Постановление Коллегии Орловской области от 19.12.2008 № 392
Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья" в 2008-2009 годах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2008 г. N 392 г. Орел Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающихна территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда сучетом необходимости стимулирования рынка жилья" в 2008-2009 годах (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области от 29.12.2009 г. N 304; от 16.03.2010 г. N 70) В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, атакже реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию ЖКХ" в Орловской области КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынкажилья" в 2008-2009 годах. 1.1. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиобласти (Е.Н. Вельковский) в установленном порядке подготовитьнеобходимые изменения в Закон Орловской области от 16 декабря 2007года N 734-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие малоэтажногоиндивидуального строительства в Орловской области в 2008-2010 годах" вчасти уменьшения общего объема финансирования программы за счетсредств областного бюджета на 15 000 тысяч рублей, в том числе в 2009году - на 15 000 тысяч рублей и представить Губернатору области длярассмотрения и дальнейшего внесения в Орловский областной Советнародных депутатов в качестве законодательной инициативы. (Пункт дополнен - Постановление Коллегии Орловской областиот 16.02.2009 г. N 40) 2. Департаменту финансовой политики Орловской области (В.Г.Щипкова): - в установленном порядке подготовить изменения в Закон Орловскойобласти от 5 декабря 2008 года N 836-ОЗ "Об областном бюджете на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающие в 2009году долевое финансирование за счет средств областного бюджета в сумме104113,5 тыс. рублей областной адресной программы "Переселениеграждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийногожилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья" в2008-2009 годах. Увеличение расходов областного бюджета на указаннуюпрограмму в сумме 104 113,5 тыс. рублей произвести за счет сокращениябюджетных ассигнований на сумму 104 113,5 тыс. рублей по следующимкодам Ведомственной структуры расходов областного бюджета на 2009 год(приложение 15 к Закону Орловской области от 5 декабря 2008 года N836-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и2011 годов"): |———|————|——————————|———————|————|————|————————|———————|—————————————||Вед| Р | Пр | ЦСт | ВР | РО |Действ. | Ист. | 2009 год ||———|————|——————————|———————|————|————|————————|———————|—————————————||007|1100| 1102 |0980201|010 | 5 | 1 | 1 | - 56 832,1 ||———|————|——————————|———————|————|————|————————|———————|—————————————||007|1100| 1102 |0980202|010 | 5 | 1 | 1 | - 47 281,4 ||———|————|——————————|———————|————|————|————————|———————|—————————————||007|1100| 1102 |0980203|010 | 5 | 1 | 1 | + 104113,5 ||———|————|——————————|———————|————|————|————————|———————|—————————————|| ИТОГО | 0 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| (Абзац в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 23.01.2009 г. N 13) - в установленном порядке подготовить изменения в Закон Орловскойобласти от 5 декабря 2008 года N 836-ОЗ "Об областном бюджете на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов" по следующим кодамведомственной структуры расходов областного бюджета на 2009 год(приложение 15 к Закону Орловской области от 5 декабря 2008 года N836-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и2011 годов"): |—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————|| Вед | Р | Пр | ЦСт | ВР | РО | Действ. | Ист.| 2009 год ||—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————|| 007 | 1100 | 1102 | 0980203 | 010 | 5 | 1 | 1 | -104113,5 ||—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————|| 007 | 0500 | 0501 | 0980203 | 003 | 1 | 1 | 1 | +104113,5 ||—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————||Итого | 0 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————————| (Абзац дополнен - Постановление Коллегии Орловской областиот 19.02.2009 г. N 44) - одновременно с внесением изменений в Закон Орловской областиот 16 декабря 2007 года N 734-ОЗ "Об областной целевой программе"Развитие малоэтажного индивидуального строительства в Орловскойобласти в 2008-2010 годах" в установленном порядке подготовитьизменения в Закон Орловской области от 5 декабря 2008 года N 836-ОЗ"Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов", предусматривающие в 2009 году дополнительное долевоефинансирование за счет средств областного бюджета в сумме 15 000 тысячрублей областной адресной программы "Переселение граждан, проживающихна территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда сучетом необходимости стимулирования рынка жилья" в 2008-2009 годах.Увеличение расходов областного бюджета на указанную программу в сумме15 000 тысяч рублей произвести за счет сокращения бюджетныхассигнований на сумму 15 000 тысяч рублей по следующим кодамведомственной структуры расходов областного бюджета на 2009 год(приложение 15 к Закону Орловской области от 5 декабря 2008 года N836-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и2011 годов"): |—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————|| Вед | Р | Пр | ЦСт | ВР | РО | Действ. | Ист.