Закон Орловской области от 08.12.2008 № 847-ОЗ
О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке организации и ведения регистра муниципальныхнормативных правовых актов Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 11.10.2010 г. N 1124-ОЗ; от 04.04.2012 г. N 1336-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 28 ноября 2008 года Настоящий Закон в соответствии со статьей 43.1 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядокорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовыхактов Орловской области (далее - регистр). Статья 1. Цели и принципы ведения регистра 1. Регистр ведется в целях: 1) обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, а также Устава (Основного Закона) Орловскойобласти, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области,принятых в пределах полномочий Орловской области, установленныхКонституцией Российской Федерации и федеральным законодательством; 2) учета и систематизации муниципальных нормативных правовыхактов Орловской области; 3) реализации конституционного права граждан на получениедостоверной информации о муниципальных нормативных правовых актахОрловской области; 4) создания условий для получения информации о муниципальныхнормативных правовых актах Орловской области органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, должностными лицами иорганизациями. 2. Принципами ведения регистра являются актуальность,общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в регистре. Статья 2. Организация ведения регистра 1. Ведение областного регистра осуществляется органомисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, уполномоченным в сфере ведения регистра (далее -уполномоченный орган). 2. Регистр ведется на государственном языке Российской Федерациив электронном виде. 3. Ведение регистра включает в себя: 1) юридическую обработку муниципального нормативного правовогоакта и присвоение ему регистрационного номера; 2) формирование текстов муниципальных нормативных правовых актовв электронном виде; 3) формирование реквизитов муниципального нормативного правовогоакта и заполнение полей карточек документа; 4) проведение юридической экспертизы муниципального нормативногоправового акта; 5) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов вэлектронном виде; 6) поддержание базы данных областного регистра в актуальномсостоянии; 7) обеспечение обмена информационными ресурсами баз данныхрегистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовыхактов; 8) обеспечение в установленном Правительством Орловской областипорядке свободного доступа к информации, содержащейся в регистре. (Вредакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 4. Внесение сведений о муниципальных нормативных правовых актах идополнительных сведений в регистр осуществляется в течение пятнадцатирабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов(копий документов), содержащих данные сведения. (В редакции ЗаконаОрловской области от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ) 5. Положение об организации и ведении регистра утверждаетсяПравительством Орловской области. (В редакции Законов Орловскойобласти от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ) 6. Муниципальные нормативные правовые акты Орловской областиподлежат постоянному хранению в составе регистра независимо от того,утратили ли эти акты силу. Статья 3. Структура регистра 1. Регистр является частью федерального регистра муниципальныхнормативных правовых актов. 2. В состав информации, подлежащей включению в регистр, входят: 1) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовыхактов; 2) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта,наименование принявшего органа, дата принятия (подписания) акта, егономер и наименование); 3) сведения об источнике официального опубликования(обнародования); 4) тексты муниципальных нормативных правовых актов, в том числеоформленных в виде правовых актов решений, принятых на местномреферендуме (сходе граждан); 5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовымактам. 3. Дополнительными сведениями, предусмотренными пунктом 5 части 2настоящей статьи, являются: 1) экспертные заключения уполномоченного органа о выявленных вмуниципальных нормативных правовых актах положениях, несоответствующих Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, уставу муниципального образования; 2) решения судов общей юрисдикции по делам об оспариваниимуниципальных нормативных правовых актов, рассмотренным ими в качествесуда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные покассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо отрезультата рассмотрения жалоб; 3) решения и постановления арбитражных судов по делам обоспаривании муниципальных нормативных правовых актов; 4) акты уполномоченного органа государственной власти РоссийскойФедерации, соответствующего уполномоченного органа государственнойвласти Орловской области об отмене или приостановлении действиямуниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местногосамоуправления в части осуществления ими отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловскойобласти; 5) информация о мерах прокурорского реагирования, принятых вотношении муниципальных нормативных правовых актов (протесты ипредставления, заявления в суд); 6) предписания территориального органа Федеральнойантимонопольной службы, адресованные органам местного самоуправления,об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащихфедеральному законодательству; 7) письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры,органов государственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления и иных государственных органов. (В редакции ЗаконаОрловской области от 11.10.2010 г. N 1124-ОЗ) 4. Акты представительных органов муниципальных образований, главмуниципальных образований (других выборных должностных лиц местногосамоуправления) и иных органов местного самоуправления включаются врегистр, если они носят нормативный характер. Также подлежат включению в регистр: 1) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальныйнормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть; 2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признанииутратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия,признании недействующим муниципального нормативного правового акта; 3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода вдействие (вступление в силу) основного муниципального нормативногоправового акта в целом или его частей, а также содержащие инуюинформацию о состоянии или изменении реквизитов муниципальногонормативного правового акта; 4) муниципальные акты, вносящие в муниципальный нормативныйправовой акт изменения ненормативного характера. (В редакции ЗаконаОрловской области от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ) 5. Подлежат включению в регистр также муниципальные нормативныеправовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но неотменены либо не признаны утратившими силу принявшим их органомместного самоуправления. 