Постановление Коллегии Орловской области от 23.06.2008 № 203
Об итогах отопительного сезона 2007-2008 гг. и задачах на очередной отопительный сезон 2008-2009 гг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 2008 г. N 203 г. Орел Об итогах отопительного сезона 2007-2008 гг. и задачах наочередной отопительный сезон 2008-2009 гг. (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 28.08.2008 г. N 279) За прошедший отопительный сезон 2007-2008 гг. энергетические ижилищно-коммунальные службы области обеспечили необходимые условия длянормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства,устойчивого, безаварийного энерго-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, жилищного фонда и промышленных предприятий. Выполнение запланированных предзимних ремонтно-профилактическихработ на объектах энергетического и жилищно-коммунального хозяйстваобласти, а также меры, принятые для снабжения энергетическимиресурсами, обеспечили нормальную жизнедеятельность населения области,бесперебойное снабжение потребителей теплом и энергией. Мониторингхода подготовки к зиме и работы всех служб в зимние максимумытемператур проводился ситуационным центром Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области. Значительные объемы ремонтно-профилактических работ, проведенныхжилищно-коммунальными и энергетическими организациями при подготовкежилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2007-2008 гг.,позволили сократить количество жилых домов, отключаемых от отопления врезультате повреждений на тепловых сетях, а также снизить числоотключений потребителей из-за повреждений в сетях электросетевогохозяйства. Были подготовлены к работе в осенне-зимний период 1344отопительных котельных, 598 км тепловых сетей, 117 центральныхтепловых пунктов, 4411 км водопроводных сетей, обеспечена готовностьгазового и энергетического хозяйства, созданы запасы топлива дляработы отопительных котельных, сформированы аварийные запасыматериально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций наобъектах жилищно-коммунального комплекса области. В целях предупреждения серьезных нарушений в работеэнергооборудования и сетей от организаций жилищно-коммунальной отраслитребуются дальнейшие усилия по обновлению и реконструкции основныхфондов, повышению энергоэффективности их использования, увеличениютемпов перекладки тепловых и водопроводных сетей, кабельных линий доуровня, исключающего возникновение нештатных ситуаций, приводящих котключениям потребителей, а также проведению своевременных икачественных профилактических ремонтов, работ по наладке идиагностике. Анализ работы энергетического и жилищно-коммунального хозяйствобласти, а также объектов социальной сферы в прошедший осенне-зимнийпериод указывает на необходимость дальнейших мер в части повышенияпотенциала энергообеспечивающих служб, улучшения взаимодействия междупредприятиями и ведомствами всего комплекса жилищно-коммунальногохозяйства. В целях создания необходимых условий для надежной и безаварийнойработы объектов жилищно-коммунального хозяйства в отопительный сезон2008-2009 гг. КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить состав межведомственной комиссии по подготовкежилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе взимних условиях и прохождению отопительного периода (далее-Комиссия)согласно приложению 1. 2. Утвердить программу мероприятий по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе восенне-зимний период 2008-2009 гг. согласно 2. 3. Поручить межведомственной комиссии в течение июня - октября2008 г. регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанныес организацией работ по подготовке к отопительному сезону объектовжизнеобеспечения и социальной сферы. 4. Утвердить форму паспорта готовности муниципального образованияк работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг. согласно 3. 5. Утвердить форму акта проверки готовности муниципальногообразования к работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг. согласно 4. 6. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области (Вельковский Е.Н.) совместно с Главным управлениемМЧС России по Орловской области (Новиков А.А.) до 15 августа 2008 г.уточнить план обеспечения защиты населения Орловской области привозникновении аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и ТЭК. 6. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области (Е.