Постановление Правительства Орловской области от 20.07.2009 № 94
Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2009 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июля 2009 г. N 94 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 14.09.2009 г. N 160 Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающихна территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2009году В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, атакже реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вОрловской области Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда" в 2009 году. 2. Постановление Коллегии Орловской области от 17 ноября 2008года N 355 "Об областной адресной программе "Переселение граждан,проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищногофонда" в 2009 году" признать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области 20 июля 2009 г. N 94 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2009 году Паспорт областной адресной программы Наименование программы - областная адресная программа"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда" в 2009 году (далее - Программа). Основание для разработки Программы - распоряжение КоллегииОрловской области от 13 сентября 2007 г. N 272-р. Государственный заказчик Программы - Губернатор Орловскойобласти. Разработчик Программы - Департамент строительства, транспорта иЖКХ Орловской области (далее также - Департамент). Руководитель Программы - руководитель Департамента строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области. Ответственный исполнитель Программы - начальник управленияжилищно-коммунального, Департамента строительства, транспорта и ЖКХхозяйства Орловской области. Цель Программы - финансовое и организационное обеспечениепереселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственникипомещений в которых проявили готовность участвовать в региональнойпрограмме по переселению граждан. Задачи Программы: - создание комфортных, безопасных и благоприятных условийпроживания граждан; - реализация организационных, финансовых и инвестиционныхмеханизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы: - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,признанного подлежащим сносу; - площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда. Показатели реализации программы приведены. Сроки реализации Программы - 2009 год. Объемы и источники финансирования Программы: Источники финансирования Программы - средства Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределахутвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовойподдержки, а также средства долевого финансирования за счет бюджетаОрловской области и бюджетов участвующих в региональной программеорганов местного самоуправления. Общая стоимость Программы составляет 27,761 млн. рублей. Общий объем финансирования Программы из средств областногобюджета (с учетом субсидий, которые будут выделены Фондом содействияреформированию ЖКХ) составит 27,608 млн. рублей. Ожидаемые социально-экономические результаты реализацииПрограммы: 1) переселение 81 человека, проживающего в аварийном жилищномфонде; 2) ликвидация 1081,8 кв. м жилых помещений в аварийных домах; 3) расселение и последующий снос 8 аварийных жилых домов Управление Программой и система организации контроля за еереализацией: - координацию деятельности программы осуществляет руководительПрограммы. - Руководитель Программы в установленном порядке отчитываетсяперед Губернатором и Председателем Правительства Орловской области оходе исполнения Программы в сроки, позволяющие подвести итогиотчетного периода. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных всоциальной сфере Орловской области. В настоящее время дефицит жилыхпомещений, существующий в областном центре и в районах области,усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствиемусловий проживания в нем нормативным требованиям. Исключительная важность проблемы подчеркнута и ПрезидентомРоссийской Федерации в его Послании Федеральному Собранию РоссийскойФедерации в 2007 году. На основе инициативы Президента РоссийскойФедерации сформирован Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающийодним из источников федерального финансирования переселения граждан изаварийного жилищного фонда. К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживанияможно отнести жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу впорядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 января2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". По данным инвентаризации 2007 года (по состоянию на 1 января 2007года) в Орловской области 255,4 тыс. кв. метров аварийного жилищногофонда, подлежащего сносу. Данные представлены муниципальнымиобразованиями и подтверждены Орелстатом. Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен вприложении 2 к Программе. Аварийный жилищный фонд - источник целого ряда отрицательныхсоциальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и наздоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в немзачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможностиреализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание вуказанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низкимуровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан кресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Ощутимы и негативные экономические последствия существованияаварийного жилищного фонда. Уровень благоустройства в областисоставляет 58,8 %. Низкий показатель уровня благоустройства - этоснижение потенциального рынка коммунальных услуг, в то время каксостояние самих коммуникаций, обеспечивающих такого рода жилыепомещения коммунальными ресурсами, неудовлетворительное. Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономикипроизошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и вподдержании в оптимальном состоянии существующего жилищного фонда.Приоритетность этой задачи очевидна, так как помимонеудовлетворительных жилищных условий, проживание в таких домах прямоугрожает жизни и здоровью граждан. При адресном подходе к решению проблемы финансовые ресурсыПрограммы будут использованы максимально рационально и с учётомсоциальной справедливости. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимостьрешения проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методомс оказанием государственной поддержки в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", реализации основных положений Жилищного кодекса РФи Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далеетакже - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ). В результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ натерритории Орловской области в 2008 году, появилась динамикауменьшения площади аварийного жилищного фонда (диаграмма 1). Диаграмма 1 Работа по реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территорииОрловской области беспрецедентна по объемам работ и выделенным на этицели средствам. Проводимые работы обеспечат предоставление комфортныхи благоприятных условий проживания гражданам на территории Орловскойобласти, что повлечет за собой успешное социально-экономическоеразвитие региона. 2. Основные цели и задачи областной адресной Программы, целевые индикаторы и показатели Целью Программы по переселению граждан является финансовое иорганизационное обеспечение переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов, собственники помещений в которых проявилиготовность участвовать в региональной программе по переселениюграждан, при условии, что органы местного самоуправления обеспечиваютвыполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателейреформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для ее достижения будут решаться следующие вопросы: разработка и реализация нормативных правовых актов иорганизационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда; мониторинг жилищного фонда области; формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсовдля обеспечения переселения граждан; реализация механизмов расселения из аварийного жилищного фонда,подлежащего сносу. В ходе реализации Программы будут решены следующие основныезадачи: создание комфортных, безопасных и благоприятных условийпроживания граждан; разработка и реализация организационных, финансовых иинвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда. Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются: количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,признанного подлежащим сносу; площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда. Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этимпоказателям ежегодно. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельныхэтапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию втечение всего периода действия Программы. Ожидаемый эффект от реализации Программы - расселение 8 жилыхдомов, переселение 81 человека, ликвидация 1081,8 кв. метров аварийныхжилых помещений. Показатели выполнения Программы указаны в приложении1 к Программе. 3. Механизм реализации Программы Механизм реализации программы включает в себя механизм управленияПрограммой и механизм взаимодействия государственного заказчика иучастников Программы. Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационныеосновы предоставления государственной финансовой поддержки в целяхреформирования ЖКХ и формирования эффективных механизмов управленияжилищным фондом. Закон определил порядок выделения государственнойкорпорацией средств федерального бюджета органам государственнойвласти субъектов РФ, а также критерии выделения средств федеральногобюджета субъектам РФ, в том числе общие условия, направленные настимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Механизм областной адресной Программы сформирован как составнаячасть общей системы оказания государственной финансовой поддержкиорганам местного самоуправления по переселению граждан из аварийногожилищного фонда. Руководителем Программы является Департамент строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области. На основании Закона и методических рекомендаций Фонда содействияпо реформированию ЖКХ рабочая группа по обеспечению своевременного икачественного формирования заявки Орловской области на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда, созданная распоряжениемКоллегии Орловской области от 13 сентября 2007 года N 272-р, формируети направляет в Фонд соответствующую заявку. Заявка и региональнаяпрограмма формируются совместно с органами местного самоуправления, натерритории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ.Перечень муниципальных образований, участвующих в региональнойпрограмме и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящейПрограммы. Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 годав установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которыхпланируется предоставление финансовой поддержки на переселение гражданв рамках программы и которые включены в утвержденные органами местногосамоуправления муниципальные адресные программы, приведен в приложении2 к Программе. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального законаN 185-ФЗ Программа по переселению граждан содержит переченьмногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными. Перечень домов сформирован совместно с органами местногосамоуправления на основе критериев отбора многоквартирных домов,установленного размера планируемой выкупной цены жилых помещений ваварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемогожилого помещения) для каждого муниципального образования, обоснованияресурсного обеспечения, приведенных в отдельных разделах настоящейПрограммы. После принятия Фондом решения о предоставлении финансовойподдержки и поступления средств Фонда в бюджет Орловской области,средства Фонда и средства областного бюджета направляются вмуниципальные образования, претендующие в соответствии с заявкой напредоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ивыполнившие предусмотренные статьей 14 Закона условия предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда. Принципы распределения средств финансовой поддержки междумуниципальными образованиями-участниками региональной программы иобъемы долевого финансирования представлены в разделе 7 настоящейПрограммы. Распределение средств финансовой поддержки междумуниципальными образованиями-участниками региональной программыпредставлено в приложении 5 к Программе. Средства областного бюджета, предусмотренные в Программе,направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевоефинансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда при следующих условиях: включение жилого дома в муниципальную адресную программупереселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы,утвержденную в установленном законодательством порядке ипредусматривающую участие в софинансировании работ из средствмуниципального бюджета; признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащимсносу в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещенияжилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; соблюдение муниципальным образованием условий предоставленияфинансовой поддержки, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства"; соблюдение органами местного самоуправления при переселенииграждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодексаРоссийской Федерации; принятие всеми собственниками жилых помещений в аварийныхмногоквартирных домах, приведенных в приложении 2 к Программе, наобщих собраниях собственников жилых помещений единогласного решения оготовности участвовать в региональной Программе по переселениюграждан, или если для собственников помещений перечисленных аварийныхмногоквартирных домов истек установленный органами местногосамоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников. Основным механизмом реализации Программы являются работы попереселению граждан из аварийных жилых домов, приведенных в приложении2 к Программе. Руководитель Программы в случае направления в орган местногосамоуправления средств областного бюджета осуществляет мониторингвыполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора ианализа предоставляемой главами муниципальных образований отчетности оходе работ, ходе выполнения предусмотренных Законом условийпредоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств. Формы отчетности утверждаются руководителем Программы.Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетностивозлагается на глав муниципальных образований. Руководитель Программы отчитывается перед государственнымзаказчиком Программы и Правительством Орловской области в сроки,позволяющие подвести итоги реализации Программы за отчетный период. В случае непредставления отчетности, выявления нецелевогоиспользования денежных средств, использования средств Фонда иобластного бюджета без долевого финансирования со стороны органаместного самоуправления или невыполнения условий предоставлениясредств поддержки руководитель Программы приостанавливаетпредоставление финансовой поддержки до устранения замечаний. 4. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной Программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы поформированию заявки на получение средств государственной поддержки в2009 году признаются выполнившими условия предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14Федерального закона, следующие муниципальные образования (таблица 1): Таблица 1|———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|| N |Наименование муниципального | Численность | Доля населения, || | образования |населения, чел. | проживающего на || | | | территории || | | | муниципального || | | | образования от общего || | | | количества населения || | | | Орловской области ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————||1 |Верховский район | 20344 | 2,46 ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————||2 |Новосильский район | 9806 | 1,19 ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————||3 |Урицкий район | 19821 | 2,40 ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————||4 |г. Ливны | 51260 | 6,20 ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————||5 |г. Мценск | 45873 | 5,55 ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|| |ИТОГО | 147104 | 17,9 ||———|————————————————————————————|————————————————|———————————————————————| 5. Система программных мероприятий Основные организационные мероприятия по реализации Программыпредставлены в приложении 3 к Программе. Перечень организационных мероприятий включает в себянормативно-правовую работу и последовательность действий всехучастников Программы. Важным условием выполнения мероприятий Программы являетсяпоследовательность действий всех заинтересованных участниковПрограммы. Источниками финансирования работ являются консолидированныесредства - Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета,бюджетов муниципальных образований. 