6. В регистр включаются действующие на момент их включения врегистр муниципальные нормативные правовые акты вне зависимости отсрока их действия. 7. В регистр включаются как опубликованные, так инеопубликованные муниципальные нормативные правовые акты. Статья 4. Представление муниципальных нормативных правовых актовдля включения в регистр 1. Для включения в регистр органы местного самоуправления(должностные лица местного самоуправления) направляют в уполномоченныйорган в электронном виде и на бумажных носителях все принятые иминормативные правовые акты в течение пятнадцати рабочих дней со дня ихпринятия. (В редакции Закона Орловской областиот 08.07.2009 г. N 931-ОЗ) На бумажных носителях нормативные правовые акты направляются ссопроводительным письмом в виде официальных копий текста данныхнормативных правовых актов, заверенных печатью соответствующего органаместного самоуправления. 2. Сведения об источниках и о датах официального опубликования(обнародования) муниципального нормативного правового актанаправляются органами местного самоуправления (должностными лицамиместного самоуправления), принявшими их, в уполномоченный орган в срокне позднее семи рабочих дней со дня их официального опубликования(обнародования). 3. В настоящем Законе под днем (датой) принятия нормативногоправового акта представительного органа муниципального образованияпонимается день (дата) его подписания главой муниципальногообразования. 4. Полноту и достоверность сведений, подлежащих включению врегистр, обеспечивают главы соответствующих муниципальных образований. 5. Требования к электронному виду представляемых документов, атакже конкретные сроки представления информации на бумажных носителяхи в электронном виде устанавливаются Правительством Орловской области.(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 6. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые (изданные)до вступления в силу настоящего Закона и не включенные в регистр,направляются принявшими (издавшими) их органами местногосамоуправления (должностными лицами местного самоуправления) вуполномоченный орган до 1 января 2014 года. (В редакции ЗаконаОрловской области от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ) В случае принятия (издания муниципального нормативного правовогоакта, которым вносятся изменения в муниципальный нормативный правовойакт, принятый (изданный) до вступления в силу настоящего Закона и невключенный в регистр, указанный муниципальный нормативный правовой актнаправляется в уполномоченный орган вместе с муниципальным нормативнымправовым актом, в который вносятся изменения. 7. Для включения в регистр органы местного самоуправления(должностные лица местного самоуправления) направляют в уполномоченныйорган в электронном виде и на бумажных носителях все документы,содержащие дополнительные сведения, в течение пятнадцати рабочих днейсо дня их официального поступления в органы местного самоуправления. Документы на бумажных носителях, содержащие дополнительныесведения, направляются с сопроводительным письмом в виде официальныхкопий текста, заверенных печатью органа местного самоуправления,которым были получены документы, содержащие дополнительные сведения. (Часть в редакции Закона Орловской областиот 08.07.2009 г. N 931-ОЗ) Статья 5. Юридическая экспертиза муниципальных нормативныхправовых актов 1. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовыхактов Орловской области заключается в правовой оценке формы акта, егоцелей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа,принявшего акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия,опубликования (обнародования) на предмет соответствия требованиямКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законамобласти, иным нормативным правовым актам Орловской области, уставумуниципального образования. При проведении юридической экспертизытакже оценивается соответствие муниципального нормативного правовогоакта требованиям юридической техники. 2. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня внесения врегистр муниципальных нормативных правовых актов обеспечиваетпроведение их юридической экспертизы. В случае необходимости полученияот органов местного самоуправления (должностных лиц местногосамоуправления) информации, необходимой для проведения юридическойэкспертизы, срок проведения экспертизы может быть продлен до 60 дней.(В редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ) Порядок проведения юридической экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов, продления срока ее проведенияустанавливается Правительством Орловской области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 3. По результатам проведения юридической экспертизыуполномоченным органом составляется экспертное заключение. Форма итребования к содержанию экспертного заключения устанавливаютсяПравительством Орловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 4. В случае, если в результате юридической экспертизымуниципального нормативного правового акта выявлены положения, несоответствующие Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону)Орловской области, законам области, иным нормативным правовым актамОрловской области, уставу муниципального образования, экспертноезаключение направляется в орган местного самоуправления илидолжностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему)муниципальный нормативный правовой акт, для рассмотрения и принятиямер по устранению выявленных нарушений. 5. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дняполучения экспертного заключения информирует уполномоченный орган орезультатах его рассмотрения. (Часть дополнена - Закон Орловскойобласти от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ) Статья 6. Ответственность Должностные лица органа местного самоуправления занесвоевременное направление в уполномоченный орган информации,подлежащей включению в регистр, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Орловской областиот 04.04.2012 г. N 1336-ОЗ) Статья 7. Предоставление сведений из регистра 1. Сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются всоответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде илиэлектронной форме, а также через государственную специализированнуюинформационную систему "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр". 2. Порядок предоставления сведений, содержащихся в регистре,устанавливается Правительством Орловской области. (В редакции ЗаконовОрловской области от 11.10.2010 г. N 1124-ОЗ) Статья 8. Финансирование расходов на ведение регистра Финансирование расходов уполномоченного органа на ведениерегистра осуществляется за счет средств бюджета Орловской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел8 декабря 2008 годаN 847-ОЗ