Распоряжение Правительства Орловской области от 21.01.2011 № 11-р
Об утверждении концепции долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2014 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 21 января 2011 г. N 11-р г. Орел В целях обеспечения безопасного функционирования гидротехническихсооружений, расположенных на территории Орловской области: 1. Утвердить концепцию долгосрочной областной целевой программы"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территорииОрловской области на 2012-2014 годы" согласно приложению. 2. Управлению по охране и использованию объектов животного мира,водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области(Н.В. Вышегородских) разработать проект долгосрочной областной целевойпрограммы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений натерритории Орловской области на 2012-2014 годы". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителяагропромышленного блока В.Ф. Новикова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 21 января 2011 г. N 11-р КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2014 годы" Инициативная группа. 1. Руководитель инициативной группы: |—————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————————————|| Новиков В.Ф. | - | заместитель Председателя Правительства области, || | | руководитель агропромышленного блока || | | т. 47-57-05 ||—————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————————————|| 2. Члены инициативной группы: || ||—————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————————————|| Бойко А.С. | - | руководитель Департамента строительства, || | | транспорта, жилищно-коммунального хозяйства || | | Орловской области || | | т. 40-80-38 || | | ||—————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————————————|| Вышегородских Н.В. | - | начальник Управления по охране и использованию || | | объектов животного мира, водных биоресурсов и || | | экологической безопасности Орловской области || | | т. 76-37-81 || | | ||—————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————————————|| Монина Л.Г. | - | начальник ОГУ "Орелгосзаказчик" || | | т. 77-13-79 || | | ||—————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————————————| I. Анализ проблемной ситуации Российская Федерация принадлежит к числу государств наиболееобеспеченных водными ресурсами. Функционирует водохозяйственныйкомплекс, который является одним из крупнейших в мире и включает 30тысяч водохранилищ и прудов общим объемом свыше 800 куб. км. Дляобеспечения безопасности поселений, объектов экономики исельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод возведеносвыше 10 тыс. км дамб и других объектов инженерной защиты. Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерацииявляется одним из ключевых факторов обеспечения экономическогоблагополучия и социальной стабильности, национальной безопасностистраны и реализации конституционных прав граждан на благоприятнуюокружающую среду. Направления развития водохозяйственного комплекса согласованы снаправлениями инновационного социально ориентированного экономическогоразвития Российской Федерации и отражены в Водной стратегии РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р. В настоящее время в стране отмечаются большие региональныеводохозяйственные проблемы, которые уже к концу второго десятилетияXXI века могут стать фактором, сдерживающим социально-экономическоеразвитие России, если своевременно не принять необходимых мер с учетомдолговременного характера разработки и реализации проектов, связанныхс решением водохозяйственных проблем. В связи с актуальностью проблемы Министерство природных ресурсови экологии Российской Федерации в настоящее время разрабатываетконцепцию федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственногокомплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах". ПравительствомОрловской области направлены предложения по включениюводохозяйственных мероприятий по обеспечению безопасностигидротехнических сооружений. Проблема безопасности плотин давно перестала быть толькотехнической и инженерной, а также является проблемой социальной. Длярешения вопроса обеспечения безопасности гидротехнических сооруженийна должном уровне необходимо разработать комплекс мероприятий, так какза годы эксплуатации гидроузлов на большинстве из них образовалосьзначительное количество дефектов и локальных повреждений. В настоящеевремя нарушаются правила эксплуатации гидротехнических сооружений(далее - ГТС), отсутствует постоянный надзор за сооружениями,инструментальные наблюдения за параметрами ГТС не проводятся,контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях также отсутствует.