Указ Губернатора Орловской области от 23.11.2009 № 375
Об антикоррупционной экспертизе проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 23 ноября 2009 г. N 375 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 06.12.2011 г. N 425 Об антикоррупционной экспертизе проектов законов Орловскойобласти, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областнойСовет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,нормативных правовых актов Губернатора Орловской области (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 05.05.2010 г. N 107) В целях реализации положений статьи 6 Закона Орловской области от10 апреля 2009 года N 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловскойобласти" постановляю: 1. Утвердить Правила проведения антикоррупционной экспертизыпроектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловскойобласти в Орловский областной Совет народных депутатов в качествезаконодательной инициативы, нормативных правовых актов ГубернатораОрловской области согласно приложению 1. 2. Утвердить Правила аккредитации независимых экспертов,осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимыхГубернатором Орловской области в Орловский областной Совет народныхдепутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовыхактов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области,органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области на коррупциогенность, согласно приложению 2. 3. Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области (И.Ю.Гармаш) осуществить подготовительные мероприятия и в дальнейшем, всоответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизыпроектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловскойобласти в Орловский областной Совет народных депутатов в качествезаконодательной инициативы, нормативных правовых актов ГубернатораОрловской области осуществлять размещение в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр" в сети Интернет проектов нормативныхправовых актов. (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 05.05.2010 г. N 107) 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Орловскойобласти разработать и принять нормативные правовые акты о проведенииэкспертизы (включая независимую экспертизу) проектов нормативныхправовых актов, разрабатываемых органами местного самоуправления, вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. 5. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства области -руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиИ.Ю. Гармаш. Губернатор Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к указу Губернатора Орловской области 23 ноября 2009 г. N 375 ПРАВИЛА проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 05.05.2010 г. N 107) I. Общие положения 1. Антикоррупционная экспертиза проектов законов Орловскойобласти, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областнойСовет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,нормативных правовых актов Губернатора Орловской области в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции (далее - экспертиза), проводится в отношениипроектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловскойобласти в Орловский областной Совет народных депутатов в качествезаконодательной инициативы, указов Губернатора Орловской области(далее - проекты документов). 2. Экспертиза проводится правовым управлением АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области и аккредитованными вустановленном порядке в качестве независимых экспертов физическими илиюридическими лицами в соответствии с методикой проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов (далее - Методика), утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актови проектов нормативных правовых актов. II. Независимая экспертиза 3. Независимая экспертиза проводится аккредитованными АппаратомГубернатора и Правительства Орловской области физическими илиюридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств(далее соответственно - независимая экспертиза, независимые эксперты). 4. В отношении проектов документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая экспертиза не проводится. 5. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении органовисполнительной государственной власти Орловской области -разработчиков проекта документа. 6. Правила аккредитации независимых экспертов утверждаются указомГубернатора Орловской области. Основными требованиями и условиями дляпроведения аккредитации независимых экспертов являются: а) для юридических лиц - наличие в штате не менее 3 сотрудников,удовлетворяющих требованиям к аккредитации физического лица,предусмотренным подпунктом "б" настоящего пункта; б) для физических лиц - наличие высшего профессиональногообразования и стажа работы по специальности не менее 5 лет. 7. Свидетельство об аккредитации выдается на 60 месяцев. Плата зааккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации, невзимается. Аккредитация аннулируется Губернатором Орловской области вслучаях: а) добровольного отказа независимого эксперта от аккредитации; б) непроведения независимой экспертизы в течение более 24месяцев. 8. Для проведения независимой экспертизы проектов документов накоррупциогенность орган исполнительной государственной властиОрловской области - разработчик проектов осуществляет мероприятия поразмещению их в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" в течение рабочего дня, соответствующего дню ихнаправления на рассмотрение в правовое управление Аппарата Губернатораи Правительства Орловской области. 9. Срок проведения независимой экспертизы не может превышать 10рабочих дней. 10. По результатам независимой экспертизы составляется экспертноезаключение независимого эксперта, в котором указывается на отсутствиекоррупциогенных факторов в проекте документа, либо на выявленные впроекте документа коррупциогенные факторы и способы их устранения. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 05.05.2010 г. N 107) Экспертное заключение направляется органу исполнительнойгосударственной власти - разработчику проекта документа по почте иликурьерским способом. III. Экспертиза, проводимая правовым управлением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области 11. Экспертиза проводится правовым управлением АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области при проведении правовойэкспертизы проектов законов Орловской области, вносимых ГубернаторомОрловской области в Орловский областной Совет народных депутатов вкачестве законодательной инициативы, нормативных правовых актовГубернатора Орловской области. 12. По результатам экспертизы, проводимой правовым управлениемАппарата Губернатора и Правительства Орловской области, составляетсязаключение, в котором указывается на отсутствие коррупциогенныхфакторов в проекте документа, либо на выявленные в проекте документакоррупциогенные факторы и способы их устранения. (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 05.05.2010 г. N 107) IV. Учет результатов экспертизы 13. Положения проекта документа, способствующие созданию условийдля проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы,устраняются исполнителем проекта документа. 14. В случае несогласия исполнителя с результатами экспертизы,свидетельствующими о наличии в проекте документа, разрабатываемогоорганом исполнительной государственной власти области, положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции, проект поинициативе исполнителя рассматривается и дорабатывается насогласительной комиссии у заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. Приложение 2 к указу Губернатора Орловской области от 23 ноября 2009 г. N 375 ПРАВИЛА аккредитации независимых экспертов, осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность I. Общие положения 1. Правила аккредитации независимых экспертов, осуществляющихэкспертизу проектов законов Орловской области, вносимых ГубернаторомОрловской области в Орловский областной Совет народных депутатов вкачестве законодательной инициативы, нормативных правовых актовГубернатора Орловской области, Правительства Орловской области,органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области на коррупциогенность (далее - Правила), определяютпорядок получения аккредитации, отказа в аккредитации и ееаннулирования. II. Основные требования для получения аккредитации 2. Физическое или юридическое лицо, изъявившее желание получитьаккредитацию на проведение экспертизы проектов законов Орловскойобласти, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областнойСовет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,нормативных правовых актов Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области накоррупциогенность (далее - аккредитация) и представившее письменноезаявление, а также информацию, необходимую для получения аккредитации,в Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, должноотвечать обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правилпроведения антикоррупционной экспертизы проектов законов Орловскойобласти, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областнойСовет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,нормативных правовых актов Губернатора Орловской области. III. Порядок получения аккредитации 3. Для получения аккредитации юридическое лицо представляет вАппарат Губернатора и Правительства Орловской области: 1) заявление об аккредитации, составленное в произвольной форме,подписанное руководителем организации с проставлением даты изаверенное оттиском печати организации, с обязательным указаниемпочтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, и адресаэлектронной почты (в случае если экспертные заключения будутнаправляться в виде электронного сообщения (документа); 2) заверенную копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица; 3) подписанный руководителем организации список сотрудниковорганизации, отвечающих требованиям к аккредитации физического лица; 4) заверенные копии документов государственного образца о высшемпрофессиональном образовании указанных сотрудников организации; 5) заверенные копии трудовых книжек указанных сотрудниковорганизации; 6) заверенные копии документов, удостоверяющих личности указанныхсотрудников организации. 4. Для получения аккредитации физическое лицо лично представляетв Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области: 1) заявление об аккредитации, составленное в произвольной форме,подписанное с проставлением даты, с обязательным указанием почтовогоадреса, по которому должен быть направлен ответ, и адреса электроннойпочты (в случае если экспертные заключения будут направляться в видеэлектронного сообщения (документа); 2) заверенные копии документов государственного образца о высшемпрофессиональном образовании указанных сотрудников организации; 3) заверенную копию трудовой книжки заявителя; 4) заверенные копии документов, удостоверяющих личностьзаявителя. 5. Решение об аккредитации или об отказе в аккредитациипринимается Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области втечение 20 рабочих дней с даты поступления в Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области документов, указанных в пунктах 3, 4настоящих Правил, после проверки полноты и правильности их оформления. 6. При наличии положительного решения издается распоряжениеГубернатора Орловской области об аккредитации физического илиюридического лица в качестве независимого эксперта. 7. При отказе в аккредитации в адрес заявителя направляетсяписьмо за подписью заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области с указанием причин, послужившихоснованием для принятия такого решения. 8. Основаниями для отказа в аккредитации являются: 1) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы проектов законовОрловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловскийобластной Совет народных депутатов в качестве законодательнойинициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области; 2) непредставление или ненадлежащее оформление документов. 