Постановление Коллегии Орловской области от 26.10.2007 № 254
О применении электронной цифровой подписи в органах исполнительной государственной власти Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2007 г. N 254 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 19.04.2011 г. N 116 О применении электронной цифровой подписи в органахисполнительной государственной власти Орловской области Во исполнение Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ"Об электронной цифровой подписи" и Федерального закона от 27 июля2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и озащите информации", в целях обеспечения правовых условий использованияэлектронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдениикоторых электронная цифровая подпись в электронном документепризнается равнозначной собственноручной подписи в документе набумажном носителе, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о применении электронной цифровой подписив органах исполнительной государственной власти Орловской областисогласно приложению. 2. Определить Департамент имущественной, промышленной иинформационной политики Орловской области (Ю.В. Коростелкин)уполномоченным органом исполнительной государственной власти области всфере электронной цифровой подписи. 3. Поручить исполнение функций оператора Реестра сертификатовключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и иных участниковрегиональных информационных систем области областному государственномуучреждению "Центр государственных информационных ресурсов Орловскойобласти" (В.В. Анцупов) в соответствии с утвержденным Положением оприменении электронной цифровой подписи в органах исполнительнойвласти Орловской области. 4. Департаменту имущественной, промышленной и информационнойполитики области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации определить удостоверяющий центр, выдающий сертификаты ключейподписей уполномоченных лиц органов исполнительной государственнойвласти Орловской области и иных участников региональных информационныхсистем области. 5. Заказчикам, при представлении информации о размещении заказовво исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" для размещения наофициальном сайте администрации Орловской области в сети Интернет сиспользованием электронных документов, обеспечить применениеэлектронной цифровой подписи в соответствии с утвержденным Положением. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловскойобласти - руководителя Департамента имущественной, промышленной иинформационной политики области Ю.В. Коростелкина. Председатель Коллегии E.C. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 26 октября 2007 г. N 254 Положение о применении электронной цифровой подписи в органах исполнительной государственной власти Орловской области 1. Общие положения 1.1. Положение о применении электронной цифровой подписи ворганах исполнительной государственной власти Орловской области(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законамиот 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"(далее - Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи") и от 27июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и озащите информации" и определяет порядок использования электроннойцифровой подписи (далее - ЭЦП) в органах исполнительнойгосударственной власти Орловской области, в том числе: 1) порядок организации выдачи сертификатов ключей ЭЦПуполномоченным лицам органов исполнительной государственной властиОрловской области; 2) порядок регистрации и учета сертификатов ключей ЭЦПуполномоченных лиц органов исполнительной государственной властиОрловской области и иных участников региональных информационных системОрловской области в Реестре сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лицорганов исполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области. 2. Термины и определения 2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия: электронный документооборот - документооборот, осуществляемый сприменением электронных документов; областная подведомственная организация - областное унитарноепредприятие или областное государственное учреждение, подведомственноеорганам исполнительной государственной власти Орловской области; региональная информационная система области - совокупностьсодержащейся в базах данных Орловской области информации иобеспечивающих ее обработку информационных технологий и техническихсредств; участник региональной информационной системы области - органисполнительной государственной власти Орловской области, областнаяподведомственная организация, орган местного самоуправления илиорганизация, участвующие в информационном обмене с одной илинесколькими региональными информационными системами Орловской области; Реестр сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области (далее -Реестр) - перечень сертификатов ключей подписей уполномоченных лицорганов исполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области; оператор Реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лицорганов исполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области (далее -Оператор Реестра) - орган исполнительной государственной властиобласти или областная подведомственная организация, выполняющиефункции по ведению Реестра, предусмотренные настоящим Положением; свидетельство о регистрации в Реестре - документ, подтверждающийрегистрацию сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области в Реестре. 