РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 03.12.2019 г. № 664
17 июня 2010 г. N 216
г. Орел
Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на
2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и Порядка разработки
прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2011
год и параметров прогноза до 2013 года
В соответствии со статьями 169, 1738 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и статьями 72, 75 Закона Орловской области от 6
декабря 2007 года N 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области"
Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок составления областного бюджета на 2011 год и
на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития Орловской области на 2011 год и параметров прогноза до 2013
года согласно приложению 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 17 июня 2010 г. N 216
Порядок
составления проекта областного бюджета на 2011 год
и на плановый период 2012 и 2013 годов
1. Составление проекта областного бюджета на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов осуществляет Департамент финансов
Орловской области (далее Департамент финансов).
2. В срок до 10 июля 2010 года Департамент финансов
подготавливает и направляет в электронном виде:
2.1. Главным распорядителям бюджетных средств (далее ГРБС):
порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
предельные расчётные объёмы бюджетных ассигнований областного
бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по
действующим расходным обязательствам в разрезе разделов, подразделов,
целевых статей, видов расходов и видов бюджетных ассигнований без
учета расходов на реализацию межведомственной инвестиционной программы
и других целевых программ;
предельные расчетные объёмы бюджетных ассигнований на
предоставление межбюджетных трансфертов по соответствующим ГРБС.
2.2. Департаменту экономики Орловской области:
предельные расчетные объёмы бюджетных ассигнований на реализацию
межведомственной инвестиционной программы;
общий предельный расчетный объём бюджетных ассигнований на
реализацию действующих и планируемых к принятию областных целевых
программ.
2.3. Органам местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Департамент финансов направляет формы прогноза
поступлений налоговых и неналоговых доходов в целом по
консолидированному бюджету муниципального района (городского округа) и
отдельно по налоговым доходам бюджета муниципального района и бюджетов
поселений.
3. В срок до 15 июля 2010 года:
главные администраторы доходов областного бюджета - органы
государственной власти Орловской области, главные администраторы
доходов областного бюджета - органы государственной власти Российской
Федерации, главные администраторы источников финансирования дефицита
областного бюджета представляют в Департамент финансов расчёты и
прогноз поступлений в областной бюджет по соответствующим видам,
подвидам классификации доходов областного бюджета и источников
финансирования дефицита областного бюджета на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов в электронном виде и на бумажном носителе;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов области представляют в Департамент финансов прогноз
поступлений налоговых и неналоговых доходов в целом по
консолидированному бюджету муниципального района (городского округа),
в том числе налоговые доходы отдельно по бюджету муниципального района
и бюджетам поселений, а также пояснительную записку с подробным
расчетом и обоснованием за подписью главы муниципального района
(городского округа), руководителя финансового органа муниципального
района (городского округа), руководителей органов местного
самоуправления, органов государственной власти Орловской области,
органов государственной власти Российской Федерации - администраторов
доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских
округов) в электронном виде и на бумажном носителе.
4. В срок до 2 августа 2010 года ГРБС представляют в Департамент
финансов в электронном виде и на бумажном носителе с сопроводительным
письмом за подписью руководителя соответствующего органа
исполнительной государственной власти специальной компетенции:
4.1. Сформированные и утвержденные государственные задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ) по государственным
учреждениям, подведомственным ГРБС, в соответствии с постановлением
Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 73 "Об
утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения
государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение
работ)" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
4.2. Сформированные задания учредителя областным автономным
учреждениям в соответствии с постановлением Правительства Орловской
области от 30 июня 2009 года N 71 "О реализации на территории
Орловской области Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ
"Об автономных учреждениях".
