Приложение к Решению от 15.02.2007 г № 57 Положение
Положение об отделе общего образования администрации мценского района
Раздел первый.Общие положения
1.В соответствии с Уставом Мценского района Орловской области отдел общего образования администрации Мценского района является органом специальной компетенции администрации района в сфере управления образованием и является правопреемником районного управления народного образования.
2.В своей деятельности отдел общего образования администрации Мценского района руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Орловской области, указами Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Уставом Мценского района, муниципальными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов и администрации Мценского района, а также настоящим Положением.
(п. 2 в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
3.Отдел общего образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4.Как юридическое лицо отдел общего образования имеет самостоятельный баланс (или смету), расчетный и другие счета в банке, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. Структуру, предельную численность работников, фонд оплаты труда и штатное расписание отдела общего образования утверждает глава администрации района.
5.Отдел общего образования исполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений в пределах делегированных ему полномочий, в соответствии с правовыми актами главы администрации района.
6.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации района, администрациями сельских поселений, а также общественными организациями.
7.Отдел имеет юридический адрес: Орловская область, Мценский район, с. Тельчье.
8.Почтовый адрес: 303030, Орловская область, г. Мценск, ул. Гагарина, д. 71.
9.Полное наименование отдела: отдел общего образования администрации Мценского района.
(п. 9 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
10.Специалисты отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника отдела общего образования администрации Мценского района по согласованию с главой администрации Мценского района и заместителем главы администрации Мценского района по социальным вопросам.
(п. 10 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
11.Распределение обязанностей между специалистами отдела осуществляется согласно должностным инструкциям, утвержденным начальником отдела общего образования администрации Мценского района в установленном порядке.
(п. 11 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
Раздел второй.Задачи и функции отдела общего образования основными задачами отдела общего образования являются:
1.Создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на образование.
2.Обеспечение эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования на подведомственной территории на основе муниципальной программы, утвержденной районным Советом народных депутатов.
3.Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства.
Отдел общего образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:
В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений:
1.Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений образования в соответствии с правовыми актами главы администрации района.
2.Утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений.
3.Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений образования.
4.Заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением.
5.Обращается в соответствующий лицензирующий орган с заявительными материалами на получение лицензий на образовательную деятельность для муниципальных учреждений образования.
6.Осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями имущества.
7.Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
8.Приостанавливает предпринимательскую деятельность муниципальных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
9.Получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ.
В качестве муниципального органа управления образованием:
10.Планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях создания необходимых условий для реализации прав граждан на образование.
11.Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Орловской области по обеспечению государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
12.Принимает участие в процедуре аккредитации и лицензирования муниципальных образовательных учреждений на основе соглашения с соответствующими государственными органами.
(п. 12 в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
13.Контролирует соблюдение муниципальными образовательными учреждениями условий осуществления образовательной деятельности, предусмотренных лицензией.
14.Осуществляет аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальных учреждений образования на I квалификационную категорию.
15.Контролирует деятельность образовательных учреждений по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также для выпускников, обучавшихся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более 4-х месяцев, и детей-инвалидов.
16.Согласовывает годовые, календарные, учебные графики образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории.
17.Организует предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района. Координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
18.Организует предоставление дополнительного образования детям, а также отдых детей в каникулярное время.
19.Разрабатывает предложения по формированию бюджета района в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду муниципального образовательного учреждения.
20.Определяет количественные показатели деятельности и развития системы образования района, а также среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях.
В качестве органа, контролирующего реализацию прав граждан на получение обязательного основного образования:
21.Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
22.Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможности выбора общеобразовательного учреждения.
23.Дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими 15-ти лет, до получения ими основного общего образования.
24.Принимает совместное с муниципальной службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.
В качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних:
25.Выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей.
26.Осуществляет обследование и подготовку заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
27.Обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.
28.Организует временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также обеспечение сохранности их имущества.
29.В порядке и в сроки, установленные законодательством, предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
30.Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей).
31.В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования.
32.Представляет заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).
33.Осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
34.В порядке и в случаях, установленных законодательством, выполняет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних.
35.Осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора.
35.1.Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью.
35.2.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
35.3.Осуществляет контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).
35.4.Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, переданных под опеку (попечительство).
35.5.Осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
35.6.Разрабатывает и реализует программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.
35.7.Обеспечивает защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
35.8.Дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
35.9.Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.
35.10.Осуществляет назначение и выплату денежных средств на содержание подопечных; приемной семье на содержание ребенка, переданного в приемную семью; на оплату труда приемным родителям.
35.11.Принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного; принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.
35.12.Осуществляет обследование условий жизни ребенка, а также лиц, претендующих на его воспитание, представляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
35.13.Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключение и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
35.14.В случаях, предусмотренных законодательством, дает согласие на установление отцовства.
