Закон Орловской области от 08.09.2008 № 800-ОЗ
Об энергосбережении на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об энергосбережении на территории Орловской области Утратил силу - Закон Орловской области от 30.06.2010 г. N 1083-ОЗ Принят областным Советом народных депутатов 29 августа 2008 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Цель и предмет настоящего Закона 1. Целью настоящего Закона является создание экономических иорганизационных условий для эффективного использования энергетическихресурсов на территории Орловской области, в том числе: 1) эффективного использования энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении; 2) осуществления контроля за эффективным использованиемэнергетических ресурсов; 3) развития добычи и производства альтернативных видов топлива,способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитныхвидов; 4) создания и использования энергоэффективных технологий,топливоэнергопотребляющего и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, приборов учета расходаэнергетических ресурсов и контроля за их использованием, системавтоматизированного управления энергопотреблением; 5) обеспечения точности, достоверности и единства измерений вчасти учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. 2. Предметом настоящего Закона является регулирование отношениймежду органами государственной власти Орловской области, организациямии гражданами в сфере энергосбережения, связанных с использованиемэнергетических ресурсов, обеспечением заинтересованности организаций играждан в энергосбережении, внедрением энергосберегающих технологий,менее энергоемких машин и технологического оборудования,информационным обеспечением по проблемам энергосбережения, а также всфере управления и контроля за использованием энергетических ресурсов. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) нормирование потребления энергетических ресурсов - система меррегулирования потребления энергетических ресурсов на основенормативов, представляющая собой устанавливаемую в натуральном истоимостном выражении предельную величину энергопотребления,направленная на снижение энергопотребления и (или) ликвидациюнепроизводительного расхода энергетических ресурсов; 2) топливно-энергетический баланс - система показателей,отражающая полное количественное соответствие между приходом ирасходом энергетических ресурсов; 3) энергетический паспорт - документ, отражающий баланспотребления энергетических ресурсов, показателей эффективности ихиспользования в процессе хозяйственной деятельности организации исодержащий энергосберегающие проекты и мероприятия; 4) энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и навовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; 5) эффективное использование энергетических ресурсов - достижениеэкономически оправданной эффективности использования энергетическихресурсов при существующем уровне развития техники и технологий исоблюдении требований к охране окружающей природной среды; 6) энергетическое обследование - обследование потребителейэнергетических ресурсов с целью установления показателей эффективностиих использования и выработки экономически обоснованных мер по ихулучшению; 7) энергетический ресурс - носитель энергии, который используетсяв настоящее время или может быть полезно использован в перспективе; 8) энергосберегающая технология - метод получения продукции сэффективным использованием энергии, который дает возможностьодновременно уменьшить энергетическое воздействие на окружающуюприродную среду и количество энергетических отходов, выделяемых приизготовлении и эксплуатации изготовленной продукции. Статья 3. Правовая основа энергосбережения Правовой основой энергосбережения и повышения эффективностииспользования энергетических ресурсов в Орловской области являютсяКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обэнергосбережении", Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", другиефедеральные законы, иные принимаемые в соответствии с ними нормативныеправовые акты федеральных органов государственной власти, Устав(Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, законы и иныенормативные правовые акты Орловской области. Статья 4. Основные принципы энергосбережения в Орловской области Энергосбережение в Орловской области основано на следующихпринципах: 1) приоритет эффективного использования энергетических ресурсов; 2) обязательный учет организациями производимых или расходуемыхими энергетических ресурсов, а также учет гражданами получаемых имиэнергетических ресурсов; 3) заинтересованность организаций - производителей и поставщиковэнергетических ресурсов в эффективном использовании энергетическихресурсов; 4) первоочередность обеспечения безопасности и здоровья человека,социально-бытовых условий его жизни, защита среды обитания ижизнедеятельности человека при добыче, производстве, переработке,транспортировке и использовании энергетических ресурсов; 5) сочетание интересов Орловской области, потребителей,поставщиков и производителей энергетических