Ряд ГТС нуждается в неотложном проведении ремонтно-восстановительныхработ различной степени капитальности для приведения их в надлежащеетехническое состояние. По уровню безопасности эксплуатационногосостояния многие гидротехнические сооружения находятся в предаварийномсостоянии и требуют проведения реконструкции. Низкий уровень безопасности ГТС обусловлен различными причинами:отсутствие собственников, службы эксплуатации, мониторинга ГТС,технические причины и т. д. Разработка долгосрочной областной целевой программы "Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти на 2012-2014 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостьюрешения проблем водохозяйственного комплекса Орловской области. Вцелях координации деятельности органов исполнительной власти Орловскойобласти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующихорганизаций постановлением Правительства Орловской области от 21 июля2009 года N 103 "О создании межведомственной комиссии по вопросамрационального использования гидротехнических сооружений" созданамежведомственная комиссия по вопросам рационального использованиягидротехнических сооружений. На территории Орловской области, по данным, полученным в 2008году межведомственной рабочей группой, созданной постановлениемКоллегии Орловской области от 8 октября 2008 года N 313 "О созданиирабочей группы по инвентаризации гидротехнических сооружений",совместно с муниципальными органами власти выявлено 583гидротехнических сооружения с площадью водохранилища до 2 га и напором4 метра, в том числе: 1. ГТС объектов энергетики - 1 сооружение (комплекс ГТС ОрловскойТЭЦ, включая плотину на реке Ока); 2. ГТС, ранее поднадзорные Росприроднадзору, - 170 сооружений(плотины, дамбы для создания подпора) IV класса капитальности, в томчисле: 18 крупных гидроузлов, образующих водохранилища емкостью более1000 тыс. м53; 35 гидроузлов, образующих водохранилища емкостью от 500 до 1000тыс. м53; 117 гидроузлов, образующих водохранилища емкостью от 100 до 500тыс. м53. Всего на территории области размещено около 2000 гидротехническихсооружений. По сведениям, полученным от Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Орловскойобласти, фондов имущества, районных администраций, по видамсобственности 820 ГТС, в том числе 213 ГТС требующих капитальногоремонта, (данные уточняются) распределены следующим образом: федеральная собственность - 3 сооружения; областная собственность - 20 сооружений; муниципальная собственность - 137 сооружений; частная собственность - 60 сооружений. На 1 июля 2010 года выявлено 604 ГТС, не имеющих собственника, изних зарегистрированы в установленном порядке как бесхозяйные - 8 ГТС(данные уточняются). Согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник ГТС иэксплуатирующая организация обязаны обеспечивать: соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооруженийпри их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе изэксплуатации и ликвидации; контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехническогосооружения; разработку и своевременное уточнение критериев безопасностигидротехнического сооружения; проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; наличие финансовых и материальных резервов, предназначенных дляликвидации аварии гидротехнического сооружения; организацию эксплуатации гидротехнического сооружения исоответствующую нормам и правилам квалификацию работниковэксплуатирующей организации. В отсутствии собственника соблюдение норм и правил безопасностиГТС не обеспечивается, что влечет за собой ухудшение его техническогосостояния, не работает система контроля за его состоянием. Гидротехнические сооружения являются объектами повышеннойопасности, особенно в период прохождения весеннего половодья идождевых паводков. В связи с неудовлетворительным техническимсостоянием ГТС возможно разрушение плотин, которое может привести кзатоплению населенных пунктов. Таким образом, выявляются следующие проблемы: отсутствие достоверной информации о наличии и состояниигидротехнических сооружений на территории Орловской области; отсутствие эксплуатирующих организаций у большинства плотин; большое количество бесхозяйных ГТС; наличие гидротехнических сооружений, требующих ремонта. II. Обоснование необходимости решения проблемы безопасностигидротехнических сооружений программно-целевым методом Целесообразность решения проблемы безопасности гидротехническихсооружений на территории Орловской области программно-целевым методомопределяется следующими факторами: масштабностью решения поставленных задач; эколого-социальной значимостью проблемы. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации кполномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в области водных отношений относятся разработка, утверждениеи реализация программ субъектов Российской Федерации по использованиюи охране водных объектов или их частей, расположенных на территорияхсубъектов Российской Федерации. Ранее основная часть гидротехнических сооружений находилась набалансе сельскохозяйственных предприятий, сооружения предназначалисьдля целей орошения. Средний период их эксплуатации составляет более 25лет. В настоящее время из-за отсутствия собственников и ненадлежащейэксплуатации не обеспечивается контроль за состоянием ГТС, непринимаются меры по обеспечению их безопасности. В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооруженийбез проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускнойспособности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровняэксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов пристроительстве, большое количество сооружений в настоящее времянаходится в неудовлетворительном техническом состоянии (около 40 %),что может привести к чрезвычайным ситуациям, нанести ущерб окружающейсреде, повлечь значительные материальные потери. По условиям водообеспеченности и пропуска санитарных иэкологических расходов воды малые реки и водоемы областималоводообеспечены. Эксплуатация плотин с нарушением установленныхтребований на малых реках приводит к уменьшению степени промывки руселводотоков, их заиливанию и зарастанию, что снижает самоочищающуюспособность рек. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" определяет предупреждение чрезвычайныхситуаций как комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно инаправленных на максимально возможное уменьшение риска возникновениячрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижениеразмеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае ихвозникновения. Статьей 11 вышеуказанного Закона определено, что органы местногосамоуправления должны финансировать мероприятия в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В целях обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций,обеспечения безопасной эксплуатации бесхозяйных гидротехническихсооружений, возможной последующей их ликвидации органам местногосамоуправления необходимо провести инвентаризацию бесхозяйныхгидротехнических сооружений, обеспечить постановку их на учет в органегосударственной регистрации. Таким образом, обеспечение безопасного функционирования ГТС,снижение риска возникновения связанных с ними техногенных катастроф, атакже приведение сооружений в надлежащее техническое состояние,решение вопросов законности их использования и надлежащей эксплуатациитребуют применения программного подхода. Эффективное решение проблемы обеспечения безопасностипотенциально опасных гидротехнических сооружений возможно сприменением программного метода - комплексного и системного подхода,обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетныхмероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторингситуации и достигнутых результатов. III. Цели и задачи планируемой Программы, целевые индикаторы ипоказатели, сроки и этапы решения задач Целью долгосрочной областной целевой программы "Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти на 2012-2014 годы" является обеспечение безопасногофункционирования гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти. Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующихзадач: 1. Снижение риска чрезвычайных ситуаций на гидротехническихсооружениях. Для снижения риска чрезвычайных ситуаций на ГТС планируетсяреализация следующих мероприятий: проведение инвентаризации гидротехнических сооружений,расположенных на территории области, определение бесхозяйных ГТС, ихтехнического состояния и целесообразности дальнейшего использования; подготовка документов, подтверждающих, что объект недвижимогоимущества (ГТС) не имеет собственника или его собственник не известен,или от права собственности на него собственник отказался; обеспечение разработки технических паспортов на бесхозяйные ГТС иих постановка на учет в орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию права на недвижимое имущество; определение эксплуатирующих организаций и организация обученияспециалистов в области эксплуатации ГТС, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, которые могут быть вызваны авариями набесхозяйных ГТС. 2. Снижение размера ущерба окружающей среде. В рамках реализации задачи по снижению размера ущерба окружающейсреде планируется осуществление следующих мероприятий: по результатам инвентаризации технического состояния ГТСопределение количества сооружений, требующих капитального или текущегоремонта, и разработка проектно-сметной документации на данные работы; реализация проектов по капитальному ремонту гидротехническихсооружений. Целевые индикаторы, определенные вышеуказанными задачамиконцепции долгосрочной областной целевой программы "Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти на 2012-2014 годы" (далее - Концепция) и позволяющиеотслеживать степень их решения, указаны в приложении 1. Для достиженияпоставленных цели и задач определены основные направления реализациимероприятий, а также необходимые управленческие задачи органовисполнительной государственной власти Орловской области в сферебезопасности гидротехнических сооружений. Реализация Программы будет способствовать: повышению степени безопасности гидротехнических сооружений; улучшению экологического, санитарно-гигиенического состояния рек; снижению и предотвращению риска возникновения чрезвычайныхситуаций, ущерба от затопления и подтопления территорий и объектовэкономики при паводках; повышению инвестиционной привлекательности водных объектов длятуризма и отдыха в Орловской области, товарного, любительского испортивного рыболовства. Реализация программных мероприятий возможна при межведомственнойкоординации работ с участием Приокского Управления Ростехнадзора поОрловской области в части государственного надзора при реконструкции икапитальном ремонте гидротехнических сооружений, Главного управленияМЧС России по Орловской области в части подготовки документов обустановлении режима чрезвычайной ситуации (риске возникновения) инанесенного ущерба (расчете возможного ущерба). Расчет эффективности программных мероприятий будет производитьсяна основании методики определения размера вреда, который может бытьпричинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических июридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения,утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, Госгортехнадзора Российской Федерации от 15августа 2003 года N 482/175а "Об утверждении Методики определенияразмера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физическихлиц, имуществу физических и юридических