Постановление Правительства Орловской области от 26.08.2009 № 145
Об утверждении Положения об управлении торговли и потребительских ресурсов Департамента экономики Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 05.06.2012 г. N 177 26 августа 2009 г. N 145 г. Орел Об утверждении Положения об управлении торговли и потребительскихресурсов Департамента экономики Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 19.05.2011 г. N 154) В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 годаN 879-ОЗ "О структуреисполнительных органов государственной власти Орловской области"Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении торговли и потребительскихресурсов Департамента экономики Орловской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокафинансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 19.05.2011 г. N 154) Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 26 августа 2009 г. N 145 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЕСУРСОВ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 19.05.2011 г. N 154) I. Общие положения 1. Управление торговли и потребительских ресурсов Департаментаэкономики Орловской области (далее также - Управление) являетсяструктурным подразделением Департамента экономики Орловской области(далее также - Департамент), осуществляющим функции по формированию иреализации региональной политики и нормативному правовомурегулированию в сфере торговли и потребительских ресурсов. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 07.06.2010 г. N 185) 2. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области,законами Орловской области, указами и распоряжениями ГубернатораОрловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, Положением о Департаменте экономики Орловскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Орловской областиот 30 апреля 2009 года N 22 "Об утверждении Положения о Департаментеэкономики Орловской области", приказами руководителя Департаментаэкономики Орловской области, а также настоящим Положением. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями. 4. Положение об Управлении утверждается постановлениемПравительства Орловской области, положения об отделах Управленияутверждаются приказом Департамента. 5. Местонахождение Управления: 302021, город Орел, площадьЛенина, д. 1. II. Основные задачи и функции 6. Основными задачами Управления являются: 1) участие в реализации на территории Орловской области единой государственной политики в сфере торговли и общественногопитания, в определении приоритетов торгового обслуживания ипредоставления услуг общественного питания с учетом интересовнаселения и перспективного социально - экономического развитияобласти; 2) формирование организационной структуры региональной системытовародвижения, отрасли торговли и системы общественного питания вцелях наиболее полного обеспечения населения потребительскими товарамив пределах ценовой и территориальной доступности и в соответствии сустановленными государством гарантиями качества и безопасноститоваров; 3) проведение комплексного информационно-аналитическогонаблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлениемторговой деятельности на территории области; 4) осуществление в пределах своей компетенции мероприятий,содействующих развитию торговой деятельности на территории Орловскойобласти; 5) создание условий для развития предпринимательской деятельностив сфере торговли и общественного питания, конкурентной среды; (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 07.06.2010 г. N 185) 7. Основными функциями Управления являются: 1) исполнение указов и распоряжений Губернатора Орловскойобласти, постановлений и распоряжений Правительства Орловской областипо вопросам, входящим в компетенцию управления; 2) нормативно-правовое регулирование по созданию благоприятныхусловий для развития всех субъектов рынка, развитияпредпринимательства в сфере торговли и общественного питания,способствующих росту объемов и ассортимента товаров и услуг,предоставляемых населению, увеличению налоговой базы сферыобслуживания; 3) мониторинг и анализ состояния и тенденций развитияпотребительского рынка области, разработку предложений посовершенствованию механизмов экономического и правового регулированиядеятельности организаций торговли и общественного питания; 4) разработка экономического прогноза развития отрасли торговли исистемы общественного питания области на текущий и перспективныйпериоды на основе спроса и предложения товаров на региональномпотребительском рынке, уровня потребления основных продуктов питания инепродовольственных товаров; 5) подготовка проектов областных программ развития торговли иобщественного питания области, мониторинг и анализ хода их реализации,а также обеспечение в пределах своих полномочий координации исполненияпрограммных мероприятий; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 07.06.2010 г. N 185) 6) формирование, систематизация и актуализация информационныхресурсов о состоянии и развитии инфраструктуры региональногопотребительского рынка, хозяйствующих субъектов, осуществляющихторговую деятельность на территории области, в разрезе муниципальных образований области на основе сведений, предоставленныхмуниципальными органами власти; 6-1) осуществляет функции по формированию торговых реестров;(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от19.05.2011 г. N 154) 7) информационная и консультационная поддержка инвестиционныхпрограмм в сфере развития потребительского рынка области; 8) содействие развитию инновационного потенциала потребительскогорынка области и внедрению современных технологий в сфере торговогообслуживания и предоставления услуг общественного питания населениюобласти; 9) разработка мер и механизмов обеспечения продовольственнойбезопасности Орловской области (совместно с другими заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти области); 10) разработка текущих и перспективных прогнозов поставок иреализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребленияна основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров; 11) взаимодействие с организациями пищевой и перерабатывающейпромышленности, органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, а также органами местногосамоуправления области по наполнению потребительского рынка областикачественными конкурентоспособными продовольственными товарами; 12) организация областных оптово-розничных и тематическихярмарок; 13) координация, информационное, консультационное и методическоеобеспечение деятельности субъектов потребительского рынка по вопросамих участия в областных, межрегиональных, всероссийских совещаниях,семинарах, научно - практических конференциях по вопросамсовершенствования торгового обслуживания и предоставления услугобщественного питания населению области; 14) проведение информационно-аналитического наблюдения засостоянием и развитием товарных рынков региона, деятельности субъектовторгового оборота, а также организаций, предоставляющих услугиобщественного питания, по наполнению потребительского рынка регионапродовольственными товарами; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 07.06.2010 г. N 185) 15) взаимодействие с федеральными органами исполнительнойгосударственной власти по вопросам мониторинга соблюденияхозяйствующими субъектами потребительского рынка действующегозаконодательства в сфере торговли и общественного питания с цельюзащиты населения в случаях, установленных законодательством; 16) регулирование отношений, связанных с организацией розничныхрынков; 17) формирование и ведение реестра розничных рынков всоответствии