Постановление Коллегии Орловской области от 09.11.2007 № 264
Об исполнении консолидированного и областного бюджета за 9 месяцев 2007 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 ноября 2007 г. N 264 г. Орел Об исполнении консолидированного и областного бюджета за 9месяцев 2007 года За 9 месяцев 2007 года состояние экономики Орловской областихарактеризуется стабильным ростом основных социально-экономическихпоказателей. Индекс промышленного производства составил 112 процентов,на развитие экономики и социальной сферы области направлено 16 700млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 2,2 раза больше, чемза аналогичный период прошлого года. Рост реальной заработной платыодного работника составил 118 процентов. Позитивные тенденции в экономике области послужили основой дляположительной динамики доходов областного и консолидированногобюджетов, что, в свою очередь, позволило эффективно и рациональноисполнить расходную часть бюджетов. В консолидированный бюджет области поступило доходов в сумме 9778 млн. рублей, что составило 81,7 процента плана 2007 года. Каналогичному периоду 2006 года исполнение составило 127,1 процента.Дополнительно в бюджет поступило 2 085 млн. рублей. Исполнение обеспечено как по поступлениям собственных доходов,так и по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета. Из общегообъема доходов бюджета области 69,8 процента составляют собственныедоходы, 30,2 процента поступления из федерального бюджета. Объем поступлений собственных доходов в консолидированный бюджетобласти составил 6 492 млн. рублей. Более 81 процента собственныхдоходов составили доходы от уплаты налогов на прибыль организаций, надоходы физических лиц, акцизов по подакцизным товарам, налогов наимущество. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года приростпоступлений собственных доходов составил 1 075 млн. рублей. Высокиетемпы роста собственных доходов - от 108 до 209 процентов обеспеченывсеми муниципальными образованиями за исключением г. Мценска, где темпроста составляет 89,7. Снижение поступлений собственных доходов вбюджет города Мценска произошло в результате отмены в 2007 годудополнительного норматива от налога на доходы физических лицдействовавшего в 2006 году, потери которого компенсированы дотацией изОбластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов). Рост поступлений собственных доходов в бюджеты муниципальныхобразований обусловлен, прежде всего, ростом реальной заработной платыи, как следствие, в среднем по местным бюджетам поступления налога надоходы физических лиц выросли к аналогичному периоду 2006 года на 32,2процента. В целом по муниципальным образованиям положительная динамиканаблюдается и по другим местным налогам и сборам. Также высокимитемпами росли доходы областного бюджета от налога на прибыль, налогана доходы физических лиц и других налогов. Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 2 954млн. рублей, что на 903,4 млн. рублей больше, чем за 9 месяцев 2006года. Из общей суммы безвозмездных поступлений 1 028 млн. рублей, или34,8 процента составила дотация на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности. Кроме того, область получила 72,4 млн. рублей дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Остальныепоступления носят строго целевой характер. При этом, из общего объемасубвенций и субсидий из федерального бюджета не были предусмотреныЗаконом о бюджете поступления: субвенции на выплату единовременныхпособий при всех формах устройства детей в семью - 3,3 млн. рублей,субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средствхимизации - 3,3 млн. рублей, на дизельное топливо - 99,9 млн. рублей,на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры - 4,5 млн.рублей, на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, атакже на оплату труда приемному родителю - 34,9 млн. рублей, накомпенсацию части родительской платы - 17,4 млн. рублей, на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 1 года и до 5лет - 94 млн. рублей, на обеспечение жильем граждан, проживающих всельской местности - 12,4 млн. рублей, на реализацию мероприятийфедеральных целевых программ - 14,8 млн. рублей, на непрограммныеинвестиции в основные фонды - 17,6 млн. рублей, на развитиеулично-дорожной сети в городах - 257,6 млн. рублей, на проведениекапитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан изаварийного жилищного фонда - 39,3 млн. рублей. Кроме того, поступления из федерального бюджета субсидий науплату процентов по кредитам, полученным на развитие животноводства,уже превысили годовой план на 108,5 млн. рублей, по кредитам наразвитие малых форм хозяйствования в АПК - на 7,6 млн. рублей,субсидии на поддержку животноводства - на 11,8 млн. рублей, субсидиина компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственныхкультур - на 5 млн. рублей. Из общей суммы доходов консолидированного бюджета области 477млн. рублей составили доходы территориального дорожного фонда, изкоторых 105,2 млн. рублей составили поступления из федеральногобюджета на финансирование дорожного хозяйства. Расходы консолидированного бюджета области составили 9 250 млн.рублей, или 127,3 процента к уровню прошлого года. К аналогичномупериоду 2006 года увеличились расходы на образование - на 15процентов, культуру - на 19 процентов, здравоохранение и спорт - на23,4 процента, социальную политику - 37,4 процента. В первоочередномпорядке финансировались защищенные статьи расходов. Расходы назаработную плату с начислениями выросли к уровню прошлого года на 22,1процента и составили 4 006 млн. рублей - 43,3 процента от общей суммырасходов консолидированного бюджета. Расходы бюджетных учреждений накоммунальные услуги составили 425 млн. рублей и выросли к уровнюпрошлого года на 14,2 процента. В полном объеме от потребностипрофинансированы расходы на социальную поддержку инвалидов, ветеранов,пособия на детей, взносы за неработающее население фонду медицинскогострахования. По доходам областной бюджет исполнен в сумме 7 801 млн. рублей,или 82,6 процента годового плана. К аналогичному периоду прошлого годадополнительные поступления составили 1 625 млн. рублей, темп роста126,3 процента. Собственные доходы областного бюджета составили 4 663млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года 116,3 процента.Положительная динамика наблюдается по налогу на прибыль (+282 млн.рублей к уровню прошлого года), налогу на доходы физических лиц (+300млн. рублей к уровню прошлого года), акцизам по подакцизным товарам(+88,9 млн. рублей), единому налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения (+72,4 млн. рублей). Поступления в областной бюджет от доходов от предпринимательскойдеятельности составили 185,5 млн. рублей, или 105 процентов годовогоплана. К уровню прошлого года прирост составил 57,6 процента, или 67,8млн. рублей. Расходы областного бюджета за 9 месяцев текущего года составили 7733 млн. рублей, или 77,2 процента годового плана. Темп роста к уровнюпрошлого года составил 131,4 процента. Расходы на образованиесоставили 602 млн. рублей (67,3 процента годового плана), на культуру125 млн. рублей (67,7 процента годового плана), на здравоохранение испорт 1 044,7 млн. рублей (80,3 процента годового плана), насоциальную политику 1 113,4 млн. рублей (59,4 процента годовогоплана). Из общей суммы расходов областного бюджета расходы на выплатузаработной платы составили 1 493 млн. рублей, прирост к уровнюпрошлого года составил 275 млн. рублей. Расходы на оплату коммунальныхуслуг составили 132 млн. рублей, на выплату пособий по социальнойпомощи населению - 875 млн. рублей, платежи за неработающее населениеТФОМС - 450 млн. рублей. Гарантий и поручительств за счет средств областного бюджета непредоставлялось, заимствования не проводились, бюджетные кредиты невыделялись. Возврат ранее предоставленных бюджетных кредитов составил76 млн. рублей. Погашена задолженность перед федеральным бюджетом всумме 10 млн. рублей. Исполнение бюджета области позволило на должном уровне обеспечитьрешение основных задач: в бюджетной сфере своевременно выплачиваетсязаработная плата; завершена подготовка к отопительному сезону;бесперебойно обеспечивалось питание в бюджетных учреждениях;произведены все необходимые социальные выплаты населению; медицинскиеучреждения своевременно обеспечиваются медикаментами; профинансированапрограмма дополнительного лекарственного обеспечения льготныхкатегорий граждан; выплачены субсидии производителям молока, зерна. Оценивая в целом положительно работу по исполнению бюджетаобласти за 9 месяцев 2007 года, Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Администраторам доходов областного бюджета, органамисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области совместно с федеральными органами власти усилитьработу по увеличению поступления доходов в областной и местныебюджеты. 2. Руководителям органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области принять необходимые меры поувеличению поступлений средств из федерального бюджета, Министерств РФи федеральных агентств на финансирование адресных целевых программ,национальных проектов как в текущем, так и в 2008 году. 3. Предложить управлению федеральной налоговой службы поОрловской области (Колесников В.В.) активизировать работу по взысканиюнедоимки, усилению налогового администрирования. 4. Департаменту финансовой политики (Щипкова В.Г.), отраслевымДепартаментам и управлениям обеспечить строгое исполнениезаконодательства о бюджете, целевое и эффективное использованиебюджетных средств, проведение при необходимости оптимизации сетибюджетных учреждений, усилить контроль за использованием бюджетныхсредств в социальной сфере, в организациях и предприятиях,использующих федеральные и областные средства на реализациюприоритетных национальных проектов. 5. Департаменту социальной политики (Поляков В.В.) подготовитьпредложения по переходу образовательных учреждений области нанормативное финансирование. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии областиКочуева В.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев