Указ Губернатора Орловской области от 13.10.2009 № 326
О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 30 декабря 2008 года N 435 "Об утверждении порядка формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 13 октября 2009 г. N 326 г. Орел О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 30декабря 2008 года N 435 "Об утверждении порядка формирования, веденияи подготовки резерва управленческих кадров Орловской области" В соответствии с Законом Орловской области от 17 марта 2009 годаN 879-ОЗ "Об утвержденииПоложения об управлении региональной политики, государственнойгражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области, его структуры и штатного расписания" постановляю: 1. Внести в указ Губернатора Орловской области от 30 декабря 2008года N 435 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и подготовкирезерва управленческих кадров Орловской области" следующие изменения: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства области -руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиИ.Ю. Гармаш."; 2) приложение изложить в следующей редакции: "Приложение к указу Губернатора Орловской области от 30 декабря 2008 г. N 435 ПОРЯДОК формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет механизм отбора кандидатов дляформирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадровОрловской области (далее - Резерв) с учетом: а) текущей и перспективной потребности численности управленческихкадров; б) равного доступа и добровольности участия в конкурсе навключение в Резерв; в) объективности и всесторонности оценки профессиональных иличностных качеств кандидатов; г) профессионализма и компетентности лиц, включенных в Резерв,создания условий для их профессионального роста; д) гласности, доступности информации о формировании Резерва; е) неограниченности численного состава кандидатов для участия вконкурсе на включение в Резерв; ж) возможности участия одного кандидата в конкурсе на включение вРезерв на неограниченное количество должностей. 1.2. Резерв состоит из двух уровней: а) действующего резерва, который формируется из граждан,способных занять соответствующие должности без дополнительнойподготовки; б) перспективного резерва, который формируется из граждан,которым необходимо дополнительное профессиональное развитие. 1.3. Резерв формируется на основе: а) резерва управленческих кадров для замещения государственныхдолжностей Орловской области (далее - РГД); б) резерва управленческих кадров для замещения должностейгосударственной гражданской службы Орловской области (далее - РГС); в) резерва управленческих кадров для государственных организаций,учреждений и предприятий, приоритетных для области отраслей экономики,социальной сферы (далее - РГОУП). 1.4. Группы должностей включают в себя: а) государственные должности Орловской области; б) должности государственной гражданской службы Орловской областикатегории "руководители"; в) должности руководителей областных государственных организаций,учреждений и предприятий. Органом по управлению гражданской службой Орловской области (доего формирования - исполнительным органом государственной властиобласти, на который возложены его функции) (далее - ОУГС) на основанииперечней должностей, представленных органами государственной властиобласти, государственными органами области готовится Сводный переченьдолжностей, для замещения которых формируется Резерв. Сводный переченьдолжностей утверждается распоряжением Губернатора Орловской области попредставлению Комиссии при Губернаторе области по формированию иподготовке резерва управленческих кадров Орловской области (далее -Комиссия при Губернаторе). II. Формирование Резерва 2.1. Резерв формируется, как правило, на конкурсной основе сучетом Сводного перечня должностей и поступивших заявлений от граждан,в том числе от должностных лиц и государственных гражданских служащих. Конкурс на включение в Резерв не проводится: а) при включении в Резерв гражданского служащего, гражданина,состоящего в кадровом резерве на замещение вакантной должностигосударственной службы категории "руководители", сформированном наконкурсной основе; б) при включении в Резерв на должности, исполнение должностныхобязанностей по которым связано с использованием сведений,составляющих государственную тайну, по перечню должностей,утвержденному Президентом Российской Федерации. Гражданский служащий может быть включен в Резерв вне конкурсатакже в случаях: а) приостановления с ним служебного контракта по обстоятельствам,не зависящим от воли сторон (пункт 1 статьи 39 Закона Орловскойобласти от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданскойслужбе Орловской области); б) увольнения гражданского служащего в связи с реорганизациейгосударственного органа или изменением его структуры, ликвидациейгосударственного органа либо сокращением должностей гражданской службына должности гражданской службы Орловской области при условиисоответствия увольняемого квалификационным требованиям, установленнымдолжностными регламентами по данным должностям. 2.2. После утверждения Сводного перечня должностей в областнойгазете "Орловская правда" и в государственной специализированнойинформационной системе Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" в сети Интернет ОУГС публикуются объявления оприеме документов для участия в конкурсе на включение в Резерв(далее - конкурс). В публикуемом объявлении о конкурсе в газете "Орловская правда"указываются: а) наименование должностей, на которые формируется Резерв; б) квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам длявключения в Резерв по данным должностям; в) место и время приема документов, подлежащих представлению всоответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка; г) сведения об источнике подробной информации о конкурсе(телефон, электронный адрес сайта). 2.3. С целью отбора кандидатов для формирования РезерваГубернатором Орловской области создается Комиссия при Губернаторе. Состав Комиссии при Губернаторе формируется указом ГубернатораОрловской области с учетом требований Федерального закона от 27 июля2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", Закона Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ"О государственной гражданской службе Орловской области", иныхнормативных правовых актов, регулирующих вопросы приема нагосударственную гражданскую службу области. 2.4. Деятельность Комиссии при Губернаторе обеспечивает ОУГС. 2.5. Организационное обеспечение проведения конкурсовосуществляет ОУГС. 2.6. К гражданам, являющимся кандидатами для участия в конкурсена включение в Резерв, предъявляются следующие требования: а) предельный возраст - 50 лет; б) отсутствие информации, препятствующей включению в Резерв; в) соответствие установленным квалификационным и инымтребованиям, предъявляемым к должности, на замещение которойпретендует гражданин; г) отсутствие судимости; д) иные требования (согласовываются в процессе реализации ЗаконаОрловской области "О резерве управленческих кадров Орловскойобласти"), 2.7. Конкурс на включение в Резерв проводится в два этапа. Первый этап конкурса начинается со дня опубликования в областнойгазете "Орловская правда" объявления о его проведении. 2.8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет в комиссию следующие документы: а) личное заявление; б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, формакоторой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от26 мая 2005 года N 667-р, с приложением двух фотографий 3x4; в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующийдокумент предъявляется лично по прибытии на конкурс); г) документы, подтверждающие необходимое профессиональноеобразование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую(служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально иликадровыми службами по месту работы (службы); копии документов о профессиональном образовании, о дополнительномпрофессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученогозвания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровымислужбами по месту работы (службы); д) медицинскую справку, форма которой устанавливаетсяПравительством Российской Федерации (до ее утверждения - по форме086-У, справки из психоневрологического и наркологическогодиспансера); е) заявление о согласии на осуществление проверочных мероприятийв отношении его персональных данных (приложение 1); ж) заявление о согласии на обработку его персональных данных(приложение 2); з) иные документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами повопросам формирования резерва управленческих кадров. Дополнительно могут быть представлены характеристика,рекомендации с места работы для включения в Резерв, программа (план,проект) действий, в которой должна отражаться основная линияпрофессионального поведения, как будущего руководителя в решениигосударственных, производственных, научно-технических, управленческих,социально-культурных и других задач. 2.9. Документы, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка,представляются в отдел по работе с обращениями граждан управленияинформационно-документационного обеспечения Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области в течение 30 дней со дня опубликованияобъявления о его проведении в газете "Орловская правда". Представление документов не в полном объеме или с нарушениемправил оформления без уважительной причины является основанием дляотказа гражданину в их приеме. 2.10. Первый этап конкурса включает в себя: а) изучение членами Комиссии при Губернаторе представленныхкандидатами в установленном порядке документов, отзывов с предыдущихмест работы кандидатов; б) определение соответствия кандидатов установленнымквалификационным требованиям; в) осуществление проверочных мероприятий в отношении кандидатов.Результатом первого этапа является формирование списка кандидатов, внаибольшей степени соответствующих установленным требованиям. Списоккандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса,утверждается решением Комиссии при Губернаторе. Гражданин не допускается к участию во втором этапе конкурса всвязи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности,на которую он претендует, а также по другим основаниям, установленнымфедеральным законодательством для соответствующего вида деятельности. 2.11. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурсаграждане, допущенные к участию в нем, информируются о дате, месте ивремени его проведения. На втором этапе конкурса для включения в Резерв проводятсяэкзаменационно-оценочные мероприятия, состоящие из следующихэлементов: а) оценка профессионально-деловых и личностных качествкандидатов; б) оценка уровня знаний нормативной базы Российской Федерации иОрловской области в соответствующей сфере деятельности, знаниярусского языка, владения информационно-компьютерными технологиями. Экзаменационно-оценочные мероприятия могут проводиться в формесобеседования, тестирования, анкетирования, устного и (или)письменного экзамена и иных формах. Проведение экзаменационно-оценочных мероприятий осуществляется побалльной системе (от 2 до 5 баллов). Вышеперечисленные требования к кандидатам не являютсяисчерпывающими и предполагают дифференцированный подход к оценке ихделовых и личностных качеств. Оценка профессионального уровня кандидатов для включения в Резервосуществляется Комиссией при Губернаторе. При необходимости к работе Комиссии при Губернаторе могутдополнительно привлекаться независимые эксперты, что устанавливаетсяраспоряжением Губернатора Орловской области. Решение Комиссии при Губернаторе принимается в отсутствиепретендентов открытым голосованием простым большинством голосов еечленов, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом. Заседание Комиссии при Губернаторе считается правомочным, если нанем присутствуют не менее 2/3 от общего числа ее членов. Заседание Комиссии при Губернаторе проводится при наличии неменее двух кандидатов на включение в Резерв на каждую должность. Списки граждан, включенных в Резерв, утверждаются протоколомКомиссии при Губернаторе по форме, представленной в приложении 3. 