Постановление Коллегии Орловской области от 22.10.2008 № 325
Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции Коллегии Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 октября 2008 г. N 325 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2009 г. N 206 Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупцииКоллегии Орловской области В целях дальнейшего снижения уровня коррупции при исполненииорганами исполнительной власти государственных функций ипредоставлении государственных услуг гражданам и организациям, дляустранения причин и условий, порождающих коррупцию в органахисполнительной власти, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить План мероприятий по противодействию коррупцииКоллегии Орловской области согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Руководителям органов исполнительной власти специальнойкомпетенции: а) продолжить работу по выполнению ранее утвержденных плановпротиводействия коррупции в возглавляемых органах; б) принять меры по обмену положительным опытом в части реализациипилотных проектов органами исполнительной власти специальнойкомпетенции с дальнейшей адаптацией к деятельности возглавляемыхорганов. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Председатель Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии области от 22 октября 2008 года N 325 План мероприятий (сводный) по противодействию коррупции Коллегии Орловской области|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок реализации | Ответственный ||п/п | | | исполнитель ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1. | Методическое обеспечение деятельности по противодействию коррупции в Орловской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.1 |Анализ функций органов исполнительной государственной власти | II квартал 2009 г. | Аппарат Губернатора и || |специальной компетенции Орловской области на предмет | | Коллегии области || |избыточности и дублирования. Подготовка (в случае необходимости) | | || |и представление в установленном порядке на рассмотрение Коллегии | | || |Орловской области предложений о внесении в нормативные правовые | | || |акты Орловской области изменений, ликвидирующих избыточные и | | || |дублирующие функции | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.2 |Проведение обучающих мероприятий для сотрудников органов | Постоянно | Органы исполнительной власти || |исполнительной государственной власти специальной компетенции | | специальной компетенции || |Орловской области по вопросам антикоррупционной деятельности | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.3 |Проведение мероприятий для сотрудников органов исполнительной | Постоянно | Аппарат Губернатора и || |государственной власти специальной компетенции Орловской области | | Коллегии области || |по обмену опытом в сфере использования информационных технологий | | || |для повышения эффективности деятельности по рассмотрению | | || |обращений граждан и организаций | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.4 |Проведение мониторинга удовлетворенности населения Орловской | II квартал 2009 г. | Департамент экономической || |области качеством государственных услуг, оказываемых органами | | политики || |исполнительной государственной власти специальной компетенции | | || |Орловской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.5 |Переработка требований к образовательным программам повышения | I квартал 2009 г. | Органы исполнительной власти || |квалификации государственных гражданских служащих Орловской | | специальной компетенции || |области в части включения в них тематического компонента, | | || |посвященного деятельности по предупреждению и противодействию | | || |коррупции в органах исполнительной государственной власти | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.6 |Подготовка и заключение соглашений с правоохранительными | I квартал 2009 г. | Коллегия области Аппарат || |органами Орловской области о взаимодействии и обмене информацией | | Губернатора и Коллегии области || |по коррупционным проявлениям в органах власти Орловской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||1.7 |Разработка и утверждение специальных организационных механизмов | II квартал 2009 г. | Органы исполнительной власти || |и процедур по пресечению использования государственными | | специальной компетенции || |гражданскими служащими информации служебного характера в | | || |коррупционных целях | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||2. | Организация антикоррупционной экспертизы ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||2.1 |Разработка и утверждение методики проведения антикоррупционной | По итогам принятия | Аппарат Губернатора и || |экспертизы | соответствующей | Коллегии области || | | методики на | || | | федеральном уровне | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||2.2 |Анализ проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность | После утверждения | Органы исполнительной власти || |и внесение в них соответствующих изменений | методики, постоянно | специальной компетенции ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||2.3 |Проведение экспертизы на коррупциогенность | После утверждения | Органы исполнительной власти || |правовых актов (решений) органов местного самоуправления, | методики