ресурсов, ихзаинтересованности в эффективном использовании энергетическихресурсов; 6) ответственность за непроизводительное расходованиеэнергетических ресурсов; 7) создание равных условий для добычи, производства, переработки,транспортировки, хранения и потребления энергетических ресурсов натерритории Орловской области организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. Статья 5. Основные принципы государственной политики Орловскойобласти в сфере энергосбережения Государственная политика Орловской области в сфереэнергосбережения основана на следующих принципах: 1) осуществление государственного контроля за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов, в том числе контроля занормативами затрат топлива и энергии, лимитами потреблениятопливно-энергетических ресурсов в натуральном и стоимостномвыражении, а также контроля за расходованием средств, предназначенныхдля оплаты энергетических ресурсов; 2) реализация программно-целевого планирования путем разработки,принятия и исполнения областных целевых программ энергосбережения, атакже иных целевых программ с учетом мер энергосбережения; 3) участие в разработке и реализации федеральных имежрегиональных программ энергосбережения; 4) приведение нормативных правовых актов органов государственнойвласти Орловской области в соответствие с требованиями сниженияэнергоемкости материального производства, сферы услуг и быта; 5) создание системы финансово-экономических механизмов,обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей ипользователей энергетических ресурсов в эффективном использованииэнергетических ресурсов, вовлечении в энергетический баланснетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также винвестировании средств в энергосберегающие мероприятия; 6) реализация на территории Орловской области демонстрационныхпроектов высокой энергетической эффективности; 7) повышение энергообеспеченности Орловской области местнымиэнергетическими ресурсами; 8) осуществление мероприятий по пропаганде в средствах массовойинформации методов повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов в производственной и социальной сферах; 9) обучение производственного персонала и населения методамэкономии топлива и энергии; 10) совершенствование систем учета и отчетности за расходомэнергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетическихбалансов и энергетических паспортов объектов хозяйственнойдеятельности. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере энергосбережения Статья 6. Полномочия Орловского областного Совета народныхдепутатов Орловский областной Совет народных депутатов в пределах своейкомпетенции осуществляет: 1) законодательное регулирование в сфере энергосбережения; 2) контроль за соблюдением и исполнением законодательстваОрловской области в сфере энергосбережения; 3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Орловской области. Статья 7. Полномочия Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 1. Губернатор Орловской области: 1) определяет основные направления социально-экономическойполитики Орловской области в сфере энергосбережения; 2) вносит на рассмотрение Орловского областного Совета народныхдепутатов проекты законов Орловской области в сфере энергосбережения,в том числе проекты областных целевых программ, а также проектызаконов об областном бюджете. 2. Правительство Орловской области в пределах своих полномочий:(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 1) обеспечивает реализацию энергосберегающей политики натерритории Орловской области; 2) участвует в реализации федеральных и межрегиональных программв области энергосбережения; 3) организует разработку и реализацию областных целевых программэнергосбережения, а также иных областных целевых программ с учетом мерэнергосбережения; 4) устанавливает нормативы затрат топлива и энергии для органовгосударственной власти Орловской области, государственных учрежденийОрловской области и государственных унитарных предприятий Орловскойобласти; 5) устанавливает порядок ведения: сводноготопливно-энергетического баланса органов государственной властиОрловской области, государственных учреждений Орловской области игосударственных унитарных предприятий Орловской области;топливно-энергетических балансов органов государственной властиОрловской области, государственных учреждений Орловской области игосударственных унитарных предприятий Орловской области, а такжеорганизаций, участвующих в реализации областных целевых программ и(или) финансируемых из средств областного бюджета; 6) устанавливает порядок отчетности о соблюдении установленныхнормативов затрат топлива и энергии, а также утвержденных лимитовпотребления энергетических ресурсов; 7) устанавливает порядок составления и ведения энергетическихпаспортов органов государственной власти Орловской области,государственных учреждений Орловской области и государственныхунитарных предприятий Орловской области; 8) утверждает лимиты потребления энергетических ресурсов дляорганов государственной власти Орловской области, государственныхучреждений Орловской области и государственных унитарных предприятийОрловской области, контролирует их соблюдение; 9) устанавливает отдельно для каждого потребителя,энергоснабжающей организации тариф с фиксированным уровнем расходовили базовый уровень объемов финансирования потребления энергетическихресурсов; 10) осуществляет иные полномочия в сфере энергосбережения иповышения эффективности использования энергетических ресурсов всоответствии с федеральным законодательством, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области и настоящим Законом. Статья 8. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в сфере энергосбережения Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в сфере энергосбережения (далее -уполномоченный орган) в пределах своих полномочий: 1) разрабатывает и вносит в Правительство Орловской областипредложения по совершенствованию энергосберегающей политики натерритории Орловской области; (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2) разрабатывает и реализует областные целевые программыэнергосбережения, а также мероприятия иных областных целевых программ,направленные на энергосбережение; 3) разрабатывает нормативы затрат топлива и энергии для органовгосударственной власти Орловской области, государственных учрежденийОрловской области и государственных унитарных предприятий Орловскойобласти, контролирует их соблюдение; 4) принимает решения об энергетических обследованиях организаций,если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менеешести тысяч тонн условного топлива; 5) организует проведение энергетических обследований органовгосударственной власти Орловской области, государственных учрежденийОрловской области и государственных унитарных предприятий Орловскойобласти, а также организаций, участвующих в реализации областныхцелевых программ и (или) финансируемых из средств областного бюджета,если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менеешести тысяч тонн условного топлива; 6) контролирует составление и ведение энергетических паспортоворганов государственной власти Орловской области, государственныхучреждений Орловской области и государственных унитарных предприятийОрловской области, а также организаций, участвующих в реализацииобластных целевых программ и (или) финансируемых из средств областногобюджета, если годовое потребление ими энергетических ресурсовсоставляет менее шести тысяч тонн условного топлива; 7) контролирует ведение топливно-энергетических балансов органовгосударственной власти Орловской области, государственных учрежденийОрловской области и государственных унитарных предприятий Орловскойобласти; 8) разрабатывает и вносит в Правительство области предложения поустановлению отдельно для каждого потребителя, энергоснабжающейорганизации тарифа с фиксированным уровнем расходов или базовыйуровень объемов финансирования потребления энергетических ресурсов; (Вредакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 9) осуществляет контроль за своевременностью и полнотойначисления средств, образуемых при применении тарифа с фиксированнымуровнем расходов или базового уровня объемов финансированияпотребления энергетических ресурсов; 10) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношенийв области энергосбережения и повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов в соответствии с настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Орловской области. Глава 3. Управление энергосбережением Статья 9. Проведение энергетических обследований организаций 1. Энергетические обследования организаций, если годовоепотребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысячтонн условного топлива, проводятся по решению уполномоченного органа впределах его полномочий. 2. Организации, участвующие в реализации областных целевыхпрограмм, подлежат обязательному энергетическому обследованию спериодичностью, установленной соответствующими областными целевымипрограммами. Статья 10. Нормирование потребления энергетических ресурсов 1. Органы государственной власти Орловской области,государственные учреждения Орловской области и государственныеунитарные предприятия Орловской области заключают договоры на поставкуэнергетических ресурсов в пределах утвержденных им лимитов потребленияэнергетических ресурсов. 2. Органы государственной власти Орловской области,государственные учреждения Орловской области и государственныеунитарные предприятия Орловской области при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий Орловской области ежегодно отчитываются особлюдении установленных нормативов затрат топлива и энергии, а такжеутвержденных лимитов потребления энергетических ресурсов в порядке,установленном постановлением Правительства Орловской области. (Вредакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Глава 4. Экономическое стимулирование Статья 11. Сущность экономического стимулированияэнергосбережения 1. Меры экономического стимулирования производителей, поставщикови потребителей энергетических ресурсов осуществляются в рамкахпрограмм повышения энергетической эффективности и программэнергосбережения. 