Постановление Коллегии Орловской области от 31.03.2008 № 95
О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 24 июля 2007 года N 174
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 марта 2008 г. N 95 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 г. N 30 О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской областиот 24 июля 2007 года N 174 В целях повышения уровня обеспечения деятельности органовисполнительной власти Орловской области КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Коллегии Орловской области от 24 июля2007 года N 174 "Об утверждении положения, штатного расписания Службыпо экологическому контролю и природопользованию Орловской области"следующие изменения: а) изложить приложение 1 в новой редакции согласно приложению 1 кнастоящему постановлению; б) изложить приложение 2 в новой редакции согласно приложению 2 кнастоящему постановлению; в) изложить приложение 3 в новой редакции согласно приложению 3 кнастоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловскойобласти В.А. Кочуева. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления всилу соответствующих изменений в Закон Орловской области "О системеорганов исполнительной государственной власти Орловской области". Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 г. N 95 ПОЛОЖЕНИЕ о Службе по экологическому контролю и природопользованию Орловской области Настоящее Положение о Службе по экологическому контролю иприродопользованию Орловской области (далее - Положение) определяетправовой статус, основные задачи и функции Службы по экологическомуконтролю и природопользованию Орловской области в соответствии сдействующим законодательством. 1. Общие положения 1.1. Служба по экологическому контролю и природопользованиюОрловской области (далее по тексту - Служба) является органомисполнительной государственной власти Орловской области,уполномоченным в пределах своей компетенции в сфере охраны окружающейприродной среды, государственного контроля и надзора за использованиеми охраной водных объектов, охраны, контроля и регулированияиспользования объектов животного мира и среды их обитания, и входит всистему органов исполнительной государственной власти областиОрловской области: 1.2. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области, законами и иными нормативными правовымиактами области, настоящим Положением. 1.3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии собластным Советом народных депутатов, органами исполнительнойгосударственной власти области, органами местного самоуправления,федеральными органами государственной власти, другими организациями,независимо от форм собственности в порядке, установленном действующимзаконодательством. 1.4. Положения об отделах Службы, должностные регламентыутверждаются в установленном порядке в соответствии сзаконодательством. 2. Основные задачи Службы Основными задачами Службы являются: 2.1. Обеспечение охраны окружающей среды, экологическойбезопасности, рационального использования природных ресурсов натерритории Орловской области. 2.2. Реализация в рамках своей компетенции государственнойполитики на территории области в сфере природопользования и охраныокружающей среды. 2.3. Реализация в рамках своей компетенции в государственнойполитики в области охраны и использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, а также в области организации,регулирования и охраны водных биологических ресурсов. 2.4. Осуществление в рамках своей компетенции государственногоконтроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Орловской области, за исключением государственного контроляи надзора за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения. 2.5. Осуществление в рамках своих полномочий управления иконтроля в области организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий регионального значения. 2.6. Реализация в рамках своей компетенции государственнойполитики на территории области в сфере регулирования отношенийводопользования 2.7. Осуществление в рамках своих полномочий контроля заиспользованием и охраной водных объектов. 3. Основные функции Службы 3.1. В соответствии с возложенными задачами Служба в рамках своейкомпетенции выполняет следующие основные функции: 3.2. В сфере экологического контроля, контроля за использованиеми охраной водных объектов, контроля в области охраны и использованияобъектов животного мира, а также водных биологических ресурсов: 3.2.1. Осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Орловской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 3.2.2. В установленном порядке разрабатывает и вносит насоответствующее утверждение перечень должностных лиц органовгосударственной власти области, осуществляющих государственныйэкологический контроль (государственных инспекторов в области охраныокружающей среды Орловской области). 3.2.3. Ведет учет объектов и источников негативного воздействияна окружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Орловской областью. 3.2.4. Осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 3.2.5. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, 3.2.6. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной водных объектов на территории области, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору. 3.2.7. Обращается в суд с требованием о принудительномпрекращении права пользования водным объектом. 3.2.8. Выносит предупреждение о предъявлении требования опрекращении права пользования водным объектом. 3.2.9. В установленном порядке предъявляет иски о возмещениирасположенным на территории области водным объектам ущерба,причиненного вследствие нарушения водного законодательства РоссийскойФедерации и выявленного в результате осуществления государственногорегионального контроля за использованием и охраной водных объектов натерритории Орловской области. 