Закон Орловской области от 25.12.2008 № 869-ОЗ
Об областной целевой программе "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Модернизация системы образованияОрловской области на 2009-2010 годы" (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 18 декабря 2008 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Модернизация системыобразования Орловской области на 2009-2010 годы" (согласноприложению). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел25 декабря 2008 годаN 869-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "Об областной целевой программе "Модернизация системы образования в Орловской области на 2009-2010 годы" Областная целевая программа "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы" (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) Паспорт областной целевой программы "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы"+-----------------+--------------------------------------------------+| Наименование | областная целевая программа "Модернизация || Программы | системы образования Орловской области на || | 2009-2010 годы" (далее - Программа) |+-----------------+--------------------------------------------------|| Основания для | Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года || разработки | N 3266-1 "Об образовании"; || Программы | Закон Орловской области от 22 августа 2005 года || | N 533-ОЗ "от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ Областная целевая программа "Модернизация системы образованияОрловской области на 2009-2010 годы" носит комплексный инновационныйхарактер и призвана стимулировать процесс развития принциповдоступности и качества предоставляемого образования независимо отместа жительства. С учетом действующего законодательства программныемероприятия ориентированы на широкий социальный слой населения областиразличного возраста. Причинами разработки Программы являются: - сохраняющаяся на протяжении 10 лет тенденция к сокращениючисленности учащихся общеобразовательных учреждений в среднем на1000-1200 человек в год и, как следствие, острый дефицит кадров вразличных сферах деятельности; - ежегодный рост расходов бюджета региона на осуществление целейи выполнение задач дошкольного, общего, дополнительного ипрофессионального образования при сохранении низкой средней заработнойплаты работников системы образования (7 200 рублей) и неоправданновысоких средних расходов на содержание одного учащегося (до 36 000рублей); - отсутствие эффективной системы поощрения работников системыобразования в вопросах результативности обучения и воспитания, равнокак и конкурентных отношений внутри системы; - необходимость дифференцированного подхода к вопросамматериально-технического и методического сопровожденияобразовательного и воспитательного процесса, регулирование данныхотношений посредством создания базовых школ и округов; - слабое участие общественности в решении вопросов деятельностиобразовательных учреждений, отсутствие единой региональной базы данныхсистемы образования, индикативных показателей эффективностидеятельности образовательных учреждений. Качественный анализ, проведенный в течение 2006-2008 годов,позволяет сегодня определить перечень проблем системы образованияОрловской области и спланировать пути их решения на ближайшуюперспективу. Региональный паспорт системы образования Орловскойобласти представлен в приложении 2 к данной Программе. Демографическая составляющая характеризуется как регрессивная исвязана с сокращением рождаемости. С 1999 года в области произошлоуменьшение учащихся первых классов на 30 %. Как следствие - за период2006-2008 годов наблюдается ежегодное сокращение учащихсяобщеобразовательных учреждений на 1200 человек. Это - в свою очередь -порождает проблемы, связанные с наполняемостью классов, распределениемпочасовой нагрузки педагогов, числом выпускников школ и студенческоймолодежи. В конечном итоге наблюдается дефицит рабочих кадров вотраслях производства региона. Стабилизация демографической ситуациипрогнозируется лишь к 2012 году на уровне 2002 года. Соотношение учащихся общеобразовательных учреждений (далее -школ) в городе и на селе примерно одинаково и составляет 36 266 детейв городе (49 %) и 38 095 детей на селе (51 %). Наполняемость школ отпроектной численности в городской местности составляет 86,5 %, всельской - 52,3 %. При этом в муниципальных образованиях, имеющих одинаковую сетьшкол, показателей состояния системы, существенно различается структурафонда оплаты труда и расходы на одного обучающегося (стоимостьобучения одного обучающегося колеблется от 680 до 9120 рублей в городеи от 935 до 36000 рублей в сельской местности). Число обучающихся на одного педагога неравномерно распределяетсяв разных муниципальных образованиях области: от 6 обучающихся всельской местности до 13 обучающихся в городах. При этом не всегдабольшой объем расходов, связанных с содержанием одного обучающегося,гарантирует высокие качественные показатели предоставляемых емуобразовательных услуг. В среднем по Орловской области наполняемость классов в школахстабильно сохраняется на уровне 15 обучающихся: в городе - 20,6обучающихся, на селе - 8,3 обучающихся. Среднеотраслевая заработная плата составляет 7,2 тыс. рублей в2008 году, что на 25 % ниже среднеобластной. Заработная платапедагогического работника с 20-летним стажем и нагрузкой 18 часов внеделю при первой квалификационной категории в сельской школе непревышает 7,5 тыс. рублей (с учетом 25 %-й надбавки за работу всельской местности). В городской школе такой педагогический работникбудет получать на 30 % меньше при двухсменном режиме работы. При этомкоэффициент совместительства на протяжении 5-ти лет остается на уровне1,5. Действующий механизм оплаты труда педагогического работника поединой тарифной сетке не дает возможности стимулированияобразовательной и воспитательной деятельности, так как надтарифныйфонд образовательного учреждения составляет не более 25 % от фондаоплаты труда. При этом существующая система доплат и надбавок фактически неучитывает такие важные характеристики педагогического работника, какстаж работы, качество образовательных услуг, ученые степени. Особенностью региональной системы образования является то, что вней доминирует сельская школа: из 579 функционирующихобщеобразовательных учреждений 450 (78 %) составляют сельскиеобщеобразовательные учреждения, в которых обучается 51 % от общейчисленности контингента школьников. В настоящее время из 450 сельских школ: - 42 школы - с численностью менее 10 обучающихся; - 43 школы - с численностью от 10 до 20 обучающихся; - 158 школ - с численностью от 20 до 50 обучающихся; - 101 школа - с численностью от 50 до 80 обучающихся; - 106 школ - с численностью от 80 и более обучающихся. При этом качественные показатели работы сельских малокомплектныхшкол характеризуются следующими чертами: - более низкие результаты ЕГЭ в сравнении со среднеобластнымипоказателями; - более изношенная материально-техническая и учебно-методическаябаза, не обновлявшаяся на протяжении последних 15-ти лет; - обострение кадровой проблемы: 13,6 % работающих педагогов -пенсионного возраста, 36,7 % - возраста 48-52 лет; - высокие затраты на обучение одного обучающегося (до 36 000рублей); - низкая организация безопасности образовательного процесса. При этом сельские малокомплектные школы содержат значительныйштат обслуживающего и вспомогательного персонала. Однако неверным представляется суждение о том, что ликвидациясельских малокомплектных школ может привести к значительной экономиибюджета. С помощью сопоставления данных текущих расходовконсолидированного бюджета в отдельных районах области с затратами напроведение оптимизации сети образовательных учреждений путем ихсокращения (ликвидации) установлено среднее увеличение бюджетныхзатрат на 20-30 %. Следует добавить, что при реализации такого подхода креформированию системы образования неизбежно значительное социальноенапряжение, связанное с оттоком детей и молодежи из села. Конструктивно решить эти и ряд других проблем системы образованияобласти возможно путем проведения поэтапной модернизации, основныенаправления которой позволят: - оптимизировать лимиты бюджетных средств, направленные навыплату заработной платы педагогическим работникам образовательныхучреждений, перейти на отраслевую систему оплаты труда спрогнозируемым ростом более 50 %; - оптимизировать сеть образовательных учреждений области черезреорганизацию малокомплектных школ; - преобразовать сеть сельских школ, обеспечив качественныенеобходимые условия для обучения и воспитания детей в сельскойместности; - создать механизм взаимосвязи финансирования учреждения икачества образовательных услуг, предоставляемых каждому обучающемуся,стимулировать работу образовательных учреждений по повышению качестваобразования. Поэтапное проведение реформирования системы образования Орловскойобласти при широком общественном обсуждении, использовании средствмассовой информации будет способствовать не только улучшениюпоказателей доступности и качества предоставляемых образовательныхуслуг, но и создаст реальные предпосылки для соблюдения социальныхгарантий педагогическим работникам области. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ Программа разработана в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, учитывает основные положениястратегии социально-экономического развития Орловской области надолгосрочную перспективу, а также демографическую ситуацию в регионе.Мероприятия Программы реализуются в соответствии с сетевым графиком(приложение 1 к Программе) и ориентированы на выполнение целевыхиндикативных показателей до 2010 года (приложение 3 к Программе). Проект соответствует региональным приоритетам в сфереобразования: - развитие интеллектуального и профессионального потенциаларегиона как основы обеспечения доступности качественного образованиядля успешной самореализации личности; - обеспечение безопасности и улучшение здоровья обучающихся; - повышение социального статуса педагогического работника; - инновационное развитие системы образования; - оптимизация и развитие сети образовательных учреждений. Программа модернизации системы образования Орловской областипредставляет собой комплекс задач по реализации государственнойполитики в Орловской области по формированию доступной, качественной иэффективной системы образования. Целью Программы модернизации системы образования Орловскойобласти является повышение качества образовательных услуг через: - приведение содержания и качества образования в соответствиесовременным и прогнозируемым потребностям регионального рынка труда иличности; - обеспечение доступности качественного образования независимо отместа жительства; - концентрацию и эффективное использование кадровых, финансовых иматериальных ресурсов. Задачи, решение которых должно обеспечить достижение поставленнойцели, раскрываются в основных направлениях Программы модернизациисистемы образования Орловской области. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2006 года N 848 "О мерах государственной поддержки субъектовРоссийской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизацииобразования" определены основные критерии конкурсного отбора субъектовРоссийской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизацииобразования: 1) рост заработной платы педагогических работников, связанный свведением новых систем оплаты труда; 2) повышение качества образовательных услуг путем введения единойнезависимой системы оценки качества образования; 3) создание условий для обучения, соответствующих современнымтребованиям, путем развития сети общеобразовательных учреждений; 4) обеспечение государственно-общественного характера управленияобразованием. Основными принципами реализации проекта модернизации системыобразования на территории Орловской области являются: 1) комплексный подход к реализации проекта; 2) учет интересов всех социальных групп, проживающих натерритории области, в том числе в разрезе каждого муниципальногообразования; 3) правовое обеспечение проводимых изменений; 4) поэтапное осуществление преобразований, проводящихся в щадящемрежиме с учетом интересов всех социальных групп; 5) информированность и открытость проводимых мероприятий. Программа модернизации системы образования Орловской областиреализуется в два этапа: 1) первый этап (2009 год) - подготовительный, в течение которогоразрабатывается нормативно-правовая основа направлений модернизациисистемы образования. На этом этапе к исполнению положений Программы модернизациисистемы образования приступают 27 муниципальных образований области,реализующих с 1 января 2009 года направления модернизации системыобразования на базе общеобразовательных учреждений. С этого же периода времени реализуется комплекс практическихмероприятий по: - переходу на отраслевую систему оплаты труда работниковмуниципальных общеобразовательных учреждений, вечерних (сменных)общеобразовательных учреждений; - оптимизации сети сельских малокомплектных школ с численностьюменее 10 учащихся в соответствии с перечнем (приложение 4 кПрограмме); - развитию региональной системы оценки качества образования ипереходу к итоговой аттестации выпускников общеобразовательныхучреждений в форме ЕГЭ; - определению базовых муниципальных общеобразовательныхучреждений в объеме 50 % от контрольных показателей 2010 года всоответствии с примерным Положением о базовом общеобразовательномучреждении, утверждаемым Правительством Орловской области,формированию нормативной правовой базы для создания восьмиобразовательных округов, разработке принципов построениясоциокультурных центров; (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) - расширению общественного участия в управленииобщеобразовательным учреждением через создание Управляющих Советов(Советов Учреждений) в соответствии с примерным положением обУправляющем Совете (Совете Учреждения) образовательного учреждения,утверждаемым Правительством Орловской области; (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2) второй этап (2010 год) - реализация направлений модернизациисистемы образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях всех типов и видов. С этого же периода времени реализуется комплекс практическихмероприятий по: - переходу на отраслевую систему оплаты труда работниковгосударственных и муниципальных образовательных учреждений всех типови видов; - оптимизации сети сельских малокомплектных школ с численностьюменее 20 учащихся; оптимизации сети учреждений начального и среднегопрофессионального образования; - определению базовых муниципальных общеобразовательныхучреждений в объеме 100 % от контрольных показателей 2010 года; - развитию региональной системы оценки качества образования иреализации штатной процедуры итоговой аттестации выпускников в формеЕГЭ; - расширению общественного участия в управлении образовательнымучреждением через создание Управляющих Советов (Советов Учреждений) вобразовательных учреждениях всех типов и видов; - формированию банка данных базовых муниципальныхобщеобразовательных учреждений и реализации программматериально-технического и учебно-методического оснащения; - реализации индикативной методики оценки эффективностидеятельности образовательных учреждений области. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень программных мероприятий строится в соответствии сосновными критериями модернизации образования Орловской области: 3.1. Введение отраслевой системы оплаты труда работниковобразования (с 1 января 2009 года) Суть состоит в отказе от единой тарифной сетки по оплате труда ипоэтапному переходу к отраслевой системе оплаты труда работниковобразовательных учреждений. Существующая в настоящее время единая тарифная система оплатытруда в системе образования имеет следующие недостатки: - низкий уровень ставок (окладов) заработной платы, что необеспечивает повышения социального статуса педагогического работника ине стимулирует его работу, не обеспечивает привлечение и закрепление всистеме образования молодых и высококвалифицированных специалистов; - отсутствие мотивации к качественному результату труда, т.к. неучитываются в полной мере уровень профессионального образования,квалификация, спецификация и особенности организации труда покритериям ответственности и напряженности, обесценивается творческаясоставляющая труда педагогического работника. В этой связи актуальным является создание механизма повышенияуровня оплаты труда в системе образования и стимулированиякачественных результатов деятельности педагогических работников. На отраслевую систему оплаты труда (далее - ОСОТ) будутпереводиться: - в 2009 году - педагогические работники, административный,учебно-вспомогательный и технический персонал муниципальныхобщеобразовательных учреждений, вечерних (сменных) общеобразовательныхучреждений; - в 2010 году - педагогические работники, административный,учебно-вспомогательный и технический персонал всех типов и видовобластных государственных и муниципальных образовательных учреждений. Цель введения ОСОТ - повышение мотивации педагогическогоработника на предоставление высококачественной образовательной услуги. Введение ОСОТ призвано решить следующие задачи: - гарантировать размер заработной платы не ниже минимальногоразмера оплаты труда; - установить зависимость размера заработной платы от квалификацииработников, занимаемой должности, сложности выполняемых работ,качественных результатов труда; - изменить подходы к системе аттестации педагогических кадров; - использовать эффективные модели государственно-общественногоуправления образованием. В процессе модернизации существующей системы оплаты трудапланируется: - ввести базовые размеры ставок (окладов) работников как гарантииоплаты труда работника и единицы расчета; - осуществить дифференциацию ставок (окладов) в зависимости отуровня образования, профессионального стажа, занимаемой должности вцелях обеспечения справедливого вознаграждения за труд различнойстепени сложности; - обеспечить связь заработной платы с качеством ирезультативностью труда путем разделения фонда оплаты труда на базовуюи стимулирующую части. Введение ОСОТ позволит: - повысить качество образования через связь размера оплаты трудаи результатов работы; - увеличить размер стимулирующей части фонда оплаты труда до 40%; - повысить в 2010 году средний размер заработной платыпедагогического работника более чем на 50 % в сравнении с 2006 годом; - усовершенствовать систему аттестации педагогических иуправленческих кадров. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда зарезультативность и качество труда должно производиться по согласованиюс органом, обеспечивающим государственно-общественный характеруправления образовательным учреждением. 3.2. Оптимизация сети общеобразовательных учреждений дляобеспечения условий получения качественного общего образованиянезависимо от места жительства В настоящее время условия образовательного процесса вобщеобразовательных учреждениях не соответствуют современнымпотребностям потребителей образовательных услуг и характеризуютсяследующими чертами: - недостаточная материально-техническая база школ, особенноинформационная и практико-лабораторная - 80 % учебного оборудованиядля занятий физикой, химией, биологией используется вобщеобразовательных учреждениях более 20 лет; - ограниченность выбора обучающимися старшей ступени профилей врамках отдельного общеобразовательного учреждения, что затрудняетпереход на профильное обучение как средство индивидуализации обучения,раннего профессионального самоопределения и социализации обучающихся; - обострение кадровой проблемы: старение педагогических кадров(удельный вес учителей пенсионного возраста в среднем по областисоставляет 12,8 %; 52,2 % учителей имеют стаж более 20 лет); дефициткадров по ряду профилей учительских профессий (иностранный язык,история и обществознание, основы безопасности жизнедеятельности);снижение уровня образования и квалификации, особенно сельских учителей(в городских общеобразовательных школах 90,9 % педагогов имеют высшееобразование, в сельских - 74,3 %; высшую квалификационную категорию населе имеют 8,8 % учителей, в городе - 21 %). Оптимизация сети общеобразовательных учреждений является основныммеханизмом решения перечисленных проблем. Цель оптимизации сети общеобразовательных учреждений -обеспечение доступности качественного образования независимо от местажительства при условии рационального высвобождения ресурсов внутрисистемы с последующей их концентрацией и эффективным использованием. Основные задачи развития сети общеобразовательных учреждений: - обеспечение пространственной доступности ее услуг; - предоставление возможности выбора индивидуальнойобразовательной траектории обучающимися через введение предпрофильнойподготовки и профильного обучения, а также интеграцию и кооперацию сучреждениями дополнительного, начального, среднего и высшегопрофессионального образования; - обеспечение доступности качественного образования сельскихшкольников за счет использования дистанционных форм и методовобучения; - обеспечение необходимой концентрации и целевого распределенияресурсов (кадровых, материально-технических, финансовых и др.) всистеме образования. Приоритетные направления работы по оптимизации сетиобщеобразовательных учреждений: - реорганизация малокомплектных муниципальных общеобразовательныхучреждений численностью менее 10 учащихся путем присоединения их кбазовым школам (I этап); - реорганизация малокомплектных муниципальных общеобразовательныхучреждений численностью менее 20 учащихся путем присоединения их кбазовым школам, а также оптимизация сети областных государственныхобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, специализированных (коррекционных) образовательныхучреждений, образовательных учреждений дополнительного образования попринципу профильности и общности решения образовательных задач (IIэтап); - создание базовых общеобразовательных школ (до пяти в каждоммуниципальном образовании); - создание системы дистанционного обучения. 3.3. Развитие региональной системы оценки качества образования Основная цель реализации данного направления - приведениекачества образования в соответствие с современными и прогнозируемымипотребностями потребителей образовательных услуг (ученика, родителей,государства). Механизмом достижения этой цели является развитиерегиональной системы оценки качества образования, т.к. именно системаоценки качества образования отвечает за выявление отклоненийфактических результатов образовательного процесса от целевыхпоказателей. В системе образования Орловской области создана основа длямоделирования единой региональной системы оценки качества образования(РСОКО), реализуются процедуры контроля и оценки качества образования: - лицензирование образовательной деятельности; - государственная аккредитация образовательных учреждений; - государственная (итоговая) аттестация выпускников; - контрольно-инспекционная деятельность; - аттестация педагогических и руководящих работников; - мониторинг качества образования, экспертиза программ развитияобразовательных учреждений. В области создано областное государственное учреждение"Региональный центр оценки качества образования", занимающеесяорганизацией, проведением оценки качества образования и анализом еерезультатов. В регионе внедрена система внешней независимой оценки качестваобразования - единый государственный экзамен (ЕГЭ) по 11 предметам. С2009 года система образования области переходит к проведению ЕГЭ вштатном режиме. Цель развития региональной системы оценки качества образования -выстраивание механизмов получения, обработки, хранения, предоставленияи использования в управленческой практике информации о состояниикачества образования в регионе, причинах, влияющих на его уровень. Задачи развития региональной системы оценки качества образования: - совершенствование регионального законодательства в сфереконтроля и оценки качества образования; - формирование системы индикативных показателей качестваобразования; - разработка и внедрение комплекса показателей качестваобразования, необходимого для успешной социализации, профессиональногосамоопределения и самореализации личности; - совершенствование системы аттестации педагогических иуправленческих кадров, учитывающей результаты оценки качестваобразования; - совершенствование информационного обеспечения; - совершенствование организационно-методического итехнологического обеспечения процедур контроля и оценки качестваобразования. Индикаторы реализации данного направления представлены ниже.|—————————————————————|————————|———————————————————————————————|| Показатель | Факт | План ||—————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|| | 2007 | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. || | г. | | | ||—————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|| Количество учебных | 10 | 12 | 12 | 12 || предметов для | | | | || проведения итоговой | | | | || аттестации | | | | || выпускников в форме | | | | || ЕГЭ | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|| Доля выпускников | 93,3 | 94 | 97 | 98 || образовательных | | | | || учреждений, | | | | || проходящих итоговую | | | | || аттестацию по | | | | || русскому языку и | | | | || математике в форме | | | | || ЕГЭ | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|| Доля выпускников | 68,9 | 72 | 80 | 91 || образовательных | | | | || учреждений, | | | | || проходящих итоговую | | | | || аттестацию по 3-м и | | | | || более предметам в | | | | || форме ЕГЭ | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|| Доля выпускников | 16,2 | 32 | 64 | 80 || 9-х классов, | | | | || проходящих внешнюю | | | | || независимую | | | | || итоговую аттестацию | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————| 3.4. Расширение общественного участия в управлении образованием Принципы государственной политики в области образованияопределяют развитие демократического государственно-общественногохарактера управления образованием как основы формирования гражданскогообщества. В то же время активное участие общественных институтов врешении образовательных проблем является основным условием успешностиреализации Программы модернизации системы образования области. В управлении системой образования Орловской области сложилсяпозитивный опыт взаимодействия государственной и общественнойсоставляющих. Во всех образовательных учреждениях области имеются органысамоуправления, где в той или иной мере представлена общественнаясоставляющая: функционируют педагогические советы, методическиеобъединения, созданы советы учреждений, работают попечительскиесоветы, действуют родительские комитеты. В муниципальных образованиях созданы районные (городские) советыпо образованию, советы директоров учреждений, родительские комитеты. Тем не менее в настоящее время сохраняется административный стильв управлении образовательным учреждением, общественное участие вуправлении образованием в целом является незначительным, особенновлияние общественности на формирование и реализацию заказа на оказаниеобразовательных услуг. Задачами общественного участия в управлении образованиемявляются: - создание системы формирования, предъявления и исполнениярегионального и территориальных заказов на оказание образовательныхуслуг, определяющих содержание, формы и качество образования,направления профилей образования; - обеспечение независимой оценки качества образования идеятельности образовательных учреждений; - контроль за эффективным и прозрачным использованием бюджетныхсредств, в том числе участие в распределении стимулирующей части фондаоплаты труда работников образования; - осуществление общественной экспертизы и мониторинга развитияобразования. Основными направлениями деятельности по расширению общественногоучастия в управлении образованием являются: - совершенствование существующей системыгосударственно-общественного управления образованием через развитиедействующих форм общественного самоуправления (советов образовательныхучреждений, попечительских советов и др.) и освоение новыхорганизационных моделей общественного самоуправления (управляющихсоветов и др.); - создание системы широкого информирования общественности одеятельности и проблемах развития системы образования через введение впрактику работы образовательных учреждений и органов управленияобразованием публичных докладов (отчётов) по итогам работы, создание иразвитие сайтов образовательных учреждений в сети Интернет; - расширение общественного участия в оценке качестваобразовательных услуг путем обеспечения прозрачности процедуры ЕГЭ приучастии общественных наблюдателей в пунктах проведения экзаменов исовершенствования механизмов общественной экспертизы (участиеобщественности в государственной аккредитации образовательныхучреждений, в проведении экспертизы в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Образование"). Система программных мероприятий (В редакции Законов Орловской области от 13.08.2009 г. N 938-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) См. Примечание к таблице по графе "Исполнитель"|———————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| Мероприятия | Исполнители | Сроки | Стоимость | Ожидаемый результат || Программы | |реализации | (тыс. рублей) | || | | НИИ | | ||———————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————|| | | | Всего | В т.ч. | || | | | | областной | || | | | | бюджет | ||———————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————|| Раздел 1. Организационная и правовая работа, методическое сопровождение проекта ||———————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————|| Организация и | Департамент | Апрель - | 0 | 0 | Получение объективных ||проведение мониторинга | социальной | май | | | показателей для расчета ||текущего состояния | политики | 2009 г. | | |второго этапа комплексной ||системы образования | | Декабрь | | | программы модернизации || | | 2009 г. | | | образования ||———————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————| (Строка исключена - Закон Орловской областиот 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ)|———————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————| Примечание к таблице: В графе "Исполнитель" слова "Департамент социальной политики"считать словами "Департамент образования, культуры и спорта Орловскойобласти". (В редакции Законов Орловской области от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Механизм реализации Программы осуществляется черезорганизационно-финансовую систему обеспечения мероприятий инаправлений областной целевой программы "Модернизация системыобразования Орловской области на 2009-2010 годы". Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаОрловской области и иных источников. Прогнозный объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годысоставляет: 2009 год - 271 961,2 тыс. рублей, 2010 год - 271 961,2 тыс. рублей. (В редакции Закона Орловскойобласти от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Областная целевая программа "Модернизация системы образованияОрловской области на 2009-2010 годы" носит комплексный инновационныйхарактер и призвана обеспечить динамичное развитие региональнойобразовательной системы в условиях реализации современной иперспективной социально-экономической моделей России и Орловскойобласти. Мероприятия 1-го этапа реализации Программы подразумеваютфинансовое обеспечение из средств бюджета Орловской области в общемобъеме 271 961,2 тыс. рублей. Мероприятия 2-го этапа Программы подразумевают финансовоеобеспечение из средств бюджета Орловской области в общем объеме 271961,2 тыс. рублей. (Абзацы второй и третий в редакции Закона Орловской областиот 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) Корректировка и индексация объемов финансирования производятсяежегодно с учетом выполнения требований Программы и промежуточнойоценки ее эффективности. По направлениям финансирование областной целевой программы"Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы"(тыс. рублей) представлено в таблице: (Абзац в редакции ЗаконаОрловской области от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и | Объемы || направления расходов | финансирования Программы || |——————————————————|—————————————————————————————————————|| | Всего | в том числе по годам || | по Программе |—————————————————|———————————————————|| | | 2009 г. | 2010 г. ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| ВСЕГО | 543 922,4 | 271 961,2 | 271 961,2 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из них | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| областной бюджет | 543 922,4 | 271 961,2 | 271 961,2 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из общего объема: | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| Капитальные | 0 | 0 | 0 || вложения, всего | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| НИОКР, всего | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| Прочие расходы, | 543 922,4 | 271 961,2 | 271 961,2 || всего | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из них: | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| областной бюджет | 543 922,4 | 271 961,2 | 271 961,2 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из них по | | | || мероприятиям: | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| Введение отраслевой | | | || системы оплаты труда | | | || работников | | | || образования (ОСОТ) | 529 462,4 | 264 731,2 | 264 731,2 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из них: | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| областной бюджет | 529 462,4 | 26 4731,2 | 264 731,2 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| Оснащение базовых | | | || школ современным | | | || учебно - наглядным | 2 260,0 | 1 130,0 | 1 130,0 || оборудованием | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из них: | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| областной бюджет | 2 260,0 | 1 130,0 | 1 130,0 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| Оснащение базовых | | | || школ школьными | 12 200,0 | 6 100,0 | 6 100,0 || автобусами | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| из них: | | | ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|| областной бюджет | 12 200,0 | 6 100,0 | 6 100,0 ||——————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————| (Таблица в редакции Закона Орловской областиот 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) 6. Оценка эффективности деятельности образовательной отраслиОрловской области Приоритетными направлениям работы системы образования Орловскойобласти являются обеспечение доступности и качества образования длявсех социальных слоев населения в соответствии с требованиямисегодняшнего дня. На протяжении всего периода деятельности по обучению и воспитаниюдетей областная система образования зарекомендовала себя каквысококвалифицированная, наукоемкая отрасль, способная качественновыполнять задачи по обучению подрастающего поколения ипрофессиональной подготовке кадров. По состоянию на 1 октября 2008 года региональная сетьобразовательных учреждений насчитывает 925 образовательных учреждений,в которых обучается 111 556 человек. Ежегодно более 20 000 детейпереходят на новую ступень обучения. В области создана и эффективно действует многоуровневая системаобразования, основанная на использовании самых современных методик ипрограмм. Это, во-первых, система дошкольного образования, в которую входит200 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В нихобучается и воспитывается 25 752 ребенка. Во-вторых, это система общеобразовательных учреждений, 40 % изкоторых имеют статус лицеев, гимназий, являются региональнымиэкспериментальными площадками. В 579 общеобразовательных учрежденияхобучается 74 321 школьник. В-третьих, это система профессионального образования,образовательные учреждения которой объединены в комплексы непрерывногообразования. В 31 областном государственном образовательном учрежденииначального и среднего профессионального образования обучается 9 331учащийся и студент. В-четвертых, это система дополнительного образования, играющаяважную воспитательную роль, способствующая развитию личностных качествдетей разного возраста. 95 учреждений дополнительного образованиядетей посещают 42 000 детей и подростков. И, наконец, это специальные (коррекционные) образовательныеучреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В 20 учреждениях данных типов воспитывается иобучается 2 152 ребенка. В области трудится более 19 000 педагогических работников, из нихимеют высшую квалификационную категорию - 2 152, звание "Заслуженныйучитель" - 138, знак "Почетный работник образования" - 1 786. Стратегической задачей модернизации системы образования Орловскойобласти является повышение качества образовательных услуг длянаселения, доступности качественных образовательных услуг для всехграждан независимо от места жительства, эффективности расходованиябюджетных средств, направляемых на образование. Основные направления модернизации системы образования: - введение отраслевой системы оплаты труда (ОСОТ), обеспечивающейрост доходов педагогических работников в зависимости от качества ирезультатов труда; - развитие региональной системы оценки качества образования(РСОКО); - развитие сети общеобразовательных учреждений: создание условийдля получения каждым ребенком качественного доступного общегообразования независимо от места жительства; - расширение общественного участия в управлении образованием. Ключевым условием введения ОСОТ в общеобразовательных учрежденияхявляется принятие нормативных правовых актов, обеспечивающихреализацию основных принципов новой системы оплаты труда: разделениеоплаты труда на базовую и стимулирующую часть, учет в базовой частивсех видов деятельности учителя, численности обучающихся, особенностейобразовательных программ, участие органов государственно-общественногоуправления в распределении стимулирующей части оплаты труда. Основными параметрами успешности комплексной модернизации в частиразвития РСОКО, сети общеобразовательных учреждений и общественногоучастия в управлении образованием являются достижение образовательнымиучреждениями запланированных значений по следующим показателям: - доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях,отвечающих современным требованиям к условиям образовательногопроцесса, самоподготовки, занятий творчеством и спортом; - доля общеобразовательных учреждений, в которых создан идействует орган государственно-общественного управления образованием(школьный совет), наделенный управленческими полномочиями, в том числе- по оценке результативности работы учителя в рамках распределениястимулирующей части оплаты труда; - возрастной и гендерный состав, процент сменяемостипедагогических работников. На первом этапе (первый год реализации проекта) основной упорделается на введение новых финансово-экономических механизмов исоздание иных стимулов по всем направлениям комплексной модернизацииобразования для совершенствования структуры сети и структуры занятостиработников, появления новых представлений о качестве образования: - определение базовых общеобразовательных учреждений и усилениеих оснащенности, развитие инфраструктуры, обеспечивающей ихтранспортную доступность; - создание в образовательных учреждениях общественных органовуправления, разработка регламентов по осуществлению имипредоставленных полномочий; - предоставление образовательным учреждениямфинансово-хозяйственной самостоятельности и организация повышенияквалификации руководителей учреждений по основным вопросамхозяйствования в новых экономических условиях; - освоение и внедрение технологий независимой внешней оценкикачества образования. На втором этапе (второй год реализации проекта) это должнопривести к активизации процессов развития сети на муниципальномуровне, оптимизации штатных расписаний учреждений, выработке ипринятию на региональном уровне обновленных представлений осовременном качестве образования, разработке подходов ксовершенствованию систем оценки качества образования с учетом новыхпредставлений о нем, разработке и внедрению адекватных моделейповышения квалификации учителей. Также планируется рост активности педагогических работников восвоении и применении современных образовательных технологий,произойдет обновление системы аттестации руководящих и педагогическихкадров, на системном уровне появятся существенные положительныеизменения в качестве условий получения образования и предоставляемыхобразовательных услуг. Существующие риски: 1) педагогические работники и общественность недостаточноинформированы о сути изменений. Для недопущения этого рискаорганизованы широкие общественные информирование хода комплексноймодернизации во всех муниципальных образованиях. Большое числоучителей и родителей вовлечены в разработку и обсуждение новшеств; 2) система повышения квалификации не всегда готова предоставитьэффективную поддержку процессов модернизации. Разрабатываютсяпредложения по обновлению этой системы, переходу на современныефинансово-экономические механизмы и принципы; 3) система образования становится открытой и восприимчивой кзапросам граждан. Педагогическое сообщество постепенно принимает идеювнешней независимой оценки результатов своего труда с участиемобщества. Современный директор становится эффективным менеджером, асовременный учитель - умелым организатором успешнойнеалгоритмизированной учебной и внеучебной деятельности ребенка. С 2006 года Орловская область включилась в процесс реализацииосновных направлений национального проекта "Образование". На сегодняшний день сформирована региональная законодательнаябаза, позволяющая в полной мере осуществлять полномочия по реализациипроекта на областном и муниципальном уровнях. Заключенысоответствующие соглашения между Правительством области и федеральнымиорганами государственной власти. Бюджетом области предусмотренысредства для обеспечения софинансирования мероприятий национальногопроекта. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 1. Дополнительное вознаграждение за классное руководство. Дляосуществления дополнительных выплат классным руководителямобщеобразовательных учреждений из федерального бюджета в бюджетысубъектов РФ перечисляются средства пропорционально численностиобучающихся в классах. В 2006-2007 учебном году 6 250 классным руководителямобразовательных учреждений области выплачено 86,2 млн. рублей, из нихза счет средств федерального бюджета 61,5 млн. рублей и 24,7 млн.рублей из средств регионального бюджета. В 2007-08 учебном году данное вознаграждение получили 5 944классных руководителя, в том числе из федерального бюджета выплачено58,5 млн.рублей и 28,9 млн.рублей за счет средств региональногобюджета. В текущем учебном году предусмотрена выплата более 80 млн. рублейдля 5 670 педагогов, выполняющих функции классного руководителя. 2. Поощрение лучших учителей. Ежегодно, начиная с 2006 года,путем открытого регионального конкурса на основе общественнойэкспертизы отбираются 58 учителей, достигших востребованного ипризнанного обществом уровня педагогической работы. Они получаютденежное вознаграждение в размере 100 тыс. рублей. Кроме того,установлены премии Губернатора области для данной категории педагогов,позволящие ежегодно дополнительно поощрить 20 учителей премией по 50000 рублей. На сегодняшний день обладателями грантов Президента России иГубернатора области стали 234 педагогических работника. При этом вобласти действует система дополнительных выплат молодым педагогам;сохранена надбавка 25 % за работу в сельской местности;устанавливается 15 % надбавка учителям, подготовившим победителейпредметных олимпиад. 3. Стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющихинновационные образовательные программы. Ежегодно 17 школ, отобранныхв области по итогам открытого конкурса, получают государственнуюподдержку в размере 1 млн. рублей каждая. Сегодня в области 51 такоеобразовательное учреждение. За период реализации национального проектаеще 40 учреждений образования получили премии Губернатора области вразмере по 200 000 рублей. 4. Информатизация образования. Полностью завершено подключениешкол области к сети Интернет. Оборудовано 403 компьютерных класса,более 2,5 тысяч педагогов области прошли курсы повышения квалификациипо информационным коммуникативным технологиям. 5. Оснащение школ учебным оборудованием. В рамках этогонаправления в школы области производится поставка нового учебного иучебно-наглядного оборудования для кабинетов физики, химии, географиии биологии, а также аппаратно-программного комплекса (интерактивныедоски). В рамках Соглашения с Федеральным агентством по образованиюОрловская область получила 161 комплект кабинетов, приобретено за счетсредств областного бюджета 53 комплекта. В соответствии с заявкамимуниципальных образований данные кабинеты распределены в школы областии переданы на баланс муниципалитетов. 6. Поставка школьных автобусов в сельские территории. Дляоблегчения доставки сельских школьников к местам обучения проводитсязакупка школьных автобусов за счет средств федерального и областногобюджетов. По данному направлению Орловская область получила 32оборудованных для перевозки детей автобуса за счет средствфедерального бюджета, закуплен и поставлен в школы 21 автобус за счетсредств областного бюджета. Школьными автобусами доставляется к местуучебы 1 886 детей, что составляет 37 % от необходимого количества. 7. Государственная поддержка талантливой молодежи. Данное направление приоритетного национального проектапредусматривает ежегодное определение юных талантов. В соответствии сУказом Президента России победители российских и призёры международныхолимпиад получают премии по 60 тыс. рублей, и победители региональныхи призёры российских олимпиад - получают премии по 30 тыс. рублей. Лауреатами премии Президента России за три года стали 107 юныхорловцев. Кроме того, одаренным детям установлены стипендииГубернатора области, глав администраций районов. Ежегодно вручаютсяпремии молодым ученым, стипендии аспирантам и студентам - отличникамвузов и ССУЗов. В текущем учебном году стипендии Губернатора областиполучают более 1 000 учащихся общеобразовательных школ, воспитанниковучреждений дополнительного образования, студентов средних и высшихучебных заведений, аспирантов, достигших особых успехов в учебной инаучной деятельности как в целом по курсу, так и по отдельнымдисциплинам. Ежегодно 6 молодых ученых награждаются премией ГубернатораОрловской области по 25 тысяч рублей. 8. На сегодняшний день создан и успешно функционируетРегиональный центр оценки качества образования. Для его оснащенияпривлечено более 4 млн. рублей федеральных средств. Центр выдержалэксперимент по проведению ЕГЭ в 2007 и 2008 годах, организовав работу44 приемных пунктов области, обработав более 15,5 тысяч работ порусскому языку, математике и другим предметам, вошедшим в переченьЕГЭ. Успешно решая данные задачи, образовательная отрасль тем не менеене может оставаться изолированной от социально-экономических иполитических процессов, происходящих в современном обществе. Неоднократные попытки реформировать систему не решили самойважной задачи: создания конкурентной среды внутри системы, чтоявляется важным фактором ее динамичного развития; обеспечениясоциальной защищенности работников образовательной отрасли путем ростазаработной платы и, как следствие, повышения качества предоставляемыхобразовательных услуг. Приложение 1 к областной целевой программе "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы" Сетевой график подготовки и реализации областной целевой программы "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы" (В редакции Закона Орловской области от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) |————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| N | Содержание | Продолжительность | Примечания || | работ | работ | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 1 | Проведение мониторинга состояния системы | Январь- | || | образования, детального состояния | июнь 2008 г. | || | общеобразовательных учреждений, | | || | получение актуальных показателей по | | || | отрасли | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 2 | Подготовка пакета документов по | Июль 2008 г. | || | проведению конкурса | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 3 | Организация и проведение конкурса по | Август 2008 г. | || | определению организации-разработчика | | || | Программы | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 4 | Подготовка пакета документов по введению | Сентябрь | || | с 01.01.2009 г. отраслевой системы | 2008 г. | || | оплаты труда в муниципальных | | || | общеобразовательных учреждениях, | | || | образовательных учреждениях для детей | | || | дошкольного и младшего школьного | | || | возраста | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 5 | Проведение паспортизации систем | Октябрь 2008 г. | || | образования в муниципальных образованиях | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 6 | Подготовка пакета документов по введению | Ноябрь-декабрь | || | механизма общественно-государственного | 2008 г. | || | управления образованием | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 7 | Мониторинг качества образования, | Октябрь 2008 г. | || | составление перспективного прогноза | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 8 | Подготовка пакета документов по | Ноябрь 2008 г. | || | реализации раздела "Повышение качества | | || | образования" | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 9 | Разработка плана-графика реорганизации | Ноябрь 2008 г. | || | сети сельских малокомплектных школ | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 10 | Проведение обучающих семинаров: | Сентябрь- | || | - с руководителями муниципальных органов | декабрь | || | управления образованием; | 2008 г., | || | - с директорами школ; | Июнь- | || | - с руководителями финансовых служб | август | || | муниципальных образований | 2009 г. | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 11 | Разработка методических рекомендаций по | Декабрь 2008 г. | || | введению отраслевой системы оплаты труда | | || | в Орловской области | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 12 | Определение расчетных нормативов | Ноябрь | || | отраслевой системы оплаты труда, | 2008 г. | || | внесение изменений в законодательную | | || | базу Орловской области | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 13 | Реализация 1-го этапа Программы по | Январь | || | введению ОСОТ в муниципальных | 2009 г. | || | общеобразовательных учреждениях, | | || | вечерних (сменных) общеобразовательных | | || | учреждениях | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 14 | Подготовка 2-го этапа реализации | Август- | || | Программы по пп. 1-13 сетевого графика | декабрь | || | для государственных и муниципальных | 2009 г. | || | образовательных учреждений всех типов и | | || | видов | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 15 | Реализация мероприятий по определению | С 01.01.2009 г. | || | 150-ти базовых школ области, определение | | || | принципов организации образовательных | | || | округов | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 16 | Мероприятия по реорганизации сети | С 01.01.2010 г. | || | учреждений начального и среднего | | || | профессионального образования, | | || | специальных (коррекционных) | | || | образовательных учреждений, учреждений | | || | дополнительного образования детей | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————|| 17 | Организация подвоза учащихся с учетом | До сентября | || | сложившейся сети образовательных | 2010 г. | || | учреждений области | | ||————|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————||(Строка исключена - Закон Орловской областиот 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) Приложение 2 к областной целевой программе "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы" Паспорт системы образования Орловской области на 1 октября 2008 года|————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Муниципальные | всего | всего | дошкольный | педагогов | пенсионеров | хозяйственно- | средняя | мало- | в них | автобусы | орган | показатель || образования | образовательных | учащихся | возраст | | | технический | заработная | комплетных | педагогов | потребность | общественного | качества || | учреждений | | | | | вспомогательный | плата | школ | | | управления | образования || | | | | | | персонал | учителя | | | | образованием | || | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Болховский | 32 | 1695 | 163 | 445 | 78 | 445 | 7,8 | 0 | 4 | 6 | да | 3,4 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Верховский | 32 | 1772 | 164 | 467 | 86 | 397 | 8,8 | 2 | 9 | 2 | да | 3,5 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Глазуновский | 22 | 1341 | 360 | 270 | 53 | 336 | 7,2 | 0 | 8 | 2 | да | 3,1 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Дмитровский | 20 | 1322 | 223 | 305 | 41 | 203 | 7,8 | 1 | 0 | 0 | да | 3,4 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Должанский | 31 | 1578 | 125 | 336 | 31 | 213 | 6,8 | 7 | 8 | 4 | да | 2,6 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Залегощенский | 21 | 1715 | 479 | 397 | 0 | 366 | 8,9 | 1 | 1 | 3 | да | 3,25 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Знаменский | 15 | 585 | 45 | 179 | 18 | 155 | 9 | 2 | 6 | 2 | да | 2,65 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Колпнянский | 29 | 1732 | 157 | 414 | 31 | 322 | 7,7 | 2 | 7 | 2 | да | 3,1 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Корсаковский | 18 | 552 | 62 | 154 | 15 | 126 | 9,3 | 3 | 2 | 1 | да | 3,6 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Краснозоренский | 25 | 780 | 192 | 191 | 20 | 15 | 8,1 | 3 | 5 | 4 | да | 3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Кромской | 31 | 1932 | 180 | 515 | 77 | 312 | 7,8 | 1 | 10 | 6 | да | 3,7 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Ливенский | 38 | 2557 | 255 | 774 | 97 | 393 | 8 | 0 | 3 | 5 | да | 3,3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Малоархангельский | 27 | 1366 | 125 | 376 | 29 | 161 | 8,4 | 4 | 7 | 3 | да | 3,3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Мценский | 29 | 1293 | 112 | 378 | 76 | 226 | 8,3 | 5 | 9 | 3 | да | 3,6 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Н-Деревеньковский | 25 | 1467 | 122 | 379 | 35 | 316 | 8,2 | 2 | 0 | 4 | да | 3,3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Новосильский | 19 | 930 | 101 | 199 | 26 | 141 | 9,7 | 2 | 2 | 6 | да | 3,3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Орловский | 41 | 3799 | 465 | 999 | 127 | 704 | 7,8 | 1 | 2 | 5 | да | 3,1 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Покровский | 37 | 1680 | 149 | 462 | 59 | 421 | 7,7 | 4 | 9 | 4 | да | 3,1 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Свердловский | 24 | 1514 | 138 | 298 | 33 | 290 | 8,1 | 2 | 5 | 3 | да | 3,5 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Сосковский | 24 | 670 | 59 | 171 | 15 | 211 | 6,7 | 1 | 2 | 3 | да | 3,6 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Троснянский | 24 | 1025 | 91 | 281 | 37 | 267 | 8,5 | 1 | 2 | 3 | да | 3,3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Урицкий | 37 | 1580 | 1264 | 382 | 74 | 230 | 8 | 0 | 0 | 1 | да | 3,3 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Хотынецкий | 28 | 1134 | 138 | 330 | 38 | 222 | 8,3 | 0 | 0 | 1 | да | 3,2 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Шаблыкинский | 19 | 828 | 70 | 248 | 38 | 218 | 8,4 | 0 | 5 | 1 | да | 3,8 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Ливны | 32 | 5171 | 538 | 1001 | 80 | 745 | 7,2 | 0 | 0 | 0 | да | 3,4 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Мценск | 30 | 4848 | 2828 | 875 | 115 | 611 | 8,2 | 0 | 0 | 0 | да | 3,4 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Орел | 145 | 26860 | 17147 | 4636 | 519 | 3472 | 7,8 | 0 | 0 | 0 | да | 3,4 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Областные | 70 | 14078 | 0 | 519 | 47 | 311 | 7,5 | 0 | 0 | 3 | да | 3,6 || образовательные | | | | | | | | | | | | || учреждения | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| ОБЛАСТЬ: | 925 | 85804 | 25752 | 15981 | 1895 | 11829 | 7,2 | 44 | 106 | 77 | | 3,41 ||————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|——————————————| Приложение 3 к областной целевой программе "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы" Целевые показатели реализации Программы в Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| N | Показатель | Индикатор | Срок | Примечания || | | (факт/план) | | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 1 | Размер средней заработной | 7,2 | Установлен | || | платы педагогического | | Программой | || | работника | | | || | 1 этап - с с 01.01.2009 г. | 10 | | || | 2 этап - 2010 г. | 12 | | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 2 | Реорганизация сети | 85 | | || | образовательных учреждений: | | | || | 1 этап - школы до 10 | | Установлен | || | учащихся | 42/0 | Программой | || | 2 этап: | | | || | - школы до 20 учащихся, | | | || | - образовательные учреждения | 43/0 | | || | дополнительного образования | 90/85 | | || | детей, | | | || | - образовательные учреждения | 21/18 | | || | начального и среднего | | | || | профессионального | | | || | образования | | | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 3 | Конкурсный отбор базовых | 0/150 | Июнь-август | || | общеобразовательных школ: | | 2009 г. | || | I этап | 75 | Июнь-август | || | II этап | 75 | 2010 г. | || | | | С 01.09.2009 г. | || | | | С 01.09.2010 г. | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 4 | Разработка проекта создания | 0/5 | Декабрь | || | 8 образовательных округов | | 2010 г. | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 5 | Организация подвоза учащихся | 0/77 | До сентября | || | | | 2010 г. | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 6 | Оснащение базовых школ | 0/225 | До сентября | || | современным оборудованием | | 2010 г. | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 7 | Капитальный ремонт | 2/14 | В рамках | || | (строительство) объектов | | областной | || | образования | | программы | || | | | капстроительства | || | | | и ремонта | || | | | объектов | || | | | социальной сферы | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 8 | Введение института | 0/150 | Июнь- | В базовых || | общественно-государственного | | август 2009 г. | школах || | управления образованием | | Июнь- | || | I этап | 75 | август 2010 г. | || | II этап | 75 | | || | | | С 01.09.2009 г. | || | | | С 01.09.2010 г. | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 9 | Показатель выпускников | 94%/98% | Июнь 2009 г. | || | образовательных учреждений, | | | || | сдавших итоговую аттестацию | | | || | в форме ЕГЭ | | | ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————|| 10 | Показатель выпускников | 52%/65% | Июнь 2010 г. | По || | образовательных учреждений, | | | результатам || | удовлетворенных качеством | | | мониторинга || | полученного образования | | | 2009 года ||————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————| (В редакции Закона Орловской области от 30.12.2009 г. N 1020-ОЗ) Приложение 4 к областной целевой программе "Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы" Малокомплектные школы с количеством менее 10 человек, рекомендуемые к реорганизации|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование района | Перечень малокомплектных школ | Количество || п/п | | | учащихся ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 1 | Верховский | Муниципальное образовательное | 7 || | | учреждение "Строкинская основная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 2 | Верховский | Муниципальное образовательное | 7 || | | учреждение "Средненская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 3 | Дмитровский | Муниципальное общеобразовательное | 10 || | | учреждение "Друженская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 4 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Вышне-Замарайская | || | | начальная общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 5 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 6 || | | учреждение "Баранчинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 6 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Зибровская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 7 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 5 || | | учреждение "Гремяченская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 8 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 6 || | | учреждение "Марьинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 9 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Беловская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 10 | Должанский | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Казинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 11 | Залегощенский | Муниципальное общеобразовательное | 8 || | | учреждение "Кочетовская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 12 | Знаменский | Муниципальное образовательное | 5 || | | учреждение "Коптевская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 13 | Знаменский | Муниципальное образовательное | 9 || | | учреждение "Покровская основная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 14 | Колпнянский | Муниципальное общеобразовательное | 2 || | | учреждение "Моховская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 15 | Колпнянский | Муниципальное общеобразовательное | 9 || | | учреждение "Городецкая основная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 16 | Корсаковский | Муниципальное образовательное | 1 || | | учреждение | || | | "Бибиковская начальная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 17 | Корсаковский | Муниципальное образовательное | 4 || | | учреждение "Покровская начальная | || | | школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 18 | Корсаковский | Муниципальное общеобразовательное | 10 || | | учреждение "Краснодубравская основная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 19 | Краснозоренский | Муниципальное общеобразовательное | 8 || | | учреждение "Бегичевская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 20 | Краснозоренский | Муниципальное общеобразовательное | 7 || | | учреждение "Шатиловская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 21 | Краснозоренский | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Давыдовская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 22 | Кромской | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Родинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 23 | Малоархангельский | Муниципальное общеобразовательное | 4 || | | учреждение "Александровская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 24 | Малоархангельский | Муниципальное общеобразовательное | 3 || | | учреждение "Коротеевская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 25 | Малоархангельский | Муниципальное общеобразовательное | 7 || | | учреждение "Плещеевская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 26 | Малоархангельский | Муниципальное общеобразовательное | 5 || | | учреждение "Подкопаевская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 27 | Мценский | Муниципальное образовательное | 3 || | | учреждение "Азаровская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 28 | Мценский | Муниципальное образовательное | 6 || | | учреждение "Алешинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 29 | Мценский | Муниципальное образовательное | 4 || | | учреждение "Анахинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 30 | Мценский | Муниципальное образовательное | 10 || | | учреждение "Сычевская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 31 | Мценский | Муниципальное образовательное | 9 || | | учреждение "Чахинская основная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 32 | Новодеревеньковский | Муниципальное образовательное | 4 || | | учреждение "Глебовская начальная | || | | школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 33 | Новодеревеньковский | Муниципальное образовательное | 0 || | | учреждение "Красноозерская начальная | || | | школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 34 | Новосильский | Муниципальное общеобразовательное | 9 || | | учреждение "Мужиковская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 35 | Новосильский | Муниципальное общеобразовательное | 7 || | | учреждение "Петушенская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 36 | Орловский | Муниципальное общеобразовательное | 6 || | | учреждение "Вязковская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 37 | Покровский | Муниципальное образовательное | 2 || | | учреждение "Вязовская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 38 | Покровский | Муниципальное образовательное | 8 || | | учреждение "Гремяченская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 30 | Покровский | Муниципальное образовательное | 4 || | | учреждение "2-я Верхососенская | || | | начальная общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 40 | Покровский | Муниципальное образовательное | 3 || | | учреждение "Озерновская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 41 | Свердловский | Муниципальное образовательное | 7 || | | учреждение "Никуличинская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 42 | Свердловский | Муниципальное образовательное | 5 || | | учреждение "Философовская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 43 | Сосковский | Муниципальное образовательное | 2 || | | учреждение "Должонская начальная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| 44 | Троснянский | Муниципальное образовательное | 9 || | | учреждение "Колычёвская основная | || | | общеобразовательная школа" | ||—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|