Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 28
Об утверждении Положения об Управлении труда и занятости Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2009 г. N 28 г. Орел Об утверждении Положения об Управлении труда и занятостиОрловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 11.02.2014 г. N 33) В целях реализации указа Губернатора области от 18 марта 2009года N 73 "О структуре исполнительных органов государственной властиОрловской области" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить Положение об Управлении труда и занятости Орловскойобласти согласно приложению. 2. После утверждения структуры и штатного расписания Управлениятруда и занятости Орловской области, а также с момента егогосударственной регистрации в уполномоченном органе признатьутратившими силу: постановление Коллегии Орловской области от 29 декабря 2006 годаN 273 "Об утверждении Положения об Управлении занятости населенияОрловской области, его структуры и штатного расписания"; постановление Коллегии Орловской области от 11 июля 2007 года N163 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской областиот 29 декабря 2006 года N 273". 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока социального развития О. Н. Ревякина. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273) Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 г. N 28 Положение об Управлении труда и занятости Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. N 432; от 11.02.2014 г. N 33) I. Общие положения 1. Управление труда и занятости Орловской области (далее также -Управление) является органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования,а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сферетрудовых отношений и в сфере содействия занятости населения. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 14.12.2011 г. N 432) 2. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящимПоложением и приказами Управления труда и занятости Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от08.10.2010 г. N 354) 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти и их территориальнымиорганами, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями. II. Полномочия 4. Управление реализует на территории области единуюгосударственную политику в сфере трудовых отношений и в сфересодействия занятости населения, а также осуществляет следующиеполномочия: 1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Орловскойобласти и Правительства Орловской области в установленном порядкепроекты правовых актов в рамках своей компетенции; 2) обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушенийи готовит предложения по совершенствованию законодательства озанятости населения в Орловской области; 3) разрабатывает и реализует региональные программы,предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы; 4) разрабатывает и реализует меры активной политики занятостинаселения, дополнительных мероприятий в области содействия занятостинаселения; 5) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозныеоценки рынка труда Орловской области; 6) осуществляет надзор и контроль: за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением осуществления контроля заобеспечением государственных гарантий в области занятости населения вчасти социальной поддержки безработных граждан; исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий в сфере трудовых отношений; 7) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поискеподходящей работы, а также регистрацию безработных граждан; 8) в соответствии с законодательством о занятости населенияобеспечивает методическое руководство, координацию работы и контрольподведомственных учреждений по оказанию следующих государственныхуслуг: а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; б) информирование о положении на рынке труда в Орловской области; в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования;д) психологическая поддержка безработных граждан;е) профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другой местности;ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образованиеи ищущих работу впервые;и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации;л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданами членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройствапо направлению органов службы занятости; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273) 9) оказывает в соответствии с законодательством о занятостинаселения следующие государственные услуги: информирование о положении на рынке труда в Орловской области; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранныхработников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации; 10) координирует в подведомственных учреждениях: организацию и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределение безработных гражданна группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональнойдеятельности, уровня образования, пола, возраста и другихсоциально-демографических характеристик в целях оказания им наиболееэффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетомскладывающейся ситуации на рынке труда); осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; 11) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей)для профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования безработных граждан; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273) 12) формирует и ведет регистры получателей государственных услугв сфере занятости населения в Орловской области; 13) формирует предложения на финансовое обеспечение мероприятий вобласти содействия занятости населения, материально-техническое ифинансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственныхгосударственных учреждений при подготовке проекта бюджета области наочередной финансовый год и на плановый период; 14) принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятостинаселения и восстановлению нарушенных прав граждан; 15) проводит проверки, выдает обязательные для исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 16) осуществляет государственную экспертизу условий труда; 17) осуществляет функции: главного распорядителя средств областного бюджета и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на Управление полномочий; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 228)государственного заказчика в подведомственной сфере; оператора в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006года N 152-ФЗ "О персональных данных"; главного администратора доходов областного бюджета,администратора доходов областного бюджета, администратора доходовфедерального бюджета. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 15.07.2013 г. N 228) 18) готовит предложения о назначении пенсии на период донаступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, втом числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, приотсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам изчисла лиц, установленных законодательством, уволенным в связи сликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальнымпредпринимателем, сокращением численности или штата работниковорганизации, индивидуального предпринимателя; 19) принимает уведомления от работодателей или заказчиков работ(услуг), привлекающих для осуществления трудовой деятельностииностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, нетребующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, о заключениии расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров навыполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а такжео предоставлении им отпусков без сохранения заработной платыпродолжительностью более одного календарного месяца в течение года; 20) формирует предложения о потребности в привлечении иностранныхработников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностяхпривлекаемых иностранных работников, по объемам квот на предстоящийгод; 21) по поручению Правительства Орловской области выступаетучредителем государственных учреждений области в подведомственныхсферах деятельности, осуществляет финансирование и координацию ихдеятельности; 22) обеспечивает взаимодействие по вопросам трудовых отношений изанятости населения с федеральными органами надзора и контроля,объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей,органами местного самоуправления и другими организациями,осуществляющими свою деятельность на территории области; 23) осуществляет: а) государственное управление охраной труда на территории областив пределах своей компетенции; б) организационное обеспечение деятельности координационныхкомитетов, комиссий и иных совещательных органов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Орловской области в сферетрудовых отношений и в сфере содействия занятости населения; в) информационное представительство Управления в средствахмассовой информации и сети Интернет; г) уведомительную регистрацию соглашений, регулирующихсоциально-трудовые отношения и заключенных между полномочнымипредставителями работников и работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Орловской области; д) обеспечение документооборота, бухгалтерского учета иматериально-технических условий работы, решение организационных икадровых вопросов, а также работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности; е) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатациейавтоматизированных информационных систем, обслуживание и ремонттехнических средств, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации; 24) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок; 25) осуществляет разработку и реализацию областной целевойпрограммы улучшения условий и охраны труда; 26) (Утратил силу - Постановление Правительства Орловской областиот 11.02.2014 г. N 33) 27) организует сбор и обработку информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории области; 28) участвует в установленном порядке в расследовании несчастныхслучаев на производстве: групповых, с тяжелым и со смертельнымисходом; 29) координирует проведение на территории Орловской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказания первой помощи пострадавшим напроизводстве; (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 11.02.2014 г. N 33) 30) организует проведение областного смотра-конкурса на лучшеесостояние условий и охраны труда в организациях, муниципальныхобразованиях Орловской области; 31) подготавливает предложения: по установлению величины прожиточного минимума в Орловскойобласти в среднем на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения; установлению величины прожиточного минимума пенсионера вОрловской области; определению потребительской корзины для я в Орловской области; обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; 32) представляет информацию работникам организаций иобщественности по вопросам охраны труда, в том числе через средствамассовой информации; 33) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений,составляющих государственную тайну; 33.1) проводит проверки достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых гражданином, поступающим на работу на должностьруководителя подведомственного учреждения, и руководителемподведомственного учреждения; (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 14.08.2013 г. N 273) 34) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 14.12.2011 г. N 432) 5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; 2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных ккомпетенции Управления; 3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; 4) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другиемероприятия в установленной сфере деятельности. 5) осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсовОрловской области; 6) организовывать профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность;. (В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от 14.08.2013 г. N 273) 7) разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные насоздание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитаниюдетей с трудовой деятельностью. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273) III. Организация деятельности 6. Управление труда и занятости Орловской области возглавляетначальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Орловской области. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 08.10.2010 г. N 354) Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление полномочий. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 08.10.2010 г. N 354) Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Губернатором Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010г. N 354) 7. Начальник Управления: (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 08.10.2010 г. N 354) 1) распределяет обязанности между своими заместителями; 2) в установленном порядке вносит предложения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области огосударственной гражданской службе по вопросам связанным спрохождением государственной гражданской службы в Управлении труда изанятости Орловской области; 3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления; 4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области онаграждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении кнаграждению государственными наградами; 5) представляет Управление в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,органах местного самоуправления, общественных объединениях и иныхорганизациях; 6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 7) распоряжается в установленном порядке в пределах своейкомпетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми дляобеспечения деятельности Управления; 8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления, а также по вопросам организации внутренней работыУправления; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые печати, штампы и бланкиустановленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. Место нахождения Управления труда и занятости Орловскойобласти - 302030, г. Орел, ул. Пушкина д. 22.