проведения, | специальной компетенции, || |принятых ими при осуществлении переданных им государственных | постоянно | отвечающие за переданные || |полномочий. Информирование органов местного самоуправления о ее | | государственные полномочия || |результатах | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||3. | Организационное обеспечение деятельности по противодействию коррупции в Орловской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||3.1 |Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет | Постоянно | Органы исполнительной || |наличия в них информации о нарушениях законодательства со | | власти специальной || |стороны государственных гражданских служащих Орловской области | | компетенции ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||3.2 |Создание и организация деятельности рабочих групп и/или комиссий | IV квартал 2008 г. | Органы исполнительной || |по противодействию коррупции, по разрешению конфликтов | | власти специальной || |интересов, по соблюдению требований служебной этики | | компетенции || |государственных гражданских служащих во всех органах | | || |исполнительной государственной власти специальной компетенции | | || |Орловской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||4. | Противодействие проявлениям коррупции в рамках кадровой работы органов исполнительной государственной власти Орловской || | области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||4.1 |Организация конкурсов на замещение вакантных должностей, |По мере необходимости | Органы исполнительной || |подготовка и проведение квалификационных экзаменов и аттестаций | | власти специальной || |сотрудников органов исполнительной государственной власти | | компетенции || |специальной компетенции Орловской области в соответствии с | | || |действующим законодательством области о государственной | | || |гражданской службе | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||4.2 |Организация конкурсов на замещение вакантных | По мере | Органы исполнительной || |должностей, подготовка и проведение квалификационных экзаменов и | необходимости | власти специальной || |аттестаций сотрудников органов исполнительной государственной | | компетенции || |власти специальной компетенции Орловской области в соответствии | | || |с действующим законодательством области о государственной | | || |гражданской службе и с учетом имеющихся/вновь принятых | | || |нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||4.3 |Контроль за своевременностью представления налоговых деклараций | Постоянно | Органы исполнительной || |и сведений о доходах государственных гражданских служащих | | власти специальной || |Орловской области и членов их семей | | компетенции ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————||5. | Создание условий для усиления противодействия коррупции в Орловской области со стороны гражданского общества ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.1 |Подготовка и размещение в СМИ публикаций о борьбе с коррупцией в | Постоянно | Департамент экономической || |органах власти Орловской области | | политики ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.2 |Создание "электронной горячей линии" для сообщений граждан о | IV квартал 2008 г. | Департамент экономической || |фактах коррупционных проявлений на базе государственной | | политики Аппарат Губернатора || |специализированной информационной системы "Портал Орловской | | и Коллегии области || |области - публичный информационный центр" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.3 |Разработка и представление для заключения в установленном | IV квартал 2008 г. | Департамент социальной || |порядке Коллегии Орловской области проекта соглашения между | | политики || |федеральными государственными образовательными учреждениями | | || |высшего и послевузовского образования и Коллегией области о | | || |сотрудничестве в проведении мероприятий по формированию правовой | | || |культуры обучающихся и воспитанию нетерпимости к проявлениям | | || |коррупции во всех сферах социальной и экономической жизни | | || |общества | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.4 |Организация на базе ОГОУ ДПО "Орловский институт | IV квартал 2008 г. | Департамент социальной || |усовершенствования учителей" курсов лекций для преподавателей | | политики || |права и обществознания по антикоррупционной тематике | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.5 |Разработка рекомендаций о действиях граждан в случае нарушения | I квартал 2009 г. | Департамент экономической || |их законных прав и интересов со стороны должностных лиц органов | | политики Аппарат Губернатора || |исполнительной государственной власти Орловской области. | | и Коллегии области || |Размещение рекомендаций в СМИ области, на базе государственной | | || |специализированной информационной системы "Портал Орловской | | || |области - публичный информационный центр" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.6 |Привлечение к участию в заседаниях Коллегии Орловской области | Постоянно | Аппарат Губернатора и || |представителей гражданского общества | | Коллегии области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||5.7 |Проведение отраслевых семинаров для общественных объединений и | I-II квартал 2009 г. | Органы исполнительной власти || |некоммерческих