| 2009 год ||—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————|| 007 | 0500 | 0501 | 5524001 | 003 | 3 | 1 | 1 | -15000 ||—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————|| 007 | 0500 | 0501 | 0980203 | 003 | 1 | 1 | 1 | +15000 ||—————|——————|——————|—————————|—————|————|—————————|—————|———————————||Итого | 0 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————————| (Абзац в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 19.02.2009 г. N 44) (Абзац дополнен - Постановление Коллегии Орловской областиот 16.02.2009 г. N 40) - после внесения изменений в Закон Орловской области от 5 декабря2008 года N 836-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов" выделить запланированные средства изобластного бюджета на финансирование программы "Переселение граждан,проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищногофонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья" в 2008-2009годах. (Абзац в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 19.02.2009 г. N 44) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Коллегии, руководителя Департаментастроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области Е.Н.Вельковского. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 19 декабря 2008 года N 392 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья" в 2008-2009 годы (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 19.02.2009 г. N 44; Постановлений Правительства Орловской области от 16.03.2010 г. N 70) Паспорт областной адресной программы |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Наименование | областная адресная программа "Переселение || Программы | граждан, проживающих на территории Орловской || | области, из аварийного жилищного фонда с учетом || | необходимости стимулирования рынка жилья" в || | 2008-2009 годы || | (далее - Программа) ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ || разработки | "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", || Программы | распоряжение Коллегии Орловской области || | от 13 сентября 2007 года N 272-р ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Государственный | Губернатор Орловской области || заказчик | || Программы | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Департамент строительства, транспорта и || Программы | жилищно-коммунального хозяйства Орловской области|| | (далее - Департамент) ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Руководитель | руководитель Департамента строительства, || Программы | транспорта и жилищно-коммунального хозяйства || | Орловской области || | (далее также - руководитель Департамента) ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Ответственный | начальник управления жилищно-коммунального || исполнитель | хозяйства Орловской области || Программы | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Цель | финансовое и организационное обеспечение || Программы | переселения граждан из аварийных многоквартирных || | домов с учетом необходимости стимулирования рынка|| | жилья ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Задачи | создание комфортных, безопасных и благоприятных || Программы | условий проживания граждан; || | реализация организационных, финансовых и || | инвестиционных механизмов переселения граждан из || | аварийного жилищного фонда; || | стимулирование рынка жилья ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие | количество граждан, переселенных из аварийного || целевые | жилищного фонда, признанного подлежащим сносу; || индикаторы и | площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда|| показатели | (показатели реализации Программы приведены в || Программы | приложении 1 к Программе) ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации| 2008-2009 годы || Программы | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Объемы и | источники финансирования Программы - средства || источники | финансовой поддержки за счет средств Фонда || финансирования | содействия реформированию жилищно-коммунального || Программы | хозяйства, а также средства долевого || | финансирования за счет бюджета Орловской области || | (приложение 3 к Программе). || | Общая стоимость Программы составляет 379,122 млн.|| | рублей. || | Общий объем финансирования Программы из средств || | областного бюджета составит 98,647 млн. рублей ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Администратор | Департамент || доходов и | || главный | || распорядитель | || средств | || Программы | || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |переселение 940 человек, проживающих в аварийном ||социально- |жилищном фонде; ||экономические |ликвидация 15479 кв. метров жилых помещений в ||результаты |аварийных домах; ||реализации |расселение и последующий снос 50 аварийных жилых ||Программы |домов ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Управление |координацию деятельности Программы осуществляет ||Программой и |руководитель Программы; ||система |руководитель Программы в установленном порядке ||организации |отчитывается перед Губернатором и Председателем ||контроля за ее |Правительства Орловской области о ходе исполнения ||реализацией |Программы в сроки, позволяющие подвести итоги || |отчетного периода ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных всоциальной сфере Орловской области. В настоящее время дефицит жилыхпомещений, существующий