Постановление Коллегии Орловской области от 26.06.2008 № 215
О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 27 марта 2008 года N 87 "Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2008 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 июня 2008 г. N 215 г. Орел О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской областиот 27 марта 2008 года N 87 "Об областной адресной программе"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда" в 2008 году" В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, атакже реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию ЖКХ" в Орловской области КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести в постановление Коллегии Орловской области от 27 марта2008 года N 87 "Об областной адресной программе "Переселение граждан,проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищногофонда" в 2008 году" следующие изменения: 1) в пункте 1 слово "одобрить" заменить словом "утвердить"; 2) пункт 2 исключить; 3) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 26 июня 2008 года N 215 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2008 году Паспорт областной адресной программы Наименование программы - областная адресная программа"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда" в 2008 году (далее - Программа); Основание для разработки программы - распоряжение КоллегииОрловской области от 13 сентября 2007 г. N 272-р; Государственный заказчик программы - Губернатор Орловскойобласти; Разработчик программы - Департамент строительной политикиОрловской области и жилищно-коммунальной политики Орловской области; Руководитель программы - Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области (далее - Департамент); Цель программы - финансовое и организационное обеспечениепереселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственникипомещений в которых проявили готовность участвовать в региональнойпрограмме по переселению граждан; Задачи программы - создание комфортных, безопасных иблагоприятных условий проживания граждан; Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы - количествограждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанногоподлежащим сносу; Сроки реализации программы - 2008 год; Объемы и источники финансирования программы - источникифинансирования программы - средства финансовой поддержки за счетсредств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства в пределах утвержденного для Орловской области лимитапредоставления финансовой поддержки, а также средства долевогофинансирования за счет бюджета Орловской области и бюджетовучаствующих в региональной программе органов местного самоуправления,в многоквартирных домах, включенных в перечень домов (приложение 2программы); Общая стоимость программы составляет 65,817 млн. рублей; Общий объем финансирования программы из средств областногобюджета (с учетом субсидий, которые будут выделены Фондом содействияреформированию ЖКХ) составит 60,964 млн. рублей; Ожидаемые социально-экономические результаты реализациипрограммы: - переселение 178 человек, проживающих в аварийном жилищномфонде; - ликвидация 3073,9 кв. метров жилых помещений в аварийных домах; - расселение и последующий снос 14 аварийных жилых домов; Управление программой и система организации контроля за еереализацией: - координацию деятельности программы осуществляет руководительпрограммы; - руководитель программы в установленном порядке отчитываетсяперед Губернатором и Председателем Коллегии Орловской области о ходеисполнения программы в сроки, позволяющие подвести итоги отчетногопериода. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных всоциальной сфере Орловской области. В настоящее время дефицит жилыхпомещений, существующий в областном центре и в районах области,усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствиемусловий проживания в нем нормативным требованиям. Исключительная важность проблемы подчеркнута и ПрезидентомРоссийской Федерации В.В. Путиным в его Послании Федеральному СобраниюРоссийской Федерации в 2007 году. На основе инициативы ПрезидентаРоссийской Федерации сформирован Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, выступающий одним из источниковфедерального финансирования переселения граждан из аварийногожилищного фонда. К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживанияможно отнести жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу впорядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 января2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". По данным инвентаризации 2007 года (по состоянию на 01 января2007 года), в Орловской области 255,4 тыс. кв. метров аварийногожилищного фонда, подлежащего сносу. Данные представлены муниципальнымиобразованиями и подтверждены Орелстатом. Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации приведен вприложении 2. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого рядаотрицательных социальных тенденций. Аварийный жилищный фонд негативновлияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы.Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, недает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено снизким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступаграждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности ихиспользования. Ощутимы и негативные экономические последствия существованияаварийного жилищного фонда. Средняя обеспеченность уровнемблагоустройства в области составляет 58,8 %. Низкий уровеньблагоустройства - это снижение потенциального рынка коммунальныхуслуг, в то время как состояние самих коммуникаций, обеспечивающихтакого рода жилые помещения коммунальными ресурсами,неудовлетворительное. Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономикипроизошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и вподдержании в нормативном состоянии существующего жилищного фонда.Приоритетность этой задачи очевидна, поскольку, помимонеудовлетворительных жилищных условий, к проживание в таких домахпрямо угрожает жизни и здоровью граждан. При адресном подходе к решению проблемы финансовые ресурсыПрограммы будут использованы максимально рационально и социальносправедливо. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимостьрешения проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методомс оказанием государственной поддержки в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", реализации основных положений Жилищного кодекса РФи Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию ЖКХ" (далее - Федеральный закон, Закон). 2. Основные цели и задачи областной адресной программы, целевые индикаторы и показатели Целью программы по переселению граждан является финансовое иорганизационное обеспечение переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов, собственники помещений в которых проявилиготовность участвовать в региональной программе по переселениюграждан, при условии что органы местного самоуправления обеспечиваютвыполнение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" показателейреформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для ее достижениябудут решаться следующие вопросы: - разработка и реализация нормативных правовых актов иорганизационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда; - мониторинг жилищного фонда области; - формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсовдля обеспечения переселения граждан; - реализация механизмов расселения из аварийного жилищного фонда,подлежащего сносу. В ходе реализации программы будут решены следующие основныезадачи: - создание комфортных, безопасных и благоприятных условийпроживания граждан; - разработка и реализация организационных, финансовых иинвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда. Целевыми показателями оценки хода реализации программы являются: - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,признанного подлежащим сносу; - площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда. Оценка хода реализации программы будет осуществляться по этимпоказателям ежегодно. Реализация программы не предусматривает выделение отдельныхэтапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию втечение всего периода действия программы. Ожидаемый эффект от реализации программы - расселение 14 жилыхдома, переселение 178 человек, ликвидация 3073,9 кв. метров аварийныхжилых помещений. Показатели выполнения программы указаны в приложении1. 3. Механизм реализации программы Механизм реализации программы включает в себя механизм управленияпрограммой и механизм взаимодействия государственного заказчика иучастников программы. Федеральный закон установил правовые и организационные основыпредоставления государственной финансовой поддержки в целяхреформирования ЖКХ и формирования эффективных механизмов управленияжилищным фондом. Закон установил порядок выделения государственнойкорпорацией средств федерального бюджета органам государственнойвласти субъектов РФ; критерии выделения средств федерального бюджетасубъектам РФ, в том числе общие условия, направленные настимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Механизм областной адресной программы сформирован как составнаячасть общей системы оказания государственной финансовой поддержкиорганам местного самоуправления по переселению граждан из аварийногожилищного фонда. Руководителем программы является Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области. На основании Закона и методических рекомендаций Фонда содействияпо реформированию ЖКХ рабочая группа по обеспечению своевременного икачественного формирования заявки Орловской области на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда, созданная распоряжениемКоллегии от 13 сентября 2007 года N 272-р, формирует и направляет вФонд соответствующую заявку. Заявка и региональная программаформируется совместно с органами местного самоуправления, натерритории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ.Перечень муниципальных образований участвующих в региональнойпрограмме и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящейпрограммы. Перечень многоквартирных домов (признанных до 1 января 2007 годав установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации), в отношении которыхпланируется предоставление финансовой поддержки на переселение гражданв рамках программы и которые включены в утвержденные органами местногосамоуправления муниципальные адресные программы приведен в приложении2 к программе. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального законапрограмма по переселению граждан содержит перечень многоквартирныхдомов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядкеаварийными. Перечень домов сформирован совместно с органами местногосамоуправления на основе критериев отбора многоквартирных домов,установленного размера планируемой выкупной цены жилых помещений ваварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемогожилого помещения) для каждого муниципального образования, обоснованияресурсного обеспечения, приведенных в отдельных разделах настоящейпрограммы. После принятия Фондом решения о предоставлении финансовойподдержки и поступлении средств Фонда в бюджет Орловской области,средства Фонда и средства областного бюджета направляются вмуниципальные образования, претендующими в соответствии с заявкой напредоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ивыполнившими предусмотренные статьей 14 Закона условия предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда. Принципы распределения средств финансовой поддержки междумуниципальными образованиями-участниками региональной программы иобъемы долевого финансирования указаны в разделе 7 настоящейпрограммы. Распределение средств финансовой поддержки междумуниципальными образованиями-участниками региональной программыуказано в приложении 5 программы. Объем долевого финансирования засчет средств областного и местных бюджетов на переселение граждан изаварийного жилищного фонда указан в приложении 6 программы. Средства областного бюджета, предусмотренные в программе,направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевоефинансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда при следующих условиях: - включение жилого дома в муниципальную адресную программупереселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы,утвержденную в установленном законодательством порядке ипредусматривающую участие в софинансировании работ из средствмуниципального бюджета; - признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащимсносу в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от28января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещенияжилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; - соблюдению муниципальным образованием условий предоставленияфинансовой поддержки, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ"; - соблюдению органами местного самоуправления при переселенииграждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодексаРоссийской Федерации; - в аварийных многоквартирных домах, приведенных в приложении 2,все собственники помещений на общих собраниях собственников помещенийприняли единогласное решение о готовности участвовать в региональнойпрограмме по переселению граждан, или если для собственников помещенийперечисленных аварийных многоквартирных домов истек установленныйорганами местного самоуправления разумный срок сноса таких домовсилами собственников. Основным механизмом реализации программы являются работы попереселению граждан из аварийных жилых домов, приведенных в приложении2 программы. Руководитель программы, в случае направления в орган местногосамоуправления средств областного бюджета, осуществляет мониторингвыполнения программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора ианализа предоставляемой главами муниципальных образований отчетности оходе работ, о ходе выполнения предусмотренных Законом условийпредоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств. Формы отчетности утверждаются руководителем программы.Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетностивозлагается на глав муниципальных образований. Руководитель программы отчитывается перед государственнымзаказчиком программы и Коллегией Орловской области в сроки,позволяющие подвести итоги реализации программы за отчетный период. В случае непредставления отчетности, выявления нецелевогоиспользования денежных средств, использования средств Фонда иобластного бюджета без долевого финансирования со стороны органаместного самоуправления или невыполнения условий предоставлениясредств поддержки, руководитель программы приостанавливаетпредоставления финансовой поддержки до устранения замечаний. 4. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы поформированию заявки на получение средств государственной поддержки в2008 году признаются выполнившими условия предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14Федерального закона, следующие муниципальные образования (таблица 1): Таблица 1. -----T-----------------------------T---------------------T-------------------------------¬¦ ¦ Наименование ¦ Численность ¦ Доля населения, проживающего ¦¦ ¦ муниципального ¦ населения, ¦ на территории муниципального ¦¦ ¦ ¦ чел. ¦ образования, от общего ¦¦ ¦ образования ¦ ¦количества населения Орловской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦1 ¦Верховский район ¦ 20344 ¦ 2,46 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦2 ¦Глазуновский район ¦ 14071 ¦ 1,7 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦3 ¦Корсаковский район ¦ 5339 ¦ 0,65 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦4 ¦Кромской район ¦ 23119 ¦ 2,8 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦5 ¦Ливенский район ¦ 33504 ¦ 4,05 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦6 ¦Малоархангельский район ¦ 12505 ¦ 1,51 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦7 ¦Мценский район ¦ 19114 ¦ 2,31 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦8 ¦Новосилъский район ¦ 9806 ¦ 1Д9 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦9 ¦Троснянский район ¦ 11743 ¦ 1,42 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦10 ¦Урицкий район ¦ 19821 ¦ 2,40 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦11 ¦г. Ливны ¦ 51260 ¦ 6,20 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦12 ¦г. Мценск ¦ 45873 ¦ 5,55 ¦+----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------+¦ ¦ИТОГО ¦ 266490 ¦ 32,24 ¦L----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------- В соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ натерритории указанных муниципальных образований проживает более 20процентов населения Орловской области, количество муниципальныхобразований более двух. Указанные муниципальные образования принялирешения о софинансирование программы. 5. Система программных мероприятий Основные организационные мероприятия по реализации программыпредставлены в приложении 3. Перечень организационных мероприятий включает в себянормативно-правовую работу и последовательность действий всехучастников программы. Важным условием выполнения мероприятий программы являетсяпоследовательность действий всех заинтересованных участниковпрограммы. Источниками финансирования работ являются консолидированныесредства - Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета,бюджетов муниципальных образований. 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы Общий объем программы составит 65,817 млн. рублей, в том числе: - субсидии бюджета за счет средств Фонда - 48,691 млн. рублей; - субсидии бюджета за счет средств областного бюджета - 12,272млн. рублей; субсидии, предусмотренные в местных бюджетах на долевоефинансирование - 4,852 млн. рублей. Программа рассчитана на реализацию в 2008 году. Таким образом, мероприятия по переселению граждан и ликвидацииаварийного жилищного фонда осуществляются за счет консолидации средствФонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований. Объемы финансирования работ из средств Фонда содействияреформированию ЖКХ определены по расчетным формулам, приведенным встатье 18 Закона. Средства муниципальных образований определены наосновании планируемых безвозмездных перечислений органам местногосамоуправления, предусмотренных в областном бюджете на 2008-2010 годы,и на основании расходов, определенных в муниципальных программах. При обосновании объема средств долевого финансированиярегиональной программы по переселению граждан рассмотрено двавозможных варианта действий собственников помещений в аварийныхмногоквартирных домах: - получение выкупа за аварийное жилое помещение; - получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилогопомещения равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жиломупомещению. Выкупная цена изымаемого жилого помещения близка к ценеприобретения жилья с аналогичными характеристиками (площадь, уровеньблагоустройства) на рынке жилья в данном населенном пункте. Дляпрогнозирования стоимости программы по переселению граждан приложением7 к программе установлен размер планируемой выкупной цены изымаемыхжилых помещений в аварийном многоквартирном доме (на единицу общейплощади) для каждого муниципального образования - планирующегоиспользовать данный механизм, и размер цены приобретения жилыхпомещений на рынке жилья (на единицу общей площади жилого помещений)для каждого муниципального образования Орловской области. Средства программы будут направлены: - для выкупа жилых помещений - 16,8 млн. рублей; - для приобретения помещений на рынке жилья в целяхпредоставления помещений по договорам социального найма и договораммены - 49 млн. рублей. 7. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования Лимит для соответствующего муниципального образованиярассчитывается в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21июля 2007 г. N 185-ФЗ. Лимит для соответствующего муниципального образования Орловскойобласти на весь период реализации Закона рассчитывается какпроизведение общего лимита для Орловской области в размере 1547109247рублей и частного от деления общей площади жилищного фонда такогомуниципального образования, по данным статистической отчетности на 1января 2007 года, на общую площадь жилищного фонда Орловской области,по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года. Данные длярасчета лимита приведены в таблице 2. Таблица 2. -------------------------------------------T---------------------------------------------------¬¦ Муниципальное ¦ Данные для расчета лимита для ¦¦ образование ¦ муниципальных образований ¦+------------------------------------------+------------------------T--------------------------+¦ ¦ ¦ Коэффициент = общая ¦¦ ¦ Жилфонд ¦ площадь жилфонда ¦¦ ¦ на 1.01.2007 года, ¦ муниципального ¦¦ ¦ тыс. кв.