Закон Орловской области от 25.12.2008 № 859-ОЗ
О резерве управленческих кадров Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 25.12.2013 г. N 1588-ОЗ О резерве управленческих кадров Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 18 декабря 2008 года Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящим Законом регулируются отношения, связанные сформированием, ведением, подготовкой и использованием резервауправленческих кадров Орловской области в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 2. Законодательство и иные нормативные правовые акты орезерве управленческих кадров Орловской области Правовую основу формирования, ведения и использования резервауправленческих кадров Орловской области составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ"О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", иные федеральные законы, Указ Президента РоссийскойФедерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при ПрезидентеРоссийской Федерации по формированию и подготовке резервауправленческих кадров", иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, а также законы идругие нормативные правовые акты Орловской области, муниципальныеправовые акты и локальные акты организаций. Статья 3. Резерв управленческих кадров и его задачи 1. Резерв управленческих кадров Орловской области (далее - резервуправленческих кадров) - группа отобранных на конкурсной основе лиц,отвечающих квалификационным и иным требованиям, предъявляемым кдолжностям в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области, имеющих опыт управленческойработы, успешно проявивших себя в сфере профессиональной иобщественной деятельности и способных по своим деловым и личностнымкачествам осуществлять профессиональную деятельность на управленческихдолжностях. (В редакции Закона Орловской области от 06.06.2011 г. N1212-ОЗ) Резерв управленческих кадров является организационно-правовойформой отбора, учета, подготовки управленческих кадров. 2. Основные задачи резерва управленческих кадров: обеспечение эффективности подбора, расстановки и ротацииуправленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностейквалифицированными специалистами, состоящими в кадровом резерве; реализация права государственных гражданских служащих надолжностной рост; реализация прав граждан на свободу труда, участие в управленииделами государства; реализация принципа профессионализма и компетентностиуправленческих кадров, содействие профессиональному и должностномуросту управленческих кадров, стимулирование повышения ихпрофессионализма, служебной активности. Статья 4. Принципы формирования, ведения, подготовки ииспользования резерва управленческих кадров Формирование, ведение, подготовка и использование резервауправленческих кадров основаны на принципах: законности; доступности информации о резерве управленческих кадров; включения в резерв управленческих кадров, как правило, наконкурсной основе; добровольности включения в резерв управленческих кадров; единства основных требований, предъявляемых к кандидатам навключение в резерв управленческих кадров и назначение (избрание) навакантные должности из резерва управленческих кадров; объективности оценки кандидатов при включении в резервуправленческих кадров и назначении (избрании) на вакантные должности сучетом их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностныхкачеств; эффективности использования резерва управленческих кадров; непрерывности работы с резервом управленческих кадров; ротации кадров. Статья 5. Структура резерва управленческих кадров Орловскойобласти Резерв управленческих кадров состоит из следующих видов резерва: резерв управленческих кадров для замещения государственныхдолжностей Орловской области (далее - РГД); резерв управленческих кадров для замещения должностейгосударственной гражданской службы Орловской области (далее - РГС); резерв управленческих кадров для государственных организаций,учреждений и предприятий приоритетных для области отраслей экономики,социальной сферы (далее - РГОУП). Статья 6. Комиссия по формированию и подготовке резервауправленческих кадров В целях совершенствования государственного управления,формирования и эффективного использования резерва управленческихкадров указом Губернатора области образуется Комиссия при Губернатореобласти по формированию и подготовке резерва управленческих кадров(далее - Комиссия) и утверждается положение о ней. (В редакции ЗаконаОрловской области от 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 7. Резерв управленческих кадров для замещениягосударственных должностей Орловской области 1. РГД формируется для замещения государственных должностей,установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области длянепосредственного исполнения полномочий Орловской области. 2. Перечень государственных должностей Орловской области, длязамещения которых формируется РГД, утверждается распоряжениемГубернатора области по представлению Комиссии при Губернаторе областипо формированию и подготовке резерва управленческих кадров Орловскойобласти. 