Н. Вельковский): 6.1. Организовать ситуационный центр для ежедневного сбора ианализа информации о ходе подготовки к отопительному сезону,осуществлять координацию работ по подготовке к проведениюотопительного сезона на территории Орловской области. 6.2. Организовать обмен информацией и тесное взаимодействие сослужбами МЧС, Министерством регионального развития РФ по вопросамобеспечения надежности функционирования коммунальных системобеспечения населения в отопительный сезон. 6.3. Представлять в адрес Министерства регионального развитияРоссийской Федерации сводную отчетность согласно форме 1-ЖКХ (зима) повопросам подготовки к зиме в установленные сроки. 6.4. Выносить, по результатам проверок, на рассмотрениемежведомственной комиссии вопросы проведения текущих работ поподготовке предприятий ЖКХ и муниципальных образований косенне-зимнему периоду 2008-2009 гг. 6.5. Оказывать содействие муниципальным образованиям области вреализации планов подготовки к зиме и обеспечению устойчивогоснабжения топливом, энергоносителями населения и отраслей экономики восенне-зимний период 2008-2009 гг. 7. Службе по жилищному надзору Орловской области -государственной жилищной инспекции (И.А. Рыбаков) во взаимодействии сУправлением по технологическому и экологическому надзору Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору поОрловской области (В.И. Окороков): 7.1. Осуществлять контроль за качеством подготовки жилых домов,инженерной инфраструктуры к эксплуатации в зимний период. 7.2. Совместно с администрациями муниципальных образований до 1июля 2008 г. откорректировать адресные списки жилых домов и объектовЖКХ, где по итогам отопительного сезона 2007-2008 гг. произошлиповреждения и требуется ремонт систем отопления. При оформлении паспортов готовности жилых домов к зимнейэксплуатации осуществлять контроль за выполнением ремонтных работ. 7.3. При нарушении установленного срока и качества обеспечениянаселения жилищно-коммунальными услугами привлекать виновных кадминистративной ответственности в установленном законодательством РФпорядке. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований, предприятиям иорганизациям топливно-энергетического и жилищно-коммунальногохозяйства: 8.1. Создать муниципальные штабы по подготовке к работе восенне-зимний период с включением в их состав представителейУправления по технологическому и экологическому надзору Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору поОрловской области (Окороков В.И.), Главного управления МЧС России поОрловской области (Новиков А.А.) и Службы по жилищному надзоруОрловской области-государственной жилищной инспекции (И.А. Рыбаков) посогласованию с руководителями этих управлений и служб. 8.2. Работу осуществлять в соответствии с Инструкцией по оценкеготовности муниципальных образований, предприятий и организаций,обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы,к работе в осенне-зимний период, утвержденной Министром энергетикиРоссийской Федерации от 28 августа 2001 г., и Временным порядкомоценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизацииэлектро- и теплоснабжающих организаций, утвержденным заместителемПредседателя Правительства Российской Федерации от 14 августа 2003 г.N П31-103. 8.3. Принять меры по обеспечению запасов резервного топливаустановленных характеристик согласно объемам основных работ поподготовке топливно-энергетического хозяйства к зимнему периоду иобеспечению его сохранности. 8.4. Организовать контроль: - за проведением коммунальными предприятиями гидравлическихиспытаний внутренних и наружных тепловых сетей нормативным давлением,а также работ по очистке и промывке внутренних систем жилых домов иобъектов социальной сферы с использованием современных технологий ипривлечением в необходимых случаях специализированных организаций соформлением соответствующих актов; - за приемкой подготовленных к зиме жилых зданий комиссионно всоставе организаций, обеспечивающих подачу энергоносителя,организаций-балансодержателей зданий и организаций, отвечающих заэксплуатацию зданий, с оформлением паспортов готовности к работе вотопительный период по установленной форме; - за ходом выполнения предзимних работ в жилищном фонде и наобъектах социальной сферы. 8.5. Своевременно анализировать характер поступающих обращений ижалоб граждан на недостатки в содержании жилищного фонда и инженерныхсистем. 