9. Официальным документом, удостоверяющим аккредитацию, являетсясвидетельство об аккредитации в качестве независимого эксперта,уполномоченного на проведение экспертизы проектов законов Орловскойобласти, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областнойСовет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,нормативных правовых актов Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области накоррупциогенность: а) физического лица согласно приложению 1 к настоящим Правилам; б) юридического лица согласно приложению 2 к настоящим Правилам(далее - свидетельство об аккредитации). Свидетельства об аккредитации подписываются заместителемГубернатора и Председателя Правительства Орловской области -руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области. 10. В течение 10 рабочих дней со дня издания распоряженияГубернатора Орловской области об аккредитации физического илиюридического лица в качестве независимого эксперта Аппарат Губернатораи Правительства Орловской области оформляет свидетельство обаккредитации и осуществляет его выдачу заявителю либо егоуполномоченному представителю под роспись с представлением документа,удостоверяющего личность гражданина. 11. Запись о выдаче свидетельств об аккредитации производится вжурнале по учету выдачи свидетельств об аккредитации независимыхэкспертов, осуществляющих экспертизу проектов законов Орловскойобласти, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областнойСовет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,нормативных правовых актов Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области накоррупциогенность, который ведется правовым управлением АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области по установленной форме,представленной в приложении 3 к настоящим Правилам. Информация обаккредитации размещается в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" в сети Интернет. IV. Порядок аннулирования аккредитации 12. Аккредитация аннулируется Аппаратом Губернатора иПравительства Орловской области в случаях: а) добровольного отказа аккредитованных лиц от аккредитации; б) непроведения экспертизы на коррупциогенность более 24 месяцев. 13. При принятии решения об аннулировании аккредитации издаетсяраспоряжение Губернатора Орловской области и делается запись в журналепо учету выдачи свидетельств об аккредитации. 14. В течение 5 рабочих дней после издания Губернатором Орловскойобласти распоряжения об аннулировании аккредитации в адрес лица,аккредитация которого аннулируется, направляется соответствующееписьмо за подписью заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. 15. Информация об аннулировании аккредитации размещается вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет. Приложение 1 к Правилам аккредитации независимых экспертов, осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность Воспроизведение герба Орловской области Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области СВИДЕТЕЛЬСТВО об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, осуществляющего экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность от ________________ г. N _________ Распоряжением Губернатора Орловской области от _______ г. N ____ _________________________________________________________________ (Ф.И. О. физического лица) Признан аккредитованным(ой) в качестве независимого эксперта,уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Действительно по ______________________ наименование должности ________________ ________________________ подпись инициалы, фамилия М.П. Приложение 2 к Правилам аккредитации независимых экспертов, осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность Воспроизведение герба Орловской области Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области СВИДЕТЕЛЬСТВО об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, осуществляющего экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность от ________________ г. N _________ Указ Губернатора Орловской области от _____________ г. N ________ _________________________________________________________________ (полное наименование организации) признан аккредитованным(ой) в качестве независимого эксперта,уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Действительно по ______________________ наименование должности ________________ ________________________ подпись инициалы, фамилия М.П. Приложение 3 к Правилам аккредитации независимых экспертов, осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность Форма журнала по учету выдачи свидетельств об аккредитации независимых экспертов, осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на коррупциогенность |———|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|| N | Наименование юридического | Сведения о | Юридический и | Сведения о | Отметка о получении | Отметка об || |лица (Ф.И.О. физического лица), | физическом лице либо |фактический адрес | свидетельстве об | свидетельства |аннулировании|| | аккредитованного в качестве |руководителе юридического | регистрации |аккредитации (номер, | (роспись физического |аккредитации || | независимого эксперта, | лица, аккредитованных в | (проживания), | дата, реквизиты |лица либо руководителя | || | осуществляющего экспертизу | качестве независимых |номер контактного | нормативного | юридического лица, | || | проектов нормативных правовых |экспертов, осуществляющих | телефона | правового акта об | аккредитованного | || | актов на коррупциогенность | экспертизу проектов | | аккредитации) | в качестве | || | |нормативных правовых актов | | | независимого | || | | на коррупциогенность | | | эксперта(либо его | || | |(Ф.И.О., адрес, паспортные | | | представителя) | || | | данные) | | | | ||———|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|| | | | | | | ||———|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|