Решение от 15.02.2007 г № 66
О размещении наружной рекламы на территории Мценского района
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение "О размещении наружной рекламы на территории Мценского района" (далее - решение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.06 г. (далее - Закон "О рекламе").
Термины и определения, используемые данным решением, применяются в значении, установленном Законом "О рекламе".
1.2.Настоящее решение определяет условия и порядок размещения (установки) и распространения (длительного воздействия) юридическими и физическими лицами наружной рекламы, а также рекламы на муниципальном общественном транспорте на территории Мценского района.
1.3.Целями настоящего решения являются упорядочение рекламной деятельности, эффективное использование рекламного пространства в Мценском районе, обеспечение безопасности движения, предотвращение ненадлежащей рекламы.
1.4.Настоящее решение не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведении литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
1.5.Установка рекламных конструкций на территории Мценского района допускается только при наличии разрешения, выданного администрацией Мценского района (далее - разрешение) (приложение N 1 - не приводится).
1.6.При установке наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности, помимо разрешения заключается контракт между отделом по управлению имуществом администрации Мценского района (либо лицом, им уполномоченным, в том числе арендатором) и рекламораспространителем.
1.7.При установлении рекламной конструкции на земельном участке ее владелец заключает договор с собственником земельного участка либо органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком.
1.8.Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
1.9.Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться надписью "подлежит обязательной сертификации".
1.10.На рекламной конструкции, под информационным полем, должны быть размещены сведения о рекламораспространителе, содержащие:
- полное наименование рекламораспространителя;
- номер контактного телефона;
- регистрационный номер рекламного места в реестре рекламных мест.
2.Особенности наружной рекламы
2.1.Наружная реклама делится на 2 вида: социальная реклама и коммерческая реклама.
2.2.Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Социальная реклама включает в себя информацию о мероприятиях федерального, областного, общегородского и районного значения, праздничных днях, кампаниях.
Рекламораспространители обязаны предоставлять услуги по производству и размещению социальной рекламы в объемах, установленных статьей 10 Закона "О рекламе".
2.3.Типы рекламных конструкций:
- щитовые установки на временном ограждении стройплощадок;
- реклама на кронштейнах, в т.ч. на опорах освещения и контактной сети;
- крышные установки - различного рода объемные или плоскостные конструкции, расположенные полностью или частично выше уровня карниза зданий;
- транспаранты и перетяжки над проезжей частью улиц;
- электронные светодиодные табло;
- выносная реклама;
- реклама на транспортных средствах;
- прочие рекламные конструкции.
2.4.Выносная реклама может выноситься в пешеходную зону только в часы работы предприятия - рекламораспространителя. Ее общая площадь не должна превышать 3 кв. м. Выносная реклама не разрешается при ширине тротуара менее 3 м.
2.5.Наружная реклама должна соответствовать требованиям к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах, установленным Государственным стандартом РФ о наружной рекламе на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений, и общим техническим требованиям к средствам наружной рекламы, а также правилам ее размещения.
2.6.Наружная реклама на территории района изготавливается на русском языке. Исключения составляют зарегистрированные в установленном порядке логотипы, фирменные торговые марки, торговые знаки на иностранном языке.
3.Полномочия органов местного самоуправления
3.1.Мценский районный Совет народных депутатов:
- принимает нормативные правовые акты, устанавливающие основные требования в сфере размещения наружной рекламы в Мценском районе;
- утверждает форму бланка заявки на размещение рекламы, форму разрешения на размещение рекламы, а также форму контракта на размещение рекламы;
- утверждает порядок проведения аукциона на право размещения рекламы.
3.2.Администрация Мценского района:
- организует решение вопросов в сфере размещения рекламы в соответствии с настоящим решением;
- формирует совещательный орган, уполномоченный на рассмотрение вопросов в сфере размещения рекламы на территории района, - рекламный совет администрации Мценского района, утверждает регламент его работы;
- издает индивидуальные правовые акты по вопросам размещения рекламы;
- взимает государственную пошлину;
- обращается в суд в случаях, предусмотренных Законом о рекламе;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения рекламы.
3.3.Иные уполномоченные органы:
3.3.1.Рекламный совет администрации Мценского района (далее - рекламный совет):
- выдает бланк заявки на размещение наружной рекламы установленного образца;
- осуществляет согласование с компетентными органами паспорта рекламного места;
- информирует заявителя об отказе в выдаче разрешения на размещение рекламы;
- оформляет разрешение на размещение рекламы, готовит проекты индивидуальных правовых актов администрации;
- осуществляет контроль за соблюдением требований Закона "О рекламе" и настоящего решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом работы.
3.3.2.Отдел по управлению имуществом администрации Мценского района:
- заключает контракты на размещение рекламы;
- принимает плату за использование рекламных мест, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- организует проведение аукционов на право размещения рекламы;
- обращается в суд, в том числе в арбитражный суд, с заявлением о взыскании задолженности по плате за использование рекламных мест.