с порядком, определенным Правительством Орловскойобласти, с последующим размещением реестра в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр"; 18) разработка предложений: по плану, предусматривающему организацию розничных рынков натерритории области; установлению предельной (минимальной и (или) максимальной)площади розничного рынка, характеристике расположенных на розничномрынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, атакже минимальным расстояниям между ними, характеристике и предельной(минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских,подсобных и иных помещений на розничном рынке, требованиям, которымдолжно отвечать торговое место на розничном рынке; порядку заключения договора о предоставлении торгового места нарозничном рынке, его типовую форму, в том числе упрощенного порядкапредоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке,сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенные формы договорово предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке исельскохозяйственном кооперативном рынке; определению порядка формирования и ведения реестра розничныхрынков области; порядку организации ярмарок и требований к организации продажитоваров на них (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмаркахсоответствующих типов и включению в соответствующий перечень); (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 07.06.2010 г. N 185) установлению порядка разработки и утверждения органом местногосамоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов; (Абзац исключен - Постановление Правительства Орловской областиот 19.05.2011 г. N 154) разработке нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов для Орловской области, в том числе длявходящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии сметодикой расчета указанных нормативов, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 07.06.2010 г. N 185) 19) подготовка информационных материалов на совещания,конференции, другие организационные и научные - практическиемероприятия, проводимые Департаментом экономики и ПравительствомОрловской области; 20) подготовка аналитических материалов и информации о состояниии развитии потребительского рынка области по запросам федеральныхорганов государственной власти Российской Федерации и другихорганизаций; 21) разработка и реализация мер по подготовке и повышениюквалификации управленческих кадров и специалистов массовых профессий всфере торговли и системы общественного питания, организация проведениясеминаров, учебно-методических занятий, выставок, конференций,профессиональных конкурсов-смотров; 22) формирование информационных ресурсов по вопросам состояния иразвития потребительского рынка области и иных сведений, входящих вкомпетенцию Управления, для размещения в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр"; 23) взаимодействие с федеральными органами исполнительнойгосударственной власти по вопросам мониторинга соблюденияхозяйствующими субъектами потребительского рынка действующегозаконодательства в сфере торговой деятельности; 24) рассмотрение заявлений, писем, жалоб граждан и юридическихлиц, поступивших в Департамент и относящихся к компетенции Управления; 25) подготовка проектов законов Орловской области, указов ираспоряжений Губернатора Орловской области, постановлений ираспоряжений Правительства Орловской области с целью формированиязаконодательной базы по созданию благоприятных условий для развитиясубъектов потребительского рынка, в том числе предпринимательства всфере торгового обслуживания и предоставления услуг общественногопитания, способствующих росту объемов предоставляемых населениютоваров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания; 26) оказание методической, консультативной и организационнойпомощи организациям торговли области, исполнительным органаммуниципальной власти области по вопросам создания условий дляобеспечения жителей муниципальных образований услугами торговли; 27) участие: в работе координационных и совещательных органов по вопросамстабилизации и обеспечения наполняемости потребительского рынкаобласти социально значимыми товарами; подготовке предложений по финансово-кредитной поддержкеорганизаций торговли и общественного питания, занятых обслуживаниемсоциальной сферы населения; формировании оптовых и оптово-розничных рынков; проведении научно - практических конференций, совещаний,семинаров по вопросам совершенствования торгового обслуживаниянаселения, внедрения современных торговых технологий на региональномпотребительском рынке; организации и проведении конкурсов профессионального мастерстваработников торговли, а также других конкурсах и мероприятиях,проводимых на региональном и федеральном уровнях с участиеморганизаций торговли Орловской области; работе общественной приемной для населения по актуальным правовыми экономическим проблемам развития потребительского рынка; 28) осуществление иных функций в установленной сфере деятельностив соответствии с действующим законодательством. III. Права управления 8. Управление для осуществления своих задач и функций имеетправо: 1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; 2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных ккомпетенции Управления; 3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; 4) проводить в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в компетенцию Управления, с привлечением по согласованию руководителей и специалистов других органов исполнительнойгосударственной власти территориальных представителей федеральныхведомств, органов местного самоуправления, учреждений, организаций,индивидуальных предпринимателей; 5) направлять в установленном порядке своих представителей дляучастия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления, проводимых федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, научными и другими организациями; 6) пользоваться в установленном порядке системами связи,информационными базами и иными носителями информации органовисполнительной государственной власти Орловской области; 7) организовывать конференции, семинары, выставки, конкурсы ииные мероприятия в установленных сферах деятельности; 8) в пределах своих полномочий в установленном порядкепредставлять интересы Орловской области. IV. Организация деятельности 9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Орловской области. Руководитель Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач. Руководитель Управления имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого в соответствии с законодательствомОрловской области. 10. Руководитель Управления: 1) распределяет обязанности между начальниками отделовУправления; 2) в установленном порядке вносит предложения о предельнойчисленности и фонде оплаты труда работников Управления; 3) вносит предложения о ходатайстве Губернатору Орловской областио награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и опредставлении к награждению государственными наградами работниковсферы торговли и общественного питания; 4) представляет Управление в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,органах местного самоуправления, общественных объединениях и иныхорганизациях; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 6) распоряжается в установленном порядке в пределах своейкомпетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми дляобеспечения деятельности Управления; 7) утверждает планы работ Управления; 8) определяет порядок организации внутренней работы Управления; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 11. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.