м ¦образования/общая площадь ¦¦ ¦ ¦ жилфонда Орловской ¦¦ ¦ ¦ области ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦1. г. Орел ¦ 6422,6 ¦ 0,3522 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦2. г. Ливны ¦ 989,3 ¦ 0,0543 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦3. г. Мценск ¦ 1046,4 ¦ 0,0574 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦4. Болховской район ¦ 436,7 ¦ 0,0239 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦5. Верховский район ¦ 455,7 ¦ 0,0250 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦6. Глазуновский район ¦ 386,5 ¦ 0,0212 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦7. Дмитровский район ¦ 437,9 ¦ 0,0240 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦8. Должанский район ¦ 308,6 ¦ 0,0169 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦9. 3алегощенский район ¦ 416,3 ¦ 0,0228 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦10. Знаменский район ¦ 172,6 ¦ 0,0095 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦11. Колпнянский район ¦ 446,8 ¦ 0,0245 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦12. Корсаковский район ¦ 147,2 ¦ 0,0081 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦13. Краснозоренский район ¦ 217,7 ¦ 0,0119 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦14. Кромской район ¦ 527,6 ¦ 0,0289 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦15. Ливенский район ¦ 792,2 ¦ 0,0434 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦16. Малоархангельский район ¦ 352,3 ¦ 0,0193 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦17. Мценский район ¦ 483 ¦ 0,0265 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦18. Новодеревеньковский район ¦ 338,7 ¦ 0,0186 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦19. Новосильский район ¦ 267,7 ¦ 0,0147 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦20. Орловский район ¦ 1246,8 ¦ 0,0684 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦21. Покровский район ¦ 421,5 ¦ 0,0231 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦22. Свердловский район ¦ 433,2 ¦ 0,0238 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦23. Сосковский район ¦ 175,8 ¦ 0,0096 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦24. Троснянский район ¦ 351 ¦ 0,0192 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦25. Урицкий район ¦ 419,5 ¦ 0,0230 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦26. Хотынецкий район ¦ 312,9 ¦ 0,0172 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦27. Шаблыкинский район ¦ 228,4 ¦ 0,0125 ¦+------------------------------------------+------------------------+--------------------------+¦Всего по области ¦ 18234,9 ¦ ¦L------------------------------------------+------------------------+--------------------------- Обязательным условием предоставления финансовой поддержкиявляется долевое финансирование проведения капитального ремонтамногоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищногофонда за счет средств бюджета муниципального образования, находящегосяна территории Орловской области и претендующего на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местногобюджета определяется в процентах как умноженное на двадцать процентовчастное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такогомуниципального образования после распределения дотаций из бюджетаОрловской области, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, науровень фактической бюджетной обеспеченности после распределениядотаций из бюджета Орловской области, сложившийся в среднем за 2005 и2006 годы, муниципального образования, имеющего минимальный уровеньданной бюджетной обеспеченности. Расчет минимальной долифинансирования за счет средств местного бюджета приведен в таблице 3. Таблица 3. Минимальная доля финансирования за счет средств местного бюджета -----------------------------------T-------------------T-------------------------T---------------------¬¦ Муниципальное ¦ Средний уровень ¦ Коэффициент = ¦ Минимальная ¦¦ образование ¦ бюджетной ¦ факт, бюджет, ¦доля финансирования, ¦¦ ¦ обеспеченности ¦ обеспеченность ¦ 20% х гр. 3 ¦¦ ¦ (после ¦ муниципального ¦ ¦¦ ¦ выравнивания) ¦ образования/ факт, ¦ ¦¦ ¦ за ¦ бюджет, обеспеченность ¦ ¦¦ ¦ 2005-2006 годы ¦ min (0,74175) ¦ ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦1. г. Орел ¦ 0,8467 ¦ 1,14149 ¦ 0,22830 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦2. г. Ливны ¦ 1,0164 ¦ 1,37027 ¦ 0,27405 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦3. г. Мценск ¦ 0,93065 ¦ 1,25467 ¦ 0,25093 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦4. Болховской район ¦ 1,0018 ¦ 1,35059 ¦ 0,27012 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦5. Верховский район ¦ 1,17125 ¦ 1,57904 ¦ 0,31581 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦6. Глазуновский район ¦ 1,2118 ¦ 