3.2.10. Осуществляет государственный контроль за деятельностью вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю. 3.2.11. В рамках своих полномочий организует и проводитгосударственный контроль за охраной атмосферного воздуха, заисключением контроля на объектах, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 3.2.12. Вводит ограничения на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух. 3.2.13. В установленном порядке предъявляет иски о возмещениивреда окружающей среде, причиненного в результате нарушениязаконодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного врезультате организации и проведения государственного контроля заохраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. 3.2.14. Осуществляет в рамках своей компетенции государственныйконтроль в области организации и функционирования территорийгосударственных природных заказников, памятников природы,дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов регионального значения. 3.2.15. Осуществляет в рамках своей компетенции государственныйконтроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Орловской области, за исключением государственного контроляи надзора за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения. 3.3. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды: 3.3.1. Участвует в определении основных направлений охраныокружающей среды на территории области. 3.3.2. Участвует в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территории области. 3.3.3. Разрабатывает законы и иные нормативно - правовые актыОрловской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии сфедеральным законодательством, а также осуществляет контроль за ихисполнением. 3.3.4. Участвует в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга). 3.3.5. В установленном порядке вносит предложения по установлениюнормативов качества окружающей среды, содержащие соответствующиетребования и нормы не ниже требований и норм, установленных нафедеральном уровне. 3.3.6. Участвует в обеспечении населения достоверной информациейо состоянии окружающей среды на территории Орловской области. 3.3.7. Ведет Красную книгу Орловской области. 3.3.8. Осуществляет иные задачи в области охраны окружающей средыв пределах своих полномочий. 3.4. В области охраны и использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, а также в области организации,регулирования и охраны водных биологических ресурсов: 3.4.1. Организует охрану объектов животного мира, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также охрану среды обитанияуказанных объектов животного мира. 3.4.2. Разрабатывает и реализует меры по воспроизводству объектовживотного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения, а такжеохрану среды обитания указанных объектов животного мира. 3.4.3. Обеспечивает охрану среды обитания объектов животногомира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, а также охранусреды обитания указанных объектов животного мира. 3.4.4. Разрабатывает основания и готовит предложения порегулированию численности объектов животного мира, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания. 3.4.5. Разрабатывает материалы и готовит предложения по введениюна территории Орловской области ограничений и запретов наиспользование объектов животного мира в целях их охраны ивоспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения. 3.4.6. Выдает лицензии (за исключением распорядительных) иразрешения на использование объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также объектов животного мира, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации. 3.4.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектовживотного мира в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.4.8. Осуществляет организацию и регулирование промышленного,любительского и спортивного рыболовства, за исключением особоохраняемых природных территорий федерального значения, а также водныхбиологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которыхутверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства. 3.4.9. Разрабатывает меры по воспроизводству объектов животногомира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результатестихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.4.10. В установленном порядке разрабатывает и вноситпредложения по утверждению перечня рыбопромысловых участков. 3.4.11. Ведет реестр рыбопромысловых участков. 3.4.12. В установленном порядке вносит предложения пораспределению между пользователями водными биоресурсами квот добычи(вылова) водных биоресурсов для организации любительского испортивного рыболовства. 3.4.13. В установленном порядке вносит предложения поформированию территориальных рыбохозяйственных советов, утверждениюсостава и порядка их деятельности. 3.5. В области организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий: 3.5.1. Осуществляет в рамках своей компетенции государственноеуправление в области организации и функционирования территорийгосударственных природных заказников, памятников природы,дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов регионального значения. 3.5.2. Разрабатывает и вносит предложения по образованию особоохраняемых природных территорий регионального значения. 3.7. В области водных отношений: 3.7.1. Вносит в установленном порядке предложения по порядкувладения, распоряжения и пользования водными объектами или их частями,находящимися в собственности Орловской области, а также в федеральнойсобственности и расположенными на территории Орловской области, заисключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности,предназначенных для целей обеспечения обороны страны и безопасностигосударства. 3.7.2. Осуществляет предоставление водных объектов или ихчастей, находящихся в собственности Орловской области, а также вфедеральной собственности и расположенных на территории Орловскойобласти, в пользование на основании договоров на водопользование,решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключениемводных объектов, находящихся в федеральной собственности,предназначенных для целей обеспечения обороны страны и безопасностигосударства, в порядке, установленном законодательством Орловскойобласти. 