лиц в результате авариигидротехнического сооружения", при формировании бюджетных проектировокФедерального агентства водных ресурсов для каждого конкретногомероприятия. Расчеты экономической эффективности мероприятий входят вобосновывающие материалы при формировании и защите в Федеральномагентстве водных ресурсов Перечня объектов, финансируемых за счетсредств федерального бюджета, в рамках адресной ведомственной целевойпрограммы "Безопасность водохозяйственных систем и гидротехническихсооружений". Долгосрочную областную целевую программу "Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти на 2012-2014 годы" предполагается реализовать с 2012 по 2014годы. Этапом реализации программы является календарный год. IV. Предложения по объемам и источникам финансированияпланируемой Программы Ресурсное обеспечение Программы в части финансирования должнообеспечивать безусловную реализацию мероприятий, направленных надостижение стратегических целей и задач. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств федерального, областного, муниципальных бюджетов ивнебюджетных источников согласно приложению 2. По предварительным прогнозным данным, общий объем стоимости работпо решению проблем водохозяйственного комплекса Орловской областисоставляет 4 287,22 млн рублей. В рамках Программы предполагается финансирование в объеме 518,466млн рублей, в том числе из федерального бюджета 54,0 млн рублей,областного бюджета - 5,4 млн рублей, бюджетов муниципальныхобразований - 40,12 млн рублей, внебюджетные средства - 418,946 млнрублей. Финансирование программных мероприятий из областного бюджетабудет осуществляться в пределах средств, предусмотренных ЗакономОрловской области о бюджете Орловской области на соответствующийфинансовый год. Средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Орловскойобласти в виде субсидий, при условии софинансирования из областногобюджета, предполагается направить на капитальный ремонтгидротехнических сооружений. Привлечение средств федерального бюджета на капитальный ремонтгидротехнических сооружений запланировано по капиталоемким объектам,обеспеченным необходимыми обосновывающими документами и вошедшими впроекты бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсовна 2012-2014 годы. Проведение инвентаризации гидротехнических сооружений, оценка ихтехнического состояния и целесообразности дальнейшего использования, атакже подготовка документов, подтверждающих, что объект недвижимогоимущества (ГТС) не имеет собственника или его собственник не известен,или от права собственности на него собственник отказался, будутпроводиться в рамках исполнения полномочий специалистами муниципальныхорганов и настоящей концепцией не оценивается. За счет средств муниципальных бюджетов проводятся работы поразработке технических паспортов, проектно-сметной документации. Примерная стоимость разработки технического паспорта составляетоколо 30,0 тысяч рублей. Общие затраты на проведение таких работ могутсоставить 18 120,0 тысяч рублей. Средняя стоимость разработки проектно-сметной документации накапитальный ремонт ГТС составляет примерно 1 000,0 тысяч рублей. Общаястоимость работ по проектированию капитального ремонта таким образомсоставит 213 000,0 тысяч рублей. В рамках Программы предполагается разработать проектно-сметнуюдокументацию на капитальный ремонт 20 гидротехнических сооружений.Объем финансирования этих работ составит 20 000,0 тысяч рублей. Средняя стоимость капитального ремонта в базовых ценах 2001 годасоставляет 3526,43 тысяч рублей, в соответствии с письмом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 26 мая 2010 года N22030-ВТ/08 средний индекс изменения сметной стоимостистроительно-монтажных работ по видам строительства на II квартал 2010года (без НДС) к стоимости 2001 года составляет 5,40. Таким образом, сметная стоимость капитального ремонта одногогидротехнического сооружения составляет в среднем 19 043,0 тысячрублей, всех ГТС области, требующих проведения таких работ, - 4 056159,0 тысяч рублей. В рамках Программы предполагается осуществить капитальный ремонт22 гидротехнических сооружений. Объем финансирования этих работсоставит 478 346,0 тысяч рублей. Структура расходов и основные направления финансирования будутпересматриваться в течение реализации мероприятий Программы, чтообусловлено поставленными задачами по стимулированию привлечениячастных инвестиций. Реализация программных мероприятий будет производиться за счетматериально-технических и трудовых ресурсов организаций-исполнителей. Структура финансирования Программы (прогнозные объемы)представлена в приложении 2 к концепции Программы. V. Предложения по механизму формирования и составу программныхмероприятий Программой предусмотрено приведение к уровню безопаснойэксплуатации гидротехнических сооружений Орловской области,находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. Реализация Программы представляет собой скоординированные понаправлениям действия государственного заказчика Программы,исполнителей и участников программных мероприятий, направленные надостижение цели и задач Программы. Государственный заказчик определяет первоочередность реализациимероприятий с учетом приоритетных направлений Программы и степениготовности объектов, организует взаимодействие и координациюдеятельности исполнителей и участников Программы, при необходимостипроизводит корректировку