2.12. Итоговый список граждан, включенных в резерв управленческихкадров Орловской области, утверждается распоряжением ГубернатораОрловской области по представлению Комиссии при Губернаторе. ОУГС опубликовывает в средствах массовой информации и в сетиИнтернет в государственной специализированной информационной системе"Портал Орловской области - публичный информационный центр"распоряжение Губернатора Орловской области с приложением спискаграждан, включенных в Резерв. В приложении к распоряжению Губернатора Орловской областиуказываются: а) фамилия, имя, отчество гражданина, включенного в Резерв; б) должность, на замещение которой гражданин включен в Резерв.Граждане, включенные в Резерв, вправе участвовать в конкурсе назамещение иной вакантной должности государственной гражданской службы,должности в учреждениях, организациях, предприятиях. Гражданевключаются в Резерв на неопределенный срок. 2.13. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, могут бытьим возвращены по письменному заявлению в течение 1 года со днязавершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся поместу проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению. 2.14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к меступроведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,пользование услугами средств связи и другие), осуществляютсягражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, за счетсобственных средств. III. Ведение Резерва 3.1. Формирование и ведение Резерва осуществляется ОУГС. На гражданина, включенного в Резерв, ОУГС ведется личное дело. Включение гражданина в Резерв и исключение из Резерва оформляетсяраспоряжением Губернатора Орловской области с внесениемсоответствующей записи в личное дело. Гражданин извещается в письменной форме о включении в Резерв, оботказе во включении в Резерв и об исключении из Резерва в течение двухнедель с момента принятия соответствующего распоряжения ГубернатораОрловской области. 3.2. Гражданин исключается из Резерва в случае: а) письменного заявления; б) отказа от предложенной вакантной должности, на замещениекоторой он находился в Резерве; в) по состоянию здоровья в соответствии с медицинскимзаключением; г) совершения дисциплинарного проступка, за который примененодисциплинарное взыскание; д) осуждения к наказанию, исключающего возможность исполнениядолжностных обязанностей; е) представления подложных документов или заведомо ложныхсведений при подаче документов, выявленного после принятияраспоряжения Губернатора Орловской области о включении гражданина вРезерв; ж) назначения на иную должность государственной гражданскойслужбы, должность руководителя организации в порядке должностногороста, в том числе по результатам конкурса; з) достижения предельного возраста нахождения в Резерве (50 лет).Гражданин может быть исключен из Резерва в связи с невыполнением поего вине индивидуального плана подготовки. IV. Подготовка граждан, включенных в Резерв 4.1. Подготовка граждан, включенных в Резерв, осуществляется наоснове Сводного перспективного плана подготовки Резерва. 4.2. ОУГС готовит предложения в Комиссию при Губернаторе поорганизации повышения квалификации, стажировке граждан, включенных вРезерв, размещает государственный заказ на повышение их квалификации,взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющимиповышение квалификации. 4.3. Граждане, включенные в Резерв, в течение 30 дней с моментаформирования Резерва разрабатывают и передают в ОУГС индивидуальныепланы развития граждан, включенных в Резерв (приложение 4). Каждыйиндивидуальный план разрабатывается на три года. В индивидуальномплане указываются: а) цель, вид, форма и продолжительность получения дополнительногопрофессионального образования, включая сведения о возможностииспользования дистанционных образовательных технологий исамообразования; б) направления дополнительного профессионального образования; в) ожидаемая результативность дополнительного профессиональногообразования гражданского служащего. На основании индивидуальных планов ОУГС разрабатывает Сводныйперспективный план подготовки Резерва. Сводный перспективный планподготовки Резерва утверждается распоряжением Губернатора Орловскойобласти по представлению Комиссии при Губернаторе. В плане указываются: а) прогноз ежегодной потребности в повышении квалификации покатегориям и группам должностей, на замещение которых сформированРезерв, направлениям, видам, формам и продолжительности повышенияквалификации образования с учетом профиля и типа образовательныхучреждений; б) этапы реализации плана, перечень мероприятий, а такжепоказатели, позволяющие оценивать ход и результаты его реализации; в) прогноз ожидаемой результативности повышения квалификацииграждан, включенных в Резерв. Сводный перспективный план формируется сроком на 1 год. 4.4. Подготовка граждан, включенных в Резерв, осуществляется набазе образовательных учреждений, отобранных в установленномзаконодательством порядке для осуществления соответствующего уровняподготовки. Применительно к действующему резерву осуществляется работа поповышению квалификации и стажировке. Применительно к перспективному резерву осуществляется работа поповышению квалификации, стажировке, а в необходимых случаях -профессиональной переподготовке (в том числе, принятие решенияКомиссией при Губернаторе о направлении на получение второго высшегообразования) по приоритетным направлениям применительно к задачам, длярешения которых формируется Резерв. 