Постановление Правительства Орловской области от 29.05.2009 № 41
О внесении изменения в постановление Коллегии Орловской области от 27 марта 2008 года N 87 "Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2008 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 мая 2009 г. N 41 г. Орел О внесении изменения в постановление Коллегии Орловской областиот 27 марта 2008 года N 87 "Об областной адресной программе"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда" в 2008 году" В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, атакже реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вОрловской области Правительство Орловской области постановляет: Внести в постановление Коллегии Орловской области от 27 марта2008 года N 87 "Об областной адресной программе "Переселение граждан,проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищногофонда" в 2008 году" изменение, утвердив приложение "Областная адреснаяпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Орловскойобласти, из аварийного жилищного фонда" в 2008 году" в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области 29 мая 2009 г. N 41 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2008 году Паспорт областной адресной программы Наименование программы - областная адресная программа"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда" в 2008 году (далее - Программа). Основание для разработки Программы - распоряжение КоллегииОрловской области от 13 сентября 2007 г. N 272-р. Государственный заказчик Программы - Губернатор Орловскойобласти. Разработчик Программы - Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области (далее - Департамент) Руководитель Программы - руководитель Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области. Ответственный исполнитель Программы - начальник управленияжилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Цель Программы: - финансовое и организационное обеспечение переселения гражданиз аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которыхпроявили готовность участвовать в региональной программе попереселению граждан. Задачи Программы: - создание комфортных, безопасных и благоприятных условийпроживания граждан; - реализация организационных, финансовых и инвестиционныхмеханизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы: - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,признанного подлежащим сносу; - площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда. Показатели реализации программы приведены в приложении 1 кПрограмме. Сроки реализации Программы - 2008 - 2009 годы. Объемы и источники финансирования Программы: - Источники финансирования Программы - средства финансовойподдержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного для Орловской областилимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевогофинансирования за счет бюджета Орловской области и бюджетовучаствующих в региональной программе органов местного самоуправления,в многоквартирных домах, включенных в перечень домов согласноприложению 2 к Программе. Общая стоимость Программы составляет 64,821 млн. рублей. Общий объем финансирования Программы из средств областногобюджета (с учетом субсидий, которые будут выделены Фондом содействияреформированию ЖКХ) составит 60,086 млн. рублей. Ожидаемые социально-экономические результаты реализацииПрограммы: - переселение 187 человек, проживающих в аварийном жилищномфонде; - ликвидация 3221,2 кв. метров жилых помещений в аварийных домах; - расселение и последующий снос 15 аварийных жилых домов. Управление Программой и система организации контроля за еереализацией: - координацию деятельности Программы осуществляет руководительПрограммы; - руководитель Программы в установленном порядке отчитываетсяперед Губернатором и Председателем Коллегии Орловской области о ходеисполнения Программы в сроки, позволяющие подвести итоги отчетногопериода. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных всоциальной сфере Орловской области. В настоящее время дефицит жилыхпомещений, существующий в областном центре и в районах области,усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствиемусловий проживания в нем нормативным требованиям. Исключительная важность проблемы подчеркнута и ПрезидентомРоссийской Федерации В.В. Путиным в его Послании Федеральному СобраниюРоссийской Федерации в 2007 году. На основе инициативы ПрезидентаРоссийской Федерации сформирован Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающийодним из источников федерального финансирования переселения граждан изаварийного жилищного фонда. К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживанияможно отнести жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу впорядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 января2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". По данным инвентаризации 2007 года (по состоянию на 1 января 2007года) в Орловской области 255,4 тыс. кв. метров аварийного жилищногофонда, подлежащего сносу. Данные представлены муниципальнымиобразованиями и подтверждены Орелстатом. Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен вприложении 2 к Программе. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого рядаотрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативновлияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы.Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, недает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено снизким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступаграждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности ихиспользования. Ощутимы и негативные экономические последствия существованияаварийного жилищного фонда. Средняя обеспеченность уровнемблагоустройства в области составляет 58,8 %. Низкий уровеньблагоустройства - это снижение потенциального рынка коммунальныхуслуг, в то время как состояние самих коммуникаций, обеспечивающихтакого рода жилые помещения коммунальными ресурсами,неудовлетворительное. Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономикипроизошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и вподдержании в оптимальном состоянии существующего жилищного фонда.Приоритетность этой задачи очевидна, так как помимонеудовлетворительных жилищных условий, проживание в таких домах прямоугрожает жизни и здоровью граждан. При адресном подходе к решению проблемы финансовые ресурсыПрограммы будут использованы максимально рационально и социальносправедливо. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимостьрешения проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методомс оказанием государственной поддержки в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", реализации основных положений Жилищного кодекса РФи Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далеетакже - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ). 2. Основные цели и задачи областной адресной Программы, целевые индикаторы и показатели Целью Программы по переселению граждан является финансовое иорганизационное обеспечение переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов, собственники помещений в которых проявилиготовность участвовать в региональной программе по переселениюграждан, при условии, что органы местного самоуправления обеспечиваютвыполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателейреформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для ее достижения будут решаться следующие вопросы: разработка и реализация нормативных правовых актов иорганизационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда; мониторинг жилищного фонда области; формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсовдля обеспечения переселения граждан; реализация механизмов расселения из аварийного жилищного фонда,подлежащего сносу. В ходе реализации Программы будут решены следующие основныезадачи: создание комфортных, безопасных и благоприятных условийпроживания граждан; разработка и реализация организационных, финансовых иинвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда. Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются: количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,признанного подлежащим сносу; площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда. Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этимпоказателям ежегодно. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельныхэтапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию втечение всего периода действия Программы. Ожидаемый эффект от реализации Программы - расселение 15 жилыхдомов, переселение 187 человек, ликвидация 3221,2 кв. метров аварийныхжилых помещений. Показатели выполнения Программы указаны в приложении1 к Программе. 3. Механизм реализации Программы Механизм реализации программы включает в себя механизм управленияПрограммой и механизм взаимодействия государственного заказчика иучастников Программы. Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию ЖКХ" установил правовые и организационныеосновы предоставления государственной финансовой поддержки в целяхреформирования ЖКХ и формирования эффективных механизмов управленияжилищным фондом. Закон определил порядок выделения государственнойкорпорацией средств федерального бюджета органам государственнойвласти субъектов РФ, а также критерии выделения средств федеральногобюджета субъектам РФ, в том числе общие условия, направленные настимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Механизм областной адресной Программы сформирован как составнаячасть общей системы оказания государственной финансовой поддержкиорганам местного самоуправления по переселению граждан из аварийногожилищного фонда. Руководителем Программы является Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области. На основании Закона и методических рекомендаций Фонда содействияпо реформированию ЖКХ рабочая группа по обеспечению своевременного икачественного формирования заявки Орловской области на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда, созданная распоряжениемКоллегии Орловской области от 13 сентября 2007 года N 272-р, формируети направляет в Фонд соответствующую заявку. Заявка и региональнаяпрограмма формируется совместно с органами местного самоуправления, натерритории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ.Перечень муниципальных образований, участвующих в региональнойпрограмме и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящейПрограммы. Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 годав установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которыхпланируется предоставление финансовой поддержки на переселение гражданв рамках программы и которые включены в утвержденные органами местногосамоуправления муниципальные адресные программы, приведен в приложении2 к Программе. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального законаN 185-ФЗ Программа по переселению граждан содержит переченьмногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными. Перечень домов сформирован совместнос органами местного самоуправления на основе критериев отборамногоквартирных домов, установленного размера планируемой выкупнойцены жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицуобщей площади изымаемого жилого помещения) для каждого муниципальногообразования, обоснования ресурсного обеспечения, приведенных вотдельных разделах настоящей Программы. После принятия Фондом решения о предоставлении финансовойподдержки и поступлении средств Фонда в бюджет Орловской области,средства Фонда и средства областного бюджета направляются вмуниципальные образования, претендующие в соответствии с заявкой напредоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ивыполнившие предусмотренные статьей 14 Закона