35.15.Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
35.16.Участвует в принудительном исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей.
35.17.Обеспечивает охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
35.18.Дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего.
Отдел общего образования наряду с выполнением перечисленных функций:
36.Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.
37.Разрабатывает предложения по оптимизации и развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.
38.Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.
39.Обеспечивает реализацию в подведомственных учреждениях федеральных и региональных программ и проектов, направленных на совершенствование системы образования, повышение его качества.
40.Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
41.Создает банк данных о педагогических инновациях.
42.Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через специалистов отдела.
43.В рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений, организует разработку ими примерных учебных планов и программ, курсов, дисциплин, издание методической литературы.
44.Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи и школьников.
45.Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.
46.Проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделенных из бюджета.
47.Выступает при необходимости муниципальным заказчиком или организатором размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд подведомственных образовательных учреждений.
48.Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы, труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.
49.Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования.
50.Создает и координирует деятельность муниципальной комиссии для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
Раздел третий.Полномочия отдела общего образования отделу общего образования для осуществления возложенных на него задач и функций представлено право:
1.Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, другие нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним.
2.Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних.
3.Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов для организации поддержки развития образования.
4.Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
5.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел общего образования задач и функций.
6.Инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения.
6.1.Обеспечивать реализацию полномочий в сфере дополнительной социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, отнесенных к компетенции отдела общего образования правовыми актами органов местного самоуправления района;
(п. 6.1 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
6.2.Осуществлять в пределах своей компетенции муниципальный контроль в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(п. 6.2 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
7.Отдел общего образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образования.
Раздел четвертый.Управление отделом общего образования
1.Отдел общего образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Мценского района по результатам конкурса на замещение вакантной должности. Условия и гарантии деятельности начальника отдела общего образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе, а также настоящему Положению.
1.1.Отдел общего образования находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Мценского района по социальным вопросам.
(п. 1.1 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
2.Начальник отдела общего образования может иметь заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности главой администрации Мценского района по представлению начальника отдела общего образования.
3.Начальник отдела общего образования руководит отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, осуществляет планирование деятельности отдела, дает обязательные для исполнения специалистами отдела устные распоряжения и указания, налагает резолюции на документах по порученной работе, контролирует их исполнение, решает организационные вопросы деятельности отдела, обеспечивает выполнение поручений главы администрации Мценского района и заместителя главы администрации Мценского района по социальным вопросам, представляет главе администрации Мценского района отчет о работе отдела за полугодие и за год.
(п. 3 в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
4.Начальник отдела общего образования:
4.1.Без доверенности представляет интересы отдела по всем вопросам его деятельности, в том числе в судах.
4.2.Издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
4.3.По согласованию с главой администрации Мценского района и заместителем главы администрации Мценского района по социальным вопросам назначает на должность и освобождает от должности специалистов отдела, заключает с ними трудовые договоры, распределяет обязанности.
(п. 4.3 в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
4.4.Применяет меры поощрения к работникам отдела и налагает на них взыскания.
4.5.Утверждает положения о коллегиальных органах управления отделом, должностные инструкции работников отдела, определяет компетенцию своего заместителя (при наличии).
4.6.Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников отдела.
4.7.Самостоятельно распоряжается и обеспечивает целевое использование денежных средств в пределах сметы отдела, предусмотренной решением о бюджете Мценского района на соответствующий финансовый год.
(п. 4.7 в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 350)
4.8.Открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени отдела общего образования банковские операции, подписывает финансовые документы.
4.9.Заключает договоры в пределах компетенции отдела общего образования, выдает доверенности.
4.10.Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела общего образования.
4.11.Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования.
4.12.Назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с главой администрации Мценского района руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений и организаций.
4.13.Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции отдела общего образования.
5.В отделе общего образования создается совет отдела общего образования в составе начальника отдела (председатель совета), специалистов отдела общего образования, руководителей учреждений и организаций, педагогов, родителей и общественных деятелей. Положение о совете и персональный состав членов совета утверждаются главой администрации Мценского района. Совет отдела общего образования является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции отдела общего образования. Решения совета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника отдела общего образования.
6.Для руководства методической работой создается методический совет. Положение о методическом совете и персональный состав его членов утверждается начальником отдела. Решения методического совета оформляются протоколами и носят рекомендательный характер.
Раздел пятый.Имущество и средства отдела общего образования
1.Имущество отдела общего образования закреплено за ним на праве оперативного управления.
2.Финансирование деятельности отдела общего образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных не запрещенных законодательством источников.
3.Отдел общего образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
4.Отдел общего образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
Раздел шестой.Прекращение деятельности отдела деятельность отдела общего образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления района.