8.6. Провести до 1 сентября 2008 г. инструктаж и обучениеэксплуатационного и ремонтного персонала предприятий, организаций ислужб муниципальных образований правилам эксплуатации жилых зданий иинженерных объектов в зимних условиях с учетом опыта работы впредыдущие годы. 8.7. В период с 1 июня по 1 ноября 2008 г. обеспечить ежемесячноепредставление в Службу по жилищному надзору Орловской области -государственную жилищную инспекцию (И.А. Рыбаков) до 1-го числамесяца, следующего за отчетным, информации о ходе подготовкижилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме1-ЖКХ (зима). 8.8. До 10 июля 2008 г. разработать и в установленном порядкеутвердить планы ликвидации аварий и аварийных ситуаций и обеспечитьпроведение ежемесячных противоаварийных тренировок по взаимодействиювсех организаций и служб муниципального образования. 8.9. До 01 августа 2008 г. уточнить планы обеспечения защитынаселения муниципальных образований при возникновении аварий ичрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и ТЭК, а также направить вГлавное управление МЧС России по Орловской области копии пояснительныхзаписок к ним. 8.10. Организовать резервное электроснабжение котельных,отапливающих объектов социальной сферы путем приобретения передвижныхэлектростанций. 8.11. Обеспечить для своевременного начала отопительного сезонапогашение задолженности по заработной плате работникам отрасли изадолженности за потребленные энергоресурсы. 8.12. До 15 сентября 2008 г. обеспечить выполнение работ покомплексному капитальному ремонту многоквартирных домов в частизавершения кровельных работ и работ по ремонту инженерных систем; 8.13. Совместно со Службой по жилищному надзору Орловской области- государственной жилищной инспекцией (И.А. Рыбаков) с привлечениемспециализированной организации обеспечить контроль за организациейбезопасной эксплуатации и состоянием качества техническогообслуживания внутридомового газового оборудования. 8.14. Совместно со Службой по жилищному надзору Орловскойобласти - государственной жилищной инспекцией (И.А. Рыбаков) приучастии ООО "Орелрегионгаз" не допускать поставку газа вмногоквартирные дома в случаях отсутствия договоров управляющихорганизаций с газоснабжающими организациями на обслуживаниевнутридомового газового оборудования. 8.15. Подготовку жилых домов, детских дошкольных и лечебныхучреждений, школ и интернатов, учреждений культуры и социальной защитынаселения, объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону2008-2009 гг. завершить к 15 сентября 2008 г., с предоставлением куказанному сроку в ситуационный центр паспортов готовностимуниципальных образований. 9. Органам государственной исполнительной власти специальнойкомпетенции Орловской области и ОАО "Орелоблэнерго" (Карпушкин Г.Г.),ОАО "Орелэнерго" (Зорин С.В.), филиалу ОАО "ТГК-4" Орловскаярегиональная генерация" (Спиридонов А.П.), ООО "Орелрегионгаз"(Удалова Л.В.), ОАО "Орелоблгаз" (Межнев М.А.), Орловскому УМГ ООО"Мострансгаз" (Манухин Н.А.), Орловскому филиалу ОАО"Газпромрегионгаз" (Меркулов Ю.А.): 9.1. Осуществлять в установленном порядке контроль за ходомподготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, социальнойсферы подведомственных организаций к эксплуатации в осенне-зимнийпериод в соответствии с утвержденными планами-графиками, оказыватьнеобходимую помощь на местах. 9.2. Представить в ситуационный центр: - до 15 сентября 2008 года - информацию о выполнениипланов-графиков; - до 1 октября 2008 года - информацию об исполнении настоящегодокумента для обобщения и последующего доклада Председателю КоллегииОрловской области. 10. Рекомендовать организациям различных форм собственностиобеспечить в соответствии с принятыми программами и планами-графикамиподготовки к зиме своевременное проведение работ по подготовке кпредстоящему отопительному сезону находящихся в их ведении источниковтеплоснабжения и сетей, снабжающих теплом жилые дома и объектысоциальной сферы. 11. Рекомендовать прокурору Орловской области С.Д. Воробьеву впорядке надзора за соблюдением законности принимать соответствующиемеры к руководителям предприятий и организаций, не обеспечивающихдолжной подготовки жилищного фонда и объектов социальной сферы тепло-,электро-, газо- и водоснабжением. 12. Управлению пресс-службы Губернатора и Коллегии Орловскойобласти (Н.М. Пьянов) организовать освещение в июне-сентябре 2008 г.хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства области кработе в предстоящий осенне-зимний период 2008-2009 гг. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Коллегии-руководителя Департаментастроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области Е.