Закон Орловской области от 08.06.2010 № 1064-ОЗ
О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области Принят областным Советом народных депутатов 28 мая 2010 года Статья 1 Внести в в последней редакции от 11 ноября 2009 годаN 979-ОЗ. "Орловская правда". 14 ноября 2009 года, N 170) следующиеизменения: 1) в части 6 статьи 5: после слов "заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти - руководителя Представительства Орловской области приПравительстве Российской Федерации;" дополнить словами "заместителяПредседателя Правительства Орловской области - руководителядепартамента Орловской области;"; после слов "председателя Контрольно-счетной палаты Орловскойобласти;" дополнить словами "заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты Орловской области; аудитораКонтрольно-счетной палаты Орловской области;"; после слов "Уполномоченного по правам человека в Орловскойобласти" дополнить словами "; Уполномоченного по правам ребенка вОрловской области"; 2) в статье 9 слова "и законом" заменить словами ", федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 3) в части 2 статьи 10 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 4) в части 2 статьи 11 после слова "законом" дополнить словом"области"; 5) в статье 12: а) в части 1 слово "Орел" заменить словом "Орёл"; 6) в части 2: слово "Змиевка" заменить словом "Змиёвка"; слова "села Знаменское, Корсаково, Красная Заря, Сосково,Тросна," заменить словами "села Знаменское, Корсаково, Сосково,Тросна, поселок Красная Заря,"; б) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции: "1. Административно-территориальное устройство области и порядокего изменения регулируются законом области."; 7) в статье 14: а) в части 1 слово "Орел" заменить словом "Орёл"; б) в части 2 после слова "законом" дополнить словом "области"; 8) в части 2 статьи 16 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 9) в части 2 статьи 17 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 10) в части 2 статьи 18 после слова "устанавливается" дополнитьсловом "федеральным"; 11) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19 Граждане Российской Федерации имеют право на получение информациио деятельности органов государственной власти области и органовместного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством и законодательством области, а в отношениидеятельности органов местного самоуправления - также в порядке,установленном муниципальными правовыми актами."; 12) в части 2 статьи 20 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 13) статью 21 изложить в следующей редакции: "Статья 21 В области учреждаются и присваиваются награды области всоответствии с законодательством области."; 14) в статье 22: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав исвобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения в областиназначается Уполномоченный по правам человека в Орловской области."; б) в части 2 после слова "законом" дополнить словом "области"; в) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Для обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка всоответствии с законом области может назначаться Уполномоченный поправам ребенка в Орловской области."; 15) в части 2 статьи 23 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 16) статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24 1. Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации ифедеральные законы, Устав (Основной Закон) и законы области, актыорганов государственной власти и органов местного самоуправления,принятые по вопросам их компетенции. 2. Несоблюдение требований, установленных федеральнымзаконодательством, законодательством области, актами органов местногосамоуправления, влечет за собой предусмотренную федеральнымзаконодательством и законодательством области ответственность."; 17) часть 1 статьи 26 изложить в следующей редакции: "1. Граждане участвуют в референдуме области, местном референдумена основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. Граждане участвуют в выборах депутатов областного Совета народныхдепутатов и выборах в органы местного самоуправления на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании."; 18) в статье 27 слова "и органов местного самоуправления"заменить словами ", должностные лица местного самоуправления"; 19) в статье 28: а) в части 2 слово "закону" заменить словами "федеральномузаконодательству"; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Избирательные объединения пользуются правом выдвижениякандидатов в депутаты областного Совета народных депутатов ипредставительных органов местного самоуправления, избираемыхнаселением выборных должностных лиц местного самоуправления всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти."; 20) статью 29 изложить в следующей редакции: "Статья 29 На территории области непосредственная демократия обеспечиваетсяпутем проведения: 1) областного, местных референдумов; 2) собраний граждан; 3) конференций граждан (собраний делегатов); 4) выборов в органы государственной власти и органы местногосамоуправления; 5) отзыва депутата представительного органа муниципальногообразования, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления. На территории области непосредственная демократия можетосуществляться в иных формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству и законодательству области."; 21) часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции: "2. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов областногореферендума определяется федеральным законодательством изаконодательством области. Порядок проведения областного народного обсужденияустанавливается законодательством области."; 22) в части 1 статьи 32 слово "законом" заменить словами"федеральным законом"; 23) в статье 34: а) в части 1 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 6) в части 2 слово "законе" заменить словами "федеральномзаконодательстве и законодательстве области"; 24) в части 2 статьи 35 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 25) статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36 1. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области в Орловской области могут проводитьсяпубличные слушания. 2. На публичных слушаниях могут обсуждаться вопросы,представляющие общественную, социальную, экономическую значимость, атакже проекты нормативных правовых актов Орловской области. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся проектобластного бюджета и проект годового отчета об исполнении областногобюджета."; 26) статью 39 изложить в следующей редакции: "Статья 39 1. Заседания органов государственной власти и органов местногосамоуправления являются открытыми, за исключением случаев,предусмотренных соответственно федеральным законодательством,законодательством области и муниципальными правовыми актами. 2. Присутствие граждан (физических лиц), в том числепредставителей организаций (юридических лиц), общественныхобъединений, государственных органов и органов местногосамоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов иколлегиальных органов местного самоуправления, а также на заседанияхколлегиальных органов государственных органов и коллегиальных органоворганов местного самоуправления осуществляется в соответствии срегламентами государственных органов или иными нормативными правовымиактами, регламентами органов местного самоуправления или инымимуниципальными правовыми актами."; 27) в статье 41: а) в части 1 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; б) в части 2 слово "законом" заменить словами " законодательствомобласти"; 28) в абзаце втором статьи 42 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 29) в части 1 статьи 43 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 30) часть 2 статьи 45 исключить; 31) в части 4 статьи 50 слово "законом" заменить словами "закономобласти"; 32) в части 2 статьи 52 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 33) в статье 53: а) в части 1: дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1)наделение гражданина Российской Федерации по представленииПрезидента Российской Федерации полномочиями Губернатора области;"; абзац второй пункта 3 считать пунктом 3-1; пункт 11 изложить в следующей редакции: "11) назначение половины состава избирательной комиссии области;";дополнить пунктом 15-1 следующего содержания: "15-1) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора области орезультатах деятельности Правительства области, в том числе повопросам, поставленным областным Советом народных депутатов;"; пункт 18 изложить в следующей редакции: "18) согласование назначения на должность руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вслучаях, предусмотренных федеральным законом;"; в пункте 27 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Областной Совет народных депутатов в пределах и формах,установленных законами области, осуществляет наряду с другимиуполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнениемзаконов области, исполнением бюджета области, исполнением бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов области,соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюобласти."; в) в части 3: в пункте 11 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; в пункте 14 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; г) в части 4: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) принятие закона области об Уполномоченном по правам человека,заслушивание информации о его деятельности и его обращений, касающихсяреализации и защиты прав человека и гражданина в области, принятиерешения об освобождении от должности Уполномоченного по правамчеловека в случаях и порядке, установленных законом области;"; в пункте 2 после слов "установление законом" дополнить словом"области"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) проведение публичных слушаний областного Совета народныхдепутатов;"; в пункте 7 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 34) в статье 55: а) абзацы второй, третий пункта 2 считать пунктами 2-1, 2-2; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) назначается дата выборов в областной Совет народныхдепутатов;"; в) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1) оформляется решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации по представлении Президента Российской Федерацииполномочиями Губернатора Орловской области;"; г) в пункте 8 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 35) в части 2 статьи 58 слово "законом" заменить словами "законодательством области"; 36) в пункте 8 части 1 статьи 60 слово "законом" заменить словами"законодательством области"; 37) в статье 61: а) в части 2 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконом"; б) в части 3 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконом"; 38) в части 1 статьи 63 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 39) в пункте 1 части 1 статьи 65 слово "законом" заменить словами"законом области"; 40) статью 66 изложить в следующей редакции: "Статья 66 1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямиГубернатора области областным Советом народных депутатов попредставлении Президента Российской Федерации сроком на пять лет. 2. В случае, если решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора области принято областным Советомнародных депутатов до дня истечения срока полномочий Губернатораобласти, гражданин Российской Федерации, наделенный указаннымиполномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в деньдосрочного прекращения полномочий Губернатора области. В случае, если решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора принято областным Советом народныхдепутатов в день или после дня истечения срока полномочий Губернатораобласти, гражданин Российской Федерации, наделенный указаннымиполномочиями, вступает в должность в день принятия областным Советомнародных депутатов указанного решения. 3. При вступлении в должность Губернатор приносит населениюобласти присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий ГубернатораОрловской области уважать и охранять права и свободы человека игражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации,Устав (Основной Закон) Орловской области, верно служить народу". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов областного Совета народных депутатов, с участиемпредставителей органов местного самоуправления области, средствмассовой информации, других приглашенных. При вступлении в должность Губернатору вручается должностной знакГубернатора области. Положение о должностном знаке Губернатораобласти, его образец, описание и порядок официального использованияутверждаются указом Губернатора. 