Программы в соответствии с законодательствомобласти. Выполнение программных мероприятий осуществляется на основанииконтрактов, заключаемых с участниками Программы и предусматривающихконтроль государственного заказчика Программы за ходом выполненияконтракта. Определение исполнителей работ осуществляется всоответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". За счет средств федерального бюджета, предоставляемых в видесубсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений,находящихся в собственности Орловской области, муниципальнойсобственности, и бесхозяйных ГТС, планируется финансированиестроительно-монтажных работ по капитальному ремонту ГТС. Средства областного бюджета на финансирование программныхмероприятий (объектов) предоставляются бюджетам муниципальных районов(городских округов) в форме субсидий в пределах средств,предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий год. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из бюджетаОрловской области на капитальный ремонт гидротехнических сооруженийопределяется нормативным правовым актом Правительства Орловскойобласти. За счет средств муниципальных бюджетов планируется: проведение инвентаризации гидротехнических сооружений, оценка ихтехнического состояния и целесообразности дальнейшего ихиспользования. По результатам инвентаризации и обследованиягидротехнических сооружений Орловской области будет составлен полныйих перечень, включающий информацию о собственниках, техническомсостоянии, потенциальной опасности. Полученные данные позволятспрогнозировать перечень необходимых работ и объем затрат на ихосуществление; подготовка технических паспортов ГТС; разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонтГТС. За счет средств инвесторов планируется проведение основной частиработ по капитальному ремонту ГТС. Механизм формирования, состав программных мероприятий и объемсредств на их исполнение будет уточнен по результатам инвентаризациигидротехнических сооружений. VI. Предложения по составу участников планируемой Программы Главным распорядителем бюджетных средств является Департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти. Исполнители (заказчики-застройщики) программных мероприятийосуществляют своевременную подготовку и направление в Управление поохране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов иэкологической безопасности Орловской области документов и сведенийсогласно формам, установленным Федеральным агентством водных ресурсов,Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации(постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2006 годаN 353 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджетасубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлениекапитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, муниципальнойсобственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений"). Руководитель Программы - заместитель Председателя Правительстваобласти, руководитель агропромышленного блока. Ответственные исполнители программы: начальник Управления по охране и использованию объектов животногомира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловскойобласти; руководитель Департамента строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Орловской области; главы муниципальных образований Орловской области. В состав разработчиков Программы предлагается включить: Управление по охране и использованию объектов животного мира,водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области. Приложение 1 к концепции долгосрочной областной целевой программы лОбеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2014 годы| Целевые индикаторы и показатели результативности|———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————————————————————————|| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Показатели результативности || | | измерения | ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————|| | | | 2011 год | 2012 | 2013 |2014 || | | | (базовый | год | год | год || | | | год до | | | || | | | начала | | | || | | |реализации | | | || | | |программы) | | | ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————|| ||Цель - обеспечение безопасного функционирования гидротехнических сооружений на ||территории Орловской области || ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————||Задача 1. |1. Доля бесхозяйных | процент | 1 | 30 | 20 | 10 ||Снижение риска |гидротехнических | | | | | ||чрезвычайных |сооружений с | | | | | ||ситуаций на |подтвержденным статусом| | | | | ||гидротехнических |в общем количестве ГТС | | | | | ||сооружениях | | | | | | ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————|| |2. Доля | процент | 26 | 40 | 60 | 80 || |гидротехнических | | | | | || |сооружений, имеющих | | | | | || |собственника, в общем | | | | | || |количестве ГТС | | | | | || | | | | | | ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————|| |3. Доля | единица | 5 | 10 | 10 | 0 || |гидротехнических | | | | | || |сооружений, имеющих | | | | | || |проектно-сметную | | | | | || |документацию на | | | | | || |капитальный ремонт | | | | | ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————||Задача 2. |1. Количество | единица | 3 | 5 | 7 | 10 ||Снижение размера |гидротехнических | | | | | ||ущерба окружающей |сооружений, на которых | | | | | ||среде |проведен капитальный | | | | | || |ремонт | | | | | ||———————————————————|———————————————————————|————————————|———————————|——————|——————|—————| Приложение 2 к концепции долгосрочной областной целевой программы лОбеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2014 годы| Структура финансирования тыс. руб.