4.5. Для подготовки граждан, включенных в Резерв, могут бытьиспользованы следующие формы работы: а) участие в мероприятиях, проводимых органами государственнойвласти, государственными органами; б) стажировка в государственных органах; в) самостоятельная теоретическая подготовка. V. Заключительные положения Координация деятельности органов государственной власти областипо вопросам, связанным с отбором, повышением квалификации, выдвижениемграждан, включенных в Резерв, а также по другим вопросам, связанным среализацией Закона Орловской области "О резерве управленческихкадров", осуществляется Комиссией при Губернаторе. Комиссия при Губернаторе ежегодно проводит анализ сформированногоРезерва, оценивает деятельность за истекший период каждого гражданина,включенного в Резерв, и вносит предложение Губернатору Орловскойобласти об оставлении гражданина в составе Резерва или исключении изнего. Одновременно принимается решение об объявлении новогоконкурсного отбора. Приложение 1 к Порядку формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области СОГЛАСИЕ гражданина на осуществление проверочных мероприятий в отношении его персональных данных Я, ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)проживающий(ая) по адресу: ________________________________________________________________________________________________________________паспорт N ____________, выдан ________________________________________ (сведения о дате выдачи и ______________________________________________________________________ выдавшем паспорт органе)______________________________________________________________________даю согласие на осуществление проверочных мероприятий в отношениисвоих персональных данных, указанных в анкете, Аппарату Губернатора иПравительства Орловской области для допуска к участию в конкурсе навключение в резерв управленческих кадров Орловской области и кадровыйрезерв Президента Российской Федерации. "___" ___________________ 200 г. ______________________________ (подпись) Приложение 2 к Порядку формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области СОГЛАСИЕ гражданина на обработку его персональных данных Я, ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)проживающий(ая) по адресу: ________________________________________________________________________________________________________________паспорт N ____________, выдан ________________________________________ (сведения о дате выдачи и ______________________________________________________________________ выдавшем паспорт органе)______________________________________________________________________даю согласие на обработку (т.е. сбор, систематизацию, накопление,хранение, уточнение (обновление, изменение), использование,распространение (в т. ч. передачу), обезличивание, блокирование,уничтожение) своих персональных данных, указанных в анкете, АппаратуГубернатора и Правительства Орловской области с целью формирования,ведения ими резерва управленческих кадров Орловской области икадрового резерва Президента Российской Федерации, на периоднахождения в указанных резервах. "____" _______________ 200 ___ г. ______________________________ (подпись) Приложение 3 к Порядку формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области СПИСОК РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ |——|——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————||N | Должность, |Ф.И.О. | Дата | Учебное | Основание | Дата | Занимаемая | Классный | Примечание || | в резерв | |рождения | заведение, | включения | включения | должность | чин | || | которой | | | год | в | в Резерв | | | || | включен | | | окончания, | Резерв | | | | || | гражданин | | |специальность, | | | | | || | | | | ученая | | | | | || | | | | степень | | | | | ||——|——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | | || |——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | | || |——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | | || |——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | | || |——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | | || |——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | | ||——|——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——|——————————————|————————|——————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————| (подпись председателя Комиссии при Губернаторе) (подпись секретаря Комиссии при Губернаторе) Приложение 4 к Порядку формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области Индивидуальный план развития _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) зачисленного(ой) в 200_ г. в резерв управленческих кадров надолжность ____________________________________________________________(наименование государственной должности, должности гражданской службы,______________________________________________________________________ должности руководителя организации, предприятия или учреждения) Цель дополнительного профессионального образования:____________________________________________________________________________________ Ожидаемая результативность дополнительного профессиональногообразования: _______________________________________________________________________________________________________________________________ |———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————||1. |Группа и категория должности, на замещение которой гражданин включен в | || |резерв управленческих кадров Орловской области | ||———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————||2. |Вид дополнительного профессионального образования (профессиональная | || |подготовка, повышение квалификации или стажировка) | ||———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————||3. |Форма дополнительного профессионального образования (с отрывом, без | || |отрыва, с частичным отрывом) | ||———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————||4. |Направление дополнительного профессионального образования | ||———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————||5. |Продолжительность получения дополнительного профессионального | || |образования, включая сведения о возможности использования дистанционных | || |образовательных технологий и самообразования | ||———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————||6. |Отметка о выполнении | ||———|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————| ______________________________ (подпись гражданина) "_____" ______________________ г." 2. Начальнику управления пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти Н.М. Пьянову разместить текст настоящего указа в сети Интернетв государственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр". 3. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства области -руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиИ.Ю. Гармаш. Губернатор Орловской области А.П. Козлов