3. Формирование и ведение РГД осуществляется органом поуправлению государственной гражданской службой Орловской области (доего формирования - исполнительным органом власти, на который возложеныфункции органа по управлению государственной гражданской службойОрловской области). Статья 8. Резерв управленческих кадров для замещения должностейгосударственной гражданской службы Орловской области 1. РГС формируется для замещения должностей государственнойгражданской службы Орловской области категории "руководители". 2. РГС формируется в соответствии с перечнем должностейгосударственной гражданской службы области, сформированным наосновании Реестра должностей государственной гражданской службыобласти и штатного расписания государственного органа. 3. Перечень должностей государственной гражданской службы, длязамещения которых формируется РГС, утверждается распоряжениемГубернатора области по представлению Комиссии. Данное представление формируется органом по управлениюгосударственной гражданской службой области (до его формирования -исполнительным органом власти, на который возложены функции органа поуправлению государственной гражданской службой Орловской области) наосновании предложений руководителей органов государственной властиобласти и государственных органов области. 4. Формирование и ведение РГС осуществляется органом поуправлению государственной гражданской службой Орловской области (доего формирования - исполнительным органом власти, на который возложеныфункции органа по управлению государственной гражданской службойОрловской области). Статья 9. Резерв управленческих кадров для государственныхорганизаций, учреждений и предприятий приоритетных для Орловскойобласти отраслей экономики, социальной сферы 1. РГОУП формируется для замещения должностей руководителейобластных государственных организаций, учреждений и предприятий. 2. Перечень должностей руководителей областных государственныхорганизаций, учреждений и предприятий приоритетных для области сферэкономики, социальной сферы утверждается распоряжением Губернатораобласти по представлению Комиссии. Данное представление формируется органом по управлениюгосударственной гражданской службой области (до его формирования -исполнительным органом власти, на который возложены функции органа поуправлению государственной гражданской службой Орловской области) наосновании предложений руководителей органов исполнительнойгосударственной власти области, являющихся учредителями данныхорганизаций, учреждений и предприятий. 3. Формирование и ведение РГОУП осуществляется органом поуправлению государственной гражданской службой Орловской области (доего формирования - исполнительным органом власти, на который возложеныфункции органа по управлению государственной гражданской службойОрловской области) на основе резервов, сформированных органамиисполнительной государственной власти области, являющимисяучредителями данных организаций, учреждений, предприятий. (В редакцииЗакона Орловской области от 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 10. Формирование, ведение и подготовка резервауправленческих кадров Орловской области 1. Выдвижение граждан для включения в резерв управленческихкадров Орловской области осуществляется: 1) по представлению: а) органов государственной власти Орловской области; б) органов местного самоуправления Орловской области; в) руководящего органа политической партии, общественногообъединения (их региональных отделений) или лица, осуществляющегоруководство деятельностью указанных руководящих органов; 2) путем самовыдвижения граждан, отвечающих критериям отборакандидатов в резерв управленческих кадров Орловской области. 2. Формирование, ведение и подготовка резерва управленческихкадров осуществляются в соответствии со статьями 7 - 9, 17 настоящегоЗакона и порядком, утвержденным указом Губернатора области. 3. Совокупность перечней должностей, для замещения которыхформируются РГД, РГС и РГОУП, образует сводный перечень должностей,для замещения которых формируется резерв управленческих кадров. (Вредакции Закона Орловской области от 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 11. Уровни резерва управленческих кадров 1. Резерв управленческих кадров состоит из двух уровней: действующий резерв; перспективный резерв. 2. Действующий резерв формируется из граждан, соответствующихквалификационным и иным требованиям к должности, на замещение которойони включаются в резерв, способных ее занять без дополнительнойподготовки в настоящее время. 