6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем программы в 2009 году составит 27,761 млн. рублей, втом числе: субсидии бюджета за счет средств Фонда - 25,95 млн. рублей; субсидии бюджета за счет средств областного бюджета - 1,658 млн. рублей; субсидии, предусмотренные в местных бюджетах на долевоефинансирование - 0,152 млн. рублей. Программа рассчитана на реализациюв 2009 году. Таким образом, мероприятия по переселению граждан и ликвидацииаварийного жилищного фонда осуществляются за счет консолидации средствФонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований. Объемы финансирования работ из средств Фонда содействияреформированию ЖКХ определены по расчетным формулам, приведенным встатье 18 Закона. Средства муниципальных образований определены наосновании планируемых безвозмездных перечислений органам местногосамоуправления, предусмотренных в областном бюджете на 2008-2010 годы,и на основании расходов, определенных в муниципальных программах. При обосновании объема средств долевого финансированиярегиональной программы по переселению граждан рассмотрено двавозможных варианта действий собственников помещений в аварийныхмногоквартирных домах: получение выкупа за аварийное жилое помещение; получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилогопомещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жиломупомещению. Выкупная цена изымаемого жилого помещения близка к ценеприобретения жилья с аналогичными характеристиками (площадь, уровеньблагоустройства) на рынке жилья в данном населенном пункте. Дляпрогнозирования стоимости Программы по переселению граждан вприложении 7 к Программе установлен размер планируемой выкупной ценыизымаемых жилых помещений в аварийном многоквартирном доме (на единицуобщей площади) для каждого муниципального образования, планирующегоиспользовать данный механизм, и размер цены приобретения жилыхпомещений на рынке жилья (на единицу общей площади) для каждогомуниципального образования Орловской области. Средства Программы будутнаправлены: для выкупа жилых помещений - 1,527 млн. рублей; для приобретения помещений на рынке жилья в целях предоставленияих по договорам социального найма и договорам мены - 26,234 млн.рублей. 7. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной Программы и объемы долевого финансирования Лимит для соответствующего муниципального образованиярассчитывается Лимит для соответствующего муниципального образованиярассчитывается в соответствии со статьей 18 Федерального закона N185-ФЗ. Лимит для соответствующего муниципального образования Орловскойобласти на весь период реализации федерального закона рассчитываетсякак произведение общего лимита для Орловской области в размере 1555410 929,7 рублей и частного от деления общей площади жилищного фондатакого муниципального образования, по данным статистической отчетностина 1 января 2007 года, на общую площадь жилищного фонда Орловскойобласти, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года.Данные для расчета лимита приведены в таблице 2. Таблица 2.|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||N | Муниципальное образование | Данные для расчета лимита для муниципальных || | | образований || | |———————————————————|——————————————————————————|| | | Жилфонд на 1 | Коэффициент = общая || | |января 2007 года, | площадь жилфонда || | | тыс. кв. м. | муниципального || | | |образования/общая площадь || | | | жилфонда Орловской || | | | области || |—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| | 1 | 2 | 3 || | | | ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1 |г. Орел | 6422,6 | 0,3522 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2 |г. Ливны | 989,3 | 0,0543 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3 |г. Мценск | 1046,4 | 0,0574 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||4 |Болховской район | 436,7 | 0,0239 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||5 |Верховский район | 455,7 | 0,0250 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||6 |Глазуновский район | 386,5 | 0,0212 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||7 |Дмитровский район | 437,9 | 0,0240 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||8 |Должанский район | 308,6 | 0,0169 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||9 |Залегощенский район | 416,3 | 0,0228 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||10 |Знаменский район | 172,6 | 0,0095 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||11 |Колпнянский район | 446,8 | 0,0245 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||12 |Корсаковский район | 147,2 | 0,0081 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||13 |Краснозоренский район | 217,7 | 0,0119 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||14 |Кромской район | 527,6 | 0,0289 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||15 |Ливенский район | 792,2 | 0,0434 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||16 |Малоархангельский район | 352,3 | 0,0193 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||17 |Мценский район | 483 | 0,0265 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||18 |Новодеревеньковский район | 338,7 | 0,0186 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||19 |Новосильский район | 267,7 | 0,0147 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||20 |Орловский район | 1246,8 | 0,0684 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||21 |Покровский район | 421,5 | 0,0231 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||22 |Свердловский район | 433,2 | 0,0238 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||23 |Сосковский район | 175,8 | 0,0096 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||24 |Троснянский район | 351 | 0,0192 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||25 |Урицкий район | 419,5 | 0,0230 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||26 |Хотынецкий район | 312,9 | 0,0172 ||———|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————||27 |Шаблыкинский район | 228,4 | 0,0125 ||———|—————————————————————————————————||——————————————————||—————————————————————————||Всего по области | 18234,9 | ||——————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————| Обязательным условием предоставления финансовой поддержкиявляется долевое финансирование проведения капитального ремонтамногоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищногофонда за счет средств бюджета муниципального образования, находящегосяна территории Орловской области и претендующего на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местногобюджета в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 185-ФЗопределяется в процентах как умноженное на 5 % частное от деленияуровня фактической бюджетной обеспеченности такого муниципальногообразования после распределения дотаций из бюджета Орловской области,сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, на уровень фактическойбюджетной обеспеченности после распределения дотаций из бюджетаОрловской области, сложившийся в среднем за 2005 и 2006 годы,муниципального образования, имеющего минимальный уровень даннойбюджетной обеспеченности. Расчет минимальной доли финансирования засчет средств местного бюджета приведен в таблице 3. Таблица 3. Минимальная доля финансирования за счет средств местного бюджета|———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||N | Муниципальное | Средний |Коэффициент = | Минимальная || | образование | уровень | фактическая | доля || | | бюджетной | бюджетная |финансирования || | | обеспеченности |обеспеченность | 5 % х гр. 3 || | | (после |муниципального | || | | выравнивания) | образования/ | || | | за 2005-2006 | фактическая | || | | годы | бюджетная | || | | |обеспеченность | || | | |min (0,74175) | ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————|| | 1 | 2 | 3 | 4 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||1 |г. Орел | 0,8467 | 1,14149 |0,057074486013 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||2 |г. Ливны | 1,0164 | 1,37027 |0,068513650152 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||3 |г. Мценск | 0,93065 | 1,25467 |0,062733400741 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||4 |Болховской район | 1,0018 | 1,35059 |0,067529491068 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||5 |Верховский район | 1,17125 | 1,57904 |0,078951803168 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||6 |Глазуновский район | 1,2118 | 1,63370 |0,081685203910 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||7 |Дмитровский район | 1,0349 | 1,39521 |0,069760701045 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||8 |Должанский район | 1,13145 | 1,52538 |0,076268958544 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||9 |Залегощенский район | 1,25625 | 1,69363 |0,084681496461 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||10 |Знаменский район | 1,7378 | 2,34284 |0,117141894169 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||11 |Колпнянский район | 1,10745 | 1,49302 |0,074651162791 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||12 |Корсаковский район | 1,7817 | 2,40202 |0,120101112235 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||13 |Краснозоренский район | 1,6908 | 2,27947 |0,113973710819 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||14 |Кромской район | 0,85675 | 1,15504 |0,057751937984 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||15 |Ливенский район | 1,03105 | 1,39002 |0,069501179643 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||16 |Малоархангельский район | 1,5492 | 2,08857 |0,104428715875 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||17 |Мценский район | 1,0644 | 1,43498 |0,071749241658 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||18 |Новодеревеньковский | 1,33185 | 1,79555 |0,089777553084 || |район | | | ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||19 |Новосильский район | 1,46725 | 1,97809 |0,098904617459 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||20 |Орловский район | 0,74175 | 1,00000 |0,050000000000 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||21 |Покровский район | 1,317 | 1,77553 |0,088776541962 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||22 |Свердловский район | 1,1661 | 1,57209 |0,078604651163 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||23 |Сосковский район | 1,36015 | 1,83370 |0,091685203910 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||24 |Троснянский район | 1,22515 | 1,65170 |0,082585102797 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||25 |Урицкий район | 1,1019 | 1,48554 |0,074277047523 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||26 |Хотынецкий район | 1,335 | 1,79980 |0,089989888777 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||27 |Шаблыкинский район | 1,5103 | 2,03613 |0,101806538591 ||———|—————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————||Всего по области | 1 | 1,34816 |0,067408156387 ||—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————| Лимиты предоставления финансовой поддержки муниципальнымобразованиям Орловской области на переселение граждан из аварийногожилищного фонда на 2009 год приведены в приложении 4 к Программе. В соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ во второй годпредоставления финансовой поддержки объем средств Фонда,предоставляемых субъекту Российской Федерации, а также средств,перечисляемых в местные бюджеты, не может превышать 30 % лимитапредоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для данногосубъекта Российской Федерации. При этом 60 % установленного лимита предоставления финансовойподдержки для каждого муниципального образования направляется напроведение капитального ремонта многоквартирных домов, 40 % - напереселение граждан из аварийного жилищного фонда. Объемы долевого финансирования на 2009 год приведены в приложении5 к Программе. Средства, представляемые на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов, в пределах лимита, установленного длямуниципального образования, по обращению муниципального образованияувеличиваются (по согласованию с Фондом) за счет соответствующегосокращения средств, предусмотренных на переселение граждан изаварийного жилищного фонда, в случае, если объем предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда, запрашиваемыймуниципальным образованием на переселение граждан из аварийногожилищного фонда, меньше предусмотренных на эти цели средств. 