Постановление Коллегии Орловской области от 12.02.2008 № 45
Об исполнении консолидированного и областного бюджетов за 2007 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 февраля 2008 г. N 45 г. Орел Об исполнении консолидированного и областного бюджетов за 2007год За январь-декабрь 2007 года состояние экономики Орловской областихарактеризуется стабильным ростом основных социально-экономическихпоказателей. Индекс промышленного производства составил 109 процентов,на развитие экономики и социальной сферы области направлено около24000 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 2 раза большеуровня прошлого года. Рост реальной заработной платы одного работникасоставил 118 процентов. Позитивные тенденции в экономике области послужили основой дляположительной динамики доходов областного и консолидированногобюджетов, что в свою очередь позволило эффективно и рациональноисполнить расходную часть бюджетов. По данным оперативного отчёта об исполнении бюджета, вконсолидированный бюджет области поступило доходов в сумме 14191 млн.рублей, что составило 101,9 процента плана 2007 года. К уровню 2006года исполнение составило 126,9 процента. Дополнительно в бюджетпоступило 3009 млн. рублей. Исполнение обеспечено как по поступлениям собственных доходов,так и по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета. Из общегообъема доходов бюджета области 69,2 процента составляют собственныедоходы, 30,8 процента поступления из федерального бюджета. Объем поступлений собственных доходов в консолидированный бюджетобласти составил 9330 млн. рублей с ростом к уровню прошлого года на119,3 процента. Более 80 процентов собственных доходов составилидоходы от уплаты налогов на прибыль организаций, на доходы физическихлиц, акцизов по подакцизным товарам, налогов на имущество. Посравнению с прошлым годом прирост поступлений собственных доходовсоставил 1513 млн. рублей. Высокие темпы роста собственных доходов -от 109 до 147 процентов обеспечены всеми муниципальными образованиями,в том числе Верховский район - 142 процента, Орловский район - 145процентов, Покровский и Троснянский районы - 147 процентов. Вместе с тем поступление единого налога на вмененный доход всравнении с 2006 годом в 14 муниципальных образованиях снизилось на 13млн. рублей и составило 308 млн. рублей против 321 млн. рублей в 2006году, что позволяет говорить о лояльности органов местногосамоуправления в установлении нормативных актов по единому налогу навмененный доход. Поступления налога на имущество физических лиц в целом по областисложились с ростом к 2006 году на 24 процента. Однако в 14муниципальных образованиях наблюдается снижение к уровню 2006 года(Верховский, Глазуновский, Дмитровский, Залегощенский, Кромской,Малоархангельский, Новосильский, Покровский, Свердловский, Урицкий идругие районы). Наличие значительных сумм недоимки на 01 января 2008 года поземельному налогу, налогу на имущество физических лиц и единому налогуна вмененный доход существенно сократило доходную часть местныхбюджетов. Рост поступлений собственных доходов в бюджеты муниципальныхобразований обусловлен, прежде всего, ростом реальной заработнойплаты, и, как следствие, в среднем по местным бюджетам поступленияналога на доходы физических лиц выросли к уровню 2006 года на 30процентов. В целом по муниципальным образованиям положительнаядинамика наблюдается по земельному налогу, арендной плате за земельныеучастки, доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, штрафам,санкциям и другим местным налогам и сборам. Также высокими темпамиросли доходы областного бюджета от налога на прибыль, налога на доходыфизических лиц и других налогов. Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 4370млн. рублей, что на 1343,9 млн. рублей больше, чем за 2006 год. Изобщей суммы безвозмездных поступлений 1122 млн. рублей, или 25,7процента, составила дотация на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности, 483,1 млн. рублей - дотация на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов. Остальные поступления носятстрого целевой характер. Из общей суммы доходов консолидированного бюджета области 746млн. рублей составили доходы территориального дорожного фонда, изкоторых 206,4 млн. рублей составили поступления из федеральногобюджета на финансирование дорожного хозяйства. По данным оперативного отчёта об исполнении бюджета, расходыконсолидированного бюджета области составили 13474 млн. рублей (98,1процента к плану года), или на 2548 млн. рублей (123,3 процента)больше к уровню прошлого года, в том числе возросли расходы поразделам: "Национальная экономика" - на 58,2 процента,"Жилищно-коммунальное хозяйство" - на 23 процента, "Образование" - на16 процентов, "Культура, кинематография, средства массовой информации"- на 20,2 процента, "Здравоохранение, физическая культура и спорт" -на 29,6 процента, "Социальная политика" - на 29,5 процента. Впервоочередном порядке финансировались защищенные статьи расходов.