3. Перспективный резерв формируется из граждан, соответствующихквалификационным требованиям по образованию к должности, на замещениекоторой они включаются в резерв, однако которым необходимодополнительное профессиональное развитие, в том числе и приобретениенеобходимого стажа государственной гражданской службы или стажа работыпо специальности. (В редакции Закона Орловской области от 06.06.2011г. N 1212-ОЗ) Статья 12. Полномочия органа по управлению государственнойгражданской службой Орловской области в вопросах формирования, веденияи подготовки резерва управленческих кадров Орган по управлению государственной гражданской службой Орловскойобласти (до его формирования - исполнительный орган власти, на которыйвозложены функции органа по управлению государственной гражданскойслужбой Орловской области) осуществляет следующие полномочия повопросам формирования, ведения, подготовки и использования резервауправленческих кадров: 1) готовит для Комиссии предложения в перечень государственныхдолжностей Орловской области, для замещения которых формируется РГД; 2) взаимодействует с органами государственной власти области,государственными органами области для формирования и представления вКомиссию перечня должностей государственной гражданской службыОрловской области, для замещения которых формируется РГС, и перечнядолжностей руководителей областных государственных организаций,учреждений и предприятий приоритетных для области отраслей экономики,социальной сферы, для замещения которых формируется РГОУП; 3) обеспечивает деятельность Комиссии; 4) формирует, ведет и организует работу с резервом управленческихкадров; 5) готовит предложения в Комиссию по подготовке резервауправленческих кадров; 6) организует подготовку резерва управленческих кадров в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд; 7) взаимодействует с образовательными учреждениями,осуществляющими дополнительное профессиональное образование в целяхорганизации подготовки резерва управленческих кадров; 8) взаимодействует с органами государственной власти области,государственными органами, учреждениями, организациями, предприятиямипри осуществлении полномочий, установленных настоящим Законом, иныминормативными актами; 9) осуществляет иные полномочия, установленные Губернаторомобласти, заместителем Губернатора и Председателя Правительства области- руководителем Аппарата Губернатора и Правительства области,Комиссией, не противоречащие действующему законодательству. (Вредакции Закона Орловской области от 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 13. Полномочия структурного подразделения по вопросамгосударственной гражданской службы и кадров органов государственнойвласти Орловской области и государственных органов области в вопросахформирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Структурное подразделение по вопросам государственной гражданскойслужбы и кадров органов государственной власти области игосударственных органов области осуществляет следующие полномочия ввопросах формирования, ведения, подготовки и использования резервауправленческих кадров: 1) проводит анализ движения кадров государственных гражданскихслужащих органа государственной власти области и государственногооргана, формирует прогноз их выбытия и сменяемости, определяетпотребности в резерве управленческих кадров государственного органа иперспективы его развития; 2) готовит в соответствии с Реестром должностей государственнойгражданской службы области и штатным расписанием органагосударственной власти области и государственного органа предложенияруководителю органа государственной власти области и государственногооргана по формированию перечня должностей государственной гражданскойслужбы, для замещения которых формируется РГС; 3) (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 4) (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 5) (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 6) (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 7) (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 8) (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) 9) осуществляет организационное, информационное и иноевзаимодействие с органом по управлению государственной гражданскойслужбой Орловской области (до его формирования - с исполнительныморганом власти, на который возложены функции органа по управлениюгосударственной гражданской службой Орловской области), а также соструктурными подразделениями других органов государственной властиобласти, государственных органов по вопросам государственной службы икадров, государственными организациями, учреждениями, предприятиями. Статья 14. Лица, включаемые в резерв управленческих кадров 1. К лицам, претендующим на включение в резерв управленческихкадров, предъявляются следующие требования: 1) наличие гражданства Российской Федерации; 2) возраст - до 50 лет; 3) отсутствие информации, препятствующей включению в резервуправленческих кадров; 4) соответствие квалификационным и иным требованиям,установленным к должности, на замещение которой претендует гражданин; 5) иные требования, предусмотренные Федеральным законом от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации", другими федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, законами и другими нормативнымиправовыми актами Орловской области. 2. Включение гражданина в резерв управленческих кадровосуществляется: 1) на основании его личного заявления; 2) при наличии согласия на осуществление проверочных мероприятийв отношении его персональных данных; 3) при наличии согласия на обработку его персональных данных. 3. Гражданин может быть включен в резерв управленческих кадров назамещение нескольких должностей. 4. Численный состав кандидатов, состоящих в резервеуправленческих кадров по каждой должности, не ограничен. 5. Граждане, включенные в резерв управленческих кадров, вправеучаствовать в конкурсе на замещение иной вакантной должностигражданской, муниципальной службы, должности руководителя учреждения,организации, предприятия. Статья 15. (Исключен - Закон Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 16. Сроки нахождения в резерве управленческих кадров Граждане включаются в резерв управленческих кадров нанеопределенный срок. Статья 17. Подготовка резерва управленческих кадров 1. Подготовка резерва управленческих кадров осуществляется наоснове плана подготовки резерва управленческих кадров, разработанногона основании индивидуальных планов подготовки граждан, состоящих врезерве управленческих кадров. 2. План подготовки резерва управленческих кадров формируетсяорганом по управлению государственной гражданской службой Орловскойобласти (до его формирования - исполнительным органом власти, накоторый возложены функции органа по управлению государственнойгражданской службой Орловской области) сроком на один год на основаниииндивидуальных планов подготовки граждан, состоящих в резерве. (Вредакции Закона Орловской области от 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 18. Исключение из резерва управленческих кадров 1. Гражданин исключается из резерва управленческих кадров вслучаях: 1) личного заявления; 2) отказа от предложения по замещению вакантной должности, назамещение которой он находился в резерве управленческих кадров; 3) по состоянию здоровья в соответствии с медицинскимзаключением; 4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства другого государства; 5) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнениядолжностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законнуюсилу; 6) представления подложных документов или заведомо ложныхсведений, выявленного после принятия правового акта о включениигражданина в резерв управленческих кадров; 7) назначения на вакантную должность, на замещение которой оннаходился в резерве управленческих кадров; 8) достижения предельного возраста нахождения в резервеуправленческих кадров (50 лет); 9) сокращения должности, на замещение которой он находился врезерве управленческих кадров Орловской области, ликвидации органагосударственной власти, государственного органа, организации,учреждения или предприятия приоритетных для области отраслейэкономики, социальной сферы; 10) смерти (гибели) гражданина, либо признания безвестноотсутствующим, или объявления его умершим решением суда, вступившим взаконную силу. (В редакции Закона Орловской областиот 06.06.2011 г. N 1212-ОЗ) Статья 19. Включение гражданина в резерв управленческих кадров иисключения из резерва 1. Включение гражданина в резерв управленческих кадров иисключение из резерва оформляются распоряжением Губернатора области свнесением соответствующей записи в личное дело и иные документы,подтверждающие служебную деятельность гражданина. Запись в личное дело и иные документы, подтверждающие служебнуюдеятельность гражданина, осуществляет кадровая служба по местунахождения его личного дела на основании копии распоряженияГубернатора области. 2. Гражданин извещается в письменной форме о включении в резервуправленческих кадров, об отказе во включении в резерв и об исключениииз резерва в течение двух недель с момента принятия соответствующегораспоряжения Губернатора области. Статья 20. Порядок замещения вакантных должностей, на замещениекоторых сформирован резерв, гражданами, состоящими в резервеуправленческих кадров 1. Вакантная должность, на замещение которой сформирован резерв,замещается гражданином, состоящим в резерве управленческих кадров, заисключением случаев, предусмотренных соответствующим федеральнымзаконом. 2. В течение одного месяца после появления вакантной должностируководитель, представитель нанимателя или иное лицо, имеющее правоназначения на указанную должность, предлагает в письменной формегражданину, состоящему в резерве управленческих кадров, замещениеданной должности. При этом гражданин, состоящий в резерве, вписьменной форме дает согласие на замещение либо отказывается отсоответствующего назначения. 3. В случае отсутствия в резерве соответствующих кандидатур, атакже при отказе граждан, состоящих в резерве, от предложеннойдолжности вакантная должность замещается по конкурсу в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Статья 21. Финансирование формирования, ведения, подготовки ииспользования резерва управленческих кадров Расходы, связанные с формированием, ведением, подготовкой ииспользованием резерва управленческих кадров, а также с проведениемконкурса, производятся за счет средств областного бюджета. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел25 декабря 2008 годаN 859-ОЗ