Постановление Коллегии Орловской области от 07.11.2008 № 340
О дополнительных мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 25.09.2012 г. N 339 7 ноября 2008 г. N 340 г. Орел О дополнительных мерах по развитию малого и среднегопредпринимательства в Орловской области Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательстваявляется одним из важнейших направлений социально-экономическогоразвития. Региональная политика области нацелена на созданиеблагоприятной среды для функционирования малого бизнеса, осуществлениядиалога бизнеса и власти. Завершается реализация региональной программы поддержки иразвития малого предпринимательства в Орловской области на 2005 - 2008годы. В ходе выполнения мероприятий программы удалось оптимизироватьнормативно-правовую базу, улучшить финансово-кредитную и имущественнуюподдержку малого и среднего бизнеса, значительно активизировать работупо сокращению административных барьеров, развить инфраструктуру,улучшить информационное обеспечение предпринимательства. В результате в регионе активно осваиваются новые производства,возросли объемы и ассортимент товаров народного потребления и услуг,открываются новые магазины, кафе, рестораны, создаются дополнительныерабочие места, наблюдается увеличение налоговых сборов и платежей,возрос профессионализм предпринимателей. На территории области осуществляют свою деятельность 6623субъекта малого и среднего предпринимательства, из них: 108 - средние,1151 - малые, 5364 - микропредприятия. Хозяйственную деятельностьосуществляют 19,8 тыс. индивидуальных предпринимателей без образованияюридического лица. Численность занятых в малом и среднем бизнесесоставляет более 100 тысяч человек, что составляет 40% экономическиактивного населения области. Основные предприятия малого и среднего бизнеса сосредоточены всферах торговли (49%), материального производства (26%) и услуг (20%). За 9 месяцев текущего года только малыми предприятиями выпущенотоваров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму8,5 млрд. рублей. Удельный вес налоговых поступлений от субъектовмалого и среднего бизнеса в общем объеме собираемых налогов составляет25%. В качестве дополнительных мер развития малого и среднегопредпринимательства активно используются ресурсы крупных и среднихпредприятий промышленности на базе сотрудничества с малыми, в томчисле с учетом технологической близости производства, взаимныхинтересов производственной кооперации, использования имеющейсяинфраструктуры предприятия. Так, сегодня целый ряд промышленных площадок предприятий городаОрла можно уверенно назвать саморегулируемыми инкубаторами развитиямалого и среднего бизнеса, на которых успешно работают предприятияэлектронной промышленности, машиностроения, легкой и мебельнойпромышленности. Стратегически важным и актуальным сегментом рыночной экономики всфере малого и среднего предпринимательства является отрасль связи.Развитие здесь происходит наиболее ускоренными темпами, из 40предприятий связи на территории области 26 являются субъектами малогои среднего бизнеса. В структуре коммерческих перевозок грузов малые автопредприятия ииндивидуальные предприниматели занимают 41%, а в структурегрузооборота - 76% от общего объема перевозок грузов и грузооборотатранспорта. Каждое десятое малое предприятие осуществляет свою работу встроительной сфере. Численность работников здесь составляет 2390человек (19,9% от общей численности занятых в строительстве). За последние годы торговый бизнес превратился в устойчиворазвивающийся сектор экономики, оказывающий заметное влияниепрактически на все направления развития торговой сети региона. Национальный проект "Развитие АПК" стимулировал развитие малого исреднего предпринимательства на селе, где более 1300 фермерскиххозяйств и 115 тысяч личных подсобных хозяйств, которыми в течение2006 - 2008 годов привлечено около 1,5 млрд. рублей кредитныхресурсов, из них просубсидировано на сумму 736 млн. руб. Субсидиифедерального бюджета составили 85 млн. руб., областного 4,5 млн. руб. В области реализуется областная целевая программа "Развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на2007 - 2010 годы", муниципальные программы развитиясельскохозяйственной потребительской кооперации на 2007 - 2010 годы. В 2008 году Орловская область в числе 5 субъектов РоссийскойФедерации вошла в пилотный проект Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации по отработке практических механизмов по созданиюрегиональных систем сельскохозяйственных потребительских кооперативоввторого уровня. Победа в конкурсе Министерства экономического развития РоссийскойФедерации по государственной поддержке малого предпринимательствапринесла Орловской области только на 2008 год 10 миллионов рублей. В Орловской области зарегистрированы 79 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. За 2006 - 2008 г.