условия предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда. Принципы распределения средств финансовой поддержки междумуниципальными образованиями - участниками региональной программы иобъемы долевого финансирования представлены в разделе 7 настоящейПрограммы. Распределение средств финансовой поддержки междумуниципальными образованиями - участниками региональной программыпредставлено в приложении 5 к Программе. Объем долевого финансированияза счет средств областного и местных бюджетов на переселение гражданиз аварийного жилищного фонда представлен в приложении 6 к Программе. Средства областного бюджета, предусмотренные в Программе,направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевоефинансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда при следующих условиях: включение жилого дома в муниципальную адресную программупереселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы,утвержденную в установленном законодательством порядке ипредусматривающую участие в софинансировании работ из средствмуниципального бюджета; признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащимсносу в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещенияжилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; соблюдение муниципальным образованием условий предоставленияфинансовой поддержки, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства"; соблюдение органами местного самоуправления при переселенииграждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодексаРоссийской Федерации; принятие всеми собственниками жилых помещений в аварийныхмногоквартирных домах, приведенных в приложении 2 к Программе, наобщих собраниях собственников жилых помещений единогласного решения оготовности участвовать в региональной Программе по переселениюграждан, или если для собственников помещений перечисленных аварийныхмногоквартирных домов истек установленный органами местногосамоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников. Основным механизмом реализации Программы являются работы попереселению граждан из аварийных жилых домов, приведенных в приложении2 к Программе. Руководитель Программы, в случае направления в орган местногосамоуправления средств областного бюджета, осуществляет мониторингвыполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора ианализа предоставляемой главами муниципальных образований отчетности оходе работ, о ходе выполнения предусмотренных Законом условийпредоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств. Формы отчетности утверждаются руководителем Программы.Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетностивозлагается на глав муниципальных образований. Руководитель Программы отчитывается перед государственнымзаказчиком Программы и Коллегией Орловской области в сроки,позволяющие подвести итоги реализации Программы за отчетный период. В случае непредставления отчетности, выявления нецелевогоиспользования денежных средств, использования средств Фонда иобластного бюджета без долевого финансирования со стороны органаместного самоуправления или невыполнения условий предоставлениясредств поддержки, руководитель Программы приостанавливаетпредоставление финансовой поддержки до устранения замечаний. 4. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональнойПрограмме и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки засчет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы поформированию заявки на получение средств государственной поддержки в2008 году признаются выполнившими условия предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14Федерального закона, следующие муниципальные образования (таблица 1): Таблица 1 |———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||N | Наименование |Численность |Доля населения, проживающего || | муниципального |населения, |на территории муниципального || | образования | чел | образования от общего || | | | количества населения || | | | Орловской области ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||1 |Верховский район | 20344 | 2,46 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||2 |Глазуновский район | 14071 | 1,7 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||3 |Корсаковский район | 5339 | 0,65 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||4 |Кромской район | 23119 | 2,8 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||5 |Ливенский район | 33504 | 4,05 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||6 |Малоархангельский район | 12505 | 1,51 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||7 |Мценский район | 19114 | 2,31 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||8 |Новосильский район | 9806 | 1,19 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||9 |Троснянский район | 11743 | 1,42 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||10 |Урицкий район | 19821 | 2,40 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||11 |г. Ливны | 51260 | 6,20 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||12 |г. Мценск | 45873 | 5,55 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|| |ИТОГО | 266490 | 32,24 ||———|————————————————————————|————————————|—————————————————————————————| В соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ натерритории указанных муниципальных образований проживает более 20процентов населения Орловской области и количество муниципальныхобразований, участвующих в Программе, более двух. Указанныемуниципальные образования приняли решения о софинансированииПрограммы. 5. Система программных мероприятий Основные организационные мероприятия по реализации Программыпредставлены в приложении 3 к Программе. Перечень организационных мероприятий включает в себянормативно-правовую работу и последовательность действий всехучастников Программы. Важным условием выполнения мероприятий Программы являетсяпоследовательность действий всех заинтересованных участниковПрограммы. Источниками финансирования работ являются консолидированныесредства - Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета,бюджетов муниципальных образований. 