1,63370 ¦ 0,32674 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦7. Дмитровский район ¦ 1,0349 ¦ 1,39521 ¦ 0,27904 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦8. Должанский район ¦ 1,13145 ¦ 1,52538 ¦ 0,30508 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦9. Залегощенский район ¦ 1,25625 ¦ 1,69363 ¦ 0,33873 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦10. Знаменский район ¦ 1,7378 ¦ 2,34284 ¦ 0,46857 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦11. Колпнянский район ¦ 1,10745 ¦ 1,49302 ¦ 0,29860 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦12. Корсаковский район ¦ 1,7817 ¦ 2,40202 ¦ 0,48040 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦13. Краснозоренский район ¦ 1,6908 ¦ 2,27947 ¦ 0,45589 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦14. Кромской район ¦ 0,85675 ¦ 1,15504 ¦ 0,23101 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦15. Ливенский район ¦ 1,03105 ¦ 1,39002 ¦ 0,27800 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦16. Малоархангельский район ¦ 1,5492 ¦ 2,08857 ¦ 0,41771 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦17. Мценский район ¦ 1,0644 ¦ 1,43498 ¦ 0,28700 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦18. Новодеревеньковский район ¦ 1,33185 ¦ 1,79555 ¦ 0,35911 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦19. Новосильский район ¦ 1,46725 ¦ 1,97809 ¦ 0,39562 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦20. Орловский район ¦ 0,74175 ¦ 1,00000 ¦ 0,20000 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦21. Покровский район ¦ 1,317 ¦ 1,77553 ¦ 0,35511 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦22. Свердловский район ¦ 1,1661 ¦ 1,57209 ¦ 0,31442 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦23. Сосковский район ¦ 1,36015 ¦ 1,83370 ¦ 0,36674 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦24. Троснянский район ¦ 1,22515 ¦ 1,65170 ¦ 0,33034 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦25. Урицкий район ¦ 1,1019 ¦ 1,48554 ¦ 0,29711 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦26. Хотынецкий район ¦ 1,335 ¦ 1,79980 ¦ 0,35996 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦27. Шаблыкинский район ¦ 1,5103 ¦ 2,03613 ¦ 0,40723 ¦+----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+¦Всего по области ¦ 1 ¦ 1,34816 ¦ 0,26963 ¦L----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------- Лимиты предоставления финансовой поддержки муниципальнымобразованиям Орловской области за счет средств Фонда содействияреформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирныхжилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на2008-2011 годы приведены в приложении 4 к программе. Лимит,определенный для муниципального образования, может быть использованыим на протяжении всего периода действия Фонда с 2008 по 2011 годы. В соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в первый 2008 годпредоставления финансовой поддержки объем средств Фонда,предоставляемых субъекту Российской Федерации, а также средств,перечисляемых в местные бюджеты, не может превышать тридцать процентовлимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда дляданного субъекта Российской Федерации. При этом шестьдесят процентов установленного лимитапредоставления финансовой поддержки для каждого муниципальногообразования направляется на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов, сорок процентов - на переселение граждан изаварийного жилищного фонда. Объемы долевого финансирования на 2008 год приведены в приложении5 к Программе. В пределах лимита, установленного для муниципального образования,по обращению такого муниципального образования средства,предоставляемые на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, увеличиваются (по согласованию с Фондом) за счетсоответствующего сокращения средств, предусмотренных на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, в случае, если объемпредоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда,запрашиваемый муниципальным образованием на переселение граждан изаварийного жилищного фонда, меньше предусмотренных на эти целисредств. Объем долевого финансирования программы, за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов указан вприложении N 6 к Программе. В целях завершения сноса жилых домов в течение одного года ифактической потребности в денежных средствах лимиты средств Фонда былиперераспределены в соответствии с приложением N 8 к Программе.Увеличение финансирования муниципальных образований за счет средствобластного бюджета в 2008 году осуществляется за счет сокращениялимитов финансовой поддержки из средств областного бюджета,предусмотренных в 2009-2011 годы с соответствующим увеличением участияместных бюджетов. 8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы Социально-экономические результаты реализации Программы по годамприведены в паспорте Программы и соответствуют целевым индикаторам ипоказателям результативности, приведенным в таблице 1 Программы.