г. суммарные активы кооперативов увеличились в1,9 раза, выручка в среднем на один кооператив увеличилась в 2 раза,прибыль до налогообложения выросла в 2,6 раза. В целях поддержки кооперативов в регионе создан ревизионный союзсельскохозяйственных кооперативов Орловской области "Консалтинг иаудит". В целях проведения обучающих семинаров и отработки всех аспектовдеятельности кооперативов в регионе созданы два демонстрационныхкооператива на базе ССПСХК "Селянин" Орловского района и СПоК "Союз"Залегощенского района. В настоящее время зарегистрированы три сельскохозяйственныхпотребительских кооператива второго уровня. В Орловской области высока активность общественных объединенийпредпринимателей. В то же время существует ряд проблем, существенно сдерживающихразвитие предпринимательства, позволяющих отдельным представителяммалого бизнеса находиться в тени. Это, прежде всего, недостаточностьоборотных средств, сложность получения кредитов, особенно начинающимпредпринимателям, тяжелое налоговое бремя, отсутствие надежныхправовых гарантий, нестабильность законодательства, нехваткаквалифицированных кадров. Требуются принципиально новые подходы в формированииинфраструктуры поддержки малых и средних предприятий. В целях дальнейшей поддержки и создания более эффективных условийдля развития малого и среднего предпринимательства КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Департаменту экономической политики области (Н.Н. Цикорев)разработать Концепцию областной целевой программы "О развитии иподдержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на2009 - 2011 г. г.". 2. Департаменту экономической политики области (Н.Н. Цикорев)подготовить проект закона Орловской области "О поддержке малого исреднего предпринимательства" и направить его Губернатору Орловскойобласти для рассмотрения и внесения в качестве законодательнойинициативы в Орловский областной Совет народных депутатов. 3. Считать приоритетными задачами и направлениями по поддержкемалого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009 -2011 г.г.: 1) участие в совершенствовании законодательства и нормативнойправовой базы в интересах малого и среднего предпринимательства; 2) предоставление субъектам предпринимательства комплекса услугпо всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основедальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднегобизнеса; 3) реализацию комплекса мероприятий по устранениюадминистративных барьеров на пути развития предпринимательства,включая дальнейшее сокращение количества проверок юридических лиц натерритории области; 4) обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательстванежилыми помещениями; 5) дальнейшее развитие информационной поддержки, внедрениесовременных технологий ведения бизнеса; 6) создание условий для более активного развития малогопредпринимательства в сфере реформирования жилищно-коммунальногохозяйства (эксплуатация жилья, коммунальные услуги), впроизводственной и инновационной деятельности субъектов малогопредпринимательства с целью создания новых рабочих мест, в работе поэкологии, в том числе по сбору и переработке вторичного сырья; 7) развитие ремесленничества (выпуск товаров народногопотребления с символикой Орловской области, города Орла и районныхцентров); 8) развитие периферийной розничной торговли и услуг; 9) развитие сети социально-сервисного обслуживания в сельскойместности; 10) поддержку организации крестьянских (фермерских) хозяйств,сельскохозяйственных потребительских кооперативов,сельскохозяйственных кооперативных рынков. 4. Департаменту финансовой политики области (В.Г. Щипкова) приформировании проектов бюджетов Орловской области на период до 2011 г.предусматривать выделение средств на финансирование расходов поподдержке и развитию малого и среднего предпринимательства всоответствии с областной целевой программой. 5. Департаменту имущественной, промышленной и информационнойполитики области (Ю.В. Коростелкин) провести инвентаризацию областногогосударственного недвижимого имущества, создать реестры и целевыефонды нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду илипродажи малым и средним предприятиям, установить порядок передачипроизводственных площадей и технологического оборудования на условияхдолгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии, руководителяДепартамента имущественной, промышленной и информационной политикиобласти Ю.В. Коростелкина. Председатель Коллегии Е.С. Строев