4.3. Предложения по распределению предельных расчётных объёмов
бюджетных ассигнований в разрезе разделов, подразделов, целевых
статей, видов расходов, видов бюджетных ассигнований и кодов операций
сектора государственного управления по подведомственным ГРБС
организациям (за исключением автономных учреждений) на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов по действующим расходным
обязательствам:
4.3.1. По бюджетным учреждениям отдельно по бюджетным
ассигнованиям на выполнение государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) с пояснительной запиской,
подробно отражающей особенности распределения, и не относящихся к
государственным услугам (выполнению работ) в соответствии с
методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных
затрат на оказание областными государственными бюджетными учреждениями
государственных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных
затрат на содержание имущества областных государственных бюджетных
учреждений, утвержденными Департаментом финансов (с пояснительной
запиской, подробно отражающей особенности распределения).
4.3.2. По бюджетным ассигнованиям, не относящимся к пункту 4.3.1.
с пояснительной запиской, подробно отражающей особенности
распределения.
4.4. Предложения по распределению предельных расчётных объёмов
бюджетных ассигнований в разрезе разделов, подразделов, целевых
статей, видов расходов, видов бюджетных ассигнований и кодов операций
сектора государственного управления по подведомственным ГРБС
организациям (за исключением автономных учреждений) на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов по принимаемым расходным
обязательствам в соответствии с требованиями статьи 85 Бюджетного
кодекса Российской Федерации:
4.4.1. По бюджетным учреждениям отдельно по бюджетным
ассигнованиям на выполнение государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) с пояснительной запиской,
подробно отражающей особенности распределения, и не относящихся к
государственным услугам (выполнению работ) в соответствии с
методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных
затрат на оказание областными государственными бюджетными учреждениями
государственных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных
затрат на содержание имущества областных государственных бюджетных
учреждений, утвержденными Департаментом финансов (с пояснительной
запиской, подробно отражающей особенности распределения).
4.4.2. По бюджетным ассигнованиям, не относящимся к пункту 4.4.1,
с пояснительной запиской, подробно отражающей особенности
распределения.
4.5. Предложения по распределению предельных расчётных объёмов
субсидий автономным учреждениям, подведомственным ГРБС, в разрезе
разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, видов бюджетных
ассигнований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов с
пояснительной запиской, подробно отражающей особенности распределения.
4.6. Предложения по распределению предельных расчётных объёмов
бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов по
соответствующим ГРБС между муниципальными образованиями области с
пояснительной запиской, подробно отражающей особенности распределения,
а также проекты методик распределения межбюджетных трансфертов между
муниципальными образованиями.
5. В срок до 25 августа 2010 года Департамент финансов
представляет на утверждение Правительства Орловской области основные
направления бюджетной и налоговой политики, характеризующие условия и
задачи формирования областного бюджета на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов.
6. В срок до 27 августа 2010 года Департамент экономики Орловской
области представляет в Департамент финансов:
параметры прогноза социально-экономического развития области по
основным показателям налогооблагаемой базы в разрезе отраслей и
муниципальных образований на 20112013 годы;
межведомственную инвестиционную программу;
предложения по распределению предельных расчётных объёмов
бюджетных ассигнований в разрезе действующих и планируемых к принятию
областных целевых программ.
7. В срок до 10 сентября 2010 года:
Департамент финансов совместно с ГРБС проводит согласование
распределения предельных объёмов бюджетных ассигнований в разрезе
разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, видов бюджетных
ассигнований и кодов операций сектора государственного управления по
подведомственным соответствующему ГРБС организациям на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов раздельно по действующим и
принимаемым расходным обязательствам.
Расходные обязательства Орловской области на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов устанавливаются в соответствии с
требованиями статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По результатам согласования распределения предельных объёмов
бюджетных ассигнований в разрезе разделов, подразделов, целевых
статей, видов расходов, видов бюджетных ассигнований и кодов операций
сектора государственного управления по подведомственным
соответствующему ГРБС организациям возможно изменение предельных
объёмов бюджетных ассигнований и их распределения при наличии
необходимых подтверждающих документов, представленных ГРБС.
