Указ Губернатора Орловской области от 18.11.2010 № 365
Об утверждении административного регламента исполнения Управлением лесами Орловской области государственной функции по ведению государственного лесного реестра
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 18 ноября 2010 г. N 365 г. Орел Об утверждении административного регламента исполненияУправлением лесами Орловской области государственной функции поведению государственного лесного реестра(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 15.02.2012 г. N 45) В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", в целяхсовершенствования работы в области лесных отношений постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполненияУправлением лесами Орловской области государственной функции поведению государственного лесного реестра. 2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителяагропромышленного блока В.Ф. Новикова. Губернатор Орловской области А.П. Козлов Приложение к указу Губернатора Орловской области от 18 ноября 2010 г. N 365 Административный регламент исполнения Управлением лесами Орловской области государственной функции по ведению государственного лесного реестра(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 15.02.2012 г. N 45) I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения Управлением лесамиОрловской области государственной функции по ведению государственноголесного реестра (далее - административный регламент) устанавливаетпорядок ведения государственного лесного реестра. 1.2. Исполнение государственной функции по ведениюгосударственного лесного реестра осуществляется в соответствии: с Лесным кодексом Российской Федерации; приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 мая 2011года N 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесногореестра" (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 15.02.2012г. N 45) распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября2005 года N 1789-р; приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от20 июля 2007 года N 187 "Об утверждении формы государственного лесногореестра"; приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от20 июля 2007 года N 189 "Об утверждении порядка представления и правилвнесения документированной информации в государственный леснойреестр"; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 31 "Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловскойобласти". 1.3. Исполнение государственной функции по ведениюгосударственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных вграницах территории Орловской области, осуществляет органисполнительной государственной власти специальной компетенции -Управление лесами Орловской области (далее - Управление). 1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции поведению государственного лесного реестра является внесение сведений вгосударственный лесной реестр, исключение сведений из государственноголесного реестра о лесах, их использовании, охране и воспроизводстве, атакже о лесничествах, внесение изменений в государственный леснойреестр. 1.5. Документированная информация, включаемая в государственныйлесной реестр, представляется в обязательном порядке на безвозмезднойоснове: лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту ивоспроизводство лесов; учреждениями, осуществляющими управление в области использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов. Документированная информация, внесенная в государственный леснойреестр, относится к общедоступной информации, за исключениеминформации, отнесенной законодательством Российской Федерации ккатегории ограниченного доступа. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции по ведению государственного лесного реестра (далее -государственная функция). 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: непосредственно в Управлении; с использованием средств телефонной связи; путем размещения в сети Интернет в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр". Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9500до 18500 часов, перерыв: с 13500 до 14500 часов. Выходные дни: суббота, воскресенье. Телефоны для справок: 8 (486-2) 77-77-28, 77-78-70. 2.2. Сроки исполнения государственной функции определены вразделе III настоящего административного регламента. 2.3.Сроки ожидания в очереди при сдаче и получении документов. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов длявнесения в государственный лесной реестр не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди для получения консультации не должнопревышать 15 минут. Одновременно в месте ожидания могут находиться не более двухчеловек, ожидающих приема у одного специалиста. Вызов следующего по очереди заявителя производится специалистомУправления. 2.4. Основания для отказа исполнения государственной функцииопределены в разделе III настоящего административного регламента. 2.5. Порядок получения консультаций об исполнении государственнойфункции. 2.5.1. Консультации по вопросам исполнения государственнойфункции осуществляются ответственными специалистами Управления. 2.5.2. Специалист, ответственный за консультирование граждан,предоставляет гражданину информацию в объеме не менее, чем указано внастоящем административном регламенте. 2.5.3. Консультирование проводится в форме: устного консультирования; письменного консультирования. 2.5.4. Устное консультирование осуществляется специалистамиУправления при обращении заинтересованного лица за консультацией наличном приеме либо по телефону. 2.5.5. При ответе на телефонные звонки специалист, проводящийконсультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав: наименование учреждения; должность; фамилию, имя, отчество. Во время разговора слова произносятся четко, не допускаются"параллельные" разговоры с окружающими людьми. В конце консультирования специалист должен кратко подвести итогиразговора. Время получения ответа при индивидуальном устном консультированиине может превышать 15 минут. 