2.2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении,применяются в значениях, установленных федеральным и областнымзаконодательством. 3. Использование ЭЦП в органах исполнительной государственной власти Орловской области 3.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "Обэлектронной цифровой подписи" органы государственной власти Орловскойобласти, а также органы и организации, участвующие в электронномдокументообороте с органами государственной власти Орловской области,используют для подписания своих электронных документов ЭЦПуполномоченных лиц указанных органов, организаций. 3.2. ЭЦП в электронном документе равнозначна собственноручнойподписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюденииследующих условий: - сертификат ключа ЭЦП, относящийся к этой ЭЦП, не утратил силу(действует) на момент проверки или на момент подписания электронногодокумента при наличии доказательств, определяющих момент подписания; - подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе; - ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными всертификате ключа подписи. 3.3. Сертификаты ключей ЭЦП уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области подлежатрегистрации в Реестре в порядке, установленном настоящим Положением. 3.4. Использование ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области возможно только послевключения их в Реестр. 3.5. Использование ЭЦП уполномоченных лиц иных участниковрегиональных информационных систем Орловской области для электронногодокументооборота с органами исполнительной государственной властиОрловской области и областными подведомственными организациямивозможно только после включения их в Реестр. 4. Удостоверяющий центр 4.1. Удостоверяющим центром, выдающим сертификаты ключей подписейуполномоченных лиц органов исполнительной государственной властиОрловской области и иных участников региональных информационных системобласти (далее - Удостоверяющий центр), должно быть юридическое лицо,удовлетворяющее требованиям и выполняющее функции, предусмотренныеФедеральным законом "Об электронной цифровой подписи", принятыми всоответствии с ним федеральными нормативными правовыми актами инастоящим Положением. 4.2. Деятельность Удостоверяющего центра подлежит лицензированиюв соответствии с законодательством Российской Федерации олицензировании отдельных видов деятельности. 4.3. ЭЦП уполномоченных лиц Удостоверяющего центра, выдающегосертификаты ключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и иных участниковрегиональных информационных систем области, могут использоватьсятолько после включения их в Единый государственный реестр сертификатовключей подписей, который ведется уполномоченным федеральным органомисполнительной власти. 4.4. Удостоверяющий центр: - изготавливает сертификаты ключей ЭЦП; - создает ключи ЭЦП по обращению пользователей с гарантиейсохранения в тайне закрытого ключа ЭЦП; - приостанавливает и возобновляет действие сертификатов ключейЭЦП, а также аннулирует их; - ведет реестр сертификатов ключей ЭЦП, обеспечивает егоактуальность и доступ к нему; - проверяет уникальность открытых ключей ЭЦП в реестресертификатов ключей ЭЦП и архиве удостоверяющего центра; - выдает сертификаты ключей ЭЦП в форме документов на бумажныхносителях и (или) в форме электронных документов с информацией об ихдействии; - осуществляет по обращениям пользователей сертификатов ключейЭЦП подтверждение подлинности ЭЦП в электронном документе в отношениивыданных им сертификатов ключей ЭЦП; - может предоставлять иные связанные с использованием ЭЦП услуги. 4.5. При создании ключей ЭЦП должны применяться толькосертифицированные средства ЭЦП. Возмещение убытков, причиненных всвязи с созданием ключей ЭЦП несертифицированными средствами ЭЦП,может быть возложено на создателей и распространителей этих средств всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.6. Сертификация средств ЭЦП осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о сертификации продукции иуслуг. 5. Порядок изготовления и выдачи ключей ЭЦП и сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительной государственной власти Орловской области и иных участников региональных информационных систем области 5.1. Уполномоченные лица органов исполнительной государственнойвласти Орловской области, а также иных органов (организаций),участвующих в электронном документообороте с органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области, получают ключи ЭЦП исертификаты ключей ЭЦП в Удостоверяющем центре. 5.2. Изготовление и выдача ключей ЭЦП и сертификатов ключей ЭЦПуполномоченным лицам органов (организаций), указанных в пункте 5.1.настоящего Положения, осуществляется Удостоверяющим центром всоответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. 6. Обязательства владельца сертификата ключа ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительной государственной власти Орловской области и иных участников региональных информационных систем области 6.1. Владелец сертификата ключа ЭЦП уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области обязан: - не использовать для ЭЦП открытые и закрытые ключи ЭЦП, если емуизвестно, что эти ключи используются или использовались ранее; - хранить в тайне закрытый ключ ЭЦП; - немедленно требовать приостановления действия сертификата ключаЭЦП при наличии оснований полагать, что тайна закрытого ключа ЭЦПнарушена. 