4. Губернатор области считается вступившим в должность с моментапринесения присяги."; 41) в части 3 статьи 67: дополнить пунктом 13-1 следующего содержания: "13-1) представляет в областной Совет народных депутатовежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, втом числе по вопросам, поставленным областным Советом народныхдепутатов;"; в пункте 18 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 42) в части 1 статьи 68 слово "закону" заменить словами"федеральному законодательству и законодательству области"; 43) статью 69 изложить в следующей редакции: "Статья 69 1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно вслучаях: 1) его отставки по собственному желанию; 2) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства; 3) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 4) его смерти; 5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с выражением ему недоверия областным Советом народных депутатов; 9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с утратой доверия Президента Российской Федерации, заненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,предусмотренных федеральным законом. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора областипо основаниям, указанным в пунктах 2, 3, 5, 6 и 7 части 1 настоящейстатьи, принимается областным Советом народных депутатов попредставлении Президента Российской Федерации. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области пооснованию, указанному в пункте 4 части 1 настоящей статьи, оформляетсяпостановлением областного Совета народных депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области пооснованиям, указанным в пунктах 1, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, всоответствии с федеральным законом принимается Президентом РоссийскойФедерации."; 44) в части 4 статьи 70 слово "она" заменить словом "оно"; 45) статью 71 изложить в следующей редакции: "Статья 71 1. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи сболезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, ихисполняет его первый заместитель, за исключением случаев,установленных федеральным законом, когда Президентом РоссийскойФедерации назначается временно исполняющий обязанности Губернатораобласти. 2. В случаях, установленных федеральным законом, на период довступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатораобласти, Президентом Российской Федерации назначается временноисполняющий обязанности Губернатора области. 3. Временно исполняющий обязанности Губернатора области вслучаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права: 1) принимать решение о роспуске областного Совета народныхдепутатов; 2) принимать решение об отставке Правительства области; 3) вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона)Орловской области."; 46) в статье 72: а) в части 4: после слов "заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти - руководителя Представительства Орловской области приПравительстве Российской Федерации," дополнить словами "заместителяПредседателя Правительства Орловской области - руководителяДепартамента Орловской области."; б) в части 5: в пункте 3 после слов "борьбе с преступностью" дополнить словами", противодействию терроризму и экстремизму"; в пункте 9 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; в) в части 6: в абзаце втором слова "права человека" заменить словами "права,свободы и обязанности человека и гражданина"; в абзаце третьем слово "закону" заменить словами "федеральномузаконодательству, законам области"; дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "Нормативные правовые акты Правительства области направляются вобластной Совет народных депутатов в семидневный срок со дня ихпринятия."; 47) в части 2 статьи 73 слова "законом и положениями об этихорганах" заменить словами "федеральным законодательством изаконодательством области"; 48) часть 2 статьи 76 изложить в следующей редакции: "2. Порядок назначения на должность мировых судей областиустанавливается законом области в соответствии с федеральнымизаконами."; 49) в части 2 статьи 80 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 50) в части 4 статьи 82 после слова "Преобразование" дополнитьсловами "и упразднение"; 51) в статье 85: а) часть 4 статьи 85 изложить в следующей редакции: "4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами и законами области, отдельными государственнымиполномочиями области - законами области. Наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации законами области допускается, если это не противоречитфедеральным законам. Наделение органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями осуществляется с передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы государственной власти области осуществляют контроль заисполнением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных законом области, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств."; б) в части 5 после слова "закона" дополнить словом "области"; 52) в статье 87: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Органы местного самоуправления избираются непосредственнонаселением и (или) образуются представительным органом муниципальногообразования и наделяются собственными полномочиями по решению вопросовместного значения. "; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Порядок проведения выборов в органы местного самоуправленияна территории области устанавливается законом области в пределахполномочий, определенных федеральным законом."; в) часть 3 исключить; 53) в статье 88: а) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований всоответствии с федеральными законами и законами области."; б) дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Ограничения, связанные со статусом депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, устанавливаются федеральным законодательством."; 54) статью 89 изложить в следующей редакции: "Статья 89 Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местныхбюджетов, а также имущественные права муниципальных образований."; 55) часть 2 статьи 90 исключить; 56) часть 1 статьи 91 изложить в следующей редакции: "1. Органы государственной власти области осуществляют правовоерегулирование организации в области местного самоуправления в случаяхи порядке, установленных федеральным законом."; 57) часть 1 статьи 92 изложить в следующей редакции: "1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами."; 58) часть 2 статьи 95 изложить в следующей редакции: "2. По решению областного Совета народных депутатов проект Устава(Основного Закона) Орловской области, а также проект закона области овнесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области могутбыть вынесены на областной референдум.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней смомента его официального опубликования. Губернатор Орловской области А.П. Козлов г. Орёл8 июня 2010 годаN 1064-ОЗ