организаций Орловской области, посвященных | | специальной компетенции || |вопросам взаимодействия органов исполнительной государственной | | Аппарат Губернатора и Коллегии || |власти и институтов гражданского общества в соответствующих | | области || |сферах государственного регулирования | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||6. | Мероприятия по минимизации проявлений коррупции при оказании государственных услуг и выполнении || | государственных функций ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||6.1 |Организация публичного обсуждения проектов административных | постоянно | Органы исполнительной власти || |регламентов исполнения государственных функций (предоставления | | специальной компетенции || |государственных услуг) в установленном порядке | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||6.2 |Организация независимой экспертизы проектов административных | постоянно | Органы исполнительной власти || |регламентов исполнения государственных функций (предоставления | | специальной компетенции || |государственных услуг) в установленном порядке | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||6.3 |Разработка и утверждение административных регламентов | 1) до 01.01.2009 | Органы исполнительной власти || |1) предоставления государственных услуг; | 2) до 01.04.2009 | специальной компетенции || |2) исполнения государственных функций | | Аппарат Губернатора и Коллегии || | | | области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||6.4 |Формирование и ведение реестра государственных услуг, |до 01.01.2009 постоянно | Органы исполнительной власти || |предоставляемых органами исполнительной государственной власти | | специальной компетенции || |специальной компетенции Орловской области | | Аппарат Губернатора и Коллегии || | | | области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||6.5 |Размещение на базе государственной специализированной | до 01.01.2009 г. | Департамент экономической || |информационной системы "Портал Орловской области - публичный | | политики Аппарат Губернатора || |информационный центр" сводного реестра государственных услуг, | | и Коллегии области || |предоставляемых органами исполнительной государственной власти | | || |специальной компетенции Орловской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7. | Мероприятия органов исполнительной власти специальной компетенции ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.1 |Привлечение специализированных саморегулируемых организаций для | постоянно | Служба по тарифам || |проведения независимой экспертизы устанавливаемых тарифов (цен) | | Орловской области || |на товары и услуги, цены (тарифы) на которые подлежат | | || |государственному регулированию в соответствии с | | || |законодательством | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.2 |Подготовка и представление в установленном порядке для | IV квартал 2008 г. | Служба по тарифам || |утверждения Коллегии Орловской области предложений о внесении | | Орловской области || |изменений в Закон Орловской области от 26 декабря 2005 года N | | || |564-03 "О государственном регулировании производства и оборота | | || |этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на | | || |территории Орловской области" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.3 |Проведение разъяснительной работы среди граждан Орловской | постоянно | Служба по жилищному || |области об их правах и обязанностях во взаимоотношениях с | | надзору Орловской области || |организациями сферы жилищно-коммунального обслуживания | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.4 |Формирование и ведение в режиме открытого доступа | постоянно | Служба архитектуры и || |информационного банка данных градостроительной деятельности и | | государственного регулирования || |архивного фонда инженерных изысканий для строительства на | | градостроительной деятельности || |территории Орловской области на базе государственной | | Орловской области || |специализированной информационной системы "Портал Орловской | | || |области - публичный информационный центр" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.5 |Проведение семинаров для участников внешнеэкономической | В соответствии с | Департамент экономической || |деятельности, посвященных разъяснению правил и процедур | утвержденным графиком | политики Орловской области || |взаимодействия с органами исполнительной государственной власти | | || |Орловской области при осуществлении внешнеэкономической | | || |деятельности, их конкретных полномочий в данной сфере, путей и | | || |механизмов защиты участниками рынка своих законных интересов | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.6 |Проведение семинаров для субъектов малого и среднего | В соответствии с | Департамент экономической || |предпринимательства, посвященных разъяснению правил и процедур | утвержденным графиком | политики Орловской области || |взаимодействия с органами исполнительной государственной власти | | || |Орловской области при осуществлении предпринимательской | | || |деятельности, их конкретных полномочий в сфере регулирования | | || |предпринимательской деятельности, путей и механизмов защиты | | || |участниками рынка своих законных интересов | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.7 |Проведение