6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем программы составит 64,821 млн. рублей, в том числе:субсидии бюджета за счет средств Фонда - 47,954 млн. рублей; субсидиибюджета за счет средств областного бюджета - 12,131 млн. рублей; субсидии, предусмотренные в местных бюджетах на долевоефинансирование - 4,735 млн. рублей. Программа рассчитана на реализацию в 2008-2009 годах. Такимобразом, мероприятия по переселению граждан и ликвидации аварийногожилищного фонда осуществляются за счет консолидации средств Фондасодействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований. Объемы финансирования работ из средств Фонда содействияреформированию ЖКХ определены по расчетным формулам, приведенным встатье 18 Закона. Средства муниципальных образований определены наосновании планируемых безвозмездных перечислений органам местногосамоуправления, предусмотренных в областном бюджете на 2008-2010 годы,и на основании расходов, определенных в муниципальных программах. При обосновании объема средств долевого финансированиярегиональной программы по переселению граждан рассмотрено двавозможных варианта действий собственников помещений в аварийныхмногоквартирных домах: получение выкупа за аварийное жилое помещение; получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилогопомещения равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жиломупомещению. Выкупная цена изымаемого жилого помещения близка к ценеприобретения жилья с аналогичными характеристиками (площадь, уровеньблагоустройства) на рынке жилья в данном населенном пункте. Дляпрогнозирования стоимости Программы по переселению граждан вприложении 7 к Программе установлен размер планируемой выкупной ценыизымаемых жилых помещений в аварийном многоквартирном доме (на единицуобщей площади) для каждого муниципального образования, планирующегоиспользовать данный механизм, и размер цены приобретения жилыхпомещений на рынке жилья (на единицу общей площади) для каждогомуниципального образования Орловской области. Средства Программы будут направлены: для выкупа жилых помещений - 21,530 млн. рублей; для приобретения помещений на рынке жилья в целях предоставленияих по договорам социального найма и договорам мены - 43,290 млн.рублей. 7. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной Программы и объемы долевого финансирования Лимит для соответствующего муниципального образованиярассчитывается в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21июля 2007 г. N 185-ФЗ. Лимит для соответствующего муниципального образования Орловскойобласти на весь период реализации Закона рассчитывается какпроизведение общего лимита для Орловской области в размере 1 547 109247 рублей и частного от деления общей площади жилищного фонда такогомуниципального образования, по данным статистической отчетности на 1января 2007 года, на общую площадь жилищного фонда Орловской области,по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года. Данные длярасчета лимита приведены в таблице 2. Таблица 2 |———|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||N | Муниципальное | Данные для расчета лимита для || | образование | муниципальных образований ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | | Жилфонд на | Коэффициент =общая || | | 1 января 2007 | площадь жилфонда || | | года, | муниципального || | | тыс. кв. м. |образования/общая площадь || | | | жилфонда Орловской || | | | области ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||1 |г. Орел | 6422,6 | 0,3522 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||2 |г. Ливны | 989,3 | 0,0543 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||3 |г. Мценск | 1046,4 | 0,0574 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||4 |Болховский район | 436,7 | 0,0239 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||5 |Верховский район | 455,7 | 0,0250 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||6 |Глазуновский район | 386,5 | 0,0212 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||7 |Дмитровский район | 437,9 | 0,0240 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||8 |Должанский район | 308,6 | 0,0169 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||9 |Залегощенский район | 416,3 | 0,0228 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||10 |Знаменский район | 172,6 | 0,0095 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||11 |Колпнянский район | 446,8 | 0,0245 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||12 |Корсаковский район | 147,2 | 0,0081 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||13 |Краснозоренский район | 217,7 | 0,0119 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||14 |Кромской район | 527,6 | 0,0289 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||15 |Ливенский район | 792,2 | 0,0434 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||16 |Малоархангельский район | 352,3 | 0,0193 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||17 |Мценский район | 483 | 0,0265 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||18 |Новодеревеньковский район | 338,7 | 0,0186 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||19 |Новосильский район | 267,7 | 0,0147 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||20 |Орловский район | 1246,8 | 0,0684 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||21 |Покровский район | 421,5 | 0,0231 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||22 |Свердловский район | 433,2 | 0,0238 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||23 |Сосковский район | 175,8 | 0,0096 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||24 |Троснянский район | 351 | 0,0192 