Н.Вельковского. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 23 июня 2008 г. N 203 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ К РАБОТЕ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ И ПРОХОЖДЕНИЮ ОТОПИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 28.08.2008 г. N 279) Вельковский Е.Н. - заместитель Председателя Коллегии Орловскойобласти, руководитель Департамента строительной и жилищно-коммунальнойполитики Орловской области, председатель Комиссии; Рыбаков И.А. - руководитель Службы по жилищному надзору Орловскойобласти - государственной жилищной инспекции, заместитель председателяКомиссии; Крапивченков А.Н. - начальник управления жилищно-коммунальногохозяйства Департамента строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области, заместитель председателя Комиссии; Жукова Е.Н. - руководитель Службы по тарифам Орловской области; Шахов Д.В. - заместитель начальника управления финансовДепартамента финансовой политики Орловской области; Шайкин Г.Н. - заместитель начальника управления ЖКХ Департаментастроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; Игнатушин Р.В. - начальник отдела управления ЖКХ Департаментастроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; Окороков В.И. - руководитель Управления по технологическому иэкологическому надзору Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору по Орловской области (посогласованию); Гладков С.М. - заместитель начальника управления Главногоуправления МЧС России по Орловской области (по согласованию); Румянцев А.П. - заместитель руководителя Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Орловской области (по согласованию); Бабкин Г.П. - руководитель Государственной инспекции труда вОрловской области (по согласованию); Карпушкин Г.Г. - генеральный директор ОАО "Орелоблэнерго"; Зорин С.В. - исполнительный директор ОАО "Орелэнерго" (посогласованию); Спиридонов А.П. - директор филиала ОАО "ТГК-4 "Орловскаярегиональная генерация" (по согласованию); Удалова Л.В. - генеральный директор ООО "Орелрегионгаз" (посогласованию); Межнев М.А. - генеральный директор ОАО "Орелоблгаз" (посогласованию); Меркулов Ю.А. - директор Орловского филиала ОАО"Газпромрегионгаз" (по согласованию); Юрьев Ю.Н. - генеральный директор Орловского филиала ОАО "ИНТЕРРАО ЕЭС" (по согласованию); Рыбаков В.И. - главный специалист управленияжилищно-коммунального хозяйства Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области, секретарь Комиссии. (Состав комиссии в редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 28.08.2008 г. N 279) Приложение 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 23 июня 2008 г. N 203 Программа мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг. --------T-------------------------------------------------T----------------T-------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦ п.п. ¦ ¦ исполнения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 1 ¦ Утверждение муниципальными образованиями ¦ До 9 июня ¦ Муниципальные образования ¦¦ ¦ программ по подготовке объектов ¦ 2008 г. ¦ ¦¦ ¦ жилищно-коммунального хозяйства к работе в ¦ ¦ ¦¦ ¦ осенне-зимний период ¦ ¦ ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 2. ¦ Проведение заседаний Комиссии по вопросу ¦ Согласно ¦ Межведомственная комиссия по ¦¦ ¦ подготовки объектов жилищно-коммунального ¦ утвержден-ному ¦ подготовке жилищно-коммунального ¦¦ ¦ хозяйства к работе в осенне-зимний период ¦ плану (не реже ¦ комплекса и объектов энергетики к ¦¦ ¦ ¦ 1 раза в ¦ работе в зимних условиях и ¦¦ ¦ ¦ месяц) ¦ прохождению отопительного периода ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 3. ¦ Проведение выездных совещаний по вопросам ¦ Ежемесячно (в ¦ Департамент строительной и ¦¦ ¦ подготовки жилищно-коммунального хозяйства к ¦ муниципальных ¦ жилищно-коммунальной политики ¦¦ ¦ работе в осенне-зимний период с участием глав ¦ раонах области ¦ Орловской области, Служба по ¦¦ ¦ муниципальных образований ¦ в соответствии ¦ жилищному надзору - государственная ¦¦ ¦ ¦ с планом) ¦ жилищная инспекция Орловской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 4. ¦ Проведение обучения лиц, ответственных за ¦ До 1августа ¦ Муниципальные образования, ¦¦ ¦ эксплуатацию автономных котельных и систем ¦ 2008 г. ¦ Управление по технологическому и ¦¦ ¦ отопления, подключенных к ним, с последующей ¦ ¦ экологическому надзору Федеральной ¦¦ ¦ аттестацией ¦ ¦ службы по экологическому, ¦¦ ¦ ¦ ¦ технологическому