2.5.6. Специалисты, осуществляющие прием и консультирование(лично или по телефону), обязаны относиться к гражданам корректно ивнимательно, не унижая их чести и достоинства. 2.5.7. Письменное консультирование осуществляется при направлениизаинтересованным лицом в Управление: обращения нарочным или по почте, в том числе и электронной; обращения по факсу. 2.6. Требования к оформлению учреждения и присутственным местамдля исполнения государственной функции. 2.6.1. Вход в здание Управления должен быть оборудованинформационной табличкой, содержащей наименование и режим работы. 2.6.2. Помещение для приема посетителей должно быть оборудованосоответствующей мебелью, позволяющей посетителям заполнять письменныедокументы в удобных условиях. 2.6.3. На информационном стенде в Управлении размещаютсяследующие сведения: законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащиенормы, регулирующие деятельность при исполнении государственнойфункции; текст административного регламента с приложением. 2.7. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. III. Административные процедуры 3.1. При исполнении государственной функции выполняются следующиеадминистративные процедуры: а) прием документов, содержащих сведения для внесения вгосударственный лесной реестр, исключения из государственной лесногореестра о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, атакже о лесничествах, для внесения изменений в государственный леснойреестр, в том числе входящего электронного сообщения. Срок исполненияадминистративной процедуры - 1 день; б) рассмотрение входящих документов, содержащих сведения длявнесения в государственный лесной реестр о лесах, их использовании,охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах. Срокисполнения административной процедуры - 5 дней; в) внесение в государственный лесной реестр сведений о лесах, ихиспользовании, охране, защите, воспроизводстве, а также олесничествах. Срок исполнения административной процедуры - 1 месяц. Описание последовательности выполнения административных процедурпри исполнении государственной функции по ведению государственноголесного реестра приведено в блок-схеме приложения к настоящемуадминистративному регламенту. 3.2. Порядок исполнения государственной функции. 3.2.1. Государственный лесной реестр ведется путем заполненияформ государственного лесного реестра, утвержденных приказомМинистерства природных ресурсов Российской Федерации от 20 июля 2007года N 187 "Об утверждении формы государственного лесного реестра". 3.2.2. Формы государственного лесного реестра (далее - формы)заполняются на основе: лесного плана Орловской области; лесохозяйственных регламентов лесничеств; материалов лесоустройства; специальных видов обследования; таксационных описаний; проектов освоения лесов, составляемых лицами, которым лесныеучастки в составе лесничеств предоставлены в постоянное (бессрочное)пользование или в аренду; отчетов об использовании лесов, представляемых в установленномпорядке лицами, использующими леса на основании договоров аренды,договоров безвозмездного срочного пользования, решений опредоставлении права постоянного (бессрочного пользования), договоровкупли-продажи лесных насаждений; договоров (контрактов) на осуществление мероприятий по охране,защите и воспроизводству лесов. 3.2.3. Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту ивоспроизводство лесов, а также учреждения, осуществляющие управление вобласти использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, несутответственность за полноту и достоверность представляемой для внесенияв реестр документированной информации. 3.2.4. Управление непосредственно и через подведомственныеучреждения организует работу по первичному документированию информациидля государственного лесного реестра в соответствии с требованияминастоящего административного регламента. 3.2.5. Сведения для внесения в государственный лесной реестрпредставляются на бумажных и электронных носителях в документированномвиде: на бумажном носителе - с реквизитами и заверенные подписью, наэлектронном носителе - с реквизитами и заверенные цифровой электроннойподписью. К сведениям прилагается опись документов (далее - пакетдокументов). Пакет документов направляется по почте или с нарочным. Вслучае введения в эксплуатацию в Управлении единойинформационно-технологической платформы, поддерживающей ведениегосударственного лесного реестра, документированная информация можетнаправляться посредством информационно-коммуникационных сетей приусловии наличия программного обеспечения по защите отнесанкционированного доступа к информации, а также систем авторизациии аутентификации пользователей в соответствии с действующимзаконодательством. При наличии расхождения в сведениях, записанных на бумажных иэлектронных носителях, используются сведения на бумажных носителях,если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 3.2.6. Ответственное должностное лицо Управления в срок непозднее 5 рабочих дней с момента регистрации входящего пакетадокументов проводит проверку комплектности и содержательную проверкуполученной документированной информации. В случае получения пакета документов в электронном видепосредством информационно-коммуникационных сетей ответственноедолжностное лицо Управления проводит проверку информации всоответствии с действующими организационно-распорядительнымидокументами. Срок проверки комплектности и содержательной проверкипакета документов, в случае получения пакета документов в электронномвиде посредством информационно-коммуникационных сетей, сокращается до2 рабочих дней с момента регистрации входящего электронного сообщения. Проверка комплектности заключается в проверке наличиядокументированной информации по описи. Содержательная проверка