8. В срок до 7 октября 2010 года Департамент финансов
представляет на рассмотрение Правительства Орловской области проект
закона об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и
2013 годов.
9. После рассмотрения проекта закона об областном бюджете на 2011
год и на плановый период 2012 и 2013 годов на заседании Правительства
Орловской области Департамент финансов осуществляет доработку проекта
закона с учётом высказанных замечаний и предложений. Уточнённый проект
закона об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2011 и
2012 годов одновременно с документами, указанными в статье 83 Закона
Орловской области от 6 декабря 2007 года N 724-ОЗ "О бюджетном
процессе в Орловской области", вносится Правительством Орловской
области на рассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов
в срок не позднее 18 часов 14 октября 2010 года.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Орловской области
от 17 июня 2010 г. N 216
Порядок
разработки прогноза социально-экономического
развития Орловской области на 2011 год
и параметров прогноза до 2013 года
1. Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент
экономики) обеспечивает разработку прогноза социально-экономического
развития области на 2011 год и параметров прогноза до 2013 года (далее
- Прогноз).
2. В срок до 21 июня 2010 года Департамент экономики направляет
Департаменту финансов Орловской области бюджетную заявку по объемам
бюджетного финансирования государственных капитальных вложений и
областных целевых программ на 2011 год по видам экономической
деятельности.
3. В срок до 10 июля 2010 года Департамент финансов Орловской
области доводит до Департамента экономики:
предельные расчетные объёмы бюджетных ассигнований на реализацию
межведомственной инвестиционной программы;
общий предельный расчетный объём бюджетных ассигнований на
реализацию действующих и планируемых к принятию областных целевых
программ.
4. В срок до 20 июля 2010 года Департамент экономики доводит до
органов исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области бюджетные ассигнования по финансированию
государственных капитальных вложений и областных целевых программ на
2011 год в разрезе подведомственных видов экономической деятельности.
5. Органы исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области разрабатывают в соответствии с
доведенными Департаментом финансов Орловской области предельными
расчетными объемами бюджетных ассигнований и представляют в
Департамент экономики до 1 августа 2010 года:
1) сведения по финансированию приоритетных национальных проектов
в 2011-2013 годах за счет средств областного бюджета;
2) предложения по подготовке и приведению в соответствие с
федеральным законодательством нормативных правовых актов, направленных
на реализацию приоритетных национальных проектов;
3) обоснование объемов финансирования закупок и поставок
продукции для государственных нужд в 2011 году;
4) предложения по корректировке, приостановлению действия или
отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
реализуются областные целевые программы;
5) копии бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования объектов капитального строительства, направленных
государственным заказчикам федеральных целевых программ, реализуемых
на территории области;
6) предложения по пообъектному распределению доведенного объема
государственных инвестиций, направляемых на финансирование капитальных
вложений и областных целевых программ, а также технико-экономическое
обоснование по каждому объекту;
7) направления и параметры перспективного развития
соответствующих отраслей производственно-экономического комплекса и
социальной сферы, социально-экономического развития территорий,
реализации приоритетных национальных проектов и областных целевых
программ на 2011-2013 годы, другие материалы, необходимые для
разработки разделов прогноза;
8) информацию об объемах поступлений от лицензируемых видов
деятельности в бюджет области в 2009 году, а также оценку объемов
поступлений в 2010 году и прогноз на 2011-2013 годы с обоснованиями и
расчетами.
6. В срок до 1 августа 2010 года в Департамент экономики
представляют информацию:
управление сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства
Орловской области - показатели прогнозируемых в 2011-2013 годах
объемов производства и реализации спирта этилового из всех видов
сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции и пива, в том
числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого
объема производства и реализации);
управление государственного имущества Департамента имущества,
промышленности и информатизации Орловской области - перечень
комплексных мероприятий по развитию государственного сектора, прогноз
поступлений в бюджетную систему доходов от продажи и использования
государственного имущества на 2011-2013 годы (в том числе в разрезе
территорий);
Управление труда и занятости Орловской области - оценку состояния
рынка труда и показателей, характеризующих масштабы безработицы в 2010
году и прогноз на 2011-2013 годы;
Управление по тарифам Орловской области - средние тарифы на
электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, на 2011
год и на 2012-2013 годы.