3.3.3.Отдел архитектуры администрации Мценского района:
- осуществляет контроль за соответствием установки рекламных конструкций в конкретном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- осуществляет контроль за соответствием внешнего облика сложившейся застройки поселения;
- в случае установления фактов нарушений готовит исковые заявления в судебные органы.
4.Порядок оформления разрешений на распространение наружной рекламы
4.1.Рекламораспространитель, желающий разместить наружную рекламу, обращается в рекламный совет.
4.2.Рекламный совет предоставляет бланк заявки на размещение наружной рекламы установленного образца (приложение N 2 - не приводится) и перечень организаций, с которыми в каждом конкретном случае должен быть согласован паспорт рекламного места.
4.3.Рекламораспространитель представляет заполненную заявку в рекламный совет с приложением следующих документов:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
4.4.Секретарь рекламного совета или заявитель (по желанию) осуществляет согласование паспорта рекламного места с организациями, к компетенции которых относится такое согласование, и представляет его рекламному совету.
4.5.Согласующие организации выполняют работы по определению возможности размещения наружной рекламы на рекламном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих организаций, и выдают письменные заключения в паспорте рекламного места.
В случае невозможности такого размещения в заключении должны быть указаны причины отказа с указанием нормативных актов и технических норм, действующих в сфере компетенции согласующих организаций.
4.6.Рекламный совет рассматривает заявку на распространение наружной рекламы и подготавливает проект постановления главы администрации Мценского района о выдаче разрешения или сообщает (письменно) об отказе в его выдаче в течение 2-х месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок разрешения или сообщение об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия органов местного самоуправления.
4.7.Выдача рекламораспространителю разрешения на распространение наружной рекламы на территории Мценского района производится по предъявлению им копии документа об оплате государственной пошлины.
4.8.При наличии более одной заявки на одно и то же рекламное место на объектах, находящихся в муниципальной собственности, разрешение на распространение наружной рекламы выдается по итогам проведения аукциона, проводимого в порядке, установленном в приложении N 3 (не приводится) к настоящему решению.
4.9.Разрешение на распространение наружной рекламы выдается сроком на пять лет.
4.10.Аннулирование разрешения или признание его недействительным производится индивидуальным правовым актом администрации по предложению рекламного совета в случаях и в порядке, определенных статьей 19 Закона "О рекламе".
5.Оформление и согласование паспорта рекламного места
5.1.Паспорт рекламного места должен содержать сведения:
- о расположении рекламного места (для отдельно стоящих конструкций) составляется карта-схема предполагаемого места с привязкой в плане к ближайшему капитальному сооружению, зданию, перекрестку или опоре освещения);
- о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления, используемых для размещения наружной рекламы;
- о разновидности наружной рекламы, размещение которой предполагается на данном рекламном месте;
- о согласовании рекламного места в согласующих организациях.
Кроме того, паспорт рекламного места должен содержать:
- схему земельного участка, на котором предполагается разместить рекламную конструкцию, в масштабе 1:500 (для рекламных средств, размещаемых на земельных участках);
- фотографию рекламного места после размещения наружной рекламы (для вновь устанавливаемых конструкций - фотомонтаж).
5.2.Паспорт рекламного места должен быть согласован со следующими организациями:
- с администрацией соответствующего сельского поселения;
- с отделом архитектуры администрации Мценского района;
- с ГИБДД УВД Орловской области (в случае размещения наружной рекламы в полосах отвода и придорожных полосах автодорог);
- с уполномоченным органом по охране и использованию памятников истории и культуры (в случае размещения рекламной конструкции на памятниках истории и культуры).
6.Контракт на размещение наружной рекламы
6.1.В случае использования объектов, находящихся в муниципальной собственности, между отделом (лицом, им уполномоченным, в том числе арендатором) и рекламораспространителем заключается контракт на размещение наружной рекламы (далее - контракт) (приложение N 4 - не приводится).
6.2.Срок действия контракта устанавливается по соглашению сторон, но не может превышать срок действия разрешения.
7.Плата за использование рекламных мест
7.1.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
7.2.За распространение наружной рекламы посредством установки рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, а также за распространение наружной рекламы посредством ее размещения на объектах муниципальной собственности устанавливается плата, рассчитываемая по следующей формуле:
Ц = Т x S x Кт x n,
где:
Ц - цена на срок действия контракта,
Т - месячная тарифная ставка 1 кв. м коммерческой рекламы в зависимости от ее типа (приложение N 5 - не приводится),
S - рекламная площадь (кв. м),
Кт - коэффициент территориальной принадлежности рекламного места в масштабах района (1,5 - 5) согласно зонированию территории Мценского района по категориям для размещения рекламы, разработанной отделом архитектуры администрации Мценского района;
n - количество месяцев, на которое заключается контракт.
7.3.Денежные средства, получаемые за распространение наружной рекламы посредством установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, перечисляются в бюджет района в полном объеме.
7.4.При установке рекламных конструкций на земельных участках до разграничения государственной собственности на землю денежные средства перечисляются в управление федерального казначейства и распределяются в порядке, установленном федеральным законом.
7.5.Устанавливаемая плата за выносную рекламу составляет 100 рублей.
8.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Мценский край".
Глава
Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