Постановление Правительства Орловской области от 16.02.2010 № 48
О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых планируется осуществлять с привлечением средств бюджета Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2010 г. N 48 г. Орел Действие приостановлено - Постановление Правительства Орловской области от 24.05.2010 г. N 168 О порядке проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта, финансирование которых планируетсяосуществлять с привлечением средств бюджета Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 25.03.2013 г. N 96) В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,в целях экономии и рационального использования средств бюджетаОрловской области, местных бюджетов и целевых внебюджетных фондовПравительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить Положение о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которыхпланируется осуществлять с привлечением средств бюджета Орловскойобласти, согласно приложению. 2. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области совместно с филиалом ФГУ "Федеральныйцентр ценообразования в строительстве" по Орловской областиразработать и утвердить: 1) порядок формирования и ведения регионального реестра сметныхнормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимостиобъектов капитального строительства, реконструкции, капитального итекущего ремонта, а также предоставления сведений, включаемых вуказанный реестр в срок до 1 июня 2010 года; 2) форму заключения о проверке достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства и ремонта в срок до 1апреля 2010 года; 3) порядок ведения реестра заключений о достоверности определениясметной стоимости и предоставления сведений, содержащихся в указанномреестре, в срок до 1 апреля 2010 года. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства области -руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиИ.Ю. Гармаш. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 16 февраля 2010 г. N 48 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых планируется осуществлять с привлечением средств бюджета Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 25.03.2013 г. N 96) I. Общие положения 1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства (далее также - объектов), финансирование строительства,реконструкции, капитального и текущего ремонта или техническогоперевооружения (если такое перевооружение связано со строительствомили реконструкцией объекта капитального строительства) которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета(далее - проверка сметной стоимости, строительство).(В редакции Постановления Правительства Орловской области от20.09.2011 г. N 324)2. Проверка сметной стоимости осуществляется: а) одновременно с проведением государственной экспертизыпроектной документации; б) без проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий - если подготовкапроектной документации и ее государственная экспертиза не являютсяобязательными или в случае если имеется положительное заключениегосударственной экспертизы по проектной документации и результатаминженерных изысканий. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектовкапитального строительства, реконструкции, капитального и текущегоремонта, не подлежащих обязательной государственной экспертизе,независимо: от необходимости получения разрешения на строительство; от обязательности подготовки проектной документации. Положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации, содержащее оценку сметной стоимости объектовкапитального строительства, строительство которых финансируется спривлечением средств областного бюджета (далее - объекты капитальногостроительства), и подготовленное в соответствии с приказомФедерального агентства по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству от 2 июля 2007 года N 188 "О требованиях к составу,содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий", довступления в силу настоящего Положения рассматривается какположительное заключение о достоверности определения сметной стоимостиобъекта капитального строительства. 3. Организациями по проведению проверки сметной стоимостиявляются: в отношении объектов, подлежащих государственной экспертизе всоответствии со статьей 6.1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, - областное государственное автономное учреждение,уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, государственной экспертизыпроектной документации, государственной экспертизы результатовинженерных изысканий по объектам в соответствии с федеральнымзаконодательством, подведомственное Департаменту строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее- АУ ОО "Орёлгосэкспертиза"); в отношении объектов, государственная экспертиза которых неявляется обязательной, - казенное учреждение Орловской области"Орловский областной государственный заказчик", АУ ОО"Орёлгосэкспертиза", филиал федерального автономного учреждения"Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленностистроительных материалов" по Орловской области. (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от 25.03.2013 г. N 96) 4. Применяемые в настоящем Положении понятия означают следующее: а) сметная стоимость строительства - показатель потребности вденежных средствах (в текущих ценах), необходимых для осуществлениястроительства объекта капитального строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта, определяемый расчетным путем всметной документации; б) сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показателифинансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих ивремени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы),установленные на соответствующую единицу измерения в базисном уровнецен; в) сметные нормативы - сметные нормы и методические документы,регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм,подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства; г) региональный реестр сметных нормативов - перечень сметныхнормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимостиобъектов капитального строительства; д) сметная документация - совокупность расчетов, составленных сприменением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат,сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных илокальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные видыработ и затрат; е) норматив цены конструктивного решения - сметная нормавозведения отдельных конструктивных элементов объекта капитальногостроительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов; ж) элементная сметная норма - сметная норма, подлежащаяприменению при определении потребности в ресурсах применительно квидам работ, выполняемым при строительстве. II. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости 5. Для проведения проверки сметной стоимости объектовкапитального строительства, в том числе объектов капитальногостроительства, в отношении которых подготовка проектной документациине является обязательной, застройщик (заказчик) объекта капитальногостроительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель),представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости: а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в которомуказываются: идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовкупроектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовыйадрес места жительства индивидуального предпринимателя, полноенаименование и место нахождения юридического лица); идентификационные сведения об объекте капитального строительства,проектная документация в отношении которого представлена для проверкисметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства,почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства,основные технико-экономические характеристики объекта капитальногостроительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей,производственная мощность и т. п.); идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес местажительства застройщика (заказчика) - физического лица, полноенаименование юридического лица, место нахождения застройщика -юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявительне одно и то же лицо - указанные сведения также в отношениизаявителя); б) проектную документацию на объект капитального строительства (втом числе, если разработка такой документации и ее государственнаяэкспертиза не являются обязательными). В случае если проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий является обязательным, одновременно с заявлениемо проведении проверки сметной стоимости подается заявление опроведении государственной экспертизы проектной документации, при этомпроектная документация повторно не представляется; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 09.02.2011 г. N 35) в) копию задания на проектирование, а на объекты ремонта -дефектную ведомость; г) положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации и (или) результатов инженерных изысканий - еслипроведение такой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным и она проводиласьорганизацией по проведению государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий субъекта РоссийскойФедерации; д) документы, которые подтверждают полномочия заявителядействовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель неявляется застройщиком (заказчиком) и в которых полномочия назаключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведениипроверки сметной стоимости (далее - договор) оговариваются специально. е) копию задания на выполнение инженерных изысканий, кромеслучаев, указанных в пункте 6. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 09.02.2011 г. N 35) 6. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно спроведением государственной экспертизы проектной документации послепроведения государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий, выполненных для подготовки проектной документации,представляются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящегоПоложения, и положительное заключение государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнениеинженерных изысканий и результаты инженерных изысканий непредставляются. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 09.02.2011 г. N 35) 7. Организация по проведению проверки сметной стоимости вправенаправить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимостипредставления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных всметной документации затрат, для расчета которых не установленысметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений,предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерныхизысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы накоторые включены в сметную документацию. Указанные обоснования иматериалы представляются заявителем в 10-дневный срок с даты получениясоответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителейпредставление иных сведений и документов. 8. В случае если после составления 11 или 9 раздела проектнойдокументации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетомкоторых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства,изменились, представление сметной документации для проведения проверкисметной стоимости осуществляется после корректировки этой документациис учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведенияпроверки. 9. В случае если создание объекта капитального строительствабудет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимостиможет проводиться применительно к отдельному этапу строительства. Вэтом случае документы, указанные в подпунктах "б" и "г" пункта 5настоящего Положения, представляются применительно к этапамстроительства. 10. Для проведения проверки сметной стоимости сметнаядокументация представляется на бумажном носителе и в электронном видев формате, установленном в договоре. III. Проверка документов, представленных для проведения проверки сметной стоимости 11. Организация по проведению проверки сметной стоимости проводитпроверку комплектности предоставленных документов в течение 3-храбочих дней с даты их получения. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 09.02.2011 г. N 35) В указанный срок заявителю направляется проект договора,подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости,либо представленные документы возвращаются без рассмотрения. Плата за проведение проверок, достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта осуществляется на основанииоформленного акта приемки выполненных работ по договору за счет общеголимита средств, выделяемых на цели строительства, реконструкции илиремонта, и определяется по регрессивной шкале в процентах от стоимостиработ в текущих ценах: до 500 000 руб. - 1 %; от 500 000 руб. до 1 000 000 руб. - 0,7 %; свыше 1 000 000 руб. - 0,5%, но не более 20 тысяч рублей. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 09.02.2011г. N 35) За проведение проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, которая осуществляетсяодновременно с проведением государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий ОГАУ"Орелоблгосэкспертиза", плата взимается в пределах 7% стоимостипроведения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, но не более 20 тысяч рублей. Плата за проведение проверок, указанных в настоящем пункте,осуществляется в пределах средств, предусмотренных в сметнойдокументации на разработку проектной документации и проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 09.02.2011 г. N 35) 12. Представленные для проведения проверки сметной стоимостидокументы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу всвязи с представлением не всех документов, предусмотренных пунктами 5,6 и 9 настоящего Положения. 13. При возвращении документов без рассмотрения заявление опроведении проверки сметной стоимости не возвращается, а всопроводительном письме указываются основания возвращения документов,предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения. В случае если впредставленных заявителем документах выявлены недостатки, являющиесяоснованием для их возвращения без рассмотрения по существу, но которыеможно устранить без возврата этих документов, и заявитель ненастаивает на их возврате, организация по проведению проверки сметнойстоимости устанавливает срок для устранения таких недостатков, непревышающий 30 дней. IV. Проведение проверки сметной стоимости 14. Предметом проверки сметной стоимости является изучение иоценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целяхустановления их соответствия сметным нормативам, включенным врегиональный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ,конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным проектной документацией. 15. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренныйдоговором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случаеесли проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатовинженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срокапроведения государственной экспертизы. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 09.02.2011 г. N 35) 16. При проведении проверки сметной стоимости внесение измененийв сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке,которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверкисметной стоимости может быть продлен на основании договора илидополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней. 17. В случае если при проведении проверки сметной стоимостивыявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы одостоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю втечение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленныхнедостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения. 18. Организация по проведению проверки оформляет заключение онедостоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства, если: а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессепроведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленныйсрок их не устранил; б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не всоответствии со сметными нормативами, включенными в региональныйреестр сметных нормативов; в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные снеправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, принятых в проектнойдокументации. V. Результаты проверки сметной стоимости 19. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в видезаключения о достоверности (положительное заключение) илинедостоверности (отрицательное заключение) определения сметнойстоимости объекта капитального строительства (далее - заключение). 20. Заключение должно содержать обоснование выводов одостоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объектакапитального строительства со ссылками на конкретные положения сметныхнормативов и с перечислением несоответствий, связанных снеправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, предусмотренныхпроектной документацией. 21. В случае отрицательного заключения заявитель вправепредставить материалы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, наповторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям,изложенным в отрицательном заключении. 22. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем всудебном порядке. 23. Форма заключения и порядок его оформления устанавливаютсяДепартаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. VI. Выдача заявителю заключения 24. Заключение выдается заявителю лично или путем направлениязаказного письма. Заключение выдается в 2 экземплярах. Документация, входящая всостав проектной документации, а также документы, предусмотренныепунктом 5 настоящего Положения, подлежат возврату заявителю в сроки ив порядке, которые определены договором. 25. В случае если после получения положительного заключения, нодо начала строительства в проектную документацию были внесеныизменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитальногостроительства увеличилась, проверка сметной стоимости производитсяповторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки. 26. Организация по проведению проверки сметной документации ведетреестр выданных заключений и предоставляет содержащуюся в неминформацию в отношении проверяемых объектов. Порядок ведения реестров выданных заключений и предоставлениясодержащейся в них информации устанавливается Департаментомстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. 27. В случае утраты заключения заявитель вправе получить егодубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости. Выдачадубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10дней с даты получения указанной организацией письменного обращениязаявителя.