8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы Социально-экономические результаты реализации Программы по годамприведены в паспорте Программы и соответствуют целевым индикаторам ипоказателям результативности, приведенным в приложении 1 к Программе.Ожидаемый эффект от реализации программы представлен в разделе 3Программы. Социальная эффективность реализации Программы является первымкритерием и прямо вытекает из ее основной цели - переселение гражданиз аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. Реализация Программыпозволит: выполнить обязательства государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; создать благоприятные условия на территории Орловской области дляежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, чтопозволит улучшить облик муниципальных образований за счет комплексногоосвоения территорий путем ликвидации аварийного жилищного фонда; снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Орловской области; улучшить состояние здоровья населения; расширить возможности по реализации права граждан на приватизациюжилых помещений; создать нормативно-правовую базу, устанавливающую ответственностьза состояние жилищного фонда. 9. Информационное и методическое обеспечение региональной Программы При реализации Программы необходимо предусмотреть проведениеинформационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатовреализации программы. Реализация региональной Программы по переселению граждан взначительной мере зависит от своевременности и доступности информации: о содержании правовых актов и решений органов государственнойвласти Орловской области, органов местного самоуправления оподготовке, принятии и реализации региональной Программы попереселению граждан; ходе реализации региональной Программы по переселению граждан, оосуществлении текущей деятельности органов государственной власти повыполнению этой Программы; правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийныхмногоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав; системе контроля за расходованием средств Фонда, средствобластного и местных бюджетов при выполнении Программы по переселениюграждан с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имени отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема,адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонови телефаксов; планируемых и достигнутых результатах выполнения региональнойПрограммы по переселению граждан. Информацию о подготовке и реализации региональной Программы попереселению граждан рекомендуется предоставлять собственникампомещений в признанных аварийными многоквартирных домах сиспользованием всех доступных средств массовой информации, включая: официальные сайты исполнительных и представительных органовгосударственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления в сети Интернет; официальные печатные издания исполнительных и представительныхорганов государственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления; печатные издания, имеющие широкое распространение на территорииобласти, муниципальных образований; телевидение, радио и иные электронные средства массовойинформации. В случае отсутствия у муниципального образования официальногосайта или средств для финансирования опубликования информации оподготовке и реализации региональной программы по переселению гражданв печатных изданиях, на телевидении и радио руководитель программы позапросам органов местного самоуправления размещает такую информациюбез взимания платы на официальном сайте Орловской области и вофициальном печатном издании Орловской области, оказывает помощь вподготовке передач на каналах теле- и радиовещания, а также визготовлении перетяжек, плакатов, листовок и буклетовинформационно-разъяснительного содержания. Органам местного самоуправления рекомендуется организовать напостоянной основе работу справочной службы для разъяснения гражданамцелей, условий, критериев и этапов региональной программы попереселению граждан, выяснения любых возникающих у граждан вопросов,связанных с реализацией Программы, по телефону, а также сиспользованием почтовых и электронных отправлений. 10. Управление и контроль за реализацией Программы, представление отчетности о ее исполнении Контроль за реализацией программы осуществляет ПравительствоОрловской области. Оперативное управление выполнением мероприятий программы итекущее руководство программой осуществляет Департамент строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области. Руководитель программы осуществляет мониторинг выполненияпрограммы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализапредставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходеработ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждаетсяруководителем программы. Руководитель программы в установленном порядке отчитывается передгосударственным заказчиком программы и Правительством Орловскойобласти в сроки, позволяющие подвести итоги реализации программы заотчетный период.