семинаров для представителей инвестиционных компаний, | В соответствии с | Департамент экономической || |реализующих проекты на территории Орловской области, по | утвержденным графиком | политики Орловской области || |разъяснению правил и процедур взаимодействия с органами | | || |исполнительной государственной власти Орловской области, их | | || |конкретных полномочий в сфере регулирования инвестиционной | | || |деятельности, путей и механизмов защиты участниками рынка своих | | || |законных интересов при организации и ведении бизнеса | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.8 |Разработка и внесение изменений в процедуру оценки проектов | I квартал 2009 г. | Департамент экономической || |областных целевых программ (ОЦП) в части ее дополнения анализом | | политики Орловской области || |раздела ОЦП "Механизм реализации областной целевой программы" на | | || |предмет соблюдения требований Федерального закона от 21 июля | | || |2005 года | | || |N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение | | || |работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.9 |Разработка и внесение на рассмотрение Коллегии Орловской области | По итогам принятия | Департамент экономической || |предложений о внесении изменений в постановление Коллегии | соответствующей | политики Орловской области || |Орловской области от 18 октября 2007 года N 246 "О работе | методики проведения | || |управления государственных инвестиций и региональных целевых | антикоррупционной | || |программ Департамента экономической политики Орловской области в | экспертизы на | || |2006-2007 годах" в части: - предоставления разработчиком | федеральном уровне | || |совместно с проектом ОЦП заключения антикоррупционной экспертизы | | || |на проект ОЦП; - дополнения рекомендуемой схемы доклада о ходе | | || |реализации областной целевой программы и эффективности | | || |использования средств в целом и за отчетный период требованием о | | || |совместном предоставлении заключения антикоррупционной | | || |экспертизы. | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.10 |Разработка и внедрение на базе Управления лесами Орловской | до 1.04.2009 г. | Управление лесами || |области пилотного проекта единой информационной системы | | Орловской области || |документооборота, включающей установление программных продуктов, | | || |дающих возможность ведения сквозного учета и контроля исполнения | | || |входящих документов для исключения коррупционных рисков при | | || |рассмотрении обращений граждан и организаций | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.11 |Разработка и пробное внедрение на базе Управления лесами | до 15.11.2008 г. | Управление лесами || |Орловской области системы контроля сроков рассмотрения | | Орловской области || |ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов, законности | | || |принимаемых по ним решений в структурных подразделениях | | || |Управления лесами Орловской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.12 |Разработка и внедрение проекта деления | IV квартал 2008 г. | Служба недропользования || |административно-управленческих процедур на стадии с их | | Орловской области || |закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами | | || |для обеспечения взаимного контроля | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.13 |Создание в муниципальных образовательных учреждениях Орловской | I квартал 2009 г. | Департамент социальной || |области управляющих советов на базе действующих форм школьного | | политики Орловской области || |самоуправления по вопросам распределения надбавок и надтарифного | | || |фонда ОСОТ | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.14 |Размещение на базе государственной специализированной | До 01.01.2009 г., | Департамент социальной || |информационной системы "Портал Орловской области - публичный | далее - постоянно | политики Орловской области || |информационный центр" сводного регионального эеестра областной | | || |целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.15 |Размещение на базе государственной специализированной | До 01.01.2009 г., | Департамент строительной и || |информационной системы "Портал Орловской области - публичный | далее - постоянно | жилищно-коммунальной || |информационный центр" подробной информации об основных | | политики Орловской области || |показателях процесса реализации в Орловской области Федерального | | || |закона 21 июля 2007 года N185 "О фонде содействия | | || |реформированию ЖКХ" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.16 |Разработка и внедрение регламента использования бланков строгой | До 01.01.2009 г. | Департамент социальной || |отчетности (дипломы, аттестаты, медали), исключающего | | политики Орловской области || |возможность использования резервных бланков руководителями | | || |муниципальных образовательных учреждений | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————||7.17 |Разработка и пробное внедрение на базе Департамента строительной | До 01.01.2009 г. | Департамент строительной || |и жилищно-коммунальной политики Орловской области методики | | и жилищно-коммунальной || |оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики | | политики Орловской области || |коррупционных рисков | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————|