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||25 |Урицкий район | 419,5 | 0,0230 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||26 |Хотынецкий район | 312,9 | 0,0172 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||27 |Шаблыкинский район | 228,4 | 0,0125 ||———|——————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————||Всего по области | 18234,9 | ||——————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————| Обязательным условием предоставления финансовой поддержкиявляется долевое финансирование проведения капитального ремонтамногоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищногофонда за счет средств бюджета муниципального образования, находящегосяна территории Орловской области и претендующего на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местногобюджета определяется в процентах как умноженное на двадцать процентовчастное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такогомуниципального образования после распределения дотаций из бюджетаОрловской области, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, науровень фактической бюджетной обеспеченности после распределениядотаций из бюджета Орловской области, сложившейся в среднем за 2005 и2006 годы, муниципального образования, имеющего минимальный уровеньданной бюджетной обеспеченности. Расчет минимальной долифинансирования за счет средств местного бюджета приведен в таблице 3. Таблица 3 Минимальная доля финансирования за счет средств местного бюджета |———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||N | Муниципальное | Средний уровень | Коэффициент = | Минимальная доля || | образование | бюджетной | фактическая | финансирования, || | | обеспеченности | бюджетная | 20 % х гр. 3 || | | (после |обеспеченность | || | | выравнивания) |муниципального | || | |за 2005-2006 годы | образования/ | || | | | фактическая | || | | | бюджетная | || | | |обеспеченность | || | | | min (0,74175) | ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||1 |г. Орел | 0,8467 | 1,14149 | 0,22830 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||2 |г. Ливны | 1,0164 | 1,37027 | 0,27405 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||3 |г. Мценск | 0,93065 | 1,25467 | 0,25093 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||4 |Болховский район | 1,0018 | 1,35059 | 0,27012 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||5 |Верховский район | 1,17125 | 1,57904 | 0,31581 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||6 |Глазуновский район | 1,2118 | 1,63370 | 0,32674 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||7 |Дмитровский район | 1,0349 | 1,39521 | 0,27904 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||8 |Должанский район | 1,13145 | 1,52538 | 0,30508 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||9 |Залегощенский район | 1,25625 | 1,69363 | 0,33873 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||10 |Знаменский район | 1,7378 | 2,34284 | 0,46857 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||11 |Колпнянский район | 1,10745 | 1,49302 | 0,29860 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||12 |Корсаковский район | 1,7817 | 2,40202 | 0,48040 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||13 |Краснозоренский район | 1,6908 | 2,27947 | 0,45589 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||14 |Кромской район | 0,85675 | 1,15504 | 0,23101 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||15 |Ливенский район | 1,03105 | 1,39002 | 0,27800 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||16 |Малоархангельский | 1,5492 | 2,08857 | 0,41771 || |район | | | ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||17 |Мценский район | 1,0644 | 1,43498 | 0,28700 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||18 |Новодеревеньковский | 1,33185 | 1,79555 | 0,35911 || |район | | | ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||19 |Новосильский район | 1,46725 | 1,97809 | 0,39562 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||20 |Орловский район | 0,74175 | 1,00000 | 0,20000 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||21 |Покровский район | 1,317 | 1,77553 | 0,35511 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||22 |Свердловский район | 1,1661 | 1,57209 | 0,31442 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||23 |Сосковский район | 1,36015 | 1,83370 | 0,36674 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||24 |Троснянский район | 1,22515 | 1,65170 | 0,33034 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||25 |Урицкий район | 1,1019 | 1,48554 | 0,29711 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||26 |Хотынецкий район | 1,335 | 1,79980 | 0,35996 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||27 |Шаблыкинский район | 1,5103 | 2,03613 | 0,40723 ||———|———————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————||Всего по области | 1 | 1,34816 | 0,26963 ||———————————————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————————| Лимиты предоставления финансовой поддержки муниципальнымобразованиям Орловской области на проведение капитального ремонтамногоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийногожилищного фонда на 2008-2011 годы приведены в приложении 4 кПрограмме. Лимит, определенный для муниципального образования, можетбыть использован им на протяжении всего периода действия Фонда с 2008по 2011 годы. В соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в первый годпредоставления финансовой поддержки объем средств Фонда,предоставляемых субъекту Российской Федерации, а также средств,перечисляемых в местные бюджеты, не может превышать 30 % лимитапредоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для данногосубъекта Российской Федерации. При этом 60 % установленного лимита предоставления финансовойподдержки для каждого муниципального образования