в областном центре и в районах области,усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствиемусловий проживания в нем нормативным требованиям. Исключительная важность проблемы подчеркнута и ПрезидентомРоссийской Федерации в его Послании Федеральному Собранию РоссийскойФедерации в 2007 году. На основе инициативы Президента РоссийскойФедерации сформирован Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающийодним из источников федерального финансирования переселения граждан изаварийного жилищного фонда. К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживанияможно отнести жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащий сносу впорядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции". По данным инвентаризации 2007 года (по состоянию на 1 января 2007года) в Орловской области имеется 255,4 тыс. кв. метров аварийногожилищного фонда, подлежащего сносу. Данные представлены муниципальнымиобразованиями и подтверждены Орелстатом. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируетсяпредоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамкахадресной Программы, признанных до 1 января 2009 года в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом впроцессе их эксплуатации, приведен в приложении 2 к Программе. Аварийный жилищный фонд - источник целого ряда отрицательныхсоциальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и наздоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в немзачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможностиреализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание вуказанных жилых помещениях сопряжено с низким уровнем благоустройства,что создает неравенство доступа граждан к ресурсам коммунальногохозяйства и сужает возможности их использования. Ощутимы и негативные экономические последствия существованияаварийного жилищного фонда. Средняя обеспеченность уровнемблагоустройства населения в области составляет 58,8 %. Низкий уровеньблагоустройства - это снижение потенциального рынка коммунальныхуслуг, состояние коммуникаций, обеспечивающих такого рода жилыепомещения коммунальными ресурсами, характеризуется какнеудовлетворительное. Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономикипроизошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и вподдержании в нормативном состоянии существующего жилищного фонда.Приоритетность решения этой задачи очевидна, так как помимонеудовлетворительных жилищных условий проживание в таких домах прямоугрожает жизни и здоровью граждан. Актуализация Программы произведена применительно к условияммирового финансового кризиса. В условиях снижения спроса на рынкежилой недвижимости существует необходимость поддержкипредприятий-застройщиков, ведущих строительство жилья на территорииОрловской области, применяющих механизмы долевого участия встроительстве. Отсутствие необходимой поддержки со стороны государстваможет привести к замораживанию строительства отдельных объектов,следовательно, и к проблеме обманутых дольщиков, сокращению рабочихмест в строительной отрасли. Приобретение квартир в жилых домах,строительство которых не завершено, позволит снять проблемы сзавершением строительства жилых домов высокой степени готовности натерритории вошедших в Программу муниципальных образований. При адресном подходе к решению проблемы финансовые ресурсыПрограммы будут использованы максимально рационально и социальносправедливо. В сложившейся ситуации возникает необходимость решения проблемыаварийного жилищного фонда программно-целевым методом с оказаниемгосударственной поддержки в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации иФедерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию ЖКХ" в редакции от 1 декабря 2008 года (далее -Федеральный закон, Федеральный закон N 185-ФЗ). 2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Целью Программы по переселению граждан является финансовое иорганизационное обеспечение переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов, собственники помещений в которых проявилиготовность участвовать в Программе по переселению граждан при условии,что органы местного самоуправления обеспечивают выполнениеопределенных Федеральным законом показателей реформированияжилищно-коммунального хозяйства. Другой целью Программы являетсястимулирование рынка жилья. Для ее достижения будут решаться следующие вопросы: разработка и реализация нормативных правовых актов иорганизационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда; мониторинг жилищного фонда области; формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсовдля обеспечения переселения граждан; реализация механизмов расселения из аварийного жилищного фонда,подлежащего сносу. В ходе реализации Программы будут решены следующие основныезадачи: создание комфортных, безопасных и благоприятных условийпроживания граждан; разработка и реализация организационных, финансовых иинвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда; завершение строительства многоквартирных жилых домов в шестимуниципальных образованиях Орловской области. Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются: количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,признанного подлежащим сносу; площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда. Оценка хода реализации Программы будет осуществляться попоказателям, приведенным в приложении 1 к Программе. Выполнение Программы не предусматривает выделение отдельныхэтапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию втечение всего периода действия Программы. Ожидаемый эффект от реализации Программы - расселение 50 жилыхдомов, переселение 940 человек, ликвидация 15479 кв. метров аварийныхжилых помещений. 3. Механизм реализации Программы Механизм реализации программы включает в себя механизм управленияПрограммой и механизм взаимодействия руководителя и участниковПрограммы. Федеральный закон установил правовые и организационные основыпредоставления государственной финансовой поддержки в целяхреформирования жилищно-коммунального хозяйства и формированияэффективных механизмов управления жилищным фондом. В целяхстимулирования рынка жилищного строительства 1 декабря 2008 года вФедеральный закон были внесены соответствующие изменения. Данныеизменения определили порядок выделения государственной корпорациейсредств государственной финансовой поддержки органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средствсубъектам Российской Федерации, в том числе общие условия,направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунальногохозяйства. Механизм Программы сформирован как составная часть общей системыоказания государственной поддержки органам местного самоуправления попереселению граждан из аварийного жилищного фонда. Руководителем Программы является руководитель Департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти. На основании Федерального закона и методических рекомендацийФонда руководитель Программы формирует и направляет в Фондсоответствующую заявку. Заявка и региональная программа формируютсясовместно с органами местного самоуправления, на территории которыхвыполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ. Переченьмуниципальных образований, участвующих в региональной программе ивыполнивших условия Федерального закона, приведен в разделе 4настоящей Программы. Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 годав установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которыхпланируется предоставление финансовой поддержки на переселениеграждан, которые включены в утвержденные органами местногосамоуправления муниципальные адресные программы, приведен в приложении2 к Программе. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального законаПрограмма по переселению граждан содержит перечень многоквартирныхдомов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядкеаварийными. Перечень домов сформирован совместно с органами местногосамоуправления на основе: заявок органов местного самоуправления, поступивших вустановленные сроки; наличия строящихся на территории муниципальных образованиймногоквартирных жилых домов, строительная готовность которыхсоставляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотреннойпроектной документацией готовности таких многоквартирных домов; наличия многоквартирных жилых домов, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке аварийными иподлежащими сносу; установленного размера планируемой стоимости приобретения жильяиз расчета стоимости единицы площади, не превышающей среднюю рыночнуюстоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,определяемую Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. После принятия Фондом решения о предоставлении финансовойподдержки и поступлении средств Фонда в бюджет Орловской областисредства Фонда и средства областного бюджета направляютсяДепартаментом на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах,строительство которых не завершено и строительная готовность которыхсоставляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотреннойпроектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в томчисле в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечениемденежных средств граждан и юридических лиц (далее - приобретение жилыхпомещений). Предельные объемы финансирования работ по приобретению жилыхпомещений на территории муниципальных образований приведены вприложении 3 к Программе. Департамент приобретает жилые помещения всоответствии со статьей 20.1 Федерального закона N 185-ФЗ. Средства Фонда и областного бюджета, предусмотренные в Программе,направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на приобретениеДепартаментом жилья для переселения граждан на территориимуниципального образования при следующих условиях: признание до 1 января 2009 года многоквартирного жилого домааварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Обутверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции"; соблюдение муниципальным образованием условий предоставленияфинансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ; соблюдение органами местного самоуправления при переселенииграждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодексаРоссийской Федерации; единогласное решение собственников помещений проживающих ваварийных многоквартирных домах, приведенных в приложении 2 кПрограмме, принятое на общих собраниях, о готовности участвовать врегиональной программе по переселению граждан. Протоколысоответствующих решений оформлены в соответствии с установленнымитребованиями; наличие результатов анализ рынка строящегося жилья, объемапредложений по продаже жилых помещений по цене за один квадратныйметр, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратногометра общей площади жилого помещения в данном субъекте РоссийскойФедерации, установленной Министерством регионального развитияРоссийской Федерации; предъявление органом местного самоуправления собственникам жилыхпомещений в аварийном многоквартирном доме, включенном в переченьПрограммы, требования о его сносе в разумный срок и обеспечениегосударственной регистрации решения об изъятии указанных помещений; достижение соглашения между собственниками жилых помещений ваварийных многоквартирных домах и органами местного самоуправления опредоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилогопомещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, а также соглашенияоб оплате собственниками дополнительной площади; гарантирование органом местного самоуправления приемаприобретенных жилых помещений в муниципальную собственность в месячныйсрок после поступления соответствующего обращения о передаче жилыхпомещений в муниципальную собственность. К способам переселения граждан относятся: а) предоставление собственнику взамен жилого помещения,подлежащего изъятию, иного жилого помещения с зачетом его стоимости ввыкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии состатьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но составляет неболее предельной стоимости, рассчитанной по формуле, приведенной вразделе 6 Программы; б) предоставление выселяемому из жилого помещениягражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социальногонайма, которое должно быть: благоустроенным применительно к условиям соответствующегонаселенного пункта; равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечающим установленным требованиям, то есть быть пригодным дляпроживания и находящимся в черте данного населенного пункта. При этомпредельная цена приобретаемого жилого помещения по такому способупереселения рассчитывается по формуле, приведенной в разделе 6Программы. Указанные жилые помещения приобретаются по государственнымконтрактам, заключаемым руководителем Департамента в рамках реализацииПрограммы. Передача жилых помещений из собственности Орловской области вмуниципальную собственность осуществляется на основании решения отакой передаче, которое принимается высшим исполнительным органомгосударственной власти Орловской области. Перечень аварийных жилых домов приведен в приложении 2 кПрограмме. Перечень необходимых организационных мероприятий пореализации Программы приведен в приложении 5 к Программе. Департамент на основе сбора и анализа представляемой участникамиПрограммы отчетности о ходе работ, ходе выполнения предусмотренныхФедеральным законом условий предоставления финансовой поддержки иотчета о расходовании средств осуществляет мониторинг выполненияПрограммы. Формы отчетности утверждаются руководителем Департамента.Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетностивозлагается на участников Программы. Департамент отчитывается перед государственным заказчикомПрограммы и Правительством Орловской области в сроки, позволяющиеподвести итоги реализации Программы за отчетный период. В случае непредставления отчетности, выявления нецелевогоиспользования денежных средств или невыполнения условий предоставлениясредств поддержки, руководитель Департамента приостанавливаетпредоставление финансовой поддержки до устранения замечаний. 4. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы поформированию заявки на получение средств государственной поддержки в2008 году признаются выполнившими условия предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14Федерального закона, следующие муниципальные образования (таблица 1): |———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| | Наименование | Численность | Доля населения || | муниципального | населения, | проживающего на || | образования | чел. | территории || | | | муниципального || | | | образования от общего || | | | количества населения || | | | Орловской области ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 1 | Верховский район | 20151 | 2,46 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 2 | Кромской район | 23089 | 2,82 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 3 | Ливенский район | 33260 | 4,06 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 4 | Урицкий район | 19785 | 2,42 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 5 | г. Ливны | 51011 | 6,23 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 6 | г. Мценск | 45362 | 5,54 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| | ИТОГО | 192658 | 23,55 ||———|—————————————————————|————————————————|—————————————————————————| В соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ натерритории указанных муниципальных образований проживает более 20процентов населения Орловской области, количество муниципальныхобразований более двух. Указанные муниципальные образования принялирешения об участии в программе, провели необходимые подготовительныеработы. 5. Система программных мероприятий Перечень необходимых организационных мероприятий по реализацииПрограммы представлен в приложении 5 к Программе. Важным условием выполнения мероприятий Программы являетсяпоследовательность действий всех заинтересованных участниковПрограммы. Источниками финансирования работ являются консолидированныесредства Фонда и областного бюджета. 