Ожидаемый эффект от реализации программы указан в разделе 3 Программы. Социальная эффективность реализации Программы является первымкритерием и прямо вытекает из ее основной цели - переселение гражданиз аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. Реализация Программы позволит: - выполнить обязательства государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; - создать благоприятные условия на территории Орловской областидля ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, чтопозволит улучшить облик муниципальных образований за счет комплексногоосвоения территорий путем ликвидации аварийного жилищного фонда; - снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в Орловской области; - улучшить состояние здоровья населения; - расширить возможности по реализации права граждан наприватизацию жилых помещений; - создать нормативно-правовую базу, устанавливающуюответственность за состояние жилищного фонда. 9. Информационное и методическое обеспечение региональной программы При реализации программы необходимо предусмотреть проведениеинформационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатовреализации программы. Реализация региональной программы по переселению граждан взначительной мере зависит от своевременности и доступности информации: - о содержании правовых актов и решений органов государственнойвласти Орловской области, органов местного самоуправления оподготовке, принятии и реализации региональной программы попереселению граждан; - о ходе реализации региональной программы по переселениюграждан, об осуществлении текущей деятельности органов государственнойвласти по выполнению этой программы; - о правах собственников и нанимателей жилых помещений ваварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защитеэтих прав; - о системе контроля за расходованием средств Фонда, средствобластного и средств местных бюджетов, за выполнением программы попереселению граждан с указанием наименований контролирующих органов,фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времениих приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеровтелефонов и телефаксов; - о планируемых и достигнутых результатах выполнения региональнойпрограммы по переселению граждан. Информацию о подготовке и реализации региональной программы попереселению граждан рекомендуется предоставлять собственникампомещений в признанных аварийными многоквартирных домах сиспользованием всех доступных средств массовой информации, включая: - официальные сайты в сети Интернет исполнительных ипредставительных органов государственной власти Орловской области,органов местного самоуправления; - официальные печатные издания исполнительных и представительныхорганов государственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления; - печатные издания, имеющие широкое распространение на территорииобласти, муниципальных образований; - телевидение, радио и иные электронные средства массовойинформации. В случаях отсутствия у муниципального образования официальногосайта или средств для финансирования опубликования информации оподготовке и реализации региональной программы по переселению гражданв печатных изданиях, на телевидении и радио, руководитель программы позапросам органов местного самоуправления размещает такую информациюбез взимания платы на официальном сайте Орловской области и вофициальном печатном издании Орловской области и оказывает помощь дляподготовки передач на каналах организаций теле- и радиовещания, атакже для изготовления перетяжек, плакатов, листовок и буклетовинформационно-разъяснительного содержания. Органам местного самоуправления рекомендуется организовать напостоянной основе работу справочной службы для разъяснения гражданамцелей, условий, критериев и этапов региональной программы попереселению граждан, выяснения любых связанных с ее реализацией ивозникающих у граждан вопросов по телефону, с использованием почтовыхи электронных отправлений. 10. Управление и контроль за реализацией Программы, представление отчетности о ее исполнении Контроль за реализацией программы осуществляет Коллегия Орловскойобласти. Оперативное управление за выполнением мероприятий Программы итекущее руководство Программой осуществляет Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области - руководительПрограммы. Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполненияПрограммы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализапредоставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходеработ и расходовании средств. Форма отчета утверждается руководителемПрограммы. Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается передгосударственным заказчиком Программы и Коллегией Орловской области всроки, позволяющие подвести итоги реализации Программы за отчетныйпериод. Управление, отчетность и контроль за ходом реализации Программыосуществляются в соответствии с законом Орловской области от 6 декабря2007 года N 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области" ипостановлением Коллегии администрации Орловской области от 13 июня2006 года N 105 "Об утверждении положения о порядке организации ворганах исполнительной власти Орловской области работы с мероприятиямиФЦП и ФАИП, реализуемых на территории области".