3.7.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке наутверждение размеры ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Орловской области, порядок расчета ивзимания такой платы. 3.7.4. Обеспечивает участие Орловской области в деятельностибассейновых советов. 3.7.5. Осуществляет резервирование источников питьевоговодоснабжения. 3.7.6. Разрабатывает и вносит в установленном порядке наутверждение правила охраны жизни людей на водных объектах. 3.7.7. Участвует в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов. 3.7.8. Осуществляет меры по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в собственности Орловской области. 3.7.9. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся всобственности Орловской области. 3.7.10. Разрабатывает и вносит в установленном порядке наутверждение перечни объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов. 3.7.11. Осуществляет меры по охране водных объектов или ихчастей, находящихся в федеральной собственности и расположенных натерритории Орловской области. 3.7.12. Осуществляет меры по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности и полностьюрасположенных на территории Орловской области. 3.7.13. Подготавливает и вносит в установленном порядке наутверждение предложения по предоставлению водных объектов или ихчастей, находящихся в федеральной собственности и расположенных натерритории Орловской области в пользование, за исключениемпредоставления водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности, в пользование для обеспечения обороны страны ибезопасности государства. 3.8. В области экологической экспертизы: 3.8.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке наутверждение нормативные правовые акты в области экологическойэкспертизы объектов регионального уровня с учетом спецификиэкологических, социальных и экономических условий области. 3.8.2. В рамках своей компетенции организует и проводитгосударственную экологическую экспертизу объектов региональногоуровня. 3.8.4. Обеспечивает информирование населения о намечаемых ипроводимых экологических экспертизах и об их результатах. 3.8.5. Получает от соответствующих органов информацию об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииобласти. 3.8.6. В установленном порядке вносит предложения поделегированию экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы. 3.9. В области отходов производства и потребления: 3.9. В рамках своей компетенции осуществляет проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, возникших при осуществленииобращения с отходами. 3.9.2. Разрабатывает и в рамках своих полномочий обеспечиваетреализацию региональных программ в области обращения с отходами,принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ вобласти обращения с отходами. 3.9.3. В рамках своих полномочий участвует в проведениигосударственной политики в области обращения с отходами на территорииОрловской области. 3.9.4. Разрабатывает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации законы и иные нормативные правовые акты Орловскойобласти, осуществляет контроль за их исполнением. 3.9.5. Участвует в организации обеспечения населения информациейв области обращения с отходами. 4. Права Службы Служба для реализации своих задач и функций имеет право: 4.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения,проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к еекомпетенции. 4.2. Запрашивать от органов государственной власти области,органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственностинеобходимую информацию для осуществления возложенных функций и задач. 4.3. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей природнойсреде, причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды. 4.4. Вносить в установленном порядке предложения о созданииэкспертных, консультативных, информационных, аналитических и другихкомиссий (советов), а также об их персональном составе. 4.5. Разрабатывать методические рекомендации по вопросам,входящим в компетенцию службы. 4.6. Обращаться в суд с требованием об ограничении ,приостановлении и (или ) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности , осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды. 4.7. Привлекать к работе в соответствии с законодательствоморганы внутренних дел. 4.8.Разрабатывать и реализовывать региональные программы вобласти охраны окружающей среды. 4.9. Участвовать в организации и развитии системы экологическогообразования и формирования экологической культуры на территорииобласти. 4.10. В установленном порядке организовывать проведениеэкономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной ииной деятельности, осуществление экологической паспортизациитерритории. 5. Организация деятельности Службы 5.1. Службу возглавляет руководитель, который назначается иосвобождается от должности Губернатором области. 5.2. В отсутствие руководителя Службы его обязанности исполняетзаместитель руководителя Службы, который также назначается иосвобождается от должности Губернатором области. 5.3. Начальники отделов, специалисты Службы назначаются иосвобождаются от должности в установленном порядке в соответствии сзаконодательством. 5.4. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляетсяза счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете области. 5.5. Служба является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иныепечати, штампы и бланки установленного образца, счета в учрежденияхФедерального Казначейства, открываемые в установленномзаконодательством РФ порядке. 5.6. Юридический адрес службы: 302028, Орловская область,г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, 16. 6. Ответственность должностных лиц Службы 6.1. Руководитель Службы, его заместители, начальники отделов,иные гражданские служащие Службы несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ в соответствии с должностными регламентами.