Расходы на социально-культурную сферу составили 68 процентов отрасходов консолидированного бюджета, или 9171 млн. рублей, с ростом куровню 2006 года на 1692 млн. рублей, или 18,4 процента. Расходы назаработную плату с начислениями выросли к уровню прошлого года на 21,3процента и составили 5964,7 млн. рублей - 44,3 процента от общей суммырасходов консолидированного бюджета. Расходы бюджетных учреждений накоммунальные услуги составили 567,3 млн. рублей и выросли к уровнюпрошлого года на 12,8 процента. В полном объеме от потребностипрофинансированы расходы на социальную поддержку инвалидов, ветеранов,пособия на детей, взносы за неработающее население фонду медицинскогострахования. Успешно шла реализация приоритетных национальных проектов"Здоровье", "Образование", "Развитие АПК", "Доступное и комфортноежилье - гражданам России". Из консолидированного бюджета областинаправлено 233,1 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета 1534млн. рублей, из других источников - 15350 млн. рублей. Активно проводились ремонтные работы жилого фонда и дорог,переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, капитальноестроительство социальных объектов. В 2007 году сданы в эксплуатациюсредние школы в с. Костино Малоархангельского района, в населенномпункте Малое Боброво Дмитровского района. Начато строительствомногопрофильного медицинского центра. По доходам областной бюджет исполнен в сумме 11270 млн. рублей,или 100,5 процента годового плана. К уровню прошлого годадополнительные поступления составили 2322 млн. рублей, темп роста126,0 процента. Собственные доходы областного бюджета составили 6614млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года 116,3 процента.Положительная динамика наблюдается по налогу на прибыль (+ 294 млн.рублей к уровню прошлого года), налогу на доходы физических лиц (+ 501млн. рублей к уровню прошлого года), акцизам по подакцизным товарам (+95 млн. рублей), единому налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения (+ 100 млн. рублей). Поступления в областной бюджет доходов от предпринимательскойдеятельности составили 284 млн. рублей, с ростом к уровню прошлогогода на 52,6 процента, или 98 млн. рублей. Расходы областного бюджета за 2007 год составили 10567 млн.рублей, или 96,9 процента годового плана. Темп роста к уровню прошлогогода составил 123,3 процента, или на 1996 млн. рублей больше. Расходына социально-культурную сферу составили 4228 млн. рублей, межбюджетныетрансферты - 3798 млн. рублей, национальную экономику ижилищно-коммунальное хозяйство - 2231 млн. рублей с ростом к уровнюпрошлого года соответственно на 713 млн. рублей, на 925 млн. рублей ина 713 млн.рублей. Расходы на образование составили 873 млн. рублей(100,2 процента годового плана), на культуру 189 млн. рублей (105,0процентов годового плана), на здравоохранение и спорт 1525 млн. рублей(107,2 процента годового плана), на социальную политику 1641,0 млн.рублей (88,9 процента годового плана). Из общей суммы расходов областного бюджета расходы на выплатузаработной платы составили 2224 млн. рублей, прирост к уровню прошлогогода составил 426 млн. рублей. Расходы на оплату коммунальных услугсоставили 161 млн. рублей, на выплату пособий по социальной помощинаселению - 1281 млн. рублей, платежи за неработающее население вТФОМС - 600 млн. рублей. Гарантии и поручительства за счет средств областного бюджета в2007 году не предоставлялись, заимствования не проводились, бюджетныекредиты не выделялись. Возврат ранее предоставленных бюджетныхкредитов составил 698 млн. рублей. Списана задолженность передфедеральным бюджетом в сумме 160 млн. рублей. Исполнение бюджета области в 2007 году позволило на должномуровне обеспечить решение основных задач: в бюджетной сфересвоевременно выплачивалась заработная плата с учетом повышения на 15процентов с 01 сентября 2007 г.; своевременно проведена подготовка котопительному сезону; бесперебойно обеспечивалось питание в бюджетныхучреждениях; произведены все необходимые социальные выплаты населению;медицинские учреждения своевременно обеспечивались медикаментами;профинансирована программа дополнительного лекарственного обеспеченияльготных категорий граждан; выплачивались субсидии производителяммолока, зерна, успешно реализовывались приоритетные национальныепроекты. Оценивая в целом положительно работу по исполнению бюджетаобласти за 2007 год, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Главным администраторам доходов областного бюджета, органамисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области совместно с федеральными органами власти усилитьработу по увеличению поступления доходов в областной и местныебюджеты. 2. Руководителям органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области принять необходимые меры поувеличению поступлений средств из федерального бюджета, Министерств РФи федеральных агентств на финансирование адресных целевых программ,национальных проектов в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010годов при сохранении объёмов софинансирования из областного бюджета,утверждённых Законом Орловской области от 24.12.2007 г. N 735-ОЗ "Обобластном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". 3. Предложить управлению федеральной налоговой службы поОрловской области (Колесников В.В.) активизировать работу по взысканиюнедоимки, усилению налогового администрирования. 4. Департаменту финансовой политики области (Щипкова В.Г.),отраслевым департаментам, управлениям и службам области обеспечитьисполнение законодательства о бюджете, целевое и эффективноеиспользование бюджетных средств, усилить контроль за использованиембюджетных средств в социальной сфере, в организациях и предприятиях,использующих федеральные и областные средства и/или имущество нареализацию приоритетных национальных проектов. 5. Департаменту социальной политики области (Поляков В.В.)обеспечить в 2008 году переход на новую систему оплаты трудаработников образовательных учреждений и на нормативно-подушевоефинансирование расходов отрасли "Образование". 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии областиКочуева В.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев