Постановление Коллегии Орловской области от 02.02.2009 № 21
О задачах органов власти в условиях складывающейся социально-экономической ситуации в 2009 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 февраля 2009 г. N 21 г. Орел О задачах органов власти в условиях складывающейсясоциально-экономической ситуации в 2009 году В последние полгода мировая экономика находится в состоянииглубокой рецессии. В то же время предварительные итогифункционирования производственного комплекса и социальной сферыОрловской области в 2008 году в целом оцениваются как положительные. Так, динамика валового регионального продукта к уровню 2007 годасоставила 106,9 % в сопоставимых ценах, что несколько выше оценкитемпов по Российской Федерации (106 %). В промышленном комплексе рост объемов производства в сопоставимыхценах составил 101 %, объем отгруженных товаров собственногопроизводства в действующих ценах 59,2 млрд. рублей, или 109,5 %, в томчисле по обрабатывающим производствам - 48,1 млрд. рублей, или 107,4%. В агропромышленном комплексе валовой объем сельскохозяйственнойпродукции во всех категориях хозяйств составил около 35,6 млрд.рублей, в сопоставимой оценке объем производства увеличился на 13,3 %,в действующих ценах - на 60 %. В инвестиционной сфере в 2008 году за счет всех источниковфинансирования использовано 26,3 млрд. рублей инвестиций в основнойкапитал, что в действующих ценах составляет 110 % к уровню 2007 года. В строительном комплексе объем выполненных работ составил 11,2млрд. рублей, что выше уровня 2007 года на 13,3 % в сопоставимых ценахи на 38,2 % в действующих ценах. Введено в эксплуатацию 326 тыс. кв.метров общей площади жилья, или 105,2 %. Оборот розничной торговли в 2008 году составил 52,2 млрд. рублей,что в действующих ценах выше уровня 2007 года на 35,4 % и всопоставимых - на 20,2 %. В социальной сфере в истекшем году продолжался рост показателей,характеризующих уровень жизни. Среднемесячная заработная платасоставила 11410 рублей, что выше уровня 2007 года на 32,5 %. Среднийразмер назначенной пенсии увеличился на 22,9 % и составил 4381 рубль.При этом прожиточный минимум в стоимостной оценке увеличился на 18,1%. Демографическая ситуация в Орловской области, как и в целом поРоссии, остается сложной. На начало 2009 года общая численностьпостоянного населения области в сравнении с началом 2008 годауменьшилась на 4,9 тыс. человек и теперь составляет 817 тыс. человек.Отмечается снижение темпов естественной убыли примерно на 10-11 % засчет роста рождаемости и снижения смертности. Миграционный приростсоставил почти 700 человек. Однако под влиянием кризиса на фоне общих положительныхтенденций, произошедших в целом за год, динамика ряда важныхпоказателей экономического и социального развития области за последниедва-три месяца замедлилась, а по отдельным из них сложилисьотрицательные значения. Так, индекс промышленного производства за 4 квартал 2008 года всравнении с аналогичным периодом 2007 года составил около 75 %, а пообрабатывающим производствам - менее 70 %. Инвестиции в основнойкапитал в 4 квартале к соответствующему периоду 2007 года составили98,2 % в действующих ценах и 84 % в сопоставимых. Динамика розничноготоварооборота и оборота общественного питания в сопоставимых ценах в 4квартале 2008 года составила 109,5 % против 125,7 % в 3 квартале. В конце 2008 года наблюдалось сокращение численности работниковорганизаций всех форм собственности. Количество уволенных спредприятий и организаций за 12 месяцев превысило 3,5 тыс. человек,что на 16 % больше предыдущего года. В режиме сокращенной рабочейнедели в конце года работали 5,5 тыс. человек. В целях смягчения влияния негативных факторовфинансово-экономического кризиса, а также конкретизации задач в рамкахутвержденного указом Губернатора Орловской области от 19 декабря 2008года N 421 Перечня мероприятий по смягчению последствий мировогофинансового кризиса для экономики региона и стабилизации ситуации всоциальной сфере КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать важнейшей задачей всех органов власти,предпринимательских структур и общественных объединений минимизациюиздержек кризиса и его проявлений на территории Орловской области присохранении стратегических целей и социальной стабильности,модернизацию и инновационное развитие реального сектора экономики. 2. Создать при комиссии по выработке и реализации антикризисныхмер отраслевые рабочие группы, возглавляемые руководителямисоответствующих департаментов. 3. В целях дальнейшего улучшения ситуации в социально-трудовойсфере органам исполнительной власти совместно с органами местногосамоуправления и федеральными органами исполнительной власти,профсоюзами и работодателями всемерно развивать социальное партнерствона уровне региона, городов и районов, организаций, содействоватьзаключению коллективных договоров и соглашений, предусматривающихзащиту трудовых прав работников. 4. Органам исполнительной власти совместно с органами местногосамоуправления, профсоюзами и работодателями обеспечить дальнейшийрост и регулярность выплаты заработной платы работникам всех видовдеятельности, ликвидировать имеющуюся задолженность по оплате труда. 5. Департаменту экономической политики Орловской области (Н.Н.Цикорев) в решении вопросов социально-трудовой сферы укреплять рольобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, усилить внимание к вопросам улучшения условий и охранытруда работников, сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовойдеятельности. 6. Управлению занятости населения Орловской области (А.И. Шведов)постоянно осуществлять мониторинг состояния рынка труда и занятостинаселения области, регулярно информировать о результатах мониторингаорганы государственной исполнительной власти и местного самоуправлениядля принятия оперативных мер по регулированию и снижению напряженностина рынке труда области. 7. Департаменту социальной политики Орловской области (В.В.Поляков): в 2009 году завершить подготовку к переходу с 1 января 2010 годана отраслевую систему оплаты труда в бюджетной сфере; сократить неэффективные расходы в образовании, здравоохранении,культуре за счет оптимизации сети подведомственных учреждений иповышения эффективности их функционирования; внести системные изменения, направленные на обеспечениесоответствия образования современным требованиям инновационной иконкурентоспособной экономики и запросам общества, в том числе довестив 2009 году заработную плату учителя до 10-12 тысяч рублей; обеспечить включение Министерством образования РоссийскойФедерации в федеральную программу капитального ремонта 16образовательных учреждений Орловской области. 8. Департаменту имущественной, промышленной и информационнойполитики Орловской области (Ю.В. Коростелкин) и Департаментустроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области (Е.Н.Вельковский) оказать финансовую поддержу предприятиям области ЗАО"Дормаш", ОАО "Мценский завод коммунального машиностроения", ЗАО"Орел-Погрузчик", обеспечив включение их в перечень централизованныхзакупок Федеральным дорожным агентством строительно-дорожной техники,используемой дорожно-эксплуатационными предприятиями страны, а такжеорганизовать закупку производимой дорожной и коммунальной техники длямуниципальных нужд, оплата которой будет осуществляться присофинансировании 70 % из средств федерального бюджета, 30 % - местныхбюджетов. 9. Департаменту имущественной, промышленной и информационнойполитики (Ю.В. Коростелкин), Департаменту экономической политики (Н.Н.Цикорев) совместно с органами местного самоуправления в целяхподдержки предприятий промышленного комплекса регионапереориентироваться на закупки продукции для государственных имуниципальных нужд, производимой этими предприятиями. 10. Департаменту имущественной, промышленной и информационнойполитики (Ю.В. Коростелкин), Департаменту экономической политики (Н.Н.Цикорев), Департаменту финансовой политики (В.Г. Щипкова) создать до 1февраля 2009 года Фонд поддержки малого предпринимательства имикрокредитования, предусматривающий выделение грантов начинающимпредпринимателям, создание гарантийных фондов, субсидированиепроцентных ставок по кредитам. 11. Департаменту аграрной политики Орловской области (В.М.Серов): развивать систему сельскохозяйственной потребительскойкооперации посредством развития несельскохозяйственной деятельности всельской местности (сельский туризм, народные промыслы, торговля всельской местности), обеспечения создания сельскохозяйственныхкооперативных рынков в Орловской области, создания муниципальныхзалоговых и гарантийных фондов для повышения доступности кредитныхресурсов малым формам хозяйствования, участия сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в муниципальных и областных конкурсах назакупку сельскохозяйственной продукции; максимально и эффективно использовать имеющийся резерв -реконструкцию и модернизацию около 200 неиспользуемых животноводческихпомещений, решить вопрос об их передаче индивидуальнымпредпринимателям и коллективным фермерским хозяйствам для дальнейшегоразвития всех направлений в животноводстве; совместно с органами местного самоуправления и инвестиционнымикомпаниями разработать программы открытия сельскохозяйственныхпотребительских заготовительных и перерабатывающих кооперативов набазе простаивающих организаций; обеспечить участие и положительный результат в конкурсном отборепо государственному финансированию отраслевых программ развитиямолочного и мясного скотоводства, реализация которых, а такжевыполнение имеющихся договоренностей с инвестиционными компаниями остроительстве в 2009 году 5-6 современных молочных комплексовмощностью 7-8 тыс. тонн молока позволит довести производство молока вобласти до 300 тыс. тонн, мяса - 150 тыс. тонн, в том числе свинины неменее 70 тыс. тонн. 12. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области (Е.Н. Вельковский): обеспечить снижение удельных затрат на электро-, газо-, водо-итеплоснабжение хозяйствующих субъектов, бюджетных организаций инаселения за счет внедрения энергосберегающих технологий; поддержать предприятия строительного, транспортного, дорожного икоммунального комплекса путем участия в специальных федеральныхпрограммах государственной поддержки; обеспечить ежегодный стабильный ввод жилья не менее 0,5 кв. м нажителя области, завершить создание комплексной системы застройкиземельных участков индивидуальными и малоэтажными домами. 13. Государственным и муниципальным заказчикам в рамкахмероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательстваобеспечить безусловное выполнение Федерального закона от 21 июля 2005года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вчасти, касающейся размещения заказов у субъектов малогопредпринимательства в размере не менее чем десять и не более чемдвадцать процентов общего годового объема поставок продукции. 14. Руководителям органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции и местного самоуправления усилить контроль заэффективностью расходования бюджетных средств и внебюджетныхисточников финансирования, направленных на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд. 15. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Председатель Коллегии Е.С. Строев