Закон Орловской области от 30.06.2010 № 1084-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения на территории Орловской области Принят областным Советом народных депутатов 23 июня 2010 года Настоящим Законом органы местного самоуправления Орловскойобласти наделяются государственными полномочиями Российской Федерациипо подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Статья 1. Правовые основы наделения органов местногосамоуправления Орловской области государственными полномочиямиРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2010 года на территории Орловской области Наделение органов местного самоуправления Орловской областигосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года (далее также -государственные полномочия) на территории Орловской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее -Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения"), Уставом(Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 11сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядке наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти" и настоящим Законом. Статья 2. Наделение органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года натерритории Орловской области 1. Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти (далее также - органы местного самоуправления) на срок смомента вступления в силу настоящего Закона и до 31 декабря 2011 года. 2. Органам местного самоуправления передаются следующиегосударственные полномочия: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных необходимых документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление транспортных средств, средств связи. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении ими государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; 2) получать разъяснения от уполномоченных органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области повопросам осуществления переданных государственных полномочий; 3) вносить предложения уполномоченным органам исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области обизменении размеров субвенций на осуществление переданных имгосударственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) организовывать осуществление государственных полномочий,предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии сфедеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" правовымиактами; 2) определять ответственных за осуществление указанныхгосударственных полномочий должностных лиц органов местногосамоуправления; 3) осуществлять переданные им государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом; 4) представлять ежеквартально в Департамент финансов Орловскойобласти заявку на перечисление субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий; 5) обеспечивать эффективное и рациональное использованиесубвенций, полученных на осуществление переданных государственныхполномочий; 6) своевременно представлять в органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченные в сфере финансово-экономического развития, отчетностьпо установленной форме об осуществлении указанных государственныхполномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленных субвенций; 7) исполнять письменные предписания уполномоченных органовисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области; 8) представлять по требованию уполномоченных органовисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области необходимую информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, втом числе об использовании субвенций. 3. При возникновении обстоятельств, не позволяющих надлежащимобразом осуществлять реализацию переданных государственных полномочий,органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранениюпричин, препятствующих исполнению этих полномочий, и своевременноизвестить о сложившемся положении органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющие контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий по подготовке и проведениюпереписи населения. Статья 4. Права и обязанности органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченных в сфере финансово-экономического развития 1. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченные в сферефинансово-экономического развития, в рамках своей компетенции имеютправо: 1) издавать по вопросам исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий обязательные дляорганов местного самоуправления нормативные правовые акты иосуществлять контроль за их исполнением; 2) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по реализации переданных государственных полномочий, втом числе по целевому использованию средств, переданных на реализациюгосударственных полномочий; 3) запрашивать и получать информацию от органов и должностных лицместного самоуправления о выполнении переданных государственныхполномочий. 2. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченные в сферефинансово-экономического развития, в рамках своей компетенции обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств за счет субвенций из федерального бюджета,необходимых и достаточных для осуществления переданных имгосударственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияпо вопросам осуществления переданных государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности Губернатора Орловской области,связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий Губернатор Орловской области: 1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, предусмотренных в части 2статьи 2 настоящего Закона; 2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий, а такжепериодичность ее представления; 3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных вчасти 2 статьи 2 настоящего Закона, подготавливает предложения обизъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления. Статья 6. Порядок финансирования Департаментом финансов Орловскойобласти переданных органам местного самоуправления государственныхполномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления на осуществление государственных полномочий,предусматриваются в составе Областного фонда компенсаций,утверждаемого законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод, в виде субвенций. 2. Распределение субвенций на финансовое обеспечениегосударственных полномочий по бюджетам муниципальных районов игородских округов осуществляется в соответствии с методикой расчетаобъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществленияпереданных государственных полномочий, представленной в приложении кнастоящему Закону. 3. Субвенции передаются органам местного самоуправления целевымназначением и зачисляются в установленном для исполнения областногобюджета порядке на счета соответствующих местных бюджетов. 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление государственныхполномочий, на другие цели. 5. При наделении органов местного самоуправления указаннымиполномочиями материальные средства не передаются. Затраты наобеспечение материальными средствами предусматриваются в общем объемесубвенций, направленных на реализацию передаваемых государственныхполномочий. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьгосударственные полномочия, используя дополнительно к субвенциям изобластного бюджета собственные финансовые средства и материальныересурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства,в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующегомуниципального образования. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления поосуществлению переданных им государственных полномочий В порядке отчетности об исполнении переданных государственныхполномочий органы местного самоуправления представляют ежеквартальноследующую информацию: в Департамент финансов Орловской области - отчет о расходованиисубвенций, предоставленных местным бюджетам из бюджета Орловскойобласти на осуществление переданных государственных полномочий; в Департамент экономики Орловской области - отчет обосуществлении органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий. Статья 8. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется Губернатором Орловскойобласти и органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченными в сферефинансово-экономического развития, в пределах их компетенции. 2. В целях контроля за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий указанные в части1 настоящей статьи органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области в рамках своих полномочийимеют право: 1) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления в связи с осуществлением ими переданных государственныхполномочий; 2) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лицорганов местного самоуправления, принятых при осуществлении переданныхгосударственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствиетребованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов(соответствующие копии должны быть представлены не позднее чем черездесять рабочих дней после их истребования); 3) заслушивать отчеты должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных государственных полномочийи использованию для этих целей финансовых средств; 5) в случае выявления нарушений требований настоящего Законаорганами местного самоуправления давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий Прекращение реализации органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий производится на условиях и впорядке, установленных статьей 12 Закона Орловской области от 11сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядке наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти". Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области А.П. Козлов г. Орел30 июня 2010 годаN 1084-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на территории Орловской области" МЕТОДИКА расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета в 2010 и 2011годах объема субвенций из бюджета Орловской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области (далеетакже - муниципальные районы и городские округа) на осуществлениепереданных государственных полномочий Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года(далее также - субвенции). 2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов переписи населения (далее также -помещения) определяется по формуле: Зрпуj = Сбj x SUM (П x Вп x Кj), где: Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномрайоне или городском округе (рублей); Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-ммуниципальном районе или городском округе, или норматив, определяющийзатраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающиеэксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки(рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе илигородском округе (единиц). 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохрj = Сохр x Вохр x Кj, где: Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномрайоне или городском округе (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе илигородском округе (единиц). 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтрj = Стр x Втр x Тij, где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном районе или городском округе (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном районе или городском округе (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсвj = Зсв1j + Зсв2j, где: Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-ммуниципальном районе или городском округе (рублей); Зсв1j = Сасвj х Ктелij x SUMi (Вi x Кij), где: Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи вj-м муниципальном районе или городском округе (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе или городскомокруге (единиц); Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районеили городском округе (единиц); Зсв2j = Смсвj x Ктелij x SUMi (Лмсвi x Впi x Кij), где: Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугородной связив j-м муниципальном районе или городском округе (рублей); Смсв j - тариф на услуги междугородной связи в j-м муниципальномрайоне или городском округе (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе или городскомокруге (единиц); Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородной связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородной связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районеили городском округе (единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле: Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсвj, где: Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе илигородском округе (рублей); Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики. 7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району илигородскому округу в 2010 году, определяется по формуле: З2010 j = Зобщ j x 0,3, где: З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном районе или городскомокруге в 2010 году (рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе илигородском округе (рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району илигородскому округу в 2011 году, определяется по формуле: З2011j = Зобщj x 0,7, где: З2011j - сумма затрат в j-м муниципальном районе или городскомокруге в 2011 году; Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе илигородском округе; 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.