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы Общий объем Программы составит 379,122 млн. рублей, в том числе: субсидии бюджета за счет средств Фонда - 280,474 млн. рублей; субсидии бюджета за счет средств областного бюджета - 98,647 млн.рублей. Программа рассчитана на реализацию в 2008-2009 годы. Допускается использование дополнительных средств областногобюджета на приобретение дополнительной жилой площади, необходимой дляпереселения граждан из аварийного жилищного фонда, в связи сотсутствием на рынке жилья жилых помещений равных по площадирасселяемым квартирам в аварийных многоквартирных домах. Объем средств областного бюджета направленный на приобретениедополнительной жилой площади составляет 20310,79913 тыс. рублей. Таким образом, мероприятия по переселению граждан и ликвидацииаварийного жилищного фонда осуществляются за счет консолидации средствФонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета. Объемы финансирования работ из средств Фонда содействияреформированию ЖКХ определены по расчетным формулам, приведенным встатье 18 Федерального закона. Средства Программы будут направлены на приобретение жилыхпомещений на рынке жилья. 7. Распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования Лимиты предоставления финансовой поддержки муниципальнымобразованиям Орловской области на переселение граждан из аварийногожилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жильяопределены Правлением Фонда в объеме 322 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в 2008 годуминимальная доля софинансирования из средств областного бюджетасоставляет 26,02 процента об общей суммы, запланированной нареализацию Программы. В ходе заявочной компании документы на участие в Программепредставили указанные разделе 4 шесть муниципальных образований,выполнивших условия, приведенные в разделе 3 Программы. Объемы финансирования приведены в приложении 3 к Программе. 8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы Социально-экономические результаты выполнения Программы приведеныв паспорте Программы и соответствуют целевым индикаторам и показателямрезультативности, приведенным в таблице 1 Программы. Ожидаемый эффектот реализации Программы указан в разделе 2 Программы. Социальная эффективность исполнения Программы является первымкритерием и прямо вытекает из ее основной цели - переселение гражданиз аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. Реализация Программы позволит: выполнить обязательства государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; создать благоприятные условия на территории Орловской области дляежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, чтопозволит улучшить облик муниципальных образований за счет комплексногоосвоения территорий путем ликвидации аварийного жилищного фонда; снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Орловской области; улучшить состояние здоровья населения; расширить возможности по реализации права граждан на приватизациюжилых помещений; стимулировать рынок жилья. 9. Информационное и методическое обеспечение Программы При выполнении Программы необходимо предусмотреть проведениеинформационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатовисполнения Программы. Реализация Программы по переселению граждан в значительной мерезависит от своевременности и доступности информации: о содержании правовых актов и решений органов государственнойисполнительной власти Орловской области, органов местногосамоуправления о подготовке, принятии и исполнении Программы; ходе реализации региональной Программы, об осуществлении текущейдеятельности органов государственной исполнительной власти повыполнению этой Программы; правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийныхмногоквартирных домах и о необходимых действиях по защите их прав; планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы попереселению граждан. Информацию о подготовке и реализации Программы по переселениюграждан рекомендуется предоставлять собственникам помещений впризнанных аварийными многоквартирных домах с использованием всехдоступных средств массовой информации включая: официальные сайты в сети Интернет исполнительных ипредставительных органов государственной власти Орловской области,органов местного самоуправления; официальные печатные издания исполнительных и представительныхорганов государственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления; печатные издания, имеющие широкое распространение на территорииобласти, муниципальных образований; телевидение, радио и иные электронные средства массовойинформации. 10. Управление и контроль за реализацией Программы, представление отчетности о ее исполнении Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоОрловской области. Оперативное управление за ходом выполнения программныхмероприятий и текущее руководство Программой осуществляет руководительПрограммы. Департамент осуществляет мониторинг выполнения Программы, которыйпроводится на основе сбора и анализа предоставляемой главамимуниципальных образований отчетности о ходе работ. Форма отчетаутверждается руководителем Программы. Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается передгосударственным заказчиком Программы и Правительством Орловскойобласти в сроки, позволяющие подвести итоги реализации Программы заотчетный период. (Приложение в редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 16.03.2010 г. N 70)