7. Департамент экономики для разработки налогооблагаемой базы и
соответствующих разделов прогноза запрашивает у территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти по Орловской
области следующую информацию со сроком представления до 1 августа 2010
года:
1) данные об исполнении в 2009 и 2010 годах бюджетов
соответствующих фондов, проекты их бюджетов на 2011-2013 годы по
направлениям - у Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по
Орловской области, Орловского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации, Орловского
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) сведения о предоставлении мер государственной социальной
поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным
законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ лО внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов лО внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон лОб общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации+ и лОб общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации+ за 2009-2010 годы - у
Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области;
3) анализ состояния рынка ценных бумаг и прогноз его развития на
2011-2013 годы (по видам ценных бумаг) - у Регионального отделения
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Главного управления
Центрального банка Российской Федерации по Орловской области;
4) информацию о доходах от продажи и использования федерального
имущества, поступивших в бюджетную систему в 2009 году, и прогноз
соответствующих поступлений на 2010-2013 годы (в том числе в разрезе
территорий) - у Территориального управления Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом по Орловской области;
5) данные об объемах прибыли, полученной банками области за 2009
год, и объемах прогнозируемой прибыли на 2010-2013 годы, проектировки
основных показателей денежно-кредитной политики на 2011 год, анализ
текущего состояния банковской системы и прогноз ее развития на
2011-2013 годы, а также анализ объема денежных агрегатов за 2009 год,
их оценку в 2010 году и прогноз на 2011-2013 годы - у Главного
управления Центрального банка Российской Федерации по Орловской
области;
6) отчетные и прогнозные данные о налоговых и неналоговых
доходах, поступивших на территории Орловской области в бюджетную
систему Российской Федерации, на 2010 год и на плановый период
2011-2013 годов - у Управления федеральной налоговой службы по
Орловской области;
7) сведения о миграционных потоках (число прибывших, число
выбывших, миграционный прирост) в 2010 году и прогнозные показатели на
2011-2013 годы - у Управления Федеральной миграционной службы России
по Орловской области.
8. Департамент экономики в срок до 13 августа текущего года
согласовывает с органами местного самоуправления Орловской области
материалы по прогнозу социально-экономического развития муниципальных
образований на 2011-2013 годы.
9. Департамент экономики с учетом предложений и расчетов
соответствующих органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, муниципальных
образований представляет:
1) в Департамент финансов Орловской области:
в срок до 21 июня 2010 года - уточненную оценку основных
показателей социально-экономического развития Орловской области в 2010
году;
в двухнедельный срок после получения от Министерства
экономического развития Российской Федерации утвержденных сценарных
условий социально-экономического развития на среднесрочную перспективу
- основные показатели для разработки параметров прогноза
социально-экономического развития Орловской области на период до 2013
года;
в срок до 27 августа 2010 года - параметры прогноза
социально-экономического развития области на 2011 год и параметры
прогноза до 2013 года по основным показателям налогооблагаемой базы в
разрезе отраслей и муниципальных образований, межведомственную
инвестиционную программу лРазвитие и укрепление социальной и
инженерной инфраструктуры Орловской области на 2010 год и плановый
период 2011-2012 годов+.
2) на рассмотрение Правительства Орловской области в срок до 7
октября 2010 года - прогноз социально-экономического развития области
на 2011 год и параметры прогноза до 2013 года в разрезе отраслей и
муниципальных образований.
10. Департамент финансов Орловской области до 15 октября 2010
года представляет в Департамент экономики прогноз показателей
консолидированного бюджета Орловской области на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов по видам доходов, разделам и подразделам
бюджетной классификации расходов.