и атомному надзору ¦¦ ¦ ¦ ¦ по Орловской области, предприятия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ЖКХ ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ ¦ Проведение работ по формированию аварийного ¦ До 1 сентября ¦ Департамент строительной и ¦¦ 5. ¦ запаса материально-технических ресурсов и ¦ 2008 г. ¦ жилищно-коммунальной политики ¦¦ ¦ топлива в муниципальных образованиях области ¦ ¦ Орловской области, Главное ¦¦ ¦ ¦ ¦ управление МЧС России по Орловской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, муниципальные образования ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 6. ¦ Контроль за выполнением программ по подготовке ¦ Согласно ¦ Департамент строительной и ¦¦ ¦ и оценка готовности жилищно-коммунального ¦ утвержденному ¦ жилищно-коммунальной политики ¦¦ ¦ хозяйства к работе в осенне-зимний период (с ¦ плану ¦ Орловской области, Служба по ¦¦ ¦ выездом на объекты) ¦ ¦ жилищному надзору Орловской области ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 7. ¦ Представление информации о ходе подготовки ¦ Ежемесячно ¦ Департамент строительной и ¦¦ ¦ жилищно-коммунального хозяйства к работе в ¦ до 5 числа ¦ жилищно-коммунальной политики ¦¦ ¦ осенне-зимний период в Росстрой России ¦ ¦ Орловской области, Служба по ¦¦ ¦ ¦ ¦ жилищному надзору Орловской области ¦+-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------+¦ 8. ¦ Освещение хода подготовки жилищно-коммунального ¦ 1 июля - ¦ Управление пресс-службы Губернатора ¦¦ ¦ хозяйства в средствах массовой информации ¦ 31сентября ¦ и Коллегии Орловской области ¦¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦L-------+-------------------------------------------------+----------------+-------------------------------------- Начальник управления ЖКХ А.Н. Крапивченков Приложение 3 к постановлению Коллегии Орловской области от 23 июня 2008 г. N 203 ---------------------------------------------------------------------¬¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ПАСПОРТ ¦¦ ГОТОВНОСТИ ¦¦ ____________________________________________ ¦¦ (наименование муниципального образования) ¦¦ к работе в осенне-зимний период ¦¦ 2008-2009 годов ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Выдан ____________________________________________________ ¦¦ (наименование муниципального образования) ¦¦ ¦¦ ¦¦ на основании акта проверки от "___"________ 2008 г. N _______ ¦¦ ¦¦ ¦¦________________________________________________ ____________ _____ ¦¦(глава администрации муниципального образования) (подпись) (ФИО) ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ М.П. ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦L--------------------------------------------------------------------- Заместитель начальника управления ЖКХ Г.Н. Шайкин Приложение 4 к постановлению Коллегии Орловской области от 23 июня 2008 г. N 203 АКТ проверки готовности ______________________________________________ (наименование муниципального образования) к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов ____________________________________ (место составления акта) "_____" ___________________ Комиссия, назначенная распоряжением _____________________________от "____" ________________ N _______, на основании порядка оценкиготовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации электро- итеплоснабжающих организаций с___ по___________ 2008 г. провелапроверку _____________________________________________________________ (наименование муниципального образования)и установила:______________________________________________________________________ (указывается выполнение (невыполнение) условий готовности к работе в осенне-зимний период согласно пункту 7.8 Порядка) Вывод:______________________________________________________________________ (муниципальное образование подготовлено (не подготовлено) к работе в ОЗП и имеет(не имеет) право на получение паспорта готовности) Председатель комиссии _______________ _____________ ___________ (должность) (подпись) (ФИО) Главы сельских и городских поселений __________________ ____________________ (подпись) (ФИО) Члены комиссии ______________________ _____________ ___________ (должность) (подпись) (ФИО) ________________________________ __________________ ___________ (представитель Ростехнадзора) (подпись) (ФИО) ________________________________ __________________ ___________ (представитель Госжилинспекции) (подпись) (ФИО) М.П. Начальник управления ЖКХ А.Н. Крапивченков