заключается в проверке полноты заполненияустановленных форм и проверке соответствия представленных данныхтребуемому формату данных. В случае представления неполной информации и выявлениянесоответствия представленной информации установленным формам, лицам,представившим информацию, направляется за подписью начальникаУправления мотивированный отказ в приеме информации, содержащий прямыессылки на ошибки и указания на необходимость доработки представленнойинформации. Мотивированный отказ доводится до лиц, предоставившихинформацию, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации вканцелярии входящего пакета документов (3 рабочих дней с моментарегистрации входящего электронного сообщения). Лица, предоставившиеинформацию, обеспечивают корректировку необходимой информации ипредставление скорректированного пакета документов в Управление в срокне позднее 10 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа. В случае получения положительных результатов проверкипредставленной информации лицам, представившим информацию,направляется за подписью начальника Управления уведомление о приемепакета документов в срок не позднее 3 рабочих дней с момента принятияположительного решения по проверке пакета документов. 3.2.7 Управление в срок, установленный приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 189 "Обутверждении порядка представления и правил внесения документированнойинформации в государственный лесной реестр", обеспечивает анализ иактуализацию данных лесного реестра. Документированная информация на бумажных носителях,представленная для внесения в государственный лесной реестр, а такжеформы государственного лесного реестра на бумажных носителях хранятсябессрочно в структурном подразделении Управления, осуществляющемведение государственного лесного реестра, в специально оборудованныхместах, исключающих утрату документов. Документы, представленные для внесения документированнойинформации в государственный лесной реестр, об установленном ифактическом использовании лесов, а также о выполненных мероприятиях поохране, защите и воспроизводству лесов подлежат хранению в течениетрех лет. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет начальник Управления. 4.2. Специалисты структурных подразделений Управления,ответственные за проведение проверки, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка проведения проверки,установленных настоящим административным регламентом. 4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведениязаместителем начальника Управления проверок соблюдения и исполненияспециалистами настоящего административного регламента. Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается начальникомУправления. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего административного регламента при исполнении государственнойфункции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а такжерассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственнойфункции. 4.4. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение ответственнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента при исполнении государственной функции. 4.5. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4.5.1. Управление обеспечивает объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - сучастием гражданина, направившего обращение. 4.5.2. Управление запрашивает необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц заисключением судов, органов дознания, предварительного следствия. 4.5.3. Управление принимает меры, направленные на восстановлениеили защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. 4.5.4. Ответ на обращение подписывается начальником Управления. 4.5.5. Обращение, поступившее в Управление, рассматривается втечение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушения лиц к дисциплинарной ответственности. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, принимаемых (осуществляемых) ими решений при исполнении государственной функции 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебномпорядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Управления, егодолжностных лиц в досудебном порядке не является препятствием дляобращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а такжене предполагает обязательности такого обращения в суд. 5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьначальнику Управления о нарушении своих прав и законных интересовспециалистами отдела при исполнении государственной функции. Сообщение должно содержать наименование государственного органа,фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, сведения огражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившейзаявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес,адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчестворуководителя организации или его представителя), суть заявления. 5.3. Решения и действия (бездействие) начальника Управления могутбыть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю агропромышленного блока, решения и действия(бездействие) должностных лиц Управления - начальнику Управления. 5.4. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях: если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либонаименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя неподдаются прочтению; в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение; в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями. 5.5. Действия (бездействие) должностных лиц Управления приисполнении государственной функции в соответствии с главой 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течениетрех месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу сталоизвестно о нарушении их прав и законных интересов, могут бытьобжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, врайонный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по местунахождения Управления.