|————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Источники и направления расходов| Объемы финансирования программы ||————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————|| | всего по | в том числе по годам || | программе | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————|| | | 2012 | 2013 | 2014 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||ВСЕГО | 516 466,0 | 143 135,0 | 163 101,0 | 210 230,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||из них: | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||областной бюджет | 5 400,0 | 1 800,0 | 1 800,0 | 1 800,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||федеральный бюджет | 54 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||местные бюджеты | 38 120,0 | 28 120,0 | 10 000,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||внебюджетные источники | 418 946,0 | 95 215,0 | 133 301,0 | 190 430,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||из общего объема: | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, всего | 478 346,0 | 115 015,0 | 153 101,0 | 210 230,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||из них: | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||областной бюджет | 5 400,0 | 1 800,0 | 1 800,0 | 1 800,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||федеральный бюджет | 54 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||местные бюджеты | 0,0 | 0,0 | 00 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||внебюджетные источники | 418 946,0 | 95 215,0 | 133 301,0 | 190 430,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||НИОКР, | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || всего | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||из них: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||местные бюджеты | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||ПРОЧИЕ РАСХОДЫ, | 38 120,0 | 28 120,0 | 10 000,0 | 0,0 || всего | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||из них: | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||местные бюджеты | 38 120,0 | 28 120,0 | 10 000,0 | 0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————||внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||————————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————| Приложение 3 к концепции долгосрочной областной целевой программы лОбеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2014 годы| Ожидаемые результаты при реализации программных мероприятий|————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Задача | Мероприятия | Ожидаемые результаты || | | | ||————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 |Снижение риска |1. Проведение инвентаризации гидротехнических |Составление базы данных о гидротехнических сооружениях, || |чрезвычайных |сооружений. |расположенных на территории Орловской области, выявление их || |ситуаций на |2. Подготовка документов, подтверждающих, что |местоположения и хозяйственной принадлежности; || |гидротехнических |объект недвижимого имущества (ГТС) не имеет |предварительная оценка их технического состояния и уровня || |сооружениях |собственника или его собственник не известен, |безопасности, выявление дефектов и повреждений; || | |или от права собственности на него собственник |определение количества бесхозяйных гидротехнических || | |отказался. |сооружений, подготовка материалов по передаче бесхозяйных ГТС || | |3. Обеспечение разработки технических паспортов|в собственность; || | |на бесхозяйные ГТС и их постановка на учет в |определение перечня ГТС, подлежащих декларированию || | |орган, осуществляющий государственную |безопасности; || | |регистрацию права на недвижимое имущество. |подготовка информационных материалов для разработки программ || | |4. Определение эксплуатирующих организаций и |по рациональному использованию водных ресурсов области. || | |организация обучения специалистов в области |Решение вопроса о надлежащей эксплуатации ГТС, контроль за || | |эксплуатации ГТС, защиты населения и территорий|должным уровнем безопасности сооружений, позволяющий || | |от чрезвычайных ситуаций, которые могут быть |обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов || | |вызваны авариями на бесхозяйных ГТС. |населения, окружающей среды и хозяйственных объектов || | | | || | | | || | | | ||————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 2 | Снижение |1. Разработка проектно- сметной документации на|По результатам инвентаризации технического состояния ГТС, || |размера ущерба |данные работы. |выявления количества сооружений, требующих капитального или || |окружающей среде.|2. Реализация проектов по капитальному ремонту |текущего ремонта, планирование работы по разработке проектно- || | |ГТС. |сметной документации на гидротехнические сооружения и || | | |проведение ремонтных работ, что приведет к улучшению || | | |экологического, санитарно-гигиенического состояния рек, || | | |снижению и предотвращению ущерба от затопления и подтопления || | | |территорий и объектов экономики при паводках. ||————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|