2. Экономически обоснованные затраты энергоснабжающих организацийна реализацию энергосберегающих проектов учитываются сохранением дляних расчетного уровня расходов, учтенных при регулировании тарифов напериод, предшествующий сохранению расходов. 3. Экономически обоснованные затраты потребителей - организацийбюджетной сферы (далее - потребитель) на реализацию энергосберегающихпроектов учитываются сохранением базового уровня объемовфинансирования потребления энергетических ресурсов, предшествующегопроведению мероприятий по энергосбережению при снижении лимитов напотребление тепловой и электрической энергии в текущем периоде. 4. Тариф с фиксированным уровнем расходов или базовый уровеньобъемов финансирования потребления энергетических ресурсовустанавливаются отдельно для каждого потребителя, энергоснабжающейорганизации решением Правительства Орловской области на основепредварительно согласованных мероприятий по реализацииэнергосберегающих проектов и сокращению расходов. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 5. Сэкономленные за счет энергосбережения средства остаются употребителя и энергоснабжающей организации. 6. Энергоснабжающие организации, привлекающие финансовые средствана реализацию энергосберегающих проектов, могут производить возвратпривлеченных финансовых средств из получаемой экономии в результатевнедрения энергосберегающих технологий и сокращения потребленияэнергоресурсов. Статья 12. Срок действия тарифа с фиксированным уровнем расходови базового уровня объемов финансирования потребления энергетическихресурсов Срок действия тарифа с фиксированным уровнем расходов и базовогоуровня объемов финансирования потребления энергетических ресурсовопределяется периодом окупаемости затрат на реализациюэнергосберегающих проектов плюс один год для потребителей, плюс двагода для энергоснабжающих организаций. Статья 13. Учет средств, образуемых при применении тарифа сфиксированным уровнем расходов или базового уровня объемовфинансирования потребления энергетических ресурсов 1. Средства, образуемые при применении тарифа с фиксированнымуровнем расходов или базового уровня объемов финансированияпотребления энергетических ресурсов, подлежат обособленному учету укаждого потребителя, энергоснабжающей организации, осуществляющихреализацию энергосберегающих проектов. 2. Контроль за своевременностью и полнотой начисления средств,образуемых при применении тарифа с фиксированным уровнем расходов илибазового уровня объемов финансирования потребления энергетическихресурсов, осуществляет уполномоченный орган. 3. Потребители и энергоснабжающие организации ежеквартальнопредставляют в уполномоченный орган промежуточные отчеты о средствах,образуемых при применении тарифа с фиксированным уровнем расходов илибазового уровня объемов финансирования потребления энергетическихресурсов, с указанием объема выполненных мероприятий поэнергосбережению и полученного экономического эффекта в результатевыполнения энергосберегающих мероприятий. 4. По окончании срока пользования тарифом с фиксированным уровнемрасходов или базового уровня объемов финансирования потребленияэнергетических ресурсов потребители и энергоснабжающие организациипредставляют в уполномоченный орган итоговые отчеты о сэкономленных засчет энергосбережения средствах и реализации энергосберегающихпроектов. Глава 5. Информационное обеспечение и образование в сфере энергосбережения Статья 14. Информационное обеспечение энергосбережения Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем: 1) организации обсуждения федеральных, межрегиональных, областныхи межмуниципальных целевых программ в области энергосбережения, иныхпрограмм с учетом необходимости принятия мер энергосбережения; 2) координации работ по подготовке демонстрационных проектоввысокой энергетической эффективности; 3) организации выставок энергоэффективного оборудования итехнологий; 4) предоставления производителям и потребителям энергетическихресурсов информации по вопросам энергосбережения; 5) пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов. Статья 15. Образование в сфере энергосбережения 1. Государственные образовательные учреждения Орловской областисодействуют обучению основам эффективного использования энергетическихресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокамобучения в соответствующих образовательных учреждениях. 2. Правительство Орловской области при разработке и реализациирегиональных программ развития образования учитывает необходимостьобучения основам эффективного использования энергетических ресурсов.(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Глава 6. Заключительные положения Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 17. Принятие нормативных правовых актов в соответствии снастоящим Законом Органы государственной власти Орловской области принимаютправовые акты в сфере энергосбережения в соответствии с настоящимЗаконом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел8 сентября 2008 годаN 800-ОЗ