направляется напроведение капитального ремонта многоквартирных домов, 40 % - напереселение граждан из аварийного жилищного фонда. Объемы долевого финансирования на 2008 год приведены в приложении5 к Программе. Средства, представляемые на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов, в пределах лимита, установленного длямуниципального образования, по обращению муниципального образованияувеличиваются (по согласованию с Фондом) за счет соответствующегосокращения средств, предусмотренных на переселение граждан изаварийного жилищного фонда, в случае, если объем предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда, запрашиваемыймуниципальным образованием на переселение граждан из аварийногожилищного фонда, меньше предусмотренных на эти цели средств. Объем долевого финансирования Программы, за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов представлен вприложении 6 к Программе. 8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы Социально-экономические результаты реализации Программы по годамприведены в паспорте Программы и соответствуют целевым индикаторам ипоказателям результативности, приведенным в таблице 1 Программы.Ожидаемый эффект от реализации программы представлен в разделе 3Программы. Социальная эффективность реализации Программы является первымкритерием и прямо вытекает из ее основной цели - переселение гражданиз аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. Реализация Программыпозволит: выполнить обязательства государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; создать благоприятные условия на территории Орловской области дляежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, чтопозволит улучшить облик муниципальных образований за счет комплексногоосвоения территорий путем ликвидации аварийного жилищного фонда; снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Орловской области; улучшить состояние здоровья населения; расширить возможности по реализации права граждан на приватизациюжилых помещений; создать нормативно-правовую базу, устанавливающую ответственностьза состояние жилищного фонда. 9. Информационное и методическое обеспечение региональной Программы При реализации Программы необходимо предусмотреть проведениеинформационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатовреализации программы. Реализация региональной Программы по переселению граждан взначительной мере зависит от своевременности и доступности информации: о содержании правовых актов и решений органов государственнойвласти Орловской области, органов местного самоуправления оподготовке, принятии и реализации региональной Программы попереселению граждан; ходе реализации региональной Программы по переселению граждан, обосуществлении текущей деятельности органов государственной власти повыполнению этой Программы; правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийныхмногоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав; системе контроля за расходованием средств Фонда, средствобластного и местных бюджетов за выполнением Программы по переселениюграждан с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имени отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема,адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонови телефаксов; планируемых и достигнутых результатах выполнения региональнойПрограммы по переселению граждан. Информацию о подготовке и реализации региональной Программы попереселению граждан рекомендуется предоставлять собственникампомещений в признанных аварийными многоквартирных домах сиспользованием всех доступных средств массовой информации, включая: официальные сайты исполнительных и представительных органовгосударственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления в сети Интернет; официальные печатные издания исполнительных и представительныхорганов государственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления; печатные издания, имеющие широкое распространение на территорииобласти, муниципальных образований; телевидение, радио и иные электронные средства массовойинформации. В случаях отсутствия у муниципального образования официальногосайта или средств для финансирования опубликования информации оподготовке и реализации региональной программы по переселению гражданв печатных изданиях, на телевидении и радио, руководитель программы позапросам органов местного самоуправления размещает такую информациюбез взимания платы на официальном сайте Орловской области и вофициальном печатном издании Орловской области, оказывает помощь вподготовке передач на каналах теле- и радиовещания, а также визготовлении перетяжек, плакатов, листовок и буклетовинформационно-разъяснительного содержания. Органам местного самоуправления рекомендуется организовать напостоянной основе работу справочной службы для разъяснения гражданамцелей, условий, критериев и этапов региональной программы попереселению граждан, выяснения любых возникающих у граждан вопросов,связанных с реализацией Программы, по телефону, а также сиспользованием почтовых и электронных отправлений. 10. Управление и контроль за реализацией Программы, представление отчетности о ее исполнении Контроль за реализацией Программы осуществляет Коллегия Орловскойобласти. Оперативное управление за выполнением мероприятий Программы итекущее руководство Программой осуществляет Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области. Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполненияПрограммы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализапредоставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходеработ и расходовании средств. Форма отчета утверждается руководителемПрограммы. Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается передгосударственным заказчиком Программы и Коллегией Орловской области всроки, позволяющие подвести итоги реализации Программы за отчетныйпериод.