6.2. При несоблюдении указанных требований возмещение причиненныхвследствие этого убытков возлагается на владельца сертификата ключаЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительной государственной властиОрловской области и иных участников региональных информационных системобласти. 7. Порядок регистрации и учета сертификатов ключей ЭЦП в Реестре сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительной государственной власти Орловской области и иных участников региональных информационных систем области 7.1. Регистрация в Реестре сертификатов ключей ЭЦП уполномоченныхлиц органов исполнительной государственной власти Орловской области ииных участников региональных информационных систем области (далее -Реестр) осуществляется Оператором Реестра. 7.2. Для регистрации в Реестре заявители в трехдневный срок смомента выдачи Удостоверяющим центром сертификата ключа ЭЦПуполномоченных лиц органов исполнительной государственной властиОрловской области и иных участников региональных информационных системобласти представляют Оператору Реестра следующие документы: 1) заявление в адрес Оператора Реестра, подписанное руководителеморгана государственной власти Орловской области или иного участникарегиональной информационной системы области, которое должно содержать: - наименование органа исполнительной государственной властиОрловской области или иного участника региональной информационнойсистемы области; - фамилию, имя, отчество уполномоченного лица, получившегосертификат ключа ЭЦП; - должность уполномоченного лица, получившего сертификат ключаЭЦП; - паспортные данные, реквизиты служебного удостоверения илиданные иного документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица,получившего сертификат ключа ЭЦП; - юридический и почтовый адрес органа исполнительнойгосударственной власти Орловской области или иного участникарегиональной информационной системы области; - телефон (факс); - адрес электронной почты. 2) копия сертификата ключа ЭЦП уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области в формедокумента на бумажном носителе, заверенного печатью органагосударственной власти Орловской области или иного участникарегиональной информационной системы области. 7.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документовосуществляется в 5-дневный срок с момента их представления ОператоруРеестра. В случае отказа в регистрации заявителю направляетсяуведомление в письменной форме. 7.4. Оператор Реестра имеет право отказать в регистрации вследующих случаях: - несоответствия представленных документов и содержащихся в нихсведений требованиям законодательства, другим установленнымтребованиям и положениям настоящего документа; - недостоверности представленной информации. 7.5. Оператор Реестра осуществляет выдачу владельцам сертификатовключей ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительной государственнойвласти Орловской области и иным участникам региональных информационныхсистем области свидетельств о регистрации в Реестре. 7.6. Сведения о приостановлении (аннулировании) действиясертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и иных участниковрегиональных информационных систем области вносятся Оператором вРеестр на основании указания лиц, органов, организаций, имеющих такоеправо в силу закона или договора. 7.7. Регистрация и ведение Реестра осуществляется безвозмезднодля владельцев сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области за счет средств,направляемых на финансирование деятельности Оператора Реестра. 7.8. Функции Оператора Реестра могут быть возложены нагосударственное унитарное предприятие или государственное учреждениеОрловской области, основными из которых являются: - ведение Реестра; - регистрация сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органовисполнительной государственной власти Орловской области и иныхучастников региональных информационных систем области в Реестре; - анализ направляемых для регистрации документов на соответствиепредъявляемым требованиям; - контроль за порядком и обеспечением доступа к сведениям,содержащимся в Реестре. 7.9. В целях ведения Реестра Оператор Реестра в своем составеорганизует Службу ведения, функциями которой являются: - размещение и хранение Реестра на веб-сервере; - обеспечение доступа пользователей сертификатов ключей ЭЦП кРеестру; - защита от несанкционированного доступа к Реестру; - проведение технологических процедур по приему документов, ихучету и обработке; - ведение информационной системы "Реестр сертификатов ключей ЭЦПуполномоченных лиц органов исполнительной государственной властиОрловской области и иных участников региональных информационных системобласти". 7.10. Орган исполнительной государственной власти Орловскойобласти, уполномоченный в сфере ЭЦП: - организует и контролирует ведение Реестра; - координирует взаимодействие сторон при реализации настоящегоПоложения; - осуществляет иные полномочия по обеспечению действия настоящегоПоложения.