розничной цены на | | || |социально значимые | | || |продовольственные | | || |товары. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||23. |Развитие и | постоянно | Управление || |совершенствование | | торговли и || |межрегиональных связей в | | потребительских || |части товарообменных | | ресурсов || |операций и завоза | | || |продовольственных | | || |товаров, не | | || |вырабатываемых в | | || |области. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||24. |В целях обеспечения | октябрь- | Управление || |продовольственной | декабрь | торговли и || |безопасности | 2007- | потребительских || |потребительского рынка: | 2010 г. |ресурсов совместно || |- проработка с оптовыми | | с оптовыми || |структурами вопроса | | структурами || |обеспечения страховых | | ОПО "Союз || |запасов | | Орловщины" || |продовольственных | | || |товаров, пользующимся | | || |повышенным спросом у | | || |населения; | | || |- увеличение объема | | || |заготовительного оборота | | || |системной | | || |потребительской | | || |кооперации до 180 млн. | | || |рублей. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||25. |Осуществление контроля | 2007- | Администрации || |за выполнением Программы | 2010 г. | городов и районов || |"Развитие торговли | | области || |Орловской области на | | совместно с || |2006-2010 годы" в части | | торгующими || |дальнейшего развития | | структурами || |торговой сети с учетом | | || |формирования | | || |рациональной схемы их | | || |размещения. Обеспечить | | || |ввод в действие 370 | | || |розничных торговых | | || |объектов. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||26. |Дальнейшее | 2007- | Администрации || |совершенствование | 2008 г. | городов и районов || |ассортиментной политики | | области, || |посредством доведения | |торгующие структуры || |удельного веса товаров | | Департамента || |местного производства в | | аграрной политики || |обороте розничной | | (управление || |торговли до 80%, | | торговли и || |расширение номенклатуры | | потребительских || |реализуемой продукции. | | ресурсов, || |Повышение в этом вопросе | | управление || |роли Координационного | |сельского хозяйства || |Совета по продвижению | | и || |товаров местного | | продовольствия) || |производства. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||27. |Открытие 4-х фирменных | 2007- |Товаропроизводители || |магазинов местных | 2010 г. | Орловского, || |товаропроизводителей и 4 | | Болховского и || |объектов | |Ливенского районов || |сельхозпроизводителей. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||28. |Открытие | 2007- | Администрации || |специализированных | 2010 г. |городов и районов, || |торговых объектов для | | совместно с || |организации обслуживания | | торгующими || |социально незащищенных | | структурами || |слоев населения | | || |("Ветеран", магазины | | || |"Низких цен" и т.д.) с | | || |гибкой системой скидок и | | || |широким спектром услуг. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||29. |Открытие социально | 2007- | Администрации || |ориентированных | 2010 г. | городов и районов || |магазинов агрохолдингами | | области, || |и системой | |сельхозпредприятия, || |потребительской | | ОПО "Союз || |кооперации области. | | Орловщины" ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||30. |Принять систему мер по | 2007- | Управление || |сохранению | 2010 г. | торговли и || |специализированной | | потребительских || |торговой сети типа | | ресурсов || |"Орловская Нива", | | || |"Орловский каравай", | | || |"Орловский бройлер", | | || |"Ливенское мясо" и др., | | || |предусматривая при этом | | || |создание резервного | | || |товарного запаса, | | || |наличия в этих магазинах | | || |необходимого | | || |ассортимента социально | | || |значимых товаров, | | || |особенно в сельской | | || |местности. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————||31. |Создать систему | 2007- | Администрации || |постоянных покупателей | 2010 г. | городов и районов, || |из числа местных жителей | | совместно || |путем предоставления | | с торгующими || |различного вида бонусов | | структурами || |за постоянное | | || |приобретение продукции | | || |местного производства, | | || |внедрение системы | | || |текущего